СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЯПОНИИ В СОПРЕДЕЛЬНЫХ РАЙОНАХ
ДВУХ ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
О ВОЗНИКНОВЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ,
ИЗВЕРЖЕНИЙ ВУЛКАНОВ И ЦУНАМИ
ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 февраля 2007 г.
(Д)
Правительство Российской Федерации и Правительство Японии (далее
именуемые Сторонами),
признавая необходимость дальнейшего развития практического и
научного сотрудничества, в том числе в целях последовательной
реализации положений Меморандума между Правительством Российской
Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве по предотвращению и
ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий и катастроф
от 21 ноября 2005 г.,
исходя из того, что в ходе российско-японской встречи на высшем
уровне, состоявшейся 18 ноября 2006 г. в г. Ханое, было выражено
единое мнение о необходимости продвижения сотрудничества в
сопредельных районах Российской Федерации и Японии в области
прогнозирования, предупреждения о возникновении и ликвидации
последствий таких стихийных бедствий, как землетрясения, извержения
вулканов и цунами,
подтверждая общее понимание того, что углубление взаимодействия в
данной сфере отвечает интересам Российской Федерации и Японии, так как
их сопредельные районы находятся в сейсмоопасной зоне,
принимая во внимание, что Российская Федерация и Япония накопили
богатые знания и опыт в области прогнозирования, а также ликвидации
последствий землетрясений, извержений вулканов и цунами,
будучи уверенными в том, что укрепление сотрудничества в области
научных исследований, касающихся стихийных бедствий, оперативное и
непрерывное получение точной информации о землетрясениях,
вулканической активности и цунами, а также расширение обменов
соответствующими специалистами позволит Сторонам усовершенствовать
систему защиты населения российского Дальнего Востока и Японии и в
значительной степени уменьшить ущерб, наносимый стихийными бедствиями,
позитивно оценивая обмен информацией о землетрясениях,
вулканической активности и цунами между Российской Федерацией и
Японией в рамках различных международных структур, а также заявляя о
намерении и далее развивать данное сотрудничество,
подтверждая готовность к оказанию взаимной помощи при
возникновении стихийных бедствий,
высказали намерение развивать сотрудничество по следующим
конкретным направлениям:
1. Содействие развитию исследований в области наблюдения за
тектоническими процессами в зоне субдукции на Дальнем Востоке России и
в Северо-Восточной части Японии с целью прогнозирования возникновения
сильных землетрясений и повышения точности прогнозирования цунами в
сопредельных районах двух государств. В этих целях предполагается:
1) установить в районах, где высока возможность возникновения
сильных землетрясений, комплексную систему мониторинга,
предполагающую, в частности, создание на островах Сахалин и Шикотан
комплексных геофизических обсерваторий (КГО), аналогичных эффективно
функционирующей на Камчатке российско-японской КГО "Карымшина";
2) изучить вопросы развертывания в сопредельных районах обоих
государств сейсмологической сети широкополосных наблюдений за
землетрясениями и сети GPS-мониторинга (Глобальной системы
позиционирования), а также развития исследований вулканической
активности в целях построения геодинамической модели региона в целом;
3) рассмотреть перспективы совместного развития методов средне- и
долгосрочного сейсмического прогноза в зоне субдукции на Дальнем
Востоке России и в Северо-Восточной части Японии.
Ведущими организациями по осуществлению сотрудничества,
предусмотренного настоящим пунктом, являются Геофизическая служба (ГС)
РАН, Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения
(ИВиС) РАН, Институт морской геологии и геофизики (ИМГиГ) ДВО РАН,
Институт тектоники и геофизики (ИТиГ) ДВО РАН, Институт прикладной
математики (ИПМ) ДВО РАН, Институт физики Земли (ИФЗ) РАН, а также
Институт географии Японии и сообщество университетов, в том числе
Университет Хоккайдо.
2. Непрерывный мониторинг и обмен информацией о состоянии
сейсмоактивных зон в сопредельных районах двух государств. В этих
целях предполагается:
1) рассмотреть возможность цифровой регистрации и обмена
соответствующими данными в постоянных пунктах мониторинга
землетрясений;
2) изучить вопрос создания многоканальных цифровых измерительных
систем, обеспечивающих возможность обработки и передачи данных в
режиме реального времени.
Ведущими организациями по осуществлению сотрудничества,
предусмотренного настоящим пунктом, являются ГС РАН, ИПМ ДВО РАН, ИВиС
ДВО РАН, ИМГиГ ДВО РАН, ИТиГ ДВО РАН, а также Метеорологическая служба
Японии и сообщество университетов, в том числе Университет Хоккайдо.
3. Развитие сотрудничества по наблюдению за вулканическими
извержениями в районе от о. Хоккайдо до Камчатского полуострова
включительно, в том числе в целях обеспечения безопасности воздушного
движения. В этих целях предполагается:
1) обмениваться информацией о возникающих при извержениях
вулканов облаках вулканического пепла, полученной с помощью снимков из
космоса, а также данными наблюдений за динамикой деформаций на
действующих вулканах, полученными с использованием технологии "In-SAR"
(Интерферометрический радар с синтезированной апертурой);
2) осуществлять обмен данными о сейсмической активности,
предваряющей и сопровождающей вулканические извержения;
3) проводить совместные полевые исследования активных вулканов;
4) исследовать цунами, вызываемые вулканической активностью, и
проводить оценку степени их возможного риска.
Ведущими организациями по осуществлению сотрудничества,
предусмотренного настоящим пунктом, являются ИВиС ДВО РАН, ГС РАН,
ИМГиГ ДВО РАН, ИПМ ДВО РАН, Всероссийский центр мониторинга и
прогнозирования (ВЦМП) МЧС России, Научно-производственное объединение
(НПО) "Тайфун" Росгидромета, а также Институт Географии Японии,
Метеорологическая служба Японии, Геологическая служба Японии
Национального института передовых промышленных наук и технологии и
сообщество университетов, в том числе Университет Хоккайдо.
4. Совершенствование программного, технологического и приборного
обеспечения системы предупреждения о цунами и организация обмена
сейсмическими и уровенными данными в режиме, близком к реальному
времени. В этих целях предполагается:
1) реализовать совместный проект по повышению скорости передачи
информации через фрагмент "Хабаровск-Токио" глобальной системы
телесвязи до 64 кбит в секунду для улучшения качества обмена данными
оповещения и предупреждения о цунами;
2) разработать схему использования японского стационарного
метеорологического спутника для сбора уровенных данных;
3) изучить возможности оптимизации и совершенствования сети
наблюдений за уровнем моря в сопредельных районах Российской Федерации
и Японии, учитывая также рекомендации Межправительственной
координационной группы Тихоокеанской системы предупреждения о цунами
("ICG/PTWS") по способам измерений и форматам обмена данными;
4) организовать обмен информацией по инженерному оборудованию
пунктов наблюдения за уровнем моря в сопредельных районах двух
государств.
Ведущими организациями по осуществлению сотрудничества,
предусмотренного настоящим пунктом, являются НПО "Тайфун"
Росгидромета, Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ)
Росгидромета, Дальневосточный научно-исследовательский
гидрометеорологический институт (ДВНИГМИ) Росгидромета, ГС РАН,
Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ВНИИ ГО ЧС) МЧС России,
а также Метеорологическая служба Японии.
5. Укрепление взаимодействия по вопросам предупреждения о
возникновении цунами и ликвидации последствий других стихийных
бедствий. В этих целях предполагается:
1) продолжать практику регулярного проведения совместных учебных
тревог по цунами;
2) развивать взаимодействие между службами Сторон, ответственными
за ликвидацию последствий стихийных бедствий и оказание помощи
пострадавшему населению, в частности, определить регламент обмена
соответствующей информацией.
Ведущими организациями по осуществлению сотрудничества,
предусмотренного настоящим пунктом, являются ВНИИ ГО ЧС МЧС России,
Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС
России, НПО "Тайфун" Росгидромета, ГС РАН, а также Аппарат кабинета
министров Японии и Метеорологическая служба Японии.
6. Разработка моделей прогнозирования последствий воздействия
цунами и землетрясений на земную поверхность, здания и сооружения. В
этих целях предполагается:
1) определить частоту возникновения сильных землетрясений в
прошлом путем совместного изучения следов, оставленных цунами;
2) подготовить совместный долгосрочный прогноз сильных
землетрясений, а также провести предварительные вычисления высоты и
зоны проникновения цунами;
3) изучить возможности создания карт риска возникновения цунами и
сильных землетрясений на основе долгосрочного прогнозирования.
Ведущими организациями по осуществлению сотрудничества,
предусмотренного настоящим пунктом, являются ВНИИ ГО ЧС МЧС России,
ИФЗ РАН, НПО "Тайфун" Росгидромета, ГС РАН, а также Аппарат кабинета
министров Японии, Геологическая служба Японии Национального института
передовых промышленных наук и технологии и сообщество университетов, в
том числе Университет Хоккайдо.
7. Расширение в приемлемых для Сторон формах сотрудничества между
соответствующими службами и организациями Российской Федерации и
Японии, а также обменов специалистами в области научного
прогнозирования стихийных бедствий и ликвидации их последствий. В этих
целях предполагается:
1) продвигать совместные исследования по прогнозированию
стихийных бедствий и ликвидации их последствий, включая
совершенствование программной и приборной базы, в том числе в рамках
Российско-Японской комиссии по научно-техническому сотрудничеству;
2) в необходимых случаях применять процедуры, предусмотренные в
рамках Межправительственной договоренности от 14 октября 1991 года;
3) содействовать обменам и совместным исследованиям между
Российским фондом фундаментальных исследований и Японским обществом
содействия развитию наук.
Стороны, как правило, не реже одного раза в год будут проводить
консультации по вопросам реализации настоящей Программы и при
необходимости дополнять конкретные сферы сотрудничества.
Настоящая Программа, а также осуществляемое в соответствии с ней
сотрудничество и меры по ее реализации, не должны рассматриваться как
наносящие ущерб юридическим позициям и точкам зрения любой из Сторон
по любым связанным с настоящей Программой вопросам.
Совершено в г. Токио 28 февраля 2007 г. в двух экземплярах,
каждый на русском и японском языках.
(Подписи) |