О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СТАВОК НАЛОГА НА
ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ -
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
17 апреля 2007 г.
N 03-05-05-01/08
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо и по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, сообщает
следующее.
В соответствии со ст. ст. 12 и 15 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) налог на имущество физических лиц относится
к местным налогам, устанавливается Кодексом и нормативными правовыми
актами представительных органов поселений (муниципальных районов),
городских округов о налоге и обязателен к уплате на территориях
соответствующих поселений (межселенных территориях), городских
округов.
В настоящее время порядок налогообложения имущества физических
лиц установлен Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О
налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон).
Согласно п. 1 ст. 1 Закона налогоплательщиками налога на
имущество физических лиц признаются физические лица - собственники
имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом объектами
налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные
строения, помещения и сооружения (ст. 2 Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона ставки налога на строения,
помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления в зависимости от
суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы
местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в
установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной
стоимости, типа использования и по иным критериям, т.е. ставки могут
устанавливаться в зависимости от того, жилое это помещение или
нежилое, используется для хозяйственных нужд или коммерческих,
кирпичные, блочные или из дерева строения, помещения и сооружения и
т.п.
Статьей 4 Закона установлены категории налогоплательщиков,
освобождаемые от уплаты налога на имущество физических лиц. Кроме
того, Закон не исключает возможности предоставления налоговых льгот
иным категориям налогоплательщиков. Так, на основании п. 4 ст. 4
Закона органам местного самоуправления предоставлено право
устанавливать налоговые льготы и основания для их использования
налогоплательщиками.
Учитывая, что затронутые в письме проблемы могут быть разрешены
органами местного самоуправления посредством установления минимальных
налоговых ставок, а также установления льгот для различных категорий
налогоплательщиков, считаем нецелесообразным в настоящее время
внесение изменений в Закон в части установления единой налоговой
ставки.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом
чтении проект федерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие законодательные акты Российской Федерации" (далее -
законопроект), предусматривающий включение в Налоговый кодекс
Российской Федерации главы "Местный налог на недвижимость".
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.04.2004 N 187 "Вопросы Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации"
Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в
частности, оценочной деятельности, а также осуществляет координацию и
контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
17 апреля 2007 г.
N 03-05-05-01/08 |