ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ТАМОЖЕННОМУ КОМИТЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Письмо. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России). 14.02.97 07/226-07-01

   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
     
                          14 февраля 1997 г.
                            N 07/226-07-01
     
                                 (Д)


     Разрешение выдано на основании заявления N 01-33/482 от 10.01.97.
     Регистрационный номер заявки: 13-11/406-07-01 от 17.01.97.
     Юридический адрес предприятия:  Организации - 107842,  г. Москва,
Комсомольская пл., д. 1а.
     Срок действия разрешения:  до введения в  действие  "Положения  о
порядке  выдачи разрешений (лицензий) на право ведения работ в области
использования атомной энергии", но не более 3 лет от даты выдачи.
     Настоящим разрешением   Государственному   таможенному   комитету
Российской Федерации (ГТК России) и  подведомственным  ему  таможенным
органам  и  учреждениям,  участвующим  в  организации  и осуществлении
таможенного  контроля  за  делящимися  и  радиоактивными   материалами
(ТКДРМ),  предоставляется  право на обращение с ядерными материалами и
радиоактивными веществами.
     Разрешенная деятельность  должна  осуществляться в соответствии с
действующим       законодательством       Российской        Федерации,
нормативнО-техническими      документами,      требования      которых
распространяются на осуществляемую деятельность,  и условиями действия
настоящего разрешения,  являющимися его неотъемлемой частью.  В случае
выявления  неизвестных  ранее  факторов,  влияющих  на   безопасность,
Госатомнадзор   России   может   откорректировать   условия   действия
настоящего разрешения.
     Государственный надзор  за обеспечением радиационной безопасности
и  контроль  соблюдения   условий   действия   настоящего   разрешения
осуществляют  Управление  Центрального  округа  Госатомнадзора  России
совместно со Службой ТКДРМ ГТК России.
     
Начальник Госатомнадзора России                Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ


                           УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ
             ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
        ОТ 14.02.97 N 07/226-07-01, ВЫДАННОГО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
        ТАМОЖЕННОМУ КОМИТЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОБРАЩЕНИЕ
          С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
          ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЛЯЩИМИСЯ
                     И РАДИОАКТИВНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ

                          1. Общие положения

     1.1. Государственный   таможенный  комитет  Российской  Федерации
(далее по тексту - ГТК России), подведомственные ему таможенные органы
и   другие  учреждения,  участвующие  в  организации  и  осуществлении
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее
по  тексту  -  ТКДРМ),  осуществляют  разрешенную  им  деятельность  в
соответствии с:
     законодательством Российской  Федерации  в  области использования
атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности при  обращении
с ядерными   материалами   и   радиоактивными   веществами,   а  также
нормативно-правовыми  актами   Президента   Российской   Федерации   и
Правительства Российской Федерации в указанной области;
     критериями и   требованиями   по    радиационной    безопасности,
устанавливаемыми  Госатомнадзором  России  посредством  правил и норм,
руководств, постановлений и иных нормативных документов;
     требованиями документов,    включенных   в   "Перечень   основных
нормативно  -  технических  документов,  используемых  Госатомнадзором
России  при регулировании и надзоре за безопасностью при производстве,
обращении  и  использовании  атомной  энергии,   ядерных   материалов,
радиоактивных  веществ  и изделий на их основе (П-01-01-95)",  в части
обеспечения  радиационной  безопасности  при  обращении   с   ядерными
материалами и радиоактивными веществами;
     настоящими Условиями     действия      временного      разрешения
Госатомнадзора России (далее по тексту - Условия).
     1.2. В случае нарушения настоящих  Условий  Госатомнадзор  России
может  ограничить,  приостановить  действие  разрешения  до устранения
нарушений или прекратить его действие.
     В этом  случае  соответствующие  службы  ТКДРМ таможенных органов
незамедлительно прекращают деятельность,  представляющую  радиационную
опасность, и осуществляют мероприятия в соответствии с требованиями п.
5.2.
     1.3. ГТК    России    обеспечивает    участие   должностных   лиц
Госатомнадзора России  в  проведении  совместных  инспекций  состояния
радиационной    безопасности,    технической,   учетной   и   отчетной
документации по обеспечению безопасности,  подготовки  и  квалификации
работников,  порядка  хранения,  учета  и  физической  защиты  ядерных
материалов,   радиоактивных   веществ   и   радиоизотопных   приборов,
используемых при ТКДРМ.
     Работники служб ТКДРМ таможенных органов предоставляют  указанным
лицам  необходимые  объяснения,  справки  и  сведения  по  возникающим
вопросам.
     1.4. ГТК  России  не позднее 45 дней от даты получения разрешения
проведет мероприятия по введению его в действие и  внесет  необходимые
изменения   в  части  организации  ведомственного  (производственного)
контроля за обеспечением радиационной безопасности в "Общее  положение
о   службе   таможенного   контроля  за  делящимися  и  радиоактивными
материалами   (ТКДРМ)   таможенного   органа   Российской   Федерации"
(приложение  2  к  Приказу  ГТК  России  от  5  мая  1995 г.  N 303) в
соответствии с требованиями:
     Федерального закона    Российской   Федерации   "О   радиационной
безопасности населения" (статья 11);
     Основных санитарных  правил  работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 (п. 1.6);
     Типового положения    о    службе    радиационной    безопасности
министерства и ведомства, утвержденного Минздравом СССР (N 1519-76);
     раздела 4 настоящих Условий.
     Копии соответствующих распорядительных документов  представляются
в Госатомнадзор России (в 2 экземплярах).

                    2. Область действия разрешения

     2.1. Службе  ТКДРМ  ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов
разрешается  обращение  с  ядерными   материалами   и   радиоактивными
веществами  при проведении ТКДРМ на объектах таможенных органов России
и складах,  удовлетворяющих требованиям  к  пунктам  хранения  ядерных
материалов и радиоактивных веществ.
     2.2. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ  таможенных  органов
разрешается  обращение  с  радиоактивными  веществами  при испытаниях,
эксплуатации и хранении радиоизотопных приборов,  предназначенных  для
проведения ТКДРМ,  на объектах таможенных органов России,  а также при
участии в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по
созданию     указанных     приборов    в    организациях-разработчиках
(изготовителях).
     Работы по  вводу  в  эксплуатацию,  техническому  обслуживанию  в
течение срока службы и снятию с эксплуатации указанных приборов должны
выполняться  только  организациями-разработчиками (изготовителями) или
другими специализированными организациями.
     Службы ТКДРМ  таможенных  органов  в  течение  10 дней уведомляют
региональные органы  Госатомнадзора  России  о  вводе  в  эксплуатацию
(получении) и снятии с эксплуатации (сдаче) указанных приборов.
     2.3. Государственному таможенному комитету Российской  Федерации,
подведомственным  ему  таможенным  органам  и  другим  учреждениям  не
разрешается:
     получать радиоактивные  вещества  и радиационные (радионуклидные)
источники,  в  том  числе  в  составе  приборов   и   аппаратуры,   от
организаций, не имеющих разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на
ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;
     передавать ядерные  материалы  и  радиоактивные  вещества  другим
организациям,  не имеющим разрешений (лицензий) Госатомнадзора  России
на  ведение  соответствующих  работ  в  области  использования атомной
энергии;
     допускать к   проведению  любых  работ  с  ядерными  материалами,
радиоактивными   веществами    и    радиационными    (радионуклидными)
источниками   на   своих   объектах  другие  организации,  не  имеющие
разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение соответствующих
работ в области использования атомной энергии.
     2.4. При необходимости изменения настоящих Условий по  инициативе
ГТК  России  в  Госатомнадзор  России  представляется  соответствующая
заявка с приложением документов, обосновывающих необходимость внесения
изменений.
     В процессе рассмотрения материалов заявки Госатомнадзором  России
могут приниматься решения о необходимости представления дополнительной
информации.
     Результаты рассмотрения заявки оформляются Госатомнадзором России
изменением   настоящих   Условий   или   отказом   в   их   изменении.
Соответствующие  работы  могут  проводиться  только  после  оформления
изменения настоящих Условий.
     2.5. После  введения  в  действие  "Положения  о  порядке  выдачи
разрешений (лицензий) на право ведения работ в  области  использования
атомной    энергии"    настоящее    Временное    разрешение   подлежит
переоформлению   в   соответствии    с    порядком,    устанавливаемым
Госатомнадзором России.

        3. Требования по обеспечению радиационной безопасности

     3.1. При   обращении  с  ядерными  материалами  и  радиоактивными
веществами Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ  таможенных  органов
обязаны:
     соблюдать общие  требования,  указанные  в  разделе  1  настоящих
Условий;
     планировать и    осуществлять    мероприятия    по    обеспечению
радиационной безопасности;
     проводить работы   по   оценке   и    обоснованию    радиационной
безопасности радиационно опасных объектов и работ;
     осуществлять систематический   производственный    контроль    за
радиационной  обстановкой на рабочих местах и в помещениях,  проводить
контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
     регулярно информировать   работников   об  уровнях  ионизирующего
излучения  на  их  рабочих  местах  и  о   величине   полученных   ими
индивидуальных доз облучения;
     организовывать проведение  предварительных  (при  поступлении  на
работу) и периодических медицинских осмотров работников;
     проводить подготовку  и  аттестацию  работников  служб  ТКДРМ  по
вопросам обеспечения радиационной безопасности;
     обеспечивать физическую защиту ядерных материалов,  радиоактивных
веществ  и  радиоизотопных  приборов  на  принадлежащих  им  объектах,
принимать надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к
ним, их хищений, утери и повреждений;
     своевременно информировать  Госатомнадзор  России  о  нарушениях,
происшедших при осуществлении разрешенной деятельности, в соответствии
с требованиями п. 5.1 настоящих Условий;
     выполнять предписания должностных  лиц  Госатомнадзора  России  в
соответствии с требованиями п. 5.2 настоящих Условий.
     3.2. При заключении договоров с другими организациями на  ведение
работ  по  обеспечению  ТКДРМ соответствующие органы ГТК России должны
конкретно разграничивать в них ответственность сторон  за  обеспечение
радиационной безопасности и включать в них необходимые требования по:
     транспортированию, радиационному     контролю,     сопровождению,
хранению,  приемке и сдаче ядерных материалов и радиоактивных веществ,
радиационных упаковок;
     физической защите и  исключению  несанкционированного  доступа  к
ядерным материалам и радиоактивным веществам, радиационным упаковкам и
объектам для их транспортирования и хранения;
     наличию у     организаций     страхового    полиса    (договора),
подтверждающего   финансовое   обеспечение   их    гражданско-правовой
ответственности   за   убытки   и   вред,   причиненные   радиационным
воздействием при обращении с  ядерными  материалами  и  радиоактивными
веществами.

               4. Требования к службе ТКДРМ ГТК России

     4.1. Служба  ТКДРМ  ГТК  России  в  соответствии  с  требованиями
нормативных документов, указанных в п. 1.4, обязана:
     организовывать и    осуществлять    ведомственный   контроль   за
обеспечением   радиационной   безопасности   при   проведении   ТКДРМ,
информировать   руководство   ГТК  России  и  Госатомнадзор  России  о
результатах контроля;
     разрабатывать мероприятия, направленные на повышение радиационной
безопасности, и осуществлять контроль за их выполнением;
     проводить анализ    и    обобщение    результатов   радиационного
дозиметрического контроля;
     координировать и  контролировать работу службы ТКДРМ в таможенных
органах, осуществлять методическое руководство ими в части обеспечения
радиационной безопасности и проведения радиационного контроля;
     на основе  федеральных  норм  и  правил  в  области использования
атомной энергии разрабатывать и совершенствовать ведомственные правила
и    инструкции,    организовывать    их   согласование   с   органами
государственного регулирования безопасности при использовании  атомной
энергии;
     организовывать и участвовать в расследованиях радиационных аварий
и   других   нарушений,  влияющих  на  радиационную  безопасность  при
проведении  ТКДРМ,  в  разработке  планов  по   предупреждению   таких
нарушений,  локализации  и  ликвидации их последствий,  контролировать
эффективность проведения соответствующих мероприятий;
     организовывать и         участвовать         в         проведении
научно-исследовательских и опытно-конструкторских (проектных) работ по
созданию технических   средств,   объектов   и   сооружений,   средств
индивидуальной   защиты,   предназначенных   для   проведения   ТКДРМ,
участвовать в рассмотрении конструкторской и  проектной  документации,
обеспечивать  контроль за их изготовлением (строительством) и приемкой
в эксплуатацию;
     контролировать прохождение    предварительных   и   периодических
медицинских осмотров работников служб ТКДРМ;
     осуществлять контроль    за    получением,   учетом,   правильным
использованием радиоизотопных приборов и средств индивидуальной защиты
службами ТКДРМ;
     организовывать и участвовать в обучении,  аттестации и  повышении
квалификации  руководителей  и исполнителей работ,  специалистов служб
ТКДРМ по вопросам обеспечения радиационной безопасности, использования
методов  и  средств ТКДРМ,  радиационного контроля и защиты,  в обмене
опытом работы.
     4.2. Должностные лица Службы ТКДРМ ГТК России вправе:
     выдавать руководителям  и  другим  должностным  лицам  таможенных
органов   обязательные   для   исполнения  предписания  об  устранении
выявленных нарушений требований норм и правил в области  использования
атомной  энергии,  а  также  причин  и  условий,  приводящих  к  таким
нарушениям,  и  предписания  о  приостановке   работ,   проводимых   с
нарушениями   указанных  требований  и  представляющих  опасность  для
здоровья  людей  и  окружающей  среды,  до   устранения   обнаруженных
нарушений;
     утверждать в установленном  порядке  ведомственные  документы  по
обеспечению  радиационной  безопасности,  обязательные  для исполнения
всеми службами ТКДРМ таможенных органов.
     4.3. Служба  ТКДРМ  ГТК  России  в  срок до 1 ноября каждого года
разрабатывает  и  согласовывает  с  Госатомнадзором   России   графики
проведения совместных инспекций на объектах служб ТКДРМ.
     4.4. Служба ТКДРМ ГТК России привлекает  управления  региональных
округов  Госатомнадзора  России  к  обучению,  аттестации  и повышению
квалификации  работников   служб   ТКДРМ   по   вопросам   обеспечения
радиационной безопасности.
     4.5. Документы,   регламентирующие   обеспечение    и    контроль
радиационной безопасности  при проведении ТКДРМ,  программы подготовки
работников служб ТКДРМ согласовываются с Госатомнадзором России.

               5. Требования к информации и отчетности

     5.1. Служба ТКДРМ ГТК России и службы  ТКДРМ  таможенных  органов
сообщают  в  Госатомнадзор России о радиационных авариях,  инцидентах,
нарушениях установленного порядка ведения радиационно  опасных  работ,
несанкционированных   действиях   в   отношении   ядерных  материалов,
радиоактивных веществ и радиационных источников,  их утере,  хищении и
других нарушениях, происшедших при таможенном контроле за делящимися и
радиоактивными   материалами   и   создающих    угрозу    радиационной
безопасности,   а   также  о  мерах,  принимаемых  для  локализации  и
ликвидации последствий указанных нарушений.
     Сообщения представляются:
     устно (по телефону) и по телеграфу (телефаксу)  в  течение  суток
после ставших известными фактах о таких нарушениях;
     письменно с изложением всех выявленных  обстоятельств,  причин  и
последствий нарушений не позднее 15 дней с момента нарушения.
     5.2. При получении предписаний  Госатомнадзора  России  и  Службы
ТКДРМ  ГТК России об устранении выявленных нарушений требований правил
и норм по радиационной  безопасности  и  настоящих  Условий,  а  также
предписаний о приостановке работ, проводимых с указанными нарушениями,
службы ТКДРМ таможенных органов направляют в течение 10 дней указанным
органам план-график   проведения   работ  по  устранению  нарушений  и
информируют  их  о  выполнении  планов-графиков   в   соответствии   с
установленными в них сроками.
     5.3. ГТК России сообщает в Госатомнадзор России:
     об утверждении   распорядительных  и  организационно-методических
документов (приказов,  положений  и  т.п.),  регламентирующих  вопросы
обеспечения радиационной безопасности при проведении ТКДРМ,  а также о
внесении в них изменений в части указанных вопросов;
     о заключении  договоров  (включая  договора  об  аренде)  и  иных
соглашений с другими организациями на выполнение  радиационно  опасных
работ,  связанных с проведением ТКДРМ, а также об изменениях условий и
сроков действия таких договоров.
     Сообщения представляются  в  течение  5  дней от даты утверждения
(внесения изменений, продления срока действия) документов.
     
Заместитель начальника
Управления по надзору за
радиационной безопасностью
в народном хозяйстве                           М.В.МИХАЙЛОВ