ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ УПЛАТЫ ФИКСИРОВАННОГО ПЛАТЕЖА
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
8 августа 2006 г.
N АК-09-26/8457
(Д)
Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с многочисленными
обращениями отделений ПФР по вопросам взыскания недоимки по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного
платежа с индивидуальных предпринимателей за периоды, когда они не
осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным
в статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" (определения Конституционного Суда
Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, N 213-О), сообщает
следующее.
Ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования по
вопросам освобождения данной категории предпринимателей от уплаты
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде
фиксированного платежа органами Пенсионного фонда Российской Федерации
факт неосуществления предпринимательской деятельности в периоды,
указанные в статье 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ, может устанавливаться в судебном порядке.
При этом необходимо учитывать следующее. При защите интересов ПФР
в суде с целью подтверждения индивидуальными предпринимателями
указанных периодов следует обращать внимание судов на необходимость
применения Постановления Правительства Российской Федерации от
24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления трудовых пенсий".
Исходя из положений названного Постановления Правительства
Российской Федерации, индивидуальный предприниматель должен
представить в суд следующие документы, подтверждающие указанные
периоды:
а) для страхователей за период прохождения военной службы, а
также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей":
военный билет, а также справки военных комиссариатов, воинских
подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке,
внесенными на основании документов, и другие документы, содержащие
сведения о периоде прохождения службы;
в) для страхователей за период получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности:
документ территориального органа Фонда социального страхования
Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия;
г) для страхователей за период, в течение которого ими не
осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за
ребенком до достижения им возраста полутора лет:
свидетельство о рождении ребенка;
справка жилищных органов о совместном проживании с ребенком.
При этом страхователь должен сообщить сведения о втором родителе
путем представления:
свидетельства о браке либо о расторжении брака, либо справку
органа ЗАГС, выдавшего свидетельство о рождении ребенка, об отсутствии
второго родителя, свидетельство о смерти второго родителя;
справку работодателя, подтверждающую факт неосуществления вторым
родителем ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
либо, если второй родитель является индивидуальным предпринимателем,
адвокатом или приравненным к ним в целях обязательного пенсионного
страхования лицом, справку налогового органа о получаемом доходе от
осуществления предпринимательской деятельности;
д) для страхователей за период их содержания под стражей,
необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно
репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания
наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке:
документ учреждения, исполняющего наказание, о периоде отбывания
наказания в местах лишения свободы, содержания под стражей и документ
о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданные в
установленном порядке.
Помимо представления перечисленных документов, в соответствии с
позицией Конституционного Суда, изложенной в определениях от 12 мая
2005 года N 210-О, N 211-О, N 212-О, предприниматели должны
подтвердить факт неосуществления ими предпринимательской деятельности
(отсутствие дохода) в соответствующий период. Документом,
подтверждающим это обстоятельство, является справка налогового органа,
в котором страхователь зарегистрирован в качестве налогоплательщика,
подтверждающая отсутствие дохода за данный период.
Кроме того, необходимо уточнять факт регистрации предпринимателя
в территориальном органе ПФР в качестве работодателя и представления
им сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих
у него застрахованных лицах (АДВ-11), поскольку факт начисления и
выплаты заработной платы наемным работникам может прямо
свидетельствовать о факте осуществления предпринимательской
деятельности.
Что касается страхователей, не осуществлявших предпринимательскую
деятельность и своевременно не обратившихся с заявлением о
государственной регистрации прекращения предпринимательской
деятельности (определения Конституционного Суда Российской Федерации
от 12 мая 2005 года N 210-О, N 211-О, N 212-О), то наличие
доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного
(экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно
обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения
предпринимательской деятельности, а также факт неосуществления
предпринимательской деятельности (отсутствие дохода) устанавливается
судом. Правовая позиция о взыскании с указанной категории
страхователей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование в виде фиксированного платежа и пеней доводилась до
сведения территориальных органов ПФР письмом от 29 августа 2005 года
N КА-09-26/9050.
Заместитель
Председателя Правления
А.П.КОЛЕСНИК
8 августа 2006 г.
N АК-09-26/8457 |