О ВЫМОРОЧНОМ ИМУЩЕСТВЕ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
19 февраля 2007 г.
N 02-3-04/3@
(Д)
Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо, сообщает
следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ) выморочное имущество переходит в
порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета
выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность
субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных
образований определяется законом.
Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не
принят.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от
26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского
кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части
третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного
Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные
акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на
территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета
СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного
Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые
согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными
законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих
законов.
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации
могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы
государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов.
Подпункт "к" пункта 18 Положения о Государственной налоговой
службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 31.12.1991 N 340, предусматривает в качестве
функции налоговых органов - осуществление работы по учету, оценке и
реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.
Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего
по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы
Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного,
бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к
государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 29.06.1984 N 683 (далее - Положение). Непосредственный порядок
передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и
реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О
порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного
имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству,
и кладов" (далее - Инструкция).
Исходя из изложенного, до принятия соответствующего федерального
закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества,
перешедшего по праву наследования по закону к государству,
осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением
и Инструкцией.
Одновременно сообщается, что в соответствии с пунктом 5.30
Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным
имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.11.2004 N 691, Федеральное агентство по управлению
федеральным имуществом принимает в установленном порядке имущество,
обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное
имущество.
Однако согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.11.2004 N 691 Федеральное агентство по управлению
федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и
полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере
управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев,
когда указанные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы
исполнительной власти).
Порядок, указанный в пункте 5.30 Положения о Федеральном
агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691,
определяющий отличный от предусмотренного Положением, и Инструкцией, в
настоящее время не установлен.
Таким образом, вступление в силу указанного Постановления
Правительства Российской Федерации не изменило порядок учета, оценки и
реализации выморочного имущества, в соответствии с которым работу по
учету, оценке и реализации выморочного имущества, преходящего в
порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации,
осуществляют налоговые органы в порядке, установленном Положением, и
Инструкцией (в части, урегулированной Положением и Инструкцией).
Документом, подтверждающим право государства на наследство,
является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое
нотариальным органом соответствующему налоговому органу.
Свидетельство о праве на наследство выдается налоговому органу в
порядке, установленном главой 64 ГК РФ и главой 11 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N
4462-1 (далее - законодательство о нотариате).
Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован
налоговым органом в соответствии со статьями 33 и 39 законодательства
о нотариате.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Положения и подпунктом
"а" пункта 16 Инструкции строения (в том числе жилые дома и части их)
передаются налоговыми органами безвозмездно в ведение соответствующих
органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Постановлению
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность" объектами, относящимися к муниципальной собственности,
являются объекты государственной собственности, расположенные на
территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением городов районного подчинения), районного (за исключением
районов в городах) органа местного самоуправления, в том числе
жилищный фонд.
Таким образом, субъектами права собственности на перешедшее по
праву наследования к государству имущество, относящееся к
муниципальной собственности, являются муниципальные образования в
порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в лице соответствующих органов
местного самоуправления.
Изложенное подтверждается пунктом 3 Постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых
вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав".
В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности на
недвижимые вещи, возникновение этих прав, переход и прекращение
подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре
органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на
недвижимость и сделок с ней.
При этом в силу статей 124, 125 ГК РФ, статьи 17 Федерального
закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" и с учетом пункта 5 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8
от имени муниципального образования права собственника осуществляют
органы местного самоуправления; последние выступают от имени
муниципального образования в случае государственной регистрации прав
на недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения
выморочного имущества (статья 1151 ГК РФ) принятие наследства не
требуется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство
признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства
независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от
момента государственной регистрации права наследника на наследственное
имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Учитывая изложенное, строения (в том числе жилые дома и части
их), перешедшие в порядке наследования по закону в собственность
Российской Федерации, передаются налоговыми органами безвозмездно в
ведение соответствующих органов местного самоуправления.
Государственная регистрация прав на указанное имущество налоговыми
органами не осуществляется.
Кроме этого, сообщаем, что Федеральный арбитражный суд
Волго-Вятского округа в Постановлении от 24.04.2006 по делу N
А17-4735/5/2005 подтвердил, что при наследовании выморочного
имущества, перешедшего в установленном порядке по праву наследования к
государству, от имени Российской Федерации выступают налоговые органы.
М.П.МОКРЕЦОВ
19 февраля 2007 г.
N 02-3-04/3@ |