О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
22 марта 2007 г.
N ЧД-6-07/229@
(Д)
Федеральная налоговая служба направляет Управлениям ФНС России по
субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам N 3 для использования в работе
"Регламент подключения программно-технических средств организаций,
осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и
розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции к программно-техническим средствам единой государственной
автоматизированной информационной системы учета объема производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
территориальных налоговых органов и опломбирования (опечатывания)
вышеуказанных программно-технических средств и программно-технических
средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Д.А.ЧУШКИН
22 марта 2007 г.
N ЧД-6-07/229@
Приложение
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя
ФНС России
Д.А.ЧУШКИН
"---"-------- 2007 года
РЕГЛАМЕНТ
ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО
И (ИЛИ) ОБОРОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИМПОРТА И РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ) ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ К ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
УЧЕТА ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ОПЛОМБИРОВАНИЯ (ОПЕЧАТЫВАНИЯ)
ВЫШЕУКАЗАННЫХ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ИМПОРТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Настоящий Регламент определяет последовательность действий
представителей территориальных налоговых органов в соответствии с
Порядком предоставления организациям, осуществляющим производство и
(или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории
Российской Федерации, программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы учета объема производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и
их установки в технические средства фиксации и передачи информации об
объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную
информационную систему учета объема производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок),
утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от
25.08.2006 N 109н.
В Регламенте использованы следующие термины:
Единая информационная система - единая государственная
автоматизированная информационная система учета объема производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Технические средства - технические средства фиксации и передачи
информации об объеме производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную
систему.
Программные средства единой информационной системы - программные
средства, устанавливаемые в технические средства, включающие в себя
средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку
фиксируемой и передаваемой информации об объеме производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Организация - организация, имеющая лицензию на производство и
(или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории
Российской Федерации, а также обособленное подразделение организации,
указанное в лицензии.
Организация-разработчик - Организация, осуществляющая разработку
программных средств единой информационной системы, или организация,
уполномоченная этой организацией осуществлять сопровождение
программных средств единой информационной системы.
Территориальный налоговый орган - Управление ФНС России по
субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации или ее
обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и
(или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, или межрегиональная
инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
Регламент предусматривает выполнение работ по следующим этапам:
1. Получение и рассмотрение заявления организации о готовности к
установке программных средств единой информационной системы,
направление уведомления организации-разработчику.
2. Проверка возможности использования технических средств
организации.
3. Опломбирование (опечатывание) технических средств организации.
4. Снятие программных средств единой информационной системы.
1. Получение и рассмотрение заявления организации
о готовности к установке программных средств единой
информационной системы
Заявление, направленное организацией в территориальный налоговый
орган, по месту нахождения организации или ее обособленного
подразделения, указанного в лицензии, по почте либо через
представителя организации рассматривается территориальным налоговым
органом в течение двух рабочих дней в соответствии с Порядком
(Приложение 1 - форма рекомендованного заявления).
Заявления подлежат регистрации в Журнале регистрации заявлений о
готовности к установке (снятии) программных средств единой
государственной автоматизированной информационной системы в
организациях, осуществляющих производство и (или) оборот (за
исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции (Приложение N 2).
В течение срока рассмотрения заявления территориальный налоговый
орган направляет письменное уведомление о необходимости установки
(снятии) программных средств по установленной форме (Приложение N 3) с
копией заявления в адрес организации-разработчика по факсимильной
связи с последующей пересылкой по почте.
2. Проверка возможности использования технических средств
организации
После того, как представитель организации-разработчика совместно
с представителем организации осуществили установку (инсталляцию)
программных средств единой информационной системы, которая включает в
себя установку средств защиты информации, предотвращающих искажение и
подделку фиксируемой и передаваемой информации в единую информационную
систему, и составили Акт о готовности к подключению
программно-технических средств организации к программно-техническим
средствам единой информационной системы (Приложение N 4), подписанный
представителями организации и организации-разработчика и составленный
в четырех экземплярах, представитель организации представляет в
территориальный налоговый орган следующие документы:
- доверенность на выполнение работ по подключению, заверенную
подписью руководителя организации и печатью организации;
- документы, удостоверяющие его личность;
- два экземпляра Акта о готовности к подключению;
- носитель информации для записи файла регистрации организации в
базе данных единой информационной системы;
- носитель электронного ключа защиты информации.
На экземпляре организации Акта о готовности к подключению
представителем территориального налогового органа делается отметка о
приеме с указанием даты прибытия представителя территориального
налогового органа с целью проверки возможности использования
установленных программных средств для фиксации и передачи информации в
единой информационной системе.
Копия Акта с указанием даты прибытия представителя
территориального налогового органа направляется в
организацию-разработчик по факсимильной связи с последующей пересылкой
по почте.
Администратор регионального центра управления и контроля (РЦУК)
территориального налогового органа регистрирует организацию в базе
данных единой информационной системы, формирует файл регистрации и
ключ защиты информации в соответствии с руководством по эксплуатации.
Файлы регистрации и электронный ключ защиты информации переносятся на
носители информации для последующей передачи представителю организации
под роспись.
В назначенный срок представитель территориального налогового
органа прибывает в организацию по месту развертывания технических
средств и совместно с представителем организации-разработчика и
представителем организации осуществляет проверку возможности
использования установленных программных средств для фиксации и
передачи информации в единой информационной системе.
Срок проверки возможности использования установленных программных
средств для фиксации и передачи информации в единой информационной
системе не может превышать трех рабочих дней с момента выдачи
организации файла регистрации и ключа защиты информации.
В исключительных случаях руководителем территориального
налогового органа может быть назначена новая дата проверки возможности
использования установленных программных средств для фиксации и
передачи информации в единой информационной системе.
В Акте о готовности к подключению представитель территориального
налогового органа и представитель организации-разработчика делают
заключение о возможности или невозможности использования технических
средств для фиксации и передачи информации в единой информационной
системе.
При положительном заключении представитель территориального
налогового органа производит опломбирование (опечатывание) технических
средств в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего регламента.
В случае наличия в Акте о готовности к подключению выводов о
несоответствии технических средств требованиям, установленным
Постановлениями Правительства Российской Федерации N 873 от 31.12.2005
и N 253 от 28.04.2006, в Акте указываются все выявленные недостатки, а
с технических средств снимаются программные средства.
Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в
территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 высылается в адрес
организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика,
экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного
предприятия "Гознак".
3. Опломбирование (опечатывание) технических
средств организации
Опломбирование (опечатывание) производится с помощью
голографических наклеек. Места нанесения пломб (печатей) определяются
исходя из конструктивных особенностей технических средств.
Рекомендованные места нанесения пломб приведены в Приложении N 5 к
настоящему Регламенту. В случае необходимости снятия (установки) пломб
(печатей) с технических средств фиксации и передачи информации единой
информационной системы при перепрошивке электронного ключа защиты
информации или в случае необходимости в обслуживании, ремонте,
изменении состава технических средств, не требующем снятия программных
средств, используется Акт согласно Приложению N 6.
Опечатывание технических средств организаций, осуществляющих
импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
производится в таком же порядке.
4. Снятие программных средств единой информационной
системы
Снятие программных средств единой информационной системы
осуществляется в следующих случаях:
- по заявлению организации (в т.ч. и в случае аннулирования или
прекращения действия лицензии);
- при отсутствии в территориальном налоговом органе в течение
шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой
информационной системе.
4.1. Снятие программных средств по заявлению
организации
Снятие программных средств по заявлению организации
осуществляется в случае аннулирования и прекращения действия лицензии,
необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических
средств, требующем снятие пломб (печатей) с технических средств, и
(или) в иных случаях, установленных законодательством.
Рассмотрение заявления (Приложение 1 - форма рекомендованного
заявления), а также направление письменного уведомления осуществляются
в порядке и в сроки, предусмотренные п. 1 настоящего Регламента.
Организация-разработчик согласовывает с территориальным налоговым
органом дату прибытия и в письменном виде по факсу заблаговременно
оповещает территориальный налоговый орган о дате прибытия своего
представителя в организацию.
Снятие программных средств включает в себя:
- удаление всех компонентов программных средств из технических
средств;
- удаление электронного ключа защиты информации;
- удаление пломб (печатей) с технических средств;
- копирование базы данных на внешний носитель информации с целью
последующей передачи в территориальный налоговый орган для дальнейшего
сохранения, а при необходимости и сверки сведений, имеющихся в базе
данных, со сведениями, имеющимися в базе данных территориального
налогового органа.
Снятие программных средств осуществляют представитель
организации-разработчика и представитель организации.
После снятия программных средств составляется Акт о снятии
программных средств (Приложение N 7). Акт подписывается в четырех
экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом
органе, экземпляр N 2 - высылается в адрес организации, экземпляр N 3
- в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес
Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".
4.2. Снятие программных средств в случае
отсутствия в территориальном налоговом органе в
течение шести месяцев подряд информации, подлежащей
фиксации в единой информационной системе
В случае отсутствия в территориальном налоговом органе в течение
шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой
информационной системе, территориальный налоговый орган направляет
организации-разработчику письменное уведомление о снятии программных
средств. Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки,
предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.
4.3. Снятие программных средств в случае
аннулирования или прекращения действия лицензии
В случае получения от организации заявления о прекращении
действия лицензии либо внесении изменений в действующую лицензию, в
части исключения обособленного подразделения из перечня складских
помещений, указанных в лицензии, территориальный налоговый орган,
выдавший лицензию, в 2-дневный срок, по факсимильной связи с
последующим направлением оригинала, направляет
организации-разработчику письменное уведомление о необходимости снятия
программных средств.
Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки,
предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.
В случае если организация имеет обособленные подразделения, чьи
технические средства подключены к комплексу средств автоматизации
Единой информационной системы территориальных налоговых органов по
месту нахождения обособленного подразделения, то территориальный
налоговый орган, выдавший лицензию, одновременно информирует
территориальные налоговые органы по месту нахождения обособленного
подразделения о необходимости снятия программных средств с указанием
реквизитов уведомления, направленного в адрес организации -
разработчика.
В случае принятия решения об аннулировании действия лицензии
организации снятие программных средств Единой информационной системы
осуществляется в аналогичном порядке без заявления организации.
Приложение N 1
----------------------------------------------------------------------
| В ------------------------------------------------------------ |
| (наименование и адрес территориального налогового органа) |
----------------------------------------------------------------------
"--" ------------ 200- г.
ЗАЯВЛЕНИЕ
(рекомендованная форма)
---------------------------------------
(о готовности к установке) (о снятии)
программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы учета
объема производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
Прошу -----------------------------------------------------------
(предоставить и установить) (снять)
программные средства единой государственной автоматизированной
информационной системы учета объема производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в организации
----------------------------------------------------------------------
полное наименование организации
---------------------
|ИНН |
|-------------------|
| | | | | | | | | | |
|-----------------|--
|КПП |
|-----------------|
| | | | | | | | | |
-------------------
Технические средства фиксации и передачи информации:
----------------------------------------------------------------------
вид технических средств фиксации и передачи информации
----------------------------------------------------------------------
в соответствии с Постановлениями Правительства РФ
----------------------------------------------------------------------
от 31.12.2005 N 873, от 28.04.2006 N 253
развернуты по адресу:
----------------------------------------------------------------------
-------------------------------
|КПП |
|-----------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------
по месту развертывания
технических средств фиксации
и передачи информации
Контактная информация:
----------------------------------------------------------------------
должность, Ф.И.О., N телефона, e-mail контактного лица
----------------------------------------------------------------------
Руководитель организации ---------------------------------- Ф.И.О.
должность, подпись
(печать организации)
Приложение N 2
ЖУРНАЛ
регистрации заявлений о готовности к установке/
снятии программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы
в организациях, осуществляющих производство
и (или) оборот (за исключением импорта
и розничной продажи) этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Вид | Наименование | Адрес | Вид | Дата | Дата | Дата | Подпись |
|п/п | регистрации|заявления | организации | местонахождения| технических| отправки | установки | снятия | представителя |
| | заявления | (на | | технических | средств | уведомления в| программных |программных| организации в |
| | |установку,| | средств, | | организацию- | средств и | средств и | получении файла |
| | |на снятие)| | контактное | | разработчик | номер акта |номер акта | регистрации и |
| | | | | лицо в | | |об установке | о снятии | электронного ключа|
| | | | | организации | | | | | защиты информации |
|----|------------|----------|---------------|----------------|------------|--------------|-------------|-----------|-------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
------------------------------------------------------------------
| В ------------------------------------------------------------ |
| (наименование и адрес организации-разработчика или ее |
| представителя) |
------------------------------------------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости установки (снятия)
программных средств единой государственной
автоматизированной информационной системы
учета объема производства и оборота
этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции
В соответствии с -----------------------------------------------------
(заявлением организации) (отсутствием
информации от организации в течение шести
месяцев подряд)
----------------------------------------------------------------------
наименование организации
необходимо ------------------- (установить/снять) программные средства
единой государственной автоматизированной информационной системы учета
объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, установленные в технические средства
фиксации и передачи информации ---------------------------------------
вид технических средств фиксации
----------------------------------------------------------------------
и передачи информации в соответствии
----------------------------------------------------------------------
с Постановлениями Правительства РФ
----------------------------------------------------------------------
от 31.12.2005 N 873, от 28.04.2006 N 253
в порядке, определенном Приказом Минфина России от 25.08.2006 N 109н.
Приложение: копия заявления организации о готовности к установке
(снятии) программных средств единой информационной системы (при его
наличии)
Руководитель (заместитель руководителя)
территориального налогового органа ------------------------ Ф.И.О.
подпись, печать
Приложение N 4
Акт
о готовности к подключению
программно-технических средств
------------------------------------------------------------------
наименование организации (ИНН/КПП)
к программно-техническим средствам
единой информационной системы
"--" ----------- 200- года
Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" -------------------------
-------------------------------------------------, с одной стороны, от
"Организации-разработчика" -------------------------------------------
---------------------------------------------------, с другой стороны,
составили настоящий АКТ о нижеследующем:
1. В Организации осуществлена установка программных средств
единой государственной автоматизированной информационной системы учета
объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции (по тексту - единая информационная система)
в технические средства фиксации и передачи информации об объеме
производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную
систему (далее - технические средства), включающих в себя средства
защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и
передаваемой информации в единую информационную систему.
2. Технические средства фиксации и передачи информации в единую
информационную систему соответствуют требованиям, установленным
Постановлениями Правительства Российской Федерации N 873 от 31.12.2005
и N 253 от 28.04.2006.
3. Программно-технические средства "Организации" готовы к
подключению к программно-техническим средствам единой информационной
системы.
4. "Организация" имеет канал связи: -----------------------------
(выделенный / коммутируемый)
5. Имя подключаемого компьютера: --------------
6. Статический IP адрес: ------------- (в случае наличия)
7. Наименование организации, предоставляющей услуги Интернет -----
----------------------------------------------------------------------.
Представитель Организации Представитель
Организации-разработчика
------------------/ / ------------/ /
"--" --------- 200- г. "--" ----------- 200- г.
8. Представитель "Организации-разработчика" совместно с
представителем "Организации" осуществили загрузку файла регистрации в
технические средства "Организации".
Представитель Организации Представитель
Организации-разработчика
------------------/ / ------------/ /
"--" --------- 200- г. "--" ----------- 200- г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
В результате проверки, проведенной представителем территориального
налогового органа и представителем "Организации-разработчика" в
соответствии с п. 9 Приказа Минфина России от 25.08.2006 N 109н,
установлена ----------------------------------------------------------
(возможность)
(невозможность)
использования технических средств
----------------------------------------------------------------------
наименование организации
для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.
Технические средства опломбировал ------------------------------------
(должность, Ф.И.О.)
На технических средствах ---------------------------------------------
наименование организации
установлены пломбы: --------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
номера
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
------- /--------/ ------- /---------/ ---------- /-----------/
"--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г.
Приложение N 5
Рисунок
----------------------------------------------------------------------
Не приводится.
Приложение N 6
Акт
о снятии/установке пломб (печатей)
с технических средств фиксации и передачи
информации единой информационной системы
(используется при перепрошивке электронного
ключа защиты информации или в случае
необходимости в обслуживании, ремонте,
изменении состава технических средств,
не требующем снятия программных средств)
------------------------------------------------------------------
наименование организации (ИНН/КПП)
"--" -------- 200- года
Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" -------------------------
-------------------------------------------------, с одной стороны, от
"Организации-разработчика" -------------------------------------------
------------------------------------------------, с другой стороны, от
"Территориального налогового органа" ---------------------------------
------------------------, с третьей стороны, составили настоящий АКТ о
нижеследующем:
1. В Организации осуществлено снятие пломб (печатей) с
технических средств фиксации и передачи информации единой
государственной автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Причина снятия пломб
----------------------------------------------------------------------
Пломбы (печати) сняты ------------------------------------------------
(должность, Ф.И.О.)
---------------------
С технических средств ------------------------------------------------
наименование организации
сняты пломбы: --------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
номера
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
------- /--------/ ------- /---------/ ---------- /---------------/
"--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г.
Технические средства опломбировал ------------------------------------
(должность, Ф.И.О.)
------------------------
На технических средствах ---------------------------------------------
наименование организации
установлены пломбы: --------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
номера
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
------- /--------/ ------- /---------/ ---------- /-----------/
"--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г.
Приложение N 7
Акт
о снятии программных средств
------------------------------------------------------------------
наименование организации (ИНН/КПП)
с технических средств единой информационной системы
"--" ----------- 200- года
Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" -------------------------
-------------------------------------------------, с одной стороны, от
"Организации-разработчика" -------------------------------------------
------------------------------------------------, с другой стороны, от
"Территориального налогового органа" ---------------------------------
------------------------, с третьей стороны, составили настоящий АКТ о
нижеследующем:
1. В Организации осуществлено снятие программных средств единой
государственной автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции (по тексту - единая информационная система)
с технических средств фиксации и передачи информации об объеме
производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную
систему (далее - технические средства), включающих в себя средства
защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и
передаваемой информации в единую информационную систему, а именно:
а) удалены все компоненты программных средств единой
информационной системы из технических средств;
б) удалена информация с электронного ключа защиты информации;
в) удалены пломбы (печати) с технических средств.
Представитель Представитель Представитель
территориального Организации Организации-разработчика
налогового органа
------- /--------/ ------- /---------/ ---------- /-----------/
"--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г. "--" ------ 200- г. |