ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВОВОЙ
СЛУЖБЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
7 июня 2007 г.
N 699
(Д)
В целях реализации Приказа ФТС России от 3 апреля 2007 г. N 406
"О внесении изменений в Приказы ФТС России от 4 мая 2006 г. N 416, от
16 мая 2006 г. N 443, от 18 октября 2005 г. N 970" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о подразделении
ведомственного контроля правовой службы регионального таможенного
управления (далее - Типовое положение).
2. Начальникам Центрального таможенного управления О.А. Корневу,
Приволжского таможенного управления Л.И. Шорникову, Южного таможенного
управления И.И. Литвинову, Северо-Западного таможенного управления
И.А. Власенко, Сибирского таможенного управления Г.В. Хоботову на
основании Типового положения в месячный срок обеспечить разработку
положений о подразделениях ведомственного контроля и представить их на
согласование в Правовое управление ФТС России.
3. Начальнику Уральского таможенного управления В.А. Сорокину,
исполняющим обязанности начальника Дальневосточного таможенного
управления В.И. Голоскокову и заместителя начальника Северо-Западного
таможенного управления (по Калининградскому региону) Д.А. Чемакину в
месячный срок обеспечить разработку положений о подразделениях
рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела с учетом реализации
функций по осуществлению ведомственного контроля и представить их на
согласование в Правовое управление ФТС России.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
7 июня 2007 г.
N 699
Приложение
к Приказу ФТС России
от 7 июня 2007 года
N 699
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВОВОЙ СЛУЖБЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Подразделение ведомственного контроля (далее - Подразделение)
является структурным подразделением правовой службы (далее - Служба)
регионального таможенного управления (далее - РТУ).
2. В своей деятельности Подразделение руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК
России), другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка
Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, РТУ, а также
Типовым положением о подразделении ведомственного контроля правовой
службы регионального таможенного управления (далее - Типовое
положение).
3. Работа Подразделения строится на принципах единоначалия и
персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения
за состояние дел на порученном участке и проводится на основе плана
работы Подразделения, составляемого с учетом плана работы РТУ, плана
работы Службы, поручений Руководителя РТУ и начальника службы.
4. Отдел комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным
квалификационным требованиям.
5. Должностные лица Подразделения назначаются на должность и
освобождаются от должности приказом РТУ по представлению начальника
Подразделения из числа лиц, по профессиональному образованию, стажу
государственной службы, стажу и опыту работы по специальности, по
своим деловым и моральным качествам способных выполнять возложенные на
Подразделение функции.
6. Должностные обязанности должностных лиц Подразделения
устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами,
разработанными и утвержденными в соответствии с порядком,
установленным ФТС России.
7. Подразделение осуществляет свои функции как непосредственно,
так и через правовые подразделения таможенных органов региона во
взаимодействии со структурными подразделениями РТУ, а также с
федеральными органами исполнительной власти, общественными
объединениями, иными организациями и лицами.
8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному
порядку.
9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает
требования правовых актов ФТС России и РТУ по вопросам обеспечения
информационной безопасности.
II. Задачи Подразделения
10. Основные задачи Подразделения:
1) ведомственный контроль соблюдения законности при принятии
должностными лицами РТУ (за исключением начальника РТУ), таможенными
органами, подчиненными РТУ (далее - таможенные органы региона), и их
должностными лицами решений, совершении ими действий (бездействия) при
осуществлении функций в сфере таможенного дела;
2) правовое обеспечение и организация деятельности структурных
подразделений РТУ и правовых подразделений таможенных органов региона
при реализации ими функций по осуществлению ведомственного контроля в
сфере таможенного дела;
3) выявление причин и условий, способствующих нарушению
законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов лиц
при проведении таможенного контроля, производстве таможенного
оформления, при исчислении и взимании таможенных платежей, а также при
осуществлении иных функций в сфере таможенного дела; выработка и
принятие мер, направленных на повышение уровня законности принимаемых
таможенными органами региона решений.
III. Функции Подразделения
11. Подразделение выполняет следующие функции:
1) проверяет в порядке ведомственного контроля при наличии
поводов, относящихся к компетенции Службы (исковые заявления граждан и
организаций, поступившие из судебных органов в связи с обжалованием
решений в сфере таможенного дела; жалобы, не рассмотренные по
основаниям, указанным в статьях 52 и 53 ТК России; обращения
государственных органов, органов прокуратуры, юридических и физических
лиц; результаты комплексных и целевых проверок и т.д.), законность и
обоснованность решений, действий (бездействия) должностных лиц РТУ (за
исключением начальника РТУ), таможенных органов региона и их
должностных лиц в сфере таможенного дела, а также решений таможенных
органов региона и их должностных лиц, принятых в порядке
ведомственного контроля;
2) подготавливает в пределах компетенции Подразделения проекты
решений об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не
соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации:
а) решений структурных подразделений РТУ и их должностных лиц,
таможенных органов региона и их должностных лиц в сфере таможенного
дела;
б) правовых актов таможенных органов региона, регулирующих
деятельность в сфере таможенного дела;
3) подготавливает в пределах компетенции Подразделения проекты
писем в таможенные органы региона о принятии мер в отношении
неправомерных действий (бездействия) таможенных органов региона и их
должностных лиц;
4) подготавливает в пределах компетенции Подразделения проекты
поручений таможням региона:
а) о проведении в порядке ведомственного контроля проверки
законности и обоснованности решений в сфере таможенного дела, принятых
таможенными постами и их должностными лицами;
б) о необходимости принятия мер в отношении неправомерных
действий (бездействия) таможенных органов региона и их должностных
лиц;
5) контролирует проведение таможенными органами региона
мероприятий по устранению вредных последствий, возникших в результате
неправомерных действий (бездействия) и выявленных Подразделением в
ходе проведения ведомственного контроля;
6) контролирует исполнение таможенными органами региона решений,
вынесенных РТУ в порядке ведомственного контроля по инициативе
Подразделения;
7) организует работу структурных подразделений РТУ по проведению
ведомственного контроля, оказывает им методическую и правовую помощь
при осуществлении этой деятельности;
8) согласовывает подготовленные структурными подразделениями РТУ
проекты решений об отмене (изменении) не соответствующих требованиям
законодательства Российской Федерации решений в сфере таможенного
дела, принятые таможенными органами региона и их должностными лицами;
9) осуществляет регистрацию и учет решений, вынесенных РТУ по
результатам ведомственного контроля, проведенного Подразделением и
структурными подразделениями РТУ;
10) контролирует и координирует деятельность правовых
подразделений таможенных органов региона по проведению ведомственного
контроля;
11) рассматривает в пределах компетенции Подразделения обращения
юридических и физических лиц, таможенных органов, органов прокуратуры,
судебных и иных государственных органов и готовит проекты ответов по
вопросам соблюдения законности в сфере таможенного дела, в том числе и
по результатам ведомственного контроля;
12) выявляет причины и условия, способствующие нарушению
таможенными органами региона и их должностными лицами требований
таможенного законодательства Российской Федерации, и вносит
предложения руководству Службы и РТУ о принятии мер, направленных на
их устранение;
13) проводит функциональные и участвует в проведении
инспекторских (комплексных, целевых) проверок таможенных органов
региона в части реализации ими функций по осуществлению ведомственного
контроля;
14) вносит предложения руководству РТУ о необходимости проведения
ведомственного контроля деятельности таможенных органов региона с
выездом в таможенный орган и участвует в его проведении;
15) осуществляет сбор, формирование и направление в ФТС России
статистической отчетности по направлению деятельности Подразделения,
представляемой таможенными органами региона по установленным ФТС
России формам;
16) проводит анализ деятельности нижестоящих таможенных органов
региона по осуществлению ведомственного контроля и обобщает результаты
ведомственного контроля на основании информации, представляемой
структурными подразделениями РТУ и таможенными органами региона;
17) подготавливает (в том числе совместно с заинтересованными
структурными подразделениями РТУ) правовые акты РТУ, обзоры,
информационные письма и рекомендации по вопросам контроля соблюдения
законодательства в сфере таможенного дела и правоприменительной
практики таможенных органов региона по осуществлению ведомственного
контроля;
18) участвует в мероприятиях по повышению квалификации
должностных лиц таможенных органов региона и проводит стажировки
должностных лиц правовых подразделений таможенных органов региона по
вопросам осуществления ведомственного контроля;
19) вносит предложения по совершенствованию ведомственного
контроля деятельности таможенных органов для рассмотрения на
заседаниях коллегий, оперативных совещаниях, совещаниях, конференциях,
проводимых РТУ.
IV. Права Подразделения
12. Для реализации возложенных функций Подразделение имеет право:
1) истребовать для проведения ведомственного контроля от
таможенных органов региона документы и сведения, касающиеся принятия
таможенными органами региона и их должностными лицами решений,
совершения действий (бездействия) в сфере таможенного дела;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений РТУ
документы, заключения и другие сведения, необходимые для подготовки
проектов решений по результатам ведомственного контроля и проектов
ответов на поступающие обращения заинтересованных лиц;
3) принимать участие в представлении интересов РТУ в арбитражных
судах и судах общей юрисдикции при рассмотрении ими исковых заявлений,
поступивших в связи с оспариванием решений РТУ, вынесенных в порядке
ведомственного контроля по инициативе Подразделения;
4) запрашивать и получать от государственных органов, учреждений
и иных организаций (в том числе посредством обращения в их структурные
подразделения) документы, заключения и другие сведения, необходимые
для принятия решений по результатам ведомственного контроля;
5) знакомиться с журналами приема обращений и заявлений граждан,
с базами данных входящей и исходящей документации, с жалобами
физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) в
сфере таможенного дела, делами по жалобам и протестам прокуроров на
решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных
лиц в сфере таможенного дела, перепиской структурных подразделений РТУ
и таможенных органов региона с лицами (физическими и юридическими) по
вопросам таможенного дела, материалами по принятию решений в порядке
ведомственного контроля;
6) знакомиться с материалами по принятию решений, вынесенных в
порядке ведомственного контроля по инициативе структурных
подразделений РТУ, а также журналами регистрации и учета решений,
вынесенных таможенными органами региона, в порядке статьи 412 ТК
России;
7) получать объяснения от должностных лиц таможенных органов
региона о причинах и обстоятельствах принятия решений, совершения
действий или бездействия в сфере таможенного дела, вынесения решений в
порядке ведомственного контроля;
8) инициировать проведение таможенными органами региона в порядке
ведомственного контроля проверки законности и обоснованности решений,
принятых их должностными лицами, таможенными постами и их должностными
лицами в сфере таможенного дела;
9) инициировать в соответствии с установленным порядком
проведение служебных проверок по фактам ненадлежащего исполнения
служебных обязанностей должностными лицами таможенных органов региона;
10) требовать от таможенных органов региона представления
аналитических справок по результатам ведомственного контроля и
статистической отчетности согласно установленным ФТС России формам;
11) запрашивать от функциональных подразделений РТУ аналитические
материалы, справки, заключения по вопросам, относящимся к компетенции
Подразделения;
12) пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами, необходимыми для реализации функций,
возложенных на Подразделение;
13) знакомиться с издаваемыми таможенными органами региона
нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и
разъяснениями, иными документами;
14) принимать участие в подготовке и проведении заседаний
коллегий, оперативных совещаний, совещаний, конференций, проводимых
таможенными органами;
15) вносить руководству РТУ предложения по совершенствованию
деятельности Подразделения, включая предложения по кадровым вопросам.
V. Заключительные положения
13. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который
подчиняется начальнику Службы.
14. Начальник Подразделения назначается на должность приказом РТУ
по согласованию с ФТС России, освобождается от должности приказом РТУ.
15. Начальник Подразделения и другие должностные лица
Подразделения несут персональную ответственность за соответствие
визируемых ими проектов нормативных и иных правовых актов
законодательству Российской Федерации.
16. Начальник Подразделения:
1) руководит деятельностью Подразделения и несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций;
2) планирует деятельность Подразделения и осуществляет контроль
исполнения плановых мероприятий;
3) распределяет обязанности между должностными лицами
Подразделения, контролирует надлежащее исполнение ими должностных
обязанностей и соблюдение служебной дисциплины;
4) визирует проекты документов, подготовленные Подразделением, в
том числе проекты решений, выносимых по результатам ведомственного
контроля в сфере таможенного дела;
5) анализирует работу Подразделения и обеспечивает подготовку
отчетов о его деятельности;
6) вносит руководству РТУ согласно установленному порядку:
а) предложения о применении мер поощрения и дисциплинарного
воздействия в отношении должностных лиц Подразделения, а также
должностных лиц правовых подразделений таможенных органов региона,
уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;
б) предложения о присвоении специальных званий и классных чинов
подчиненным должностным лицам Подразделения и правовых подразделений
таможенных органов региона, уполномоченных на осуществление
ведомственного контроля;
в) предложения о необходимости повышения уровня профессиональной
подготовки должностных лиц Подразделения и правовых подразделений
таможен, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;
7) принимает необходимые меры для обеспечения должностных лиц
Подразделения средствами связи, компьютерами, оргтехникой и другими
необходимыми для работы средствами в соответствии с табелем
положенности;
8) пользуется правами, исполняет обязанности и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
17. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных
настоящим Типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений
начальника Службы либо руководителя РТУ, не допускается.
Начальник
Правового управления
А.Б.СТРУКОВ |