ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТА "ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ"
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
15 апреля 1999 г.
N 153
(НЦПИ)
Во исполнение Приказа Госстандарта России от 14 января 1999 г.
N 3 "О совершенствовании аккредитации органов по сертификации
продукции и услуг", а также с целью упорядочения взаимодействия
подразделений и организаций Госстандарта России при организации и
проведении работ по аккредитации органов по сертификации продукции,
услуг и систем качества приказываю:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок организации проведения работ по
аккредитации органов по сертификации в Госстандарте России".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Госстандарта России
Г.П.ВОРОНИН
Утвержден
Приказом Госстандарта России
от 15 апреля 1999 г. N 153
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ГОССТАНДАРТЕ РОССИИ
1. Общие положения
Настоящий документ устанавливает порядок организации проведения
работ в Госстандарте России по аккредитации организаций в качестве
органов по сертификации (далее - ОС) продукции, услуг, систем качества
(производств), аккредитации ОС в дополнительной области и на новый
срок, а также порядок взаимодействия подразделений и организаций
Госстандарта России при проведении работ по аккредитации, в т.ч.
визирования, подписания документов и сроки проведения работ.
Документ разработан на основе Государственных стандартов
Российской Федерации семейства ГОСТ Р 51000 и конкретизирует положения
стандартов при проведении работ по аккредитации подразделениями
Госстандарта России и его организациями.
Формы документов, используемых при аккредитации ОС, установлены в
Рекомендациях "Формы основных документов, применяемых Госстандартом
России при аккредитации органов по сертификации".
2. Порядок организации проведения работ
по аккредитации организаций в качестве органов
по сертификации
2.1. Работа по аккредитации включает следующие этапы:
рассмотрение заявки на аккредитацию и прилагаемых к заявке
документов, принятие решения о допуске организации к аккредитации в
качестве ОС;
экспертизу документов по аккредитации;
принятие решения о продолжении работ по аккредитации;
аттестацию заявителя;
анализ всех материалов по аккредитации и принятие решения об
аккредитации либо отказа в аккредитации;
оформление, регистрацию и выдачу заявителю аттестата
аккредитации.
2.2. Заявка с комплектом документов от заявителя, претендующего
на аккредитацию в качестве органа по сертификации, принимается
Госстандартом России с комплектом документов по форме А1 Рекомендаций
"Формы основных документов, применяемых Госстандартом России при
аккредитации органов по сертификации".
Проект области аккредитации органа по сертификации продукции
(услуг) должен быть оформлен в соответствии с требованиями правил
сертификации однородных видов продукции к области аккредитации ОС (а
при их отсутствии в соответствии с требованиями НД на продукцию).
Проект области аккредитации ОС систем качества (производств) должен
быть оформлен в полном соответствии с "Областями аккредитации органов
сертификации систем качества (производств) по видам экономической
деятельности" (утверждены Приказом Госстандарта России от
10 июня 1996 г. N 184).
2.3. После получения заявки с комплектом документов отдел
аккредитации научно-технического Управления в 3-дневный срок:
регистрирует заявку в специальном журнале;
проверяет правильность оформления заявки, комплектность
представленных документов и соответствие организации критериям допуска
к аккредитации в качестве органов по сертификации;
направляет документы (при положительных результатах
предварительного рассмотрения документов в отделе аккредитации) в
юридический отдел (при необходимости), затем в управление или отдел
Госстандарта России (далее - Управление) по принадлежности в
соответствии с областью аккредитации заявителя (ОС систем качества
(производств) - в Управление сертификации, далее в Технический центр
регистра систем качества (ТЦР) для подготовки материалов к
рассмотрению на заседании рабочей комиссии по аккредитации,
образованной Приказом Госстандарта России от 14.01.99 N 3;
запрашивает (при необходимости) в Государственном реестре
Госстандарта России (далее - Госреестр) информацию о количестве
аккредитованных ОС с определенной областью аккредитации в конкретном
регионе.
Управление в недельный срок рассматривает документы, готовит по
ним предложения и передает в рабочую комиссию.
Рабочая комиссия рассматривает документы с учетом критериев
допуска организаций к аккредитации в качестве ОС, принимает решение о
допуске конкретной организации к аккредитации в качестве ОС и, в
случае положительного решения по заявке, определяет организацию
Госстандарта России, которой будет поручено проведение работ по
экспертизе и аттестации организации - заявителя (далее -
уполномоченная организация).
Уполномоченная организация определяется в зависимости от
специализации организаций Госстандарта России и возможности проведения
работ по всей заявленной области аккредитации ОС.
Результаты рассмотрения материалов на заседании рабочей комиссии
по аккредитации заносятся в протокол.
При отрицательном решении по заявке отдел аккредитации оформляет
и направляет заявителю письмо об отказе в проведении работ по
аккредитации. Комплект документов заявителю не возвращается и хранится
в отделе аккредитации 6 месяцев.
Рассмотрение заявок зарубежных заявителей проводит комиссия,
образованная Приказом Госстандарта России от 19.01.99 N 18.
При положительном решении отдел аккредитации направляет в
уполномоченную организацию заявку и комплект документов с
сопроводительным письмом для проведения работ по аккредитации.
Срок рассмотрения заявки, принятия решения и направления заявки в
уполномоченную организацию или письма об отказе заявителю не более 1
месяца с момента получения заявки и документов.
2.4. После получения заявки и комплекта документов уполномоченная
организация проводит следующие работы:
определяет ответственного эксперта;
организует проведение экспертизы документов, оформляет экспертное
заключение;
готовит предложения по составу комиссии, составляет проект
программы работы аттестационной комиссии (при положительных
результатах экспертизы).
Работы по экспертизе документов и аттестации конкретного
заявителя проводятся уполномоченной организацией на основании
договора, заключенного с заявителем.
Уполномоченная организация приступает к проведению работ по
экспертизе документов после оформления договора со стороны заявителя и
взаимодействует с ним по документам до окончания всех работ по
аккредитации.
Стоимость работ по экспертизе документов и аттестации
определяется в соответствии с действующими документами.
2.4.1. Срок проведения экспертизы не более 1 месяца с момента
заключения договора. Срок проведения всех субподрядных работ
составляет не более 15 дней с момента заключения субподрядного
договора.
2.4.2. По результатам экспертизы оформляют экспертное заключение
(на бланке уполномоченной организации), которое уполномоченная
организация направляет с сопроводительным письмом в отдел
аккредитации. Вместе с экспертным заключением уполномоченная
организация направляет предложения по составу аттестационной комиссии
и проект программы работы комиссии (при положительных результатах
экспертизы) или комплект документов заявителя (при отрицательных
результатах экспертизы). Требования к составу аттестационной комиссии
приведены в Приложении 1. Согласование о привлечении экспертов и
других специалистов в состав комиссии должно быть документально
оформлено.
2.5. При положительном экспертном заключении отдел аккредитации
подготавливает проект письма о назначении комиссии, согласует его с
Управлениями по принадлежности (ОС систем качества - с ТЦР) в
установленном порядке и передает на подпись заместителю Председателя
Госстандарта России.
При подготовке письма о назначении комиссии отдел аккредитации
запрашивает (при необходимости) в Регистре системы сертификации
персонала информацию о сертифицированных экспертах.
Отдел аккредитации регистрирует подписанное письмо о назначении
комиссии, утверждает программу работы комиссии и направляет:
председателю комиссии - письмо о назначении комиссии, программу
работы комиссии, экспертное заключение;
заявителю - копию письма о назначении комиссии, копию экспертного
заключения;
уполномоченной организации - копию письма для организации работы
комиссии.
При отрицательном экспертном заключении отдел аккредитации
направляет заявителю подписанное заместителем Председателя
Госстандарта России письмо об отказе в продолжении работ по
аккредитации, копию этого письма - в уполномоченную организацию.
Комплект документов заявителю не возвращается и хранится в отделе
аккредитации 6 месяцев.
Если по результатам экспертизы выявилась необходимость доработки
документов, отдел аккредитации направляет заявителю копию экспертного
заключения и письмо с указанием допустимых сроков устранения
замечаний.
Срок рассмотрения экспертного заключения, оформления письма о
назначении комиссии или об отказе в продолжении работ по аккредитации
заявителя не более 10 дней с момента получения отделом аккредитации
экспертного заключения.
2.6. Аттестационная комиссия в срок, указанный в письме о
назначении комиссии, проводит аттестацию ОС в соответствии с
утвержденной программой.
По результатам работы аттестационная комиссия составляет акт
аттестации. Один экземпляр акта аттестационная комиссия оставляет
заявителю, другой направляет в уполномоченную организацию вместе с
комплектом документов (при отсутствии замечаний по ним).
Если аттестационная комиссия высказала рекомендации по
корректировке отдельных документов или устранению недостатков в
организации работы заявителя, он должен устранить недостатки в
соответствии с рекомендациями комиссии, представить в уполномоченную
организацию подтверждение их устранения и доработанный комплект
документов (в 2-х экземплярах, позиции 1-9 Приложения 3) в порядке и в
сроки, установленные в акте.
При необходимости, для проверки устранения отмеченных
аттестационной комиссией недостатков (несоответствий), может быть
проведена повторная аттестация заявителя на основании письма о
назначении комиссии и программы работ (по полной программе или только
по выявленным недостаткам (несоответствиям).
2.7. После проведения аттестации заявителю предлагается оформить
договор с Госстандартом России (ОС систем качества с ТЦР), который
определяет взаимные обязательства сторон (по установленной
Госстандартом России форме).
2.8. После получения акта и комплекта документов заявителя
уполномоченная организация в срок не более 2-х недель с момента
получения всех необходимых документов:
обобщает полученные материалы;
готовит проект докладной записки об аккредитации организации в
качестве ОС или об отказе в ней;
оформляет бланк аттестата аккредитации с копией (при
положительном результате аттестации);
направляет в Управление по принадлежности комплект документов,
указанный в Приложении 3 (позиции 1 - 15).
Управление (ТЦР по ОС систем качества) в срок не более 5-ти дней
рассматривает результаты аттестации и область аккредитации на
соответствие требованиям правил сертификации однородной продукции к
области аккредитации ОС (при их отсутствии в соответствии с
требованиями НД на продукцию - для ОС продукции (услуг), или
утвержденным "Областям аккредитации органов сертификации систем
качества по видам экономической деятельности" - для ОС систем
качества).
После визирования Управлением документов в соответствии с
Приложением 2 уполномоченная организация представляет их в отдел
аккредитации.
2.9. После получения комплекта документов отдел аккредитации в
срок не более 3-х дней:
рассматривает и согласовывает документы в соответствии с
Приложением 2;
готовит письмо об отказе в аккредитации за подписью заместителя
Председателя Госстандарта России (при отрицательном результате
аттестации).
Срок действия аттестата аккредитации устанавливается в докладной
записке: при первичной аккредитации не более 3-х лет, при аккредитации
на новый срок - не более 5 лет (с учетом результатов экспертизы
документов и аттестации ОС, предложений аттестационной комиссии).
Уполномоченная организация подписывает договор в Управлении
экономики и представляет оригинал и копию аттестата аккредитации,
область аккредитации и договор на подпись заместителю Председателя
Госстандарта России.
Подписанные заместителем Председателя Госстандарта России
документы, в том числе титульные листы области аккредитации,
заверяются гербовой печатью Госстандарта России, титульный лист
положения и каждый лист области аккредитации заверяют печатью отдела
Управления делами Госстандарта России и печатью Госреестра.
При отрицательном решении отдел аккредитации направляет заявителю
подписанное заместителем Председателя Госстандарта России письмо об
отказе в аккредитации. Комплект документов заявителю не возвращается и
хранится в отделе аккредитации 6 месяцев.
2.11. Оформленные документы уполномоченная организация
комплектует для регистрации в соответствии с Приложением 3 и сдает их
в Госреестр Госстандарта России на регистрацию.
Госреестр в срок не более 2-х дней с момента получения документов
регистрирует их в установленном порядке.
Зарегистрированный аттестат аккредитации и один экземпляр
документов ОС Госреестр передает уполномоченной организации.
Уполномоченная организация передает аттестат аккредитации,
комплект утвержденных документов с сопроводительным письмом заявителю.
3. Порядок проведения работ по аккредитации органа
по сертификации в дополнительной области
3.1. В случае, если заявитель претендует на аккредитацию в
дополнительной области, образует филиал или дополнительные
подразделения ОС, заявка от него принимается Госстандартом России с
комплектом документов, указанных в форме А1 Рекомендаций "Формы
основных документов, применяемых Госстандартом России при аккредитации
органов по сертификации".
3.2. Аккредитация в дополнительной области проводится по
процедуре, изложенной в разделе 1.
3.3. Аккредитация в дополнительной области может быть в отдельных
случаях проведена по сокращенной процедуре (без проведения аттестации)
при одновременном соблюдении следующих условий:
дополнительно заявленная область аккредитации включает продукцию
(услуги), входящие в группы однородной продукции, на которые ОС был
аккредитован ранее;
если изменения, происходящие в ОС в связи с аккредитацией в
дополнительной области, можно полностью оценить при экспертизе
представленных документов;
с момента аккредитации или инспекционного контроля прошло не
более полугода;
результаты инспекционного контроля положительные и позволяют
оценить соответствие ОС критериям аккредитации в дополнительно
заявленной области;
наличие экспертов по дополнительно заявленной области
аккредитации;
отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и жалоб
на деятельность ОС, в том числе по результатам государственного
надзора.
Решение о проведении аккредитации в дополнительной области по
сокращенной процедуре принимает отдел аккредитации по согласованию с
Управлением (с ТЦР по ОС систем качества) на основании результатов
проведенной экспертизы.
3.4. Аттестация в дополнительной области может быть совмещена с
инспекционным контролем за деятельностью ОС.
3.5. При положительном решении заместитель Председателя
Госстандарта России утверждает дополнения к области аккредитации.
3.6. При отрицательном решении отдел аккредитации направляет
заявителю подписанное заместителем Председателя Госстандарта России
письмо об отказе в аккредитации.
4. Порядок проведения работ по аккредитации органа
по сертификации на новый срок
4.1. Заявка от заявителя, претендующего на аккредитацию ОС на
новый срок (повторную аккредитацию), принимается Госстандартом России
с комплектом документов по форме А1 Рекомендаций "Формы основных
документов, применяемых Госстандартом России при аккредитации органов
по сертификации".
Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена за
6 месяцев до истечения срока действия аттестата аккредитации.
4.2. Аккредитация на новый срок проводится по процедуре,
изложенной в разделе 1.
4.3. Аккредитация на новый срок может быть в отдельных случаях
проведена по сокращенной процедуре (без проведения аттестации) при
следующих условиях:
за период деятельности ОС было проведено не менее 2-х
инспекционных контролей или инспекционный контроль проведен в течение
последнего года деятельности;
если изменения, произошедшие в ОС за период его деятельности, не
влияют на его соответствие критериям и требованиям аккредитации;
если соответствие ОС критериям и требованиям аккредитации можно
полностью оценить при экспертизе представленных документов;
результаты инспекционного контроля положительные и позволяют
оценить соответствие ОС критериям и требованиям аккредитации;
отсутствие информации отрицательного характера, нареканий и жалоб
на деятельность ОС, в том числе по результатам государственного
надзора.
Решение о проведении аккредитации ОС на новый срок по сокращенной
процедуре принимает отдел аккредитации по согласованию с Управлением
(с ТЦР по ОС систем качества) на основании результатов экспертизы.
Приложение 1
ТРЕБОВАНИЯ
К СОСТАВУ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Аттестационная комиссия должна включать не менее 3-х членов.
Включение экспертов и других специалистов в состав комиссии
осуществляется после получения их согласия и согласия руководителя
организации по месту их постоянной работы.
В состав комиссии по аттестации организаций в качестве органов по
сертификации включаются:
специалист уполномоченной организации (как правило, проводивший
экспертизу документов);
эксперт по аккредитации (если не участвует специалист
уполномоченной организации);
эксперт по сертификации (в соответствии с областью аккредитации
ОС) или эксперты по сертификации различных видов продукции (услуг),
если область аккредитации ОС включает неоднородные виды продукции
(услуг);
представитель территориального органа Госстандарта России по
месту расположения ОС по согласованию с его руководителем
(рекомендуется эксперт по сертификации).
В зависимости от области аккредитации ОС в состав комиссии могут
быть включены квалифицированные специалисты по вопросам,
рассматриваемым при аттестации (представители организаций Госстандарта
России, научно-исследовательских организаций, обществ потребителей,
организаций федеральных органов исполнительной власти, с которыми
Госстандарт России заключил соответствующие соглашения).
В целях уменьшения затрат заявителя рекомендуется включать в
состав комиссии представителей организаций, расположенных по месту
нахождения ОС.
Приложение 2
СОСТАВ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ ОС, ЕГО ПОДПИСАНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Состав комплекта | Заявитель | Уполномоченная | Госстандарт России |
| документов ОС | | организация |----------------------------------------------------------|
| | | | Управление | отдел | Экономическое | Заместитель |
| | | | (ТЦР по | аккредитации | управления | Председателя |
| | | | ОС СК) | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 1. Заявка | П | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 2. Приказ по ОС | П | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 3. Справка об экспертах ОС | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 4. Анкета вопросник | П | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 5. Область аккредитации | П | В | В | В | | У |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 6. Положение об ОС | П | | | П | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 7. Руководство по качеству | У | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 8. Копия Устава | | | | | | |
| (Положения) организации | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 9. Договор с Госстандартом | П | | П | | П | П |
| России | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| (с ТЦР по ОС СК) | П | | П | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 10. Экспертное заключение | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 11. Программа работы | | П | | У | | |
| аттестационной комиссии | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 12. Письмо о назначении | | | В | В | | П |
| аттестационной комиссии | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 13. Акт аттестации | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 14. Докладная записка | | | П | П | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 15. Копия аттестата | | В | В | В | | П |
| аккредитации | | | | | | |
|-----------------------------|-----------|----------------|------------|--------------|---------------|--------------|
| 16. Аттестат аккредитации | | | | | | П |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Условные обозначения:
В - визирует;
П - подписывает;
У - утверждает.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА РЕГИСТРАЦИЮ ОРГАНА
ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
ГОССТАНДАРТА РОССИИ
1. При аккредитации (аккредитации на новый срок) ОС в Госреестр
представляются:
аттестат аккредитации, копия аттестата аккредитации;
область аккредитации (2 экз.);
заявка;
анкета-вопросник;
справка о деятельности;
приказ о создании (функционировании) ОС;
копия Устава (Положения) организации;
положение об ОС (2 экз.);
экспертное заключение;
письмо о назначении аттестационной комиссии (оригинал);
акт аттестации (с приложениями) или заключение и акт по
инспекционному контролю;
докладная записка;
договор с Госстандартом России.
2. При аккредитации ОС в дополнительной области в Госреестр
представляются:
заявка;
дополнения к области аккредитации (2 экз.);
приказ о расширении области аккредитации ОС (при наличии
изменений или дополнений);
дополнения и (или) изменения к Положению об ОС (2 экз.) (при
наличии изменений или дополнений);
экспертное заключение;
письмо о назначении аттестационной комиссии (при проведении
аттестации);
акт аттестации (с приложениями) (при наличии);
докладная записка. |