ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
14 февраля 1997 г.
N 07/226-07-01
(Д)
Разрешение выдано на основании заявления N 01-33/482 от 10.01.97.
Регистрационный номер заявки: 13-11/406-07-01 от 17.01.97.
Юридический адрес предприятия: Организации - 107842, г. Москва,
Комсомольская пл., д. 1а.
Срок действия разрешения: до введения в действие "Положения о
порядке выдачи разрешений (лицензий) на право ведения работ в области
использования атомной энергии", но не более 3 лет от даты выдачи.
Настоящим разрешением Государственному таможенному комитету
Российской Федерации (ГТК России) и подведомственным ему таможенным
органам и учреждениям, участвующим в организации и осуществлении
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), предоставляется право на обращение с ядерными материалами и
радиоактивными веществами.
Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации,
нормативнО-техническими документами, требования которых
распространяются на осуществляемую деятельность, и условиями действия
настоящего разрешения, являющимися его неотъемлемой частью. В случае
выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на безопасность,
Госатомнадзор России может откорректировать условия действия
настоящего разрешения.
Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности
и контроль соблюдения условий действия настоящего разрешения
осуществляют Управление Центрального округа Госатомнадзора России
совместно со Службой ТКДРМ ГТК России.
Начальник Госатомнадзора России Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ
ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
ОТ 14.02.97 N 07/226-07-01, ВЫДАННОГО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ТАМОЖЕННОМУ КОМИТЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОБРАЩЕНИЕ
С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЛЯЩИМИСЯ
И РАДИОАКТИВНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ
1. Общие положения
1.1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации
(далее по тексту - ГТК России), подведомственные ему таможенные органы
и другие учреждения, участвующие в организации и осуществлении
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее
по тексту - ТКДРМ), осуществляют разрешенную им деятельность в
соответствии с:
законодательством Российской Федерации в области использования
атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности при обращении
с ядерными материалами и радиоактивными веществами, а также
нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации в указанной области;
критериями и требованиями по радиационной безопасности,
устанавливаемыми Госатомнадзором России посредством правил и норм,
руководств, постановлений и иных нормативных документов;
требованиями документов, включенных в "Перечень основных
нормативно - технических документов, используемых Госатомнадзором
России при регулировании и надзоре за безопасностью при производстве,
обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий на их основе (П-01-01-95)", в части
обеспечения радиационной безопасности при обращении с ядерными
материалами и радиоактивными веществами;
настоящими Условиями действия временного разрешения
Госатомнадзора России (далее по тексту - Условия).
1.2. В случае нарушения настоящих Условий Госатомнадзор России
может ограничить, приостановить действие разрешения до устранения
нарушений или прекратить его действие.
В этом случае соответствующие службы ТКДРМ таможенных органов
незамедлительно прекращают деятельность, представляющую радиационную
опасность, и осуществляют мероприятия в соответствии с требованиями п.
5.2.
1.3. ГТК России обеспечивает участие должностных лиц
Госатомнадзора России в проведении совместных инспекций состояния
радиационной безопасности, технической, учетной и отчетной
документации по обеспечению безопасности, подготовки и квалификации
работников, порядка хранения, учета и физической защиты ядерных
материалов, радиоактивных веществ и радиоизотопных приборов,
используемых при ТКДРМ.
Работники служб ТКДРМ таможенных органов предоставляют указанным
лицам необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим
вопросам.
1.4. ГТК России не позднее 45 дней от даты получения разрешения
проведет мероприятия по введению его в действие и внесет необходимые
изменения в части организации ведомственного (производственного)
контроля за обеспечением радиационной безопасности в "Общее положение
о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными
материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации"
(приложение 2 к Приказу ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303) в
соответствии с требованиями:
Федерального закона Российской Федерации "О радиационной
безопасности населения" (статья 11);
Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 (п. 1.6);
Типового положения о службе радиационной безопасности
министерства и ведомства, утвержденного Минздравом СССР (N 1519-76);
раздела 4 настоящих Условий.
Копии соответствующих распорядительных документов представляются
в Госатомнадзор России (в 2 экземплярах).
2. Область действия разрешения
2.1. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов
разрешается обращение с ядерными материалами и радиоактивными
веществами при проведении ТКДРМ на объектах таможенных органов России
и складах, удовлетворяющих требованиям к пунктам хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ.
2.2. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов
разрешается обращение с радиоактивными веществами при испытаниях,
эксплуатации и хранении радиоизотопных приборов, предназначенных для
проведения ТКДРМ, на объектах таможенных органов России, а также при
участии в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по
созданию указанных приборов в организациях-разработчиках
(изготовителях).
Работы по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию в
течение срока службы и снятию с эксплуатации указанных приборов должны
выполняться только организациями-разработчиками (изготовителями) или
другими специализированными организациями.
Службы ТКДРМ таможенных органов в течение 10 дней уведомляют
региональные органы Госатомнадзора России о вводе в эксплуатацию
(получении) и снятии с эксплуатации (сдаче) указанных приборов.
2.3. Государственному таможенному комитету Российской Федерации,
подведомственным ему таможенным органам и другим учреждениям не
разрешается:
получать радиоактивные вещества и радиационные (радионуклидные)
источники, в том числе в составе приборов и аппаратуры, от
организаций, не имеющих разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на
ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;
передавать ядерные материалы и радиоактивные вещества другим
организациям, не имеющим разрешений (лицензий) Госатомнадзора России
на ведение соответствующих работ в области использования атомной
энергии;
допускать к проведению любых работ с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиационными (радионуклидными)
источниками на своих объектах другие организации, не имеющие
разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение соответствующих
работ в области использования атомной энергии.
2.4. При необходимости изменения настоящих Условий по инициативе
ГТК России в Госатомнадзор России представляется соответствующая
заявка с приложением документов, обосновывающих необходимость внесения
изменений.
В процессе рассмотрения материалов заявки Госатомнадзором России
могут приниматься решения о необходимости представления дополнительной
информации.
Результаты рассмотрения заявки оформляются Госатомнадзором России
изменением настоящих Условий или отказом в их изменении.
Соответствующие работы могут проводиться только после оформления
изменения настоящих Условий.
2.5. После введения в действие "Положения о порядке выдачи
разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования
атомной энергии" настоящее Временное разрешение подлежит
переоформлению в соответствии с порядком, устанавливаемым
Госатомнадзором России.
3. Требования по обеспечению радиационной безопасности
3.1. При обращении с ядерными материалами и радиоактивными
веществами Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ таможенных органов
обязаны:
соблюдать общие требования, указанные в разделе 1 настоящих
Условий;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению
радиационной безопасности;
проводить работы по оценке и обоснованию радиационной
безопасности радиационно опасных объектов и работ;
осуществлять систематический производственный контроль за
радиационной обстановкой на рабочих местах и в помещениях, проводить
контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
регулярно информировать работников об уровнях ионизирующего
излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими
индивидуальных доз облучения;
организовывать проведение предварительных (при поступлении на
работу) и периодических медицинских осмотров работников;
проводить подготовку и аттестацию работников служб ТКДРМ по
вопросам обеспечения радиационной безопасности;
обеспечивать физическую защиту ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоизотопных приборов на принадлежащих им объектах,
принимать надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к
ним, их хищений, утери и повреждений;
своевременно информировать Госатомнадзор России о нарушениях,
происшедших при осуществлении разрешенной деятельности, в соответствии
с требованиями п. 5.1 настоящих Условий;
выполнять предписания должностных лиц Госатомнадзора России в
соответствии с требованиями п. 5.2 настоящих Условий.
3.2. При заключении договоров с другими организациями на ведение
работ по обеспечению ТКДРМ соответствующие органы ГТК России должны
конкретно разграничивать в них ответственность сторон за обеспечение
радиационной безопасности и включать в них необходимые требования по:
транспортированию, радиационному контролю, сопровождению,
хранению, приемке и сдаче ядерных материалов и радиоактивных веществ,
радиационных упаковок;
физической защите и исключению несанкционированного доступа к
ядерным материалам и радиоактивным веществам, радиационным упаковкам и
объектам для их транспортирования и хранения;
наличию у организаций страхового полиса (договора),
подтверждающего финансовое обеспечение их гражданско-правовой
ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным
воздействием при обращении с ядерными материалами и радиоактивными
веществами.
4. Требования к службе ТКДРМ ГТК России
4.1. Служба ТКДРМ ГТК России в соответствии с требованиями
нормативных документов, указанных в п. 1.4, обязана:
организовывать и осуществлять ведомственный контроль за
обеспечением радиационной безопасности при проведении ТКДРМ,
информировать руководство ГТК России и Госатомнадзор России о
результатах контроля;
разрабатывать мероприятия, направленные на повышение радиационной
безопасности, и осуществлять контроль за их выполнением;
проводить анализ и обобщение результатов радиационного
дозиметрического контроля;
координировать и контролировать работу службы ТКДРМ в таможенных
органах, осуществлять методическое руководство ими в части обеспечения
радиационной безопасности и проведения радиационного контроля;
на основе федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии разрабатывать и совершенствовать ведомственные правила
и инструкции, организовывать их согласование с органами
государственного регулирования безопасности при использовании атомной
энергии;
организовывать и участвовать в расследованиях радиационных аварий
и других нарушений, влияющих на радиационную безопасность при
проведении ТКДРМ, в разработке планов по предупреждению таких
нарушений, локализации и ликвидации их последствий, контролировать
эффективность проведения соответствующих мероприятий;
организовывать и участвовать в проведении
научно-исследовательских и опытно-конструкторских (проектных) работ по
созданию технических средств, объектов и сооружений, средств
индивидуальной защиты, предназначенных для проведения ТКДРМ,
участвовать в рассмотрении конструкторской и проектной документации,
обеспечивать контроль за их изготовлением (строительством) и приемкой
в эксплуатацию;
контролировать прохождение предварительных и периодических
медицинских осмотров работников служб ТКДРМ;
осуществлять контроль за получением, учетом, правильным
использованием радиоизотопных приборов и средств индивидуальной защиты
службами ТКДРМ;
организовывать и участвовать в обучении, аттестации и повышении
квалификации руководителей и исполнителей работ, специалистов служб
ТКДРМ по вопросам обеспечения радиационной безопасности, использования
методов и средств ТКДРМ, радиационного контроля и защиты, в обмене
опытом работы.
4.2. Должностные лица Службы ТКДРМ ГТК России вправе:
выдавать руководителям и другим должностным лицам таможенных
органов обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных нарушений требований норм и правил в области использования
атомной энергии, а также причин и условий, приводящих к таким
нарушениям, и предписания о приостановке работ, проводимых с
нарушениями указанных требований и представляющих опасность для
здоровья людей и окружающей среды, до устранения обнаруженных
нарушений;
утверждать в установленном порядке ведомственные документы по
обеспечению радиационной безопасности, обязательные для исполнения
всеми службами ТКДРМ таможенных органов.
4.3. Служба ТКДРМ ГТК России в срок до 1 ноября каждого года
разрабатывает и согласовывает с Госатомнадзором России графики
проведения совместных инспекций на объектах служб ТКДРМ.
4.4. Служба ТКДРМ ГТК России привлекает управления региональных
округов Госатомнадзора России к обучению, аттестации и повышению
квалификации работников служб ТКДРМ по вопросам обеспечения
радиационной безопасности.
4.5. Документы, регламентирующие обеспечение и контроль
радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, программы подготовки
работников служб ТКДРМ согласовываются с Госатомнадзором России.
5. Требования к информации и отчетности
5.1. Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ таможенных органов
сообщают в Госатомнадзор России о радиационных авариях, инцидентах,
нарушениях установленного порядка ведения радиационно опасных работ,
несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиационных источников, их утере, хищении и
других нарушениях, происшедших при таможенном контроле за делящимися и
радиоактивными материалами и создающих угрозу радиационной
безопасности, а также о мерах, принимаемых для локализации и
ликвидации последствий указанных нарушений.
Сообщения представляются:
устно (по телефону) и по телеграфу (телефаксу) в течение суток
после ставших известными фактах о таких нарушениях;
письменно с изложением всех выявленных обстоятельств, причин и
последствий нарушений не позднее 15 дней с момента нарушения.
5.2. При получении предписаний Госатомнадзора России и Службы
ТКДРМ ГТК России об устранении выявленных нарушений требований правил
и норм по радиационной безопасности и настоящих Условий, а также
предписаний о приостановке работ, проводимых с указанными нарушениями,
службы ТКДРМ таможенных органов направляют в течение 10 дней указанным
органам план-график проведения работ по устранению нарушений и
информируют их о выполнении планов-графиков в соответствии с
установленными в них сроками.
5.3. ГТК России сообщает в Госатомнадзор России:
об утверждении распорядительных и организационно-методических
документов (приказов, положений и т.п.), регламентирующих вопросы
обеспечения радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, а также о
внесении в них изменений в части указанных вопросов;
о заключении договоров (включая договора об аренде) и иных
соглашений с другими организациями на выполнение радиационно опасных
работ, связанных с проведением ТКДРМ, а также об изменениях условий и
сроков действия таких договоров.
Сообщения представляются в течение 5 дней от даты утверждения
(внесения изменений, продления срока действия) документов.
Заместитель начальника
Управления по надзору за
радиационной безопасностью
в народном хозяйстве М.В.МИХАЙЛОВ |