О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
27 апреля 2007 г.
N 04-09/455
(Д)
Финансовое управление Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору <...> по вопросу платы за
негативное воздействие на окружающую среду сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие
на окружающую среду является платным.
Плата в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей среды, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении
порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
негативного вредного воздействия", осуществляется за выбросы, сбросы и
размещение отходов производства и потребления.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации
от 10.12.2002 N 284-О обязанность по внесению платы распространяется
на хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные
предприниматели), оказывающих негативное воздействие.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, предметом
деятельности которых является оказание услуг, торговля товарами и иные
виды деятельности, негативно воздействующие на окружающую среду,
должны исполнять обязанности плательщиков в полном объеме.
Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду
ставятся на учет в соответствии с Приказами Ростехнадзора от
02.08.2005 N 545 "Об утверждении порядка постановки на учет
плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в
территориальных органах Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору" и от 24.11.2005 N 867 "О ведении
территориальными органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору государственного учета объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" по каждому
объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду:
стационарному и/или передвижному (транспортные средства и др.,
работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом)
нефтяном или природном газе).
На основании вышеизложенного юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, эксплуатирующие передвижной объект негативного
воздействия, становятся на учет в качестве плательщика в
соответствующем управлении Ростехнадзора (по месту государственной
регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового - по месту
регистрации владельца передвижного объекта).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N
344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов
производства и потребления" установлены нормативы платы за выбросы от
передвижных источников негативного воздействия в зависимости от вида
израсходованного топлива. Плата взимается за весь объем
израсходованного топлива.
В отношении образовавшихся отходов отмечаем, что в соответствии с
пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ)
юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с
отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных
от других лиц, а также размещенных отходов.
Обязанности по внесению платы возникают у собственника отходов
при их хранении и (или) захоронении. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона
N 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также
товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы
образовались.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на
отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора
купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
В случае если договор, заключенный со специализированной
организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами,
предусматривает переход права собственности на отходы, все права на
данные отходы и обязанности по внесению платы возникают у нового
собственника отходов, то есть у специализированной организации.
И.о. начальника
Финансового управления
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Е.В.КОРОТКОВА
27 апреля 2007 г.
N 04-09/455 |