О КОМПЛЕКСНОМ РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ
ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
1 февраля 2007 г.
N 120
(Д)
Важнейшим условием успешного решения Министерством внутренних дел
Российской Федерации поставленных Президентом России В.В. Путиным
задач по борьбе с преступностью и охране общественного порядка
является достижение понимания, одобрения и поддержки населением
деятельности милиции.
Обеспечение реализации этих требований находится в сфере
воспитательной работы как важнейшей составной части повседневной
управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех
уровней.
Сложившаяся к настоящему времени система воспитательной работы с
личным составом органов и подразделений внутренних дел не
соответствует современному этапу развития Министерства, не
обеспечивает необходимого влияния на эффективность выполнения личным
составом стоящих перед ним оперативно-служебных задач.
Многие руководители органов внутренних дел утратили чувство
личной ответственности за состояние, организацию и эффективность
воспитательной работы с подчиненными, смирились с позорящими милицию
нарушениями сотрудниками служебной дисциплины и законности.
Медленно изживаются из повседневной оперативно-служебной
деятельности случаи использования служебного положения в личных целях,
поборов и взяточничества, равнодушия, грубости и низкой культуры
общения с гражданами. Количество сотрудников органов внутренних дел,
привлеченных к уголовной ответственности за совершенные преступления,
продолжает оставаться значительным.
Аппараты го организации воспитательной работы зачастую не
способны обеспечить согласованные действия должностных лиц в
воспитании подчиненных, оказать эффективное воздействие на
морально-психологический климат в служебных коллективах, ограничивают
свою деятельность культурно-массовой работой и выполнением
порученческих функций в подразделениях управленческого звена.
В отдельных ведомственных образовательных учреждениях до сих пор
не создана эффективная система воспитания курсантов и слушателей,
рассчитанная на весь период их обучения, координацию и объединение
усилий участников воспитательного процесса, отсутствуют должный
внутренний порядок, служебная дисциплина и организованность в
коллективах.
Длительное время не развивается нормативно-методическая база
воспитательной работы, свернута ведомственная система
информационно-пропагандистского воздействия на личный состав, не
осуществляются подготовка, переподготовка и повышение квалификации
специалистов-воспитателей.
В целях совершенствования воспитательной работы с личным составом
органов внутренних дел приказываю:
1. Заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации,
Директору Федеральной миграционной службы, начальникам Следственного
комитета при МВД России, департаментов МВД России и подразделений,
непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России
по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД,
УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, УМТС, образовательных, научно-исследовательских и
медицинских учреждений МВД России:
1.1. Осуществить в 2007 - 2008 годах комплекс организационных и
практических мер по совершенствованию системы воспитательной работы с
личным составом, приведению ее в соответствие с современным этапом
развития Министерства, приоритетными направлениями
оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.
1.2. Главными целями обновляемой системы воспитательной работы
считать:
1.2.1. Формирование у сотрудников органов внутренних дел
комплекса гражданских, нравственных, духовных и иных
профессионально-значимых качеств личности, обусловленных потребностями
и особенностями оперативно-служебной деятельности.
1.2.2. Достижение высокой степени мотивационной готовности
личного состава к безусловному и качественному выполнению
оперативно-служебных задач, надежности и управляемости в любых
условиях обстановки; формирование и поддержание здорового, устойчивого
морально-психологического состояния личного состава.
1.2.3. Подготовку сотрудников, способных успешно решать задачи
правоохранительной деятельности при строгом соблюдении служебной
дисциплины и законности, норм профессиональной этики, обеспечении
гарантий защиты прав человека и гражданина.
1.3. Основными направлениями совершенствования воспитательной
работы определить:
1.3.1. Создание обновленной эффективной модели воспитательной
работы, основанной на современных психолого-педагогических и
социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и
зарубежный опыт, свободной от формализма и бумаготворчества, а также
не оправдавших себя и отживших принципов, форм и методов ее
организации.
1.3.2. Обеспечение профессиональной направленности и реального
позитивного воздействия воспитательной работы на результативность
оперативно-служебной деятельности, морально-психологический климат в
служебных коллективах органов внутренних дел, состояние служебной
дисциплины и законности среди личного состава.
1.3.3. Повышение эффективности духовно-нравственного и
профессионального воспитания личного состава на основе восстановления
основополагающих мировоззренческих ценностей: гражданственности,
государственности, патриотизма; развития профессионально значимых
качеств: верности Присяге, служебному долгу, личной ответственности за
историческую судьбу Отечества, самоотверженности, готовности к
самопожертвованию, объективности, справедливости и неподкупности,
честности и нравственной чистоплотности.
1.3.4. Создание системы изучения со всеми категориями личного
состава важнейших этических принципов, правил и норм службы в органах
внутренних дел, формирования коммуникативной компетентности
сотрудников органов внутренних дел, их правовой культуры, практической
готовности к профессионально-грамотному общению с гражданами при
исполнении служебных обязанностей и вне службы.
1.3.5. Организацию результативного взаимодействия воспитательных
аппаратов с подразделениями собственной безопасности, кадрового и
психологического обеспечения, инспекциями по личному составу в
разработке и реализации мер по искоренению в рядах сотрудников органов
внутренних дел фактов коррупции, взяточничества, поборов, круговой
поруки, предательства интересов службы, предупреждению и профилактике
пьянства, алкоголизма, наркомании и иных проявлений девиантного
поведения.
1.3.6. Совершенствование системы патриотического воспитания
сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей
образовательных учреждений МВД России посредством ведения системной
исторической, музейной и мемориальной работы, развития форм устной
пропаганды и средств наглядности в информационно-пропагандистском
обеспечении оперативно-служебной деятельности.
1.3.7. Формирование у сотрудников органов внутренних дел
готовности и умения противостоять негативному
информационно-психологическому воздействию организованных преступных
сообществ и террористических организаций, попыткам проникновения в
служебные коллективы проявлений национализма, ксенофобии,
политического и религиозного экстремизма.
1.3.8. Использование духовно-нравственного и культурного
потенциала традиционных конфессий (христианства, ислама, иудаизма,
буддизма) в работе по формированию положительного имиджа органов
внутренних дел, профессиональному воспитанию личного состава,
психологической реабилитации сотрудников, выполнявших
оперативно-служебные задачи в особых условиях.
1.3.9. Обеспечение реализации на практике принципов
дифференцированного и индивидуального подхода к организации
воспитательной работы с личным составом, разработку и внедрение
специальных профессионально-ориентированных программ воспитания
сотрудников органов и подразделений системы МВД России.
1.3.10. Восстановление системы информационно-пропагандистского
воздействия на личный состав с использованием ведомственных средств
массовой информации, возможностей новых информационных технологий, в
том числе единой информационной телекоммуникационной системы органов
внутренних дел, автоматизированных справочно-правовых систем,
общественно-государственной подготовки, создание общественного
лекторского актива из числа ученых и преподавателей, профессиональных
политологов, историков и экономистов, введение в органах и
подразделениях системы МВД России единых дней государственно-правового
информирования личного состава.
1.3.11. Создание эффективной комплексной системы
морально-психологического обеспечения оперативно-служебной
деятельности органов внутренних дел в особых условиях, в том числе при
чрезвычайных обстоятельствах, проведении контртеррористических и иных
специальных мероприятий, направив ее на формирование готовности
личного состава к самоотверженному выполнению служебного долга,
достижению целей и решению задач антитеррористической деятельности,
поддержание и восстановление благоприятного морально-психологического
состояния личного состава.
1.3.12. Активизацию сферы ведомственной культуры в целях
повышения уровня культурно-эстетического воспитания личного состава,
престижа милицейской службы и формирования ее позитивного имиджа;
поддержку деятельности ведомственных культурно-просветительских
учреждений, самодеятельных творческих коллективов, привлечение
сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей
образовательных учреждений МВД России к участию в творческих
(музыкальных, художественных, литературных) смотрах и конкурсах.
1.4. Основные усилия воспитательной работы сосредоточить:
непосредственно в звене городских, районных и линейных органов
внутренних дел;
в подразделениях с неустойчивым морально-психологическим
климатом, с неудовлетворительным состоянием дисциплины и законности
среди личного состава, низкими результатами оперативно-служебной
деятельности;
в подразделениях милиции специального (особого) назначения,
выполняющих задачи оперативно-служебной деятельности в особых
(экстремальных) условиях несения службы.
1.5. Осуществить меры по обеспечению руководителями всех уровней
личного примера в соблюдении профессионально-нравственных и этических
норм службы в органах внутренних дел, повышению их
психолого-педагогической компетентности как важнейших условий
эффективности функционирования всей системы воспитательной работы.
1.6. Обеспечить непосредственное участие руководителей в
организации и проведении мероприятий воспитательной работы в
подчиненных и курируемых органах и подразделениях, систематически
планировать и проводить выступления перед личным составом по
актуальным темам государственно-правового информирования.
1.7. В течение 2007 года осуществить комплекс мероприятий по
улучшению системы отбора, расстановки, переподготовки и повышения
квалификации кадров заместителей начальников органов (подразделений)
системы МВД России по работе с личным составом, организационному,
кадровому и материально-техническому укреплению аппаратов по
организации воспитательной работы.
1.8. Комплектование аппаратов по организации воспитательной
работы осуществлять сотрудниками, пользующимися авторитетом в
служебных коллективах, имеющими опыт работы с личным составом.
Сотрудников, не имеющих педагогического или психологического
образования, назначать на должности при условии прохождения ими
переподготовки по вопросам организации воспитательной работы в органах
внутренних дел не позднее полугода со дня назначения на должность.
1.9. Назначение на должности руководителей подразделений
(управлений, отделов, отделений и групп) организации воспитательной
работы МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, управлений
(отделов) внутренних дел на транспорте и режимных объектах,
образовательных учреждений МВД России осуществлять по согласованию с
Департаментом кадрового обеспечения МВД России.
2. Установить, что координацию и методическое руководство
воспитательной работой с личным составом органов внутренних дел
осуществляет Управление организации работы с личным составом
Департамента кадрового обеспечения МВД России.
3. Персональную ответственность за организацию, состояние и
результативность воспитательной работы возложить на начальников
органов, подразделений, учреждений системы МВД России и их
заместителей по работе с личным составом.
4. Главными критериями эффективности воспитательной работы
считать достигнутые результаты оперативно-служебной деятельности,
уровень служебной дисциплины и законности в подразделении.
5. ДКО (В.Я. Кикотю), ОИД (А.М. Смирному), ВНИИ (С.И. Гирько) МВД
России:
5.1. В срок до 1 апреля 2007 года внести предложения по
организационно-штатному укреплению Управления организации работы с
личным составом ДКО МВД России, предусмотрев создание в его структуре
подразделений (отделов) организации воспитательной работы и
информационно-пропагандистского обеспечения за счет перераспределения
штатной численности ДКО МВД России.
5.2. Разработать в первом полугодии 2007 года силами ведущих
образовательных и научно-исследовательских учреждений системы МВД
России Программу научно-исследовательских работ по проблемам
воспитания личного состава органов внутренних дел на 2007 - 2010 годы.
5.3. Обеспечить в 2007 - 2008 году внедрение в практическую
деятельность органов и подразделений внутренних дел позитивного
зарубежного опыта, лучших отечественных проектов и разработок по
наиболее актуальным вопросам воспитательной работы, имеющим прикладной
характер.
6. ДКО МВД России (В.Я. Кикотю):
6.1. В целях организационного обеспечения исполнения требований
настоящего Приказа в срок до 1 мая 2007 года разработать проект
Целевой программы комплексного реформирования системы организации
работы с личным составом органов, подразделений, учреждений МВД России
на 2007 - 2008 годы, предусматривающей меры совершенствования и
модернизации основ воспитательной работы, морально-психологического
обеспечения, социально-правовой защиты личного состава.
6.2. Принять меры по совершенствованию системы
организационно-методического руководства и координации воспитательной
работы в органах внутренних дел.
В этих целях:
6.2.1. До сентября 2007 года разработать и внести на утверждение
Типовое положение об аппаратах по организации воспитательной работы в
органах внутренних дел.
6.2.2. В 2008 году на основе изученного опыта разработать и
внести на утверждение Инструкцию по организации воспитательной работы
с личным составом органов внутренних дел и Наставление по
морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной
деятельности органов внутренних дел в особых условиях.
6.2.3. Осуществить разработку новых учебных планов и программ
переподготовки и повышения квалификации руководителей и инспекторского
состава аппаратов по организации воспитательной работы органов
внутренних дел. Организовать с 2007 года их обучение на базе Академии
управления МВД России и Всероссийского института повышения
квалификации МВД России.
6.2.4. До 1 мая 2007 года разработать и утвердить требования к
минимуму содержания вопросов организации воспитательной работы в
органах внутренних дел, обязательных для изучения курсантами и
слушателями образовательных учреждений системы МВД России, внести
необходимые изменения в квалификационные требования к профессиональной
подготовке выпускников, учебные планы и учебные программы по всем
специальностям.
6.3. Подготовить и внести предложения по созданию
Координационно-методического совета МВД России по воспитательной
работе, на который возложить функции выработки единых научно
обоснованных подходов к реформированию и совершенствованию системы
воспитательной работы с личным составом, координации научных
исследований и методической работы в области воспитания и
морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних
дел.
6.4. В сентябре 2007 года подготовить и провести на базе
Всероссийского института повышения квалификации МВД России
Всероссийское совещание руководителей аппаратов по работе с личным
составом органов внутренних дел.
6.5. Ввести в практику заслушивания на заседаниях коллегии МВД
России, оперативных совещаниях при заместителях Министра внутренних
дел Российской Федерации руководителей органов внутренних дел, не
обеспечивших выполнение требований о повышении эффективности
воспитательной работы с личным составом.
7. Считать утратившими силу: Директиву МВД России N 1 от 19 июня
1996 г. "О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным
составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации",
Приказы МВД России от 25 сентября 2000 г. N 995 "О мерах по
совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел
Российской Федерации", от 28 августа 2003 г. N 682 "О внесении
дополнений в Приказ МВД России от 25 сентября 2000 г. N 995", от 20
февраля 2005 г. N 81 " О внесении изменений в Приказ МВД России от 25
сентября 2000 г. N 995".
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр,
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
1 февраля 2007 г.
N 120 |