РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 июля 2007 г.
N 871-р
(Д)
1. Утвердить прилагаемую Типовую программу развития и
использования информационных и телекоммуникационных технологий
субъекта Российской Федерации.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при разработке программ развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской
Федерации руководствоваться положениями Типовой программы, указанной в
пункте 1 настоящего распоряжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
3 июля 2007 г.
N 871-р
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 3 июля 2007 года
N 871-р
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Паспорт Программы развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации (далее -
Программа) включает в себя следующие позиции:
наименование Программы;
основания для разработки Программы;
заказчик-координатор Программы (при наличии заказчика -
координатора);
заказчики Программы;
основные разработчики Программы;
цели и задачи Программы;
сроки и этапы реализации Программы;
важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации Программы;
объемы и источники финансирования Программы;
ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
I. Введение
Во введении необходимо привести описание роли современных
информационных и телекоммуникационных технологий в повышении уровня и
качества жизни граждан, эффективности функционирования систем
государственного управления и местного самоуправления в субъекте
Российской Федерации и ускорении социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации.
Перечисляются федеральные правовые акты, а также правовые акты
субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми
осуществляется разработка Программы.
Дается краткая характеристика Программы, ее специфики, а также
указывается место Программы в системе программ и проектов,
направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской
Федерации.
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа, обоснование необходимости ее
решения программно-целевым методом
Раздел включает в себя обоснование необходимости решения задач,
связанных с социально-экономическим развитием и повышением
эффективности функционирования систем государственного управления и
местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, путем
внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий
с использованием программно-целевого метода.
В разделе необходимо дать краткую характеристику основных задач в
области социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации и повышения эффективности деятельности органов
государственной власти субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления, уровня и факторов развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий в субъекте Российской
Федерации с учетом развития информационных и телекоммуникационных
технологий в муниципальных образованиях, расположенных на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации, уровня развития
регионального сектора информационных и телекоммуникационных
технологий, а также основных направлений реализации региональной
политики, направленной на ускоренное развитие и внедрение
информационных и телекоммуникационных технологий.
При определении характеристики уровня развития информационных и
телекоммуникационных технологий необходимо привести сравнительный
анализ показателей развития и использования современных информационных
и телекоммуникационных технологий:
в сфере государственного управления и местного самоуправления
(обеспеченность органов государственной власти субъекта Российской
Федерации и органов местного самоуправления современными
информационными и телекоммуникационными технологиями, предоставление
государственных услуг в электронном виде, уровень развития среды
межведомственного информационного взаимодействия на основе
использования современных технологий);
в ключевых сферах развития субъекта Российской Федерации
(образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание
населения, промышленность, транспорт, потребительский рынок и услуги,
физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.);
в сфере жизнедеятельности граждан (количество пользователей сети
Интернет, количество домохозяйств, имеющих домашний компьютер, уровень
проникновения в регион фиксированной и подвижной связи);
в сфере осуществления подготовки специалистов в области развития
и использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Кроме того, необходимо дать характеристику развития регионального
сектора информационных и телекоммуникационных технологий.
Также необходимо привести анализ уровня развития
телекоммуникационной инфраструктуры в субъекте Российской Федерации с
точки зрения возможности решения задач в области
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и
предоставления в субъекте Российской Федерации качественных услуг на
основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Необходимо описать проблемы, а также сильные и слабые стороны
субъекта Российской Федерации в области развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий.
В разделе также дается обоснование необходимости решения
указанных проблем программно-целевым методом. В качестве возможных
аргументов может быть указано, что использование этого метода
позволит:
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета субъекта
Российской Федерации и привлекаемых из внебюджетных источников, при
решении задач в области развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий;
проводить единую техническую политику при решении задач в области
развития и использования информационных и телекоммуникационных
технологий в целях совершенствования деятельности субъекта Российской
Федерации;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие
и использование информационных и телекоммуникационных технологий, в
том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования
мероприятий в области развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий, реализуемых в рамках различных
программ и проектов;
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области
развития и использования информационных и телекоммуникационных
технологий.
III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы,
целевые индикаторы и показатели ее реализации
В разделе должны быть описаны цели и задачи Программы,
сформированные на основе проведенного анализа состояния дел в субъекте
Российской Федерации. Должны быть приведены основные этапы реализации
Программы и целевые показатели по каждому из направлений ее реализации
(целевые показатели результативности реализации Программы
целесообразно отразить в приложении к Программе).
Цели Программы должны быть сформулированы с учетом:
Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N
1024-р;
Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010
годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2002 г. N 65 (в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 502);
Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006
- 2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
Программы социально-экономического развития Российской Федерации
на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г.
N 38-р;
Государственной программы "Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. N 328-р;
Концепции использования информационных технологий в деятельности
федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004
г. N 1244-р;
программы социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации;
мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов в
Российской Федерации;
иных федеральных и региональных программ, направленных на решение
задач в области социально-экономического развития и повышения
эффективности системы государственного управления.
В качестве возможных целей Программы могут быть указаны
следующие:
повышение эффективности системы государственного управления,
содействие проведению административной реформы;
расширение возможности доступа граждан к информации для
реализации своих конституционных прав и повышение качества
предоставления государственных услуг гражданам и организациям субъекта
Российской Федерации;
повышение конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности экономики субъекта Российской Федерации;
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения субъекта
Российской Федерации;
повышение качества жизни населения субъекта Российской Федерации.
В качестве возможных задач Программы могут быть указаны
следующие:
создание и развитие архитектуры "электронного правительства" в
субъекте Российской Федерации для повышения эффективности
функционирования систем государственного управления и местного
самоуправления;
повышение оперативности и качества предоставления государственных
услуг, создание условий для предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна";
повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки
работников органов государственной власти в области развития и
использования информационных и телекоммуникационных технологий;
создание условий для развития информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление
государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне
зависимости от места их проживания и (или) места регистрации (места
нахождения);
повышение уровня использования информационных и
телекоммуникационных технологий в ключевых сферах
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации
(образование, здравоохранение и медицина, культура, социальное
обслуживание населения, транспорт, потребительский рынок и услуги,
физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.);
содействие развитию регионального сектора информационных и
телекоммуникационных технологий, повышение его доли в общем объеме
валового регионального продукта и структуре экспорта субъекта
Российской Федерации;
повышение качества подготовки специалистов в области развития и
использования информационных и телекоммуникационных технологий с
учетом потребностей регионального рынка информационных и
телекоммуникационных технологий;
повышение уровня доступности информационных и
телекоммуникационных технологий для населения, прежде всего в сельской
местности, малых городах и труднодоступных местах;
развитие у населения навыков использования информационных и
телекоммуникационных технологий и подготовка государственных
гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих органов
местного самоуправления к использованию информационных и
телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности;
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей
эффективное использование информационных и телекоммуникационных
технологий в системах государственного управления и местного
самоуправления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку
развития рынка информационных и телекоммуникационных технологий в
субъекте Российской Федерации;
обеспечение информационной поддержки реализации Программы.
При этом задачи должны быть сформулированы с учетом специфики
субъекта Российской Федерации, увязаны с мероприятиями Программы и с
задачами в области развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий, реализуемыми в рамках федеральных
целевых программ и проектов и других государственных программ.
Далее в разделе необходимо описать основные этапы и сроки
реализации Программы. Целесообразно установить срок завершения
реализации Программы - 2010 год. Необходимо описать также содержание
основных мероприятий, которые предполагается реализовать в рамках
каждого обозначенного этапа.
В завершение необходимо привести основные целевые показатели
результативности реализации Программы. Примерный перечень целевых
показателей реализации Программы приведен в Приложении N 1 к настоящей
Типовой программе.
IV. Система программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация нескольких основных
направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение
комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на
решение конкретных задач, сформулированных в Программе. Окончательное
формирование перечня мероприятий и проектов осуществляется субъектом
Российской Федерации исходя из уровня развития информационных и
телекоммуникационных технологий на территории субъектов Российской
Федерации, а также бюджетной обеспеченности процессов развития и
внедрения информационных и телекоммуникационных технологий.
Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по
следующим основным направлениям:
формирование "электронного правительства" в субъекте Российской
Федерации;
использование информационных и телекоммуникационных технологий
для социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
субъекта Российской Федерации;
создание условий для развития конкурентоспособного сектора
информационных и телекоммуникационных технологий в субъекте Российской
Федерации;
подготовка специалистов в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий в субъекте Российской Федерации;
реализация общесистемных мероприятий Программы в субъекте
Российской Федерации;
управление реализацией Программы.
Примерный перечень мероприятий Программы приведен в Приложении N
2 к настоящей Типовой программе.
1. Формирование "электронного правительства"
в субъекте Российской Федерации
В подразделе необходимо привести перечень мероприятий,
направленных на создание "электронного правительства" в субъекте
Российской Федерации. Мероприятия должны соответствовать основным
принципам деятельности функциональных подсистем и элементов
архитектуры "электронного правительства" региона, изложенных в
Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N
1024-р.
В рамках раздела также необходимо предусмотреть мероприятия,
направленные на решение следующих основных задач:
повышение эффективности функционирования систем государственного
управления и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации,
в том числе в части предоставления государственных услуг населению и
организациям;
обеспечение информационной безопасности функционирующих в
субъекте Российской Федерации региональных информационных систем;
мониторинг социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации, в том числе по отдельным отраслям экономики.
2. Использование информационных и телекоммуникационных
технологий для социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации
В подразделе необходимо привести перечень мероприятий,
направленных на развитие и использование информационных и
телекоммуникационных технологий в целях повышения эффективности
функционирования в субъекте Российской Федерации:
сферы образования (развитие электронного образования);
сферы здравоохранения (развитие электронного здравоохранения);
системы социальной защиты населения;
сферы культуры (развитие электронной культуры);
отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
приоритетных отраслей экономики.
3. Развитие информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры субъекта Российской Федерации
В подразделе необходимо привести перечень мероприятий,
направленных на формирование в субъекте Российской Федерации
современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,
необходимой для предоставления качественных государственных услуг в
электронном виде, а также для эффективного функционирования
"электронного правительства" в субъекте Российской Федерации.
При формировании перечня мероприятий необходимо учитывать
мероприятия, реализуемые в рамках различных федеральных
государственных программ и проектов, в том числе в рамках реализации
приоритетных национальных проектов, а также программ капитального
строительства межрегиональных компаний связи и других
телекоммуникационных компаний, действующих на территории субъекта
Российской Федерации.
4. Создание условий для развития конкурентоспособного
сектора информационных и телекоммуникационных технологий
в субъекте Российской Федерации
В подразделе необходимо привести перечень мероприятий,
направленных на создание условий для развития конкурентоспособного
сектора информационных и телекоммуникационных технологий в субъекте
Российской Федерации.
В рамках подраздела необходимо предусмотреть мероприятия,
направленные на решение следующих основных задач:
повышение инвестиционной привлекательности сектора информационных
и телекоммуникационных технологий региона;
поддержка региональных производителей информационных и
телекоммуникационных технологий;
содействие продвижению продукции и услуг сектора информационных и
телекоммуникационных технологий, произведенных на территории субъекта
Российской Федерации, на внутренний и внешний рынки;
развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий;
создание условий для размещения международными
высокотехнологичными компаниями своих производств на территории
субъекта Российской Федерации.
5. Подготовка специалистов в сфере
информационных и телекоммуникационных технологий
в субъекте Российской Федерации
В подразделе необходимо предусмотреть мероприятия, направленные
на подготовку специалистов в области развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий, а также на повышение
качества и уровня подготовки таких специалистов с учетом потребностей
регионального рынка информационных и телекоммуникационных технологий.
6. Реализация общесистемных мероприятий Программы
в субъекте Российской Федерации
В подразделе необходимо предусмотреть мероприятия, направленные
на решение следующих основных задач:
совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской
Федерации в области развития и использования информационных и
телекоммуникационных технологий;
разработка и развитие архитектуры "электронного правительства"
субъекта Российской Федерации;
разработка стандартов и регламентов в области развития и
использования информационных и телекоммуникационных технологий;
обеспечение информационной безопасности региональных
информационных систем в субъекте Российской Федерации.
7. Управление реализацией Программы
В подразделе необходимо предусмотреть мероприятия, направленные
на обеспечение эффективного управления реализацией Программы, а также
на решение следующих основных задач:
осуществление организационной поддержки реализации Программы,
включающей в себя функционирование рабочих органов, обеспечивающих
реализацию Программы;
формирование системы мониторинга и контроля за реализацией
Программы;
обеспечение информационной, аналитической и общественной
поддержки реализации Программы.
V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
В разделе приводится обоснование ресурсного обеспечения,
необходимого для реализации Программы, а также сроков и источников ее
финансирования.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет
средств внебюджетных источников.
Объемы бюджетного финансирования программ региональной
информатизации должны определяться ежегодно в установленном порядке в
процессе формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и
финансирования за счет средств других источников, а также по
результатам анализа выполнения указанных программ может осуществляться
корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации.
Ресурсное обеспечение Программы должно быть рассчитано на основе
анализа затрат и длительности выполнения каждого мероприятия
Программы.
При этом необходимо привести обоснование объемов средств,
выделяемых на реализацию Программы из бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также примерных
объемов привлеченных средств из федерального бюджета и внебюджетных
источников.
Также должны быть описаны механизмы привлечения средств
внебюджетных источников.
Для софинансирования проектов региональной информатизации могут
быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в
рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010
годы)", других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и
внедрению информационных и телекоммуникационных технологий, а также
средства внебюджетных источников.
Софинансирование указанных проектов осуществляется за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов в рамках федеральных целевых, ведомственных,
региональных и муниципальных программ и проектов информатизации на
условиях, установленных Концепцией региональной информатизации до 2010
года, Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010
годы)" и решениями органов местного самоуправления.
Финансирование проектов региональной информатизации, реализация
которых предусматривает получение коммерческой выгоды, осуществляется
за счет средств внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение должно быть представлено следующим образом:
общие объемы финансирования Программы по годам (до 2010 года);
объемы и источники финансирования Программы по направлениям и
годам (до 2010 года);
распределение финансирования по государственным заказчикам
Программы (при наличии нескольких заказчиков Программы), годам (до
2010 года), направлениям (НИОКР, капитальные вложения, прочие расходы)
и мероприятиям с указанием объемов по каждому источнику
финансирования.
Также в приложениях к Программе должны быть приведены методика и
расчеты, обосновывающие ресурсное обеспечение Программы.
VI. Механизм управления реализацией Программы
В разделе предусматривается описание системы управления
реализацией Программы в целом и ее отдельных мероприятий.
Также описываются полномочия каждого из органов власти,
участвующих в управлении реализацией Программы.
В разделе может содержаться порядок проведения и использования
результатов мониторинга реализации мероприятий Программы.
В соответствии с Концепцией региональной информатизации до 2010
года в целях обеспечения эффективного управления реализацией Программы
целесообразно создание в регионе следующих органов управления и
координации:
региональный совет по информатизации, осуществляющий мониторинг
выполнения мероприятий программы региональной информатизации,
подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного
финансирования этой программы;
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
структурное подразделение высшего органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции государственного
заказчика-координатора программы региональной информатизации и
главного распорядителя бюджетных средств.
Также в разделе необходимо дать характеристику основных рисков,
возможных при дальнейшей реализации Программы.
VII. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
В разделе необходимо описать основные показатели эффективности
реализации Программы в области социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации и регионального сектора информационных и
телекоммуникационных технологий, повышения эффективности систем
государственного управления и местного самоуправления.
Для каждого ожидаемого результата необходимо привести методику
расчета соответствующих показателей. При этом, если указывается
экономическая эффективность реализации мероприятия, необходимо
указывать размер экономического эффекта с приведением методики
расчетов.
Обозначаемые показатели должны соответствовать показателям
социально-экономической эффективности, указанным в паспорте Программы,
а также основным целям реализации Программы. Кроме того, приведенные
показатели социально-экономической эффективности должны быть
согласованы с показателями эффективности и результативности реализации
мероприятий федеральных целевых программ, проектов и других
государственных программ.
Приложение N 1
к Типовой программе развития
и использования информационных и
телекоммуникационных технологий
субъекта Российской Федерации
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-----------------------------------------------------------------------------
| Показатели | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Ответственные |
| | год | год | год | год | за |
| | | | | | предоставление|
| | | | | | информации |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 1. В области формирования "электронного правительства" |
| в субъекте Российской Федерации |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Доля рабочих мест в органах | | | | | |
| исполнительной власти | | | | | |
| субъекта Российской | | | | | |
| Федерации, включенных в | | | | | |
| систему электронного | | | | | |
| документооборота | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество бланков | | | | | |
| документов, подаваемых | | | | | |
| населением и предприятиями | | | | | |
| в органы исполнительной | | | | | |
| власти региона с | | | | | |
| использованием | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество государственных | | | | | |
| услуг, предоставляемых в | | | | | |
| электронном виде, в том | | | | | |
| числе с использованием сети | | | | | |
| Интернет | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Среднее время получения | | | | | |
| государственной услуги в | | | | | |
| электронном виде | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 2. В области электронного образования |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Количество учащихся, | | | | | |
| работающих за | | | | | |
| 1 компьютером, подключенным | | | | | |
| к сети Интернет, | | | | | |
| используемым в учебном | | | | | |
| процессе | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля занятий в | | | | | |
| общеобразовательных школах, | | | | | |
| на которых используются | | | | | |
| компьютеры и электронные | | | | | |
| образовательные материалы | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля занятий в | | | | | |
| общеобразовательных школах, | | | | | |
| на которых в учебном | | | | | |
| процессе используется сеть | | | | | |
| Интернет (процентов) | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 3. В области электронного здравоохранения |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Доля врачей, использующих | | | | | |
| электронные медицинские | | | | | |
| карты пациентов, в общем | | | | | |
| количестве врачей | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество врачей, имеющих | | | | | |
| на рабочем месте компьютер | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля врачей, имеющих на | | | | | |
| рабочем месте компьютер, | | | | | |
| подключенный к сети | | | | | |
| Интернет, в общем | | | | | |
| количестве врачей | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля лечебно- | | | | | |
| профилактических | | | | | |
| учреждений, предоставляющих | | | | | |
| электронные услуги | | | | | |
| пациентам через сеть | | | | | |
| Интернет (удаленная | | | | | |
| регистратура и онлайновые | | | | | |
| консультации по медицинским | | | | | |
| вопросам), в общем | | | | | |
| количестве медицинских | | | | | |
| учреждений (процентов) | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 4. В области электронной культуры |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Доля записей в электронных | | | | | |
| каталогах библиотек, доступ | | | | | |
| к которым обеспечен через | | | | | |
| сеть Интернет, от общего | | | | | |
| объема библиотечных фондов | | | | | |
| региона (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля записей в электронных | | | | | |
| каталогах музеев, доступ к | | | | | |
| которым обеспечен через | | | | | |
| сеть Интернет, от общего | | | | | |
| объема музейных фондов | | | | | |
| региона (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля оцифрованных описей | | | | | |
| региональных архивов в | | | | | |
| общем количестве описей | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 5. В области использования информационных и |
| телекоммуникационных технологий в экономике и (или) |
| отдельных отраслях (электронный бизнес) |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Количество персональных | | | | | |
| компьютеров на 100 человек | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество предприятий, | | | | | |
| использующих сеть Интернет | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля предприятий, | | | | | |
| получающих заказы на свою | | | | | |
| продукцию и услуги через | | | | | |
| сеть Интернет, в общем | | | | | |
| количестве предприятий | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество продаж, | | | | | |
| осуществляемых с | | | | | |
| использованием сети | | | | | |
| Интернет, в обороте | | | | | |
| предприятий | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 6. В сфере подготовки специалистов в области развития |
| и использования информационных и телекоммуникационных |
| технологий |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Доля государственных | | | | | |
| гражданских служащих, | | | | | |
| учителей, врачей и | | | | | |
| работников культуры, | | | | | |
| прошедших специальную | | | | | |
| подготовку для | | | | | |
| использования | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий в | | | | | |
| профессиональной | | | | | |
| деятельности за последние | | | | | |
| 5 лет, в общем количестве | | | | | |
| государственных гражданских | | | | | |
| служащих, учителей, врачей | | | | | |
| и работников культуры | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля населения в возрасте | | | | | |
| 18 лет и старше, прошедшего | | | | | |
| обучение базовым навыкам | | | | | |
| использования | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий, в общем | | | | | |
| количестве населения этой | | | | | |
| возрастной группы | | | | | |
| (процентов) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество студентов, | | | | | |
| окончивших вузы по | | | | | |
| специальностям в сфере | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий, на | | | | | |
| 10000 человек | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 7. В области развития информационной |
| и телекоммуникационной инфраструктуры субъекта |
| Российской Федерации и доступа |
| к ней населения и организаций |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Количество пользователей | | | | | |
| сети Интернет в возрасте | | | | | |
| 16 лет и старше | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество центров | | | | | |
| общественного доступа к | | | | | |
| сети Интернет на | | | | | |
| 1000 человек | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество домохозяйств, | | | | | |
| имеющих персональный | | | | | |
| компьютер | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество домохозяйств, | | | | | |
| имеющих подключение к сети | | | | | |
| Интернет | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество органов и | | | | | |
| организаций бюджетной | | | | | |
| сферы, подключенных к сети | | | | | |
| Интернет по широкополосным | | | | | |
| каналам (128 кбит/с и выше, | | | | | |
| процентов): | | | | | |
| органы государственной | | | | | |
| власти субъекта | | | | | |
| Российской Федерации | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| органы местного | | | | | |
| самоуправления | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| учреждения | | | | | |
| здравоохранения | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| учреждения образования | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| учреждения культуры | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| учреждения социальной | | | | | |
| защиты населения | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 8. В области развития конкурентоспособного сектора |
| информационных и телекоммуникационных технологий |
|---------------------------------------------------------------------------|
| Доля сектора информационных | | | | | |
| и телекоммуникационных | | | | | |
| технологий в валовом | | | | | |
| региональном продукте | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Показатель производства | | | | | |
| товаров и услуг в секторе | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий (в процентах к | | | | | |
| предшествующему году) | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Количество новых рабочих | | | | | |
| мест в секторе | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля сектора информационных | | | | | |
| и телекоммуникационных | | | | | |
| технологий в общем | | | | | |
| количестве работающего | | | | | |
| населения в регионе | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля сектора информационных | | | | | |
| и телекоммуникационных | | | | | |
| технологий в общем объеме | | | | | |
| экспорта субъекта | | | | | |
| Российской Федерации | | | | | |
|------------------------------|-------|------|------|------|---------------|
| Доля инновационно активных | | | | | |
| предприятий в секторе | | | | | |
| информационных и | | | | | |
| телекоммуникационных | | | | | |
| технологий | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Типовой программе развития
и использования информационных и
телекоммуникационных технологий
субъекта Российской Федерации
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
---------------------------------------------------------------------------------
| Направление | Возможные проекты |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 1. Формирование | создание информационно-аналитических |
| "электронного | подсистем "электронного правительства" в |
| правительства" | субъекте Российской Федерации, в состав |
| в субъекте | которых входят: |
| Российской | информационная система планирования |
| Федерации | и мониторинга социально- |
| | экономического развития; |
| | система управления реализацией |
| | региональных целевых программ; |
| | ситуационные центры; |
| |---------------------------------------------------|
| | создание функциональных подсистем |
| | "электронного правительства" в субъекте |
| | Российской Федерации, в состав которых входят: |
| | система управления бюджетным |
| | процессом; |
| | система управления процессами |
| | закупок товаров, работ и услуг для |
| | государственных нужд субъекта |
| | Российской Федерации и |
| | консолидированных нужд |
| | муниципальных образований региона; |
| | система управления государственным |
| | имуществом (в том числе земельными |
| | ресурсами); |
| | система обеспечения адресной |
| | социальной поддержки населения; |
| | система лицензионно-разрешительной |
| | деятельности; |
| | система управления жилищно- |
| | коммунальным комплексом; |
| | система управления занятостью |
| | населения и трудовыми ресурсами; |
| | система обработки обращений и |
| | запросов граждан и организаций в |
| | органы государственной власти; |
| | информационно-справочная система, |
| | содержащая сведения о нормативных |
| | правовых актах и об официальных |
| | проектах нормативных правовых актов |
| | органов государственной власти |
| | субъекта Российской Федерации и |
| | органов местного самоуправления; |
| | система учета государственных |
| | контрактов, заключаемых органами |
| | государственной власти субъекта |
| | Российской Федерации с |
| | организациями; |
| | система управления кадрами и |
| | профессиональным развитием |
| | сотрудников государственной |
| | гражданской службы; |
| | система управления материально- |
| | техническими ресурсами в органах |
| | государственной власти; |
| | система бухгалтерского учета и |
| | отчетности в органах |
| | государственной власти; |
| | система управления проектами |
| | органов государственной власти; |
| | единая система федеральных и |
| | региональных порталов |
| | государственных услуг в сети |
| | Интернет; |
| |---------------------------------------------------|
| | создание интеграционных подсистем |
| | "электронного правительства" в субъекте |
| | Российской Федерации, в состав которых входят: |
| | государственный регистр населения |
| | Российской Федерации, |
| | обеспечивающий информационный |
| | автоматизированный обмен |
| | персональными данными между |
| | различными системами учета |
| | населения в рамках устанавливаемых |
| | регламентов; |
| | государственный кадастр объектов |
| | недвижимости; |
| | государственный реестр прав на |
| | объекты недвижимости; |
| | единая региональная |
| | геоинформационная система, |
| | обеспечивающая инфраструктуру |
| | хранения пространственных данных; |
| | регистр лиц, имеющих право на |
| | получение социальной поддержки; |
| | государственный кадастр природных |
| | ресурсов; |
| | государственный реестр юридических |
| | лиц и индивидуальных |
| | предпринимателей; |
| | система государственной статистики; |
| | система обеспечения охраны |
| | правопорядка, общественной |
| | безопасности, защиты населения и |
| | объектов инфраструктуры от |
| | чрезвычайных ситуаций природного и |
| | техногенного характера и |
| | террористических действий; |
| | система поддержки единой системы |
| | классификации и кодирования |
| | технико-экономической и социальной |
| | информации, классификации и |
| | кодирования субъекта Российской |
| | Федерации; |
| | система взаимодействия |
| | государственных информационных |
| | систем регионального и федерального |
| | уровней; |
| | система электронного |
| | документооборота и |
| | делопроизводства; |
| | информационно-справочная система, |
| | содержащая сведения об услугах, |
| | оказываемых органами |
| | государственной власти и местного |
| | самоуправления; |
| | система управления |
| | автоматизированным выполнением |
| | ведомственных и межведомственных |
| | административных регламентов |
| | органов государственной власти; |
| |---------------------------------------------------|
| | формирование общих инфраструктурных элементов |
| | "электронного правительства" в субъекте |
| | Российской Федерации, развитие информационной |
| | и телекоммуникационной инфраструктуры |
| | "электронного правительства", в том числе: |
| | создание системы функционирования |
| | электронной подписи, обеспечивающей |
| | возможность безопасной передачи и |
| | однозначного установления авторства |
| | и целостности электронных |
| | документов и сообщений; |
| | создание регионального центра |
| | управления, обеспечивающего общую |
| | инфраструктуру размещения и |
| | обслуживания подсистем |
| | "электронного правительства", |
| | предоставление услуг по поддержке и |
| | администрированию региональных и |
| | муниципальных информационных |
| | систем; |
| | создание единой системы мониторинга |
| | состояния и администрирования общих |
| | инфраструктурных элементов и |
| | сервисов "электронного |
| | правительства" региона; |
| | создание системы доступа к открытой |
| | информации о деятельности органов |
| | государственной власти в сети |
| | Интернет; |
| | создание системы региональных |
| | центров хранения и обработки |
| | данных; |
| | создание централизованной системы |
| | технического администрирования |
| | информационной и |
| | телекоммуникационной |
| | инфраструктуры; |
| | создание системы стандартизации и |
| | регламентации использования |
| | информационных технологий; |
| | обеспечение информационной |
| | безопасности региональных |
| | информационных систем и |
| | инфраструктуры "электронного |
| | правительства"; |
| | обеспечение эффективного |
| | взаимодействия органов |
| | государственной власти субъекта |
| | Российской Федерации с |
| | территориальными структурами |
| | федеральных органов государственной |
| | власти и органами местного |
| | самоуправления |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 2. Использование | |
| информационных | |
| и телекоммуникационных | |
| технологий для | |
| социально - | |
| экономического | |
| развития | |
| субъекта | |
| Российской | |
| Федерации | |
| | |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| повышение | разработка образовательных программ на основе |
| эффективности | информационных и телекоммуникационных |
| функционирования | технологий и электронных учебно-методических |
| сферы | комплексов для применения в системе |
| образования | начального, среднего общего, а также среднего |
| (развитие | и высшего профессионального образования с |
| электронного | учетом особенностей региона |
| образования) |---------------------------------------------------|
| | развитие инфраструктуры единой |
| | образовательной информационной среды |
| |---------------------------------------------------|
| | создание информационной системы поддержки |
| | образовательных процессов, в том числе |
| | дистанционного обучения |
| |---------------------------------------------------|
| | создание системы учета и планирования кадров |
| | учебных заведений |
| |---------------------------------------------------|
| | создание системы учета и планирования |
| | контингента учащихся учебных заведений |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| повышение | создание информационно-аналитической системы |
| эффективности | мониторинга развития сферы здравоохранения и |
| функционирования | предоставления медицинских услуг, |
| сферы | функционирования системы обязательного |
| здравоохранения | медицинского страхования и т.д. |
| (развитие |---------------------------------------------------|
| электронного | создание диспетчерского информационного |
| здравоохранения) | центра (центров) оперативного управления |
| | системой скорой медицинской помощи |
| |---------------------------------------------------|
| | создание и развитие телемедицинской сети |
| |---------------------------------------------------|
| | развитие информационной и |
| | телекоммуникационной инфраструктуры системы |
| | здравоохранения, в том числе техническое |
| | оснащение лечебных учреждений современными |
| | техническими средствами в области |
| | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий и подключение их к сети Интернет |
| |---------------------------------------------------|
| | создание системы информационно-справочного |
| | обеспечения, мониторинга и анализа применения |
| | лекарственных средств и их наличия в аптечных |
| | учреждениях |
| |---------------------------------------------------|
| | развитие системы диспансеризации на основе |
| | использования мобильных диагностических |
| | комплексов |
| |---------------------------------------------------|
| | создание "электронного паспорта здоровья", |
| | включая формирование единой базы данных, |
| | содержащей истории болезней жителей |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| повышение | создание информационных систем предоставления |
| эффективности | различных социальных услуг, оказываемых |
| системы | учреждениями социальной защиты населения |
| социальной |---------------------------------------------------|
| защиты | создание информационно-аналитической системы |
| населения | поддержки деятельности в сфере социальной |
| | защиты населения |
| |---------------------------------------------------|
| | развитие информационной и |
| | телекоммуникационной инфраструктуры системы |
| | социальной защиты населения |
| |---------------------------------------------------|
| | внедрение социальной карты гражданина |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| повышение | формирование и развитие единой информационной |
| эффективности | сферы культуры |
| функционирования |---------------------------------------------------|
| сферы | перевод в электронный вид документов, |
| культуры | представляющих собой культурные ценности |
| (развитие |---------------------------------------------------|
| электронной | создание электронных хранилищ знаний и |
| культуры) | системы учета культурных ценностей |
| |---------------------------------------------------|
| | создание информационной системы учета и |
| | мониторинга состояния памятников архитектуры |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| повышение | создание систем управления деятельностью |
| эффективности | организаций жилищно-коммунального хозяйства |
| отрасли | |
| жилищно- | |
| коммунального | |
| хозяйства | |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| повышение | создание системы информационного обеспечения |
| эффективности | малых и средних предприятий и индивидуальных |
| приоритетных | предпринимателей в приоритетных отраслях |
| отраслей | экономики |
| экономики |---------------------------------------------------|
| | развитие системы электронной торговли |
| |---------------------------------------------------|
| | использование информационных и |
| | телекоммуникационных технологий для |
| | продвижения товаров и услуг предприятий |
| | региона |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 3. Развитие | развитие информационной и |
| информационной | телекоммуникационной инфраструктуры в целях |
| и телекоммуникационной | предоставления современных и качественных |
| инфраструктуры | услуг гражданам и организациям на основе |
| субъекта | использования информационных и |
| Российской | телекоммуникационных технологий |
| Федерации | |
| | |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 4. Создание | разработка программы поддержки развития |
| условий | сектора информационных и телекоммуникационных |
| для развития | технологий |
| конкурентоспособного |---------------------------------------------------|
| сектора | разработка и принятие региональных |
| информационных | нормативных правовых актов поддержки |
| и телекоммуникационных | предприятий регионального сектора |
| технологий в | информационных и телекоммуникационных |
| субъекте | технологий |
| Российской |---------------------------------------------------|
| Федерации | разработка и реализация программы подготовки |
| | специалистов в области развития и |
| | использования информационных и |
| | телекоммуникационных технологий в |
| | соответствии с потребностями сектора |
| |---------------------------------------------------|
| | создание технопарка в сфере высоких |
| | технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | разработка и реализация программы поддержки |
| | экспорта развития товаров и услуг в сфере |
| | развития и использования информационных и |
| | телекоммуникационных технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | организация высокотехнологичных производств |
| | на основе государственно-частного партнерства |
| |---------------------------------------------------|
| | организация инвестиционного фонда, |
| | предусматривающего инвестиции в перспективные |
| | высокотехнологичные и инновационные проекты |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 5. Подготовка | подготовка руководителей органов |
| специалистов в | государственной власти и органов местного |
| сфере | самоуправления в области управления и |
| информационных | развития с использованием информационных и |
| и телекоммуникационных | телекоммуникационных технологий |
| технологий в |---------------------------------------------------|
| субъекте | создание системы обучения жителей региона |
| Российской | базовым навыкам использования информационных |
| Федерации | и телекоммуникационных технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | разработка и реализация системы подготовки |
| | государственных гражданских служащих и |
| | муниципальных служащих к использованию |
| | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий в профессиональной деятельности |
| |---------------------------------------------------|
| | создание системы подготовки работников |
| | социальной сферы к использованию |
| | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий в повседневной профессиональной |
| | деятельности |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 6. Реализация | |
| общесистемных | |
| мероприятий | |
| Программы в | |
| субъекте | |
| Российской | |
| Федерации | |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| разработка и | разработка и внедрение основополагающих |
| развитие | документов, определяющих общую архитектуру |
| архитектуры | "электронного правительства", планы по ее |
| "электронного | созданию и развитию, требования к содержанию |
| правительства", | основных этапов разработки |
| стандартов |---------------------------------------------------|
| и регламентов | разработка и внедрение порядка разработки и |
| в сфере | утверждения программ и проектов развития и |
| использования | использования информационных и |
| информационных | телекоммуникационных технологий |
| и телекоммуникационных |---------------------------------------------------|
| технологий | разработка стандартов и регламентов |
| | информационного взаимодействия региональных |
| | информационных систем |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| обеспечение | разработка единой концепции и программы |
| информационной | обеспечения информационной безопасности |
| безопасности | региональных информационных систем |
| региональных |---------------------------------------------------|
| информационных | реализация организационных и технических |
| систем | мероприятий, направленных на обеспечение |
| | информационной безопасности |
| |---------------------------------------------------|
| | проектирование и создание систем и средств |
| | защиты информации, информационной безопасности |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| совершенствование | создание реестра действующих нормативных |
| нормативной | правовых актов субъекта Российской Федерации |
| правовой базы | и актов органов местного самоуправления, |
| в сфере | регулирующих сферу информационных и |
| развития и | телекоммуникационных технологий |
| использования |---------------------------------------------------|
| информационных | разработка региональных нормативных правовых |
| и телекоммуникационных | актов, регулирующих использование |
| технологий | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | разработка нормативных правовых актов органов |
| | государственной власти, регламентирующих |
| | создание и функционирование региональных |
| | информационных систем |
| |---------------------------------------------------|
| | разработка нормативных правовых актов, |
| | регламентирующих разработку и реализацию |
| | программ и проектов развития и использования |
| | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | разработка нормативных правовых актов, |
| | обеспечивающих защиту интеллектуальной |
| | собственности региональных производителей |
| | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий, систем и услуг |
|---------------------------|---------------------------------------------------|
| 7. Управление | реализация организационных мероприятий, |
| реализацией | направленных на формирование эффективной |
| Программы | системы управления реализацией Программы и |
| | развитием информационных и |
| | телекоммуникационных технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | разработка и внедрение системы показателей |
| | уровня развития и использования информационных |
| | и телекоммуникационных технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | внедрение принципов проектного управления |
| | реализацией Программы, создание информационной |
| | системы поддержки ее реализации |
| |---------------------------------------------------|
| | формирование системы мониторинга и контроля |
| | за реализацией Программы с использованием |
| | информационных и телекоммуникационных |
| | технологий |
| |---------------------------------------------------|
| | обеспечение информационной и аналитической |
| | поддержки реализации Программы |
--------------------------------------------------------------------------------- |