О ПОДГОТОВКЕ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2003 Г.
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
24 марта 2003 г.
N 98/1
(Д)
В целях подготовки согласованных с Государственной Думой и
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подходов
к дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации в 2003 году, разработки комплекса мер по выводу
из кризиса и созданию устойчивых механизмов финансирования отрасли,
обеспечения устойчивого функционирования в осенне-зимний период 2003 -
2004 гг. Госстрой России приказывает:
1. Утвердить состав объединенной рабочей группы для подготовки
комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального
хозяйства в 2003 г. (приложение N 1 - не приводится).
2. Утвердить структуру направлений подготовки предложений к
комплексу мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003
г. и состав ответственных по каждому направлению предлагаемой
структуры (приложение N 2 - не приводится).
3. Утвердить примерный план организационно-технических
мероприятий реализации комплекса мер по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году согласно утвержденной
структуре направлений (Приложение N 3).
24 марта 2003 г.
N 98/1
Приложение N 3
к Приказу Госстроя России
от 24 марта 2003 года
N 98/1
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2003 Г.
1. Теплоснабжение городов и регионов:
- мониторинг причин низкой надежности систем энергоснабжения,
коммунально-бытового сектора и влияние на него степени изношенности
оборудования;
- рассмотрение и корректировка существующих, разработка
перспективных схем теплоснабжения с оптимизацией в них соотношения
централизованных и автономных источников теплоснабжения, степени
централизации теплоснабжения;
- совершенствование системы транспорта тепловой энергии за счет
применения конструкций теплопроводов с ППУ-изоляцией и бесканального
способа прокладки тепловых сетей, внедрение прогрессивного
оборудования - шаровой запорной арматуры, пластинчатых
теплообменников, сильфонных компенсаторов, регулируемого привода
электронасосов;
- перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной
выработки тепла и электроэнергии за счет оборудования газотурбинными
установками;
- разработка целевой программы (по итогам инвентаризации) по
замене физически и морально устаревших котельных агрегатов
современными отечественными высокоэффективными автоматизированными
котлами с обязательной установкой оборудования по водоподготовке;
- участие в доработке проекта Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон "Об энергосбережении";
- вопросы взаимодействия с МБРР по проекту "Теплоснабжение" в
конкретных муниципальных образованиях;
- переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем
теплоснабжения и в новом строительстве пластмассовых,
металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб;
- разработка механизма быстрого реагирования в чрезвычайных
ситуациях и при восстановлении объектов ЖКХ.
2. Энергоснабжение городов и регионов:
- внедрение нетрадиционных технологий получения энергии (энергия
ветра, солнца, термальных вод и др.);
- участие в доработке проекта Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон "Об энергосбережении";
- разработка концепции развития и модернизации коммунальной
электроэнергетики с учетом реформирования РАО "ЕЭС России".
3. Водоснабжение и водоотведение городов и регионов:
- выполнение мероприятий по обеспечению населения России питьевой
водой в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса России" ФЦП "Жилище";
- доработка и утверждение "Концепции развития
водопроводно-канализационного хозяйства в новых экономических
условиях";
- переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем
водоснабжения и в новом строительстве пластмассовых,
металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб,
использование новых материалов при строительстве наружных
трубопроводов;
- применение инновационных ресурсосберегающих технологий в
системах водоснабжения и канализации;
- вопросы контроля водопотребления в регионах России;
- внедрение средств контроля и автоматизации работы сооружений и
сетей;
- вопросы взаимодействия с МБРР и ЕБРР по проекту
"Водоснабжение";
- создание компьютеризованных информационных систем, охватывающих
сооружения и сети и заменяющих планшеты, чертежи и записи в различных
журналах.
4. Промышленность и производство материалов, оборудования:
- вопросы производства материалов для тепло- и гидроизоляции;
- производство и применение эффективных кровельных материалов.
5. Жилище (реконструкция, управление, эксплуатация и контроль):
- подготовка предложений по расширению подпрограммы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации" по реконструкции, модернизации и капитальному
ремонту жилищного фонда;
- подготовка раздела программы по модернизации лифтового
хозяйства в жилищной сфере;
- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в
законодательство о товариществах собственников жилья, ЖСК,
территориальном общественном самоуправлении в целях создания
благоприятных условий для их формирования и эффективного
функционирования;
- проведение инвентаризации и оценки состояния жилищного фонда;
- совершенствование нормативной базы эксплуатации жилищного
фонда;
- разработка нормативной базы контроля эффективности управления и
эксплуатации жилья;
- предложения по эффективному использованию бюджетных средств на
ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда;
- подготовка предложений по введению обязательного страхования
жилищного фонда;
- подготовка предложений по введению учета поступления и
расходования средств платежей граждан по каждому многоквартирному
дому.
6. Экономика ЖКХ (финансовое оздоровление, ценообразование и
тарифное регулирование, налогообложение, инвестиционная деятельность):
- разработка проекта Федерального закона "О финансовом
оздоровлении жилищно-коммунального комплекса";
- разработка Порядка условий обмена просроченной дебиторской
задолженности на государственные муниципальные ценные бумаги;
- разработка проекта Постановления Правительства Российской
Федерации "Об утверждении Порядка проведения в 2003 г. первого этапа
мероприятий по обеспечению финансовой стабилизации
жилищно-коммунального комплекса";
- разработка совместного приказа Госстроя России, ФСФО России и
МНС России;
- разработка соглашения между ФСФО России и Госстроем России;
- разработка Приказа Госстроя России "О применении Методических
рекомендаций по реализации Федерального закона "О банкротстве";
- разработка проекта Постановления Правительства Российской
Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг на 2004 г.";
- разработка проекта Постановления Правительства Российской
Федерации "Об утверждении Порядка взаимодействия главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета Госстроя России по осуществлению контроля за своевременной
оплатой потребления ЖКУ";
- совершенствование нормативной базы по экономическим и
финансовым вопросам ЖКК.
7. Правовое обеспечение реформы:
- подготовка изменений в Федеральный закон "Об основах
федеральной жилищной политики";
- подготовка проекта Жилищного кодекса;
- подготовка проекта постановления Правительства Российской
Федерации о государственном регулировании деятельности естественных
локальных монополий в ЖКХ (постановление о тарифном регулировании);
- разработка предложений о законодательном закреплении
обязательного страхования жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
- разработка проекта постановления Правительства Российской
Федерации о федеральных стандартах на 2004 г.;
- разработка проекта постановления Правительства Российской
Федерации о передаче отдельных полномочий по управлению жилищным
фондом органам территориального общественного самоуправления;
- разработка проекта постановления Правительства Российской
Федерации о реструктуризации задолженности жилищно-коммунальных
предприятий.
8. Информационное обеспечение:
- горячая линия Госстроя России (два раза в неделю, два телефона
- ответы на вопросы граждан);
- сопровождение сайта Госстроя России "Зима-реформа" в Интернете;
- возобновление работы Клуба главных редакторов региональных СМИ
(заседания один раз в месяц, с июня по апрель);
- специальный цикл радиопередач (радиостанция "Маяк" и др., с
интервалом в неделю и разбивкой по тематике комплекса мер);
- специальная серия телепередач (НТВ, Россия, 10 - 15 передач по
аналогии с циклом радиопередач, в т.ч. реформа, жилье, модернизация,
управление недвижимостью, лифты, вывоз мусора, коммунальная
инфраструктура (вода, тепло, электроэнергия), обучение населения,
переподготовка кадров, опыт и перспективы).
9. Социальная защита населения:
- подготовка проекта Постановления Правительства Российской
Федерации "О внесении изменений и дополнений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной защите населения";
- подготовка материалов для рассмотрения на Правительственной
комиссии по жилищной политике по вопросу о расширении перечня
субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по
применению экономической модели реформирования ЖКХ;
- внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.05.2002 N 354 "О Правилах предоставления в
2002 г. дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на
частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий
по оплате жилья и коммунальных услуг";
- проведение эксперимента по осуществлению адресной социальной
поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с
использованием персонифицированных социальных счетов.
10. Подготовки и переподготовка кадров.
11. Организационные меры:
- завершение формирования территориальных органов Госстроя
России;
- завершение формирования системы органов государственной
жилищной инспекции в Российской Федерации во всех субъектах Российской
Федерации. |