28 марта 1997 г.
N 10-11/1406
(Д)
В ГТК России поступают многочисленные запросы таможенных органов,
прокуратуры и судов о некоторых аспектах применения ч. 1 ст. 254 ТК
России в случаях, когда место доставки товара, транспортных средств и
документов на них определено таможенным органом другой страны -
участницы Таможенного союза (Российской Федерации и Республики
Беларусь).
Высказывается мнение, что в этих случаях не соблюдается одно из
условий применения ч. 1 ст. 254 ТК России, в частности, определение
места доставки товаров и транспортных средств таможенным органом
Российской Федерации.
Считаем необходимым обратить внимание, что ст. 6
межправительственного Соглашения о Таможенном союзе между Российской
Федерации и Республикой Беларусь, подписанного 06.01.95, устанавливает
порядок организации совместного контроля за перемещением товаров и
транспортных средств.
Указанное Соглашение имеет правовой статус международного
договора, а следовательно, содержащиеся в нем положения, в силу ст. 6
ТК России, превалируют над законодательными актами Российской
Федерации.
Во исполнение ст. 6 Соглашения разработано и утверждено ГТК
России от 07.08.95 N 01-33а/11161 и ГТК Беларуси от 07.08.95 Временное
положение о доставке и транзите товаров, перемещаемых под таможенным
контролем между российскими и белорусскими таможенными органами.
Таким образом, таможенные правонарушения, выразившиеся в выдаче
без разрешения таможенного органа Российской Федерации, утрате или
недоставлении в место, определенное таможенным органом страны -
участницы Соглашения, правомерно подлежит квалификации по ч. 1 ст. 254
ТК России.
Вместе с тем при расследовании дел о нарушении таможенных правил,
квалифицированных по ч. 1 ст. 254 ТК России, на наш взгляд, следует
особое внимание обращать на место совершения правонарушения. Так, если
товар, направленный по процедуре внутреннего таможенного транзита
пограничным таможенным органом на внешней границе Таможенного союза в
таможенный орган Российской Федерации, выдан или утрачен на территории
другой страны - участницы Соглашения, при выявлении такого
правонарушения в установленном порядке должны быть информированы
таможенные органы страны, где оно совершено.
Как показывает международная практика, в тех случаях, когда
невозможно установить, на территории какой страны было допущено
нарушение, считается, что такое нарушение было допущено на территории
той Договаривающейся Стороны, где оно было обнаружено.
Начальник Управления М.В.ВАНИН |