Страницы: 1 2
неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых
или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения должностных
лиц.
В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
руководитель структурного подразделения - головного исполнителя
поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для
исполнения поручения, представляет руководителю Росприроднадзора
завизированное соответствующим заместителем руководителя
Росприроднадзора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием
должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его
неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых
или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
На основании принятого руководителем Росприроднадзора решения
соответствующий руководитель структурного подразделения представляет в
течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его
направления в Правительство.
4.22. Росприроднадзор направляет в соответствующие департаменты
МПР России информационные, справочные и иные материалы, необходимые
для деятельности Министерства, на основании запросов директоров
департаментов и в установленные ими сроки.
В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена
в срок, указанный в запросе, головной исполнитель в 5-дневный срок с
даты получения запроса согласовывает с департаментом, направившим
запрос, срок представления информации.
4.23. Росприроднадзор рассматривает и исполняет обращения,
направленные департаментами МПР России, принимает в пределах своей
компетенции решения, при необходимости вносит в Министерство
предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение
Правительства или Министерства, и о результатах информирует
заявителей.
При запросе департаментов МПР России направляет им для информации
копии ответов.
4.24. В случае если Росприроднадзор является соисполнителем
поручения Министра и его заместителей, соответствующие структурные
подразделения Росприроднадзора подготавливают в течение первой
половины срока, отведенного на исполнение поручения, и направляют
головному исполнителю предложения, подписанные руководителем или
заместителем руководителя Росприроднадзора.
4.25. В случае если Росприроднадзором поручение не исполнено в
установленный срок, исполнитель поручения в течение одного дня с даты
окончания срока представляет в Министерство информацию о состоянии
исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием
сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах,
принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.
Контроль за исполнением поручений
4.26. Контроль за исполнением поручений по существу вопроса
осуществляют руководитель (заместители руководителя) Росприроднадзора
и начальники структурных подразделений.
Контроль за сроками исполнения поручений осуществляет Управление
делами Росприроднадзора.
4.27. В случае если Росприроднадзор является головным
исполнителем поручения, Управление делами прекращает контроль на
основании:
а) исполнения поручения;
б) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
которого поручалась Росприроднадзору (на основании документированной
информации соответствующих структурных подразделений);
в) информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о
соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в
отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем
Правительства, Заместителем Председателя Правительства, Руководителем
Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений
Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства);
г) соответствующей резолюции руководителя Росприроднадзора или
представленной исполнителями документированной информации о решении,
принятом руководителем Росприроднадзора (в отношении поручений
руководителя Росприроднадзора);
д) соответствующей резолюции заместителя руководителя
Росприроднадзора (в отношении поручений заместителя руководителя
Росприроднадзора).
4.28. В случае если Росприроднадзор является соисполнителем
поручения, контроль за исполнением поручений прекращается на основании
документированной информации структурных подразделений-исполнителей о
направлении в установленном порядке в МПР России соответствующих
документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов)
или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в Росприроднадзор
документов прекращается на основании документированной информации
соответствующих структурных подразделений о направлении в
установленном порядке ответа заявителям.
4.29. Управление делами еженедельно представляет руководителю
Росприроднадзора, заместителям руководителя Росприроднадзора и
руководителям структурных подразделений информацию о находящихся на
контроле документах по форме, определенной руководителем
Росприроднадзора.
Информацию о документах, поставленных на контроль в Министерстве,
Росприроднадзор представляет в Департамент управления делами,
государственной службы и кадров Министерства в установленном порядке.
V. Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
5.1. Поступившие на согласование в Росприроднадзор проекты актов
(их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие структурные подразделения, в том числе в Управление
правового обеспечения и имущественно-хозяйственной деятельности,
заместителям руководителя Росприроднадзора и иным должностным лицам,
определенным руководителем Росприроднадзора.
Указанные документы визируются начальниками соответствующих
структурных подразделений (в том числе Управления правового
обеспечения и имущественно-хозяйственной деятельности), руководителем
Росприроднадзора или его заместителем (в соответствии с распределением
обязанностей) в 10-дневный срок.
5.2. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке Росприроднадзора,
подписываются руководителем Росприроднадзора или его заместителем.
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение,
являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в
Росприроднадзоре.
VI. Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и членов
Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, участие в работе Федерального Собрания
Российской Федерации
6.1. Росприроднадзор осуществляет подготовку проекта ответа на
парламентский запрос к Председателю Правительства Российской
Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
по их поручению либо по поручению МПР России.
6.2. В случае если для подготовки проекта ответа требуется
участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его
проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке,
предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации и
Типовым регламентом взаимодействия в отношении исполнения поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства,
Заместителя Председателя Правительства.
6.3. Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется руководителем
Росприроднадзора в Правительство или в МПР России в срок, указанный в
поручении.
6.4. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства или Заместителю Председателя Правительства, поступившие
в Росприроднадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации,
направляются руководителям соответствующих структурных подразделений
для рассмотрения и подготовки ответа.
Ответ дается руководителем (заместителем руководителя)
Росприроднадзора в письменной форме в течение 30 дней с даты
поступления депутатского запроса, обращения в Правительство.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к руководителю Росприроднадзора рассматриваются в
аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено
поручением руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора.
Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя)
Росприроднадзора рассматривается с учетом того, что ответ на данный
запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения
запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в
письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен
запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
6.5. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства, Заместителю
Председателя Правительства, поступившие в Росприроднадзор из Аппарата
Правительства Российской Федерации или непосредственно к руководителю
Росприроднадзора, направляются руководителям соответствующих
структурных подразделений.
О результатах рассмотрения обращений руководитель
Росприроднадзора сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в
согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат
Правительства Российской Федерации (полномочному представителю
Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).
VII. Порядок взаимодействия Росприроднадзора и МПР России
7.1. Министр природных ресурсов Российской Федерации осуществляет
координацию и контроль деятельности Росприроднадзора и обеспечивает
эффективное взаимодействие Министерства природных ресурсов Российской
Федерации с Росприроднадзором в соответствии с полномочиями,
установленными Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации.
По установленным Министром природных ресурсов Российской
Федерации направлениям эти функции осуществляют заместители Министра
природных ресурсов Российской Федерации.
7.2. Руководитель Росприроднадзора по вопросам назначения на
должность и освобождения от должности, представления работников к
присвоению почетных званий, награждению государственными наградами
Российской Федерации и утвержденными МПР России ведомственными знаками
отличия в установленной сфере деятельности направляет в МПР России
представление в установленном порядке.
При необходимости руководитель Росприроднадзора докладывает
указанные предложения Министру природных ресурсов Российской
Федерации.
7.3. Поручения Министра природных ресурсов Российской Федерации
по вопросам, относящимся к деятельности Росприроднадзора, исполняются
Росприроднадзором в сроки, аналогичные срокам, установленным настоящим
Регламентом для исполнения поручений Правительства Российской
Федерации, если Министром природных ресурсов Российской Федерации не
указано иное.
7.4. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Росприроднадзора, его руководитель обеспечивает исполнение поручения в
пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет
Министра природных ресурсов Российской Федерации о невозможности
исполнения поручения в полном объеме.
В случае если поручение не входит в компетенцию Росприроднадзора,
его руководитель представляет Министру природных ресурсов Российской
Федерации соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в
МПР России не позднее 5 дней с даты подписания поручения, а по срочным
и оперативным поручениям - незамедлительно.
7.5. Доклад о результатах исполнения поручения Министра природных
ресурсов Российской Федерации направляется Росприроднадзором Министру
природных ресурсов Российской Федерации.
7.6. В случае если Президентом Российской Федерации,
Председателем Правительства Российской Федерации, заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации поручение дано
непосредственно Росприроднадзору, доклад об исполнении поручения
представляется одновременно Президенту Российской Федерации
(Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру природных
ресурсов Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации поручение дано Министру природных
ресурсов Российской Федерации и одновременно руководителю
Росприроднадзора, указанное поручение принимается Росприроднадзором к
исполнению без дополнительного поручения Министра природных ресурсов
Российской Федерации. Доклад об исполнении такого поручения с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации
(Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю
Председателя Правительства Российской Федерации) и необходимых
материалов представляется руководителем Росприроднадзора (заместителем
руководителя Росприроднадзора) Министру природных ресурсов Российской
Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
7.7. В случае если Председателем Правительства Российской
Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации, во исполнение поручения Президента Российской Федерации,
поручение дано Министру природных ресурсов Российской Федерации и
одновременно руководителю Росприроднадзора, указанное поручение
принимается Росприроднадзором к исполнению без дополнительного
поручения Министра природных ресурсов Российской Федерации. Проект
доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителю
Председателя Правительства) об исполнении такого поручения с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации
представляется руководителем Росприроднадзора (заместителем
руководителя Росприроднадзора) Министру природных ресурсов Российской
Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
7.8. Росприроднадзор рассматривает и дает ответ на депутатский
запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной
Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по
вопросам, отнесенным к компетенции Росприроднадзора, направленные в
Росприроднадзор поручением Министра природных ресурсов Российской
Федерации или письмом его заместителя (в соответствии с распределением
обязанностей). Ответ на запрос или обращение (с одновременным
информированием МПР России о результатах рассмотрения) дается
руководителем Росприроднадзора (заместителем руководителя
Росприроднадзора) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок
с даты поступления запроса, обращения в Правительство Российской
Федерации или непосредственно в МПР России.
7.9. Росприроднадзор подготавливает заключения по проектам
законов, актов Правительства Российской Федерации и МПР России,
касающихся сферы деятельности Росприроднадзора, направленных
директорами соответствующих департаментов МПР России до их внесения в
Правительство Российской Федерации или утверждения Министром природных
ресурсов Российской Федерации для подготовки в 5-дневный срок или иной
срок, указанный в сопроводительном письме, заключения.
Заключения Росприроднадзора на проекты нормативных правовых актов
подписываются руководителем Росприроднадзора (заместителем
руководителя Росприроднадзора) и представляются в МПР России, как
правило, в 5-дневный срок с даты поступления проектов. МПР России
может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для
наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.
7.10. В случае если документ, находящийся на контроле в МПР
России и направленный в Росприроднадзор, не исполнен в установленный
срок, руководитель Росприроднадзора (заместитель руководителя
Росприроднадзора) в течение 3 дней с даты окончания срока представляет
в МПР России информацию о ходе исполнения поручения с указанием
должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его
неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых
или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
В случае если руководителем Росприроднадзора не принято решение о
привлечении работника к ответственности, Министр природных ресурсов
Российской Федерации вправе принять такое решение в отношении
заместителя руководителя Росприроднадзора, руководителя
территориального органа, ответственных за исполнение документа, и
(или) направить в Правительство Российской Федерации предложение о
привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя
Росприроднадзора.
7.11. Росприроднадзор до 15 ноября текущего года представляет в
МПР России предложения в проект Плана нормотворческой деятельности МПР
России на очередной календарный год, которые должны содержать:
рабочее название проекта нормативного правового акта, акта
рекомендательного характера;
обоснование необходимости разработки (вытекающее из положений
федеральных законов, правовых актов и решений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, правоприменительной
практики) и концептуальные положения проекта акта;
срок подготовки проекта документа.
Одновременно с предложениями в проект Плана нормотворческой
деятельности МПР России на очередной календарный год Росприроднадзор
представляет кандидатуру должностного лица, обеспечивающего
взаимодействие с МПР России по вопросам нормативной правовой работы.
7.12. МПР России подготовленный проект Плана нормотворческой
деятельности МПР России на очередной календарный год направляет в
Росприроднадзор. Срок рассмотрения Росприроднадзором указанного
проекта Плана нормотворческой деятельности МПР России и направления по
нему замечаний в МПР России не должен превышать 7 календарных дней.
7.13. Проект приказа МПР России об утверждении Плана
нормотворческой деятельности МПР России на очередной календарный год
направляется МПР России на визирование в Росприроднадзор.
Руководитель Росприроднадзора либо лицо, его замещающее, в
двухдневный срок визирует соответствующий приказ МПР России (в том
числе при наличии замечаний) и обеспечивает его направление в МПР
России.
Замечания оформляются на отдельном листе и подписываются
руководителем Росприроднадзора либо лицом, его замещающим.
7.14. Росприроднадзор предоставляет директорам департаментов МПР
России запрашиваемые ими информационные, справочные и иные материалы,
необходимые для деятельности МПР России в течение срока, определенного
в запросе.
Росприроднадзор предоставляет директорам департаментов МПР России
запрашиваемую ими в целях подготовки проектов заключений, поправок к
проектам федеральных законов и официальных отзывов Правительства
Российской Федерации на законопроекты информацию в срок, установленный
МПР России, являющимся головным исполнителем по таким проектам.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, заместитель руководителя
Росприроднадзора в 5-дневный срок с даты получения запроса
согласовывает с директором департамента МПР России, направившим
запрос, срок предоставления информации.
7.15. Росприроднадзор рассматривает направленные директорами
департаментов МПР России обращения и принимает в пределах своей
компетенции решения, при необходимости вносит в МПР России предложения
о подготовке проектов актов, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации или МПР России.
По запросам директоров департаментов МПР России Росприроднадзор
представляет копии ответов на обращения.
7.16. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции МПР
России, поступившие в Росприроднадзор, руководитель Росприроднадзора
(заместитель руководителя) направляет в МПР России и одновременно
информирует об этом заявителей.
7.17. Регламентом МПР России, а также иными актами МПР России в
соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается
порядок организации плановых проверок деятельности Росприроднадзора, а
также проверок по жалобам граждан и организаций на действия
(бездействие) и решения Росприроднадзора и его должностных лиц.
7.18. Росприроднадзор осуществляет международную деятельность
(взаимодействует с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности) в соответствии с Положением о Росприроднадзоре и планом
деятельности.
Росприроднадзор представляет в МПР России информацию по каждому
проведенному мероприятию, относящемуся к международной деятельности,
как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, а также
информацию о его результатах не позднее 10 рабочих дней с даты
окончания его проведения.
7.19. Росприроднадзор направляет в установленном порядке в МПР
России содержащие необходимые обоснования предложения об изъятии у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий, в отношении которых Росприроднадзор
осуществляет контроль и надзор.
VIII. Порядок создания и правила организации
деятельности территориальных органов Росприроднадзора
8.1. Росприроднадзор в соответствии со статьей 78 Конституции
Российской Федерации для осуществления своих полномочий создает
территориальные органы.
Территориальные органы создаются в качестве окружных,
региональных (в границах субъекта Российской Федерации) органов.
Финансирование деятельности территориальных органов
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Территориальные органы Росприроднадзора являются государственными
органами, находящимися в его подчинении.
Осуществление части полномочий Росприроднадзора по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации может быть передано органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
Не допускается наделение полномочиями территориального органа
государственных учреждений и иных организаций, не являющихся в
соответствии с законодательством Российской Федерации государственными
органами.
8.2. Схему размещения территориальных органов Росприроднадзора
утверждает Министерство на основе предложений руководителя
Росприроднадзора.
Схема размещения территориальных органов Росприроднадзора
включает их перечень, фонд оплаты труда и предельную численность
работников территориальных органов.
8.3. Территориальные органы в соответствии с компетенцией
Росприроднадзора и установленными полномочиями выполняют функции по
контролю и надзору, в том числе по выполнению задач, связанных с
реализацией федеральных программ, планов, отдельных мероприятий,
предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства
и Министерства.
Территориальные органы в пределах своих полномочий также
осуществляют контроль и надзор за выполнением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с
федеральными законами полномочий Росприроднадзора по предметам
совместного ведения.
8.4. Образование территориального органа, а также его
реорганизация или упразднение осуществляются руководителем
Росприроднадзора путем принятия решения на основании схемы размещения
территориальных органов, утвержденной приказом МПР России.
8.5. Руководитель Росприроднадзора утверждает положение о
территориальном органе Росприроднадзора в соответствии с типовым
положением о территориальном органе Росприроднадзора, утвержденным
приказом МПР России.
8.6. Руководители территориальных органов Росприроднадзора
назначаются на должность и освобождаются от должности Министром
природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя
Росприроднадзора.
8.7. В положениях о территориальных органах Росприроднадзора
определяются:
а) полномочия территориального органа Росприроднадзора в
установленной сфере деятельности;
б) права, предоставленные территориальному органу
Росприроднадзора с целью реализации своих полномочий;
в) порядок организации деятельности;
г) полномочия руководителя территориального органа
Росприроднадзора;
д) правила взаимодействия с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации
в федеральных округах.
8.8. В положениях о территориальных органах Росприроднадзора
определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной
ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц
территориального органа Росприроднадзора за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок
представления отчетности территориального органа Росприроднадзора, а
также порядок контроля за его деятельностью.
8.9. Руководитель Росприроднадзора принимает решение о назначении
на должность, освобождении от должности, поощрении и наложении
дисциплинарного взыскания на лиц, назначаемых им, и готовит
предложения по указанным вопросам на должностных лиц, назначаемых
Министром.
8.10. Руководитель территориального органа Росприроднадзора
организует его деятельность и несет персональную ответственность за
осуществление территориальным органом Росприроднадзора возложенных на
него функций.
8.11. Росприроднадзор вправе приостановить действие и отменить
решение территориального органа Росприроднадзора в порядке
осуществления ведомственного контроля.
8.12. Исполнение поручений Росприроднадзора осуществляется
территориальными органами Росприроднадзора в порядке, определенном
Росприроднадзором.
Руководители территориальных органов Росприроднадзора и
организаций, находящихся в ведении Росприроднадзора, информируют
Росприроднадзор об исполнении поручения.
Контроль за исполнением поручений осуществляется
Росприроднадзором.
8.13. Поступившие в Росприроднадзор обращения по вопросам,
касающимся деятельности конкретного территориального органа
Росприроднадзора, направляются руководителем (заместителями
руководителя) Росприроднадзора в соответствующий территориальный орган
Росприроднадзора для рассмотрения и ответа заявителю.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем
руководителя) территориального органа Росприроднадзора в течение 30
дней с даты регистрации обращения в Росприроднадзоре, если в поручении
не установлен иной срок.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем территориального органа Росприроднадзора, но не более
чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием
причин продления.
Если срок исполнения установлен руководителем (заместителем
руководителя) Росприроднадзора, то руководитель территориального
органа Росприроднадзора обязан получить разрешение на его продление.
Заместители руководителя Росприроднадзора и начальники
структурных подразделений Росприроднадзора могут запрашивать для
информации копии ответов территориальных органов Росприроднадзора
заявителям.
8.14. В территориальном органе Росприроднадзора рассматриваются и
в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим
непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора обращениям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов
иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
В случае, если у территориального органа Росприроднадзора
недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в
обращении вопросы, руководитель территориального органа
Росприроднадзора направляет его на рассмотрение в Росприроднадзор с
указанием срока регистрации обращения в территориальном органе
Росприроднадзора с одновременным информированием автора обращения о
направлении обращения по принадлежности.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем
руководителя) Росприроднадзора в течение 30 дней с даты регистрации
обращения в территориальном органе Росприроднадзора или в иной
установленный законодательством Российской Федерации срок.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем (заместителем руководителя Росприроднадзора), но не
более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя.
8.15. Территориальные органы Росприроднадзора взаимодействуют в
пределах своей компетенции с территориальными органами иных
федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами
Росприроднадзора, а также положениями о них. При осуществлении
территориальными органами Росприроднадзора своих функций они
обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
IX. Порядок взаимоотношений
с органами судебной власти, взаимодействие
с правоохранительными органами, а также с Федеральным
агентством по недропользованию
9.1. Руководитель Росприроднадзора может выступать представителем
Росприроднадзора в суде и вправе совершать от своего имени все
процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание
искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления на
обеспечение иска, на полный или частичный отказ от исковых требований
и признание иска, изменение оснований и предмета иска, заключение
мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а
также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по
вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебных актов,
подписание заявлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора и
надзорного обжалования, получение присужденных денежных средств и
иного имущества.
Полномочия иных представителей Росприроднадзора определяются в
доверенности, которую подготавливает Управление правового обеспечения
и имущественно-хозяйственной деятельности и подписывает руководитель
Росприроднадзора.
9.2. Начальник отдела правового обеспечения деятельности
Росприроднадзора и судебной работы докладывает руководителю
(заместителю руководителя) Росприроднадзора о результатах рассмотрения
дела в суде в 10-дневный срок с момента поступления судебного акта в
Росприроднадзор.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Росприроднадзору (кроме исковых или иных требований, связанных с
долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник отдела
правового обеспечения деятельности Росприроднадзора и судебной работы
в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю
(заместителю руководителя) Росприроднадзора о принятом судом решении,
представляет предложения о мерах по его исполнению, а в случаях
необходимости - об обжаловании решения суда.
9.3. Росприроднадзор взаимодействует с правоохранительными
органами, включая органы прокуратуры, на основании требований
федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных
правовых актов.
Росприроднадзор и его территориальные органы при выявлении в
установленной сфере деятельности правонарушений, содержащих признаки
уголовно наказуемых деяний, направляют соответствующие материалы в
органы прокуратуры или иные правоохранительные органы, а также
оказывают содействие в проведении органами прокуратуры соответствующих
мероприятий. По запросу органов прокуратуры и иных правоохранительных
органов сотрудники Росприроднадзора и его территориальных органов при
необходимости привлекаются к участию в проводимых указанными органами
контрольных мероприятиях.
9.4. Росприроднадзор при подготовке и рассмотрении материалов,
связанных с досрочным прекращением прав пользования недрами,
взаимодействует с Роснедрами в установленном порядке.
X. Взаимодействие федеральных
органов исполнительной власти при предоставлении
и получении информации
10.1. В случаях когда для реализации полномочий Росприроднадзора,
в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации,
заключений, экспертиз (далее - информация) от других федеральных
органов исполнительной власти, Росприроднадзор обращается с запросом в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Срок
получения необходимой информации указывается в запросе.
10.2. Срок получения информации, необходимой для исполнения
поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и
Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве, а также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства,
определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом
в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого
запрашивается информация.
10.3. В случаях когда запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, федеральный орган
исполнительной власти, получивший запрос, в 5-дневный срок с даты
получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной
власти, направившим запрос, срок предоставления информации.
Изменение сроков предоставления информации, необходимой для
исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской
Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний,
проводимых в Правительстве, а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства и Заместителя Председателя
Правительства, не допускается.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в Росприроднадзор запросы иных федеральных
органов исполнительной власти о представлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются Управлением делами в соответствующие
структурные подразделения в соответствии с поручением руководителя
(заместителя руководителя) Росприроднадзора.
В случае, если информация запрашивается для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства,
протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также
поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
и Заместителя Председателя Правительства, руководства Аппарата
Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для
исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается руководителем (заместителем
руководителя) Росприроднадзора, давшим поручение.
Запросы исполняются в Росприроднадзоре в указанный в запросе
срок, а если срок не установлен, - в течение 30 дней.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник структурного
подразделения Росприроднадзора в 5-дневный срок с даты его получения
согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим
этот запрос, срок представления информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
Росприроднадзоре в течение срока, указанного в пункте 11.1 настоящего
Регламента. В случае, если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель
руководителя) Росприроднадзора направляет инициатору запроса ответ о
невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также
возможного срока исполнения запроса.
11.3. Представление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения Росприроднадзора
допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и
производится с разрешения руководителя (заместителя руководителя)
Росприроднадзора.
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан
и общественных организаций, прием граждан
12.1. В Росприроднадзоре рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по
вопросам сфер деятельности федеральных органов исполнительной власти,
порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной
форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного
обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается Регламентом
Росприроднадзора в соответствии с разделом XIII.
12.2. Поступившие в Росприроднадзор письменные обращения граждан
в зависимости от содержания докладываются руководителю (заместителю
руководителя) Росприроднадзора либо направляются начальникам
соответствующих структурных подразделений.
Обращения граждан, поступившие из Министерства в Росприроднадзор,
могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в
территориальные органы Росприроднадзора, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов с последующим направлением
копий ответа в Росприроднадзор и Министерство.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Росприроднадзора, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Росприроднадзора, направляются соответствующим структурным
подразделениям (в том числе в Управление правового обеспечения и
имущественно-хозяйственной деятельности) для рассмотрения и подготовки
ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя
Росприроднадзора (в соответствии с распределением обязанностей) с
информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о
порядке обжалования актов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Росприроднадзоре в течение 30
дней с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения
письменного обращения может быть продлен заместителем руководителя
Росприроднадзора, но не более чем на 30 дней, с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
12.3. В случае необходимости рассмотрение обращений граждан
осуществляется по поручению руководителя (заместителя руководителя)
Росприроднадзора.
12.4. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и
почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином в различные органы государственной власти, или обращения,
повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в
Росприроднадзоре, как правило, не рассматриваются. В случае
поступления идентичных обращений могут направляться уведомления о
ранее адресованных ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются Росприроднадзором в соответствующие
правоохранительные органы.
12.5. Разъяснения по обращениям граждан даются Росприроднадзором
по вопросам, отнесенным к компетенции Росприроднадзора.
Кроме того, в Росприроднадзоре, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются обращения по
существу проведения экспертиз договоров, а также учредительных и иных
документов организаций. В указанных случаях начальники структурных
подразделений Росприроднадзора информируют об этом заявителей.
В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не
входят в компетенцию Росприроднадзора, заместители руководителей
Росприроднадзора направляют такие обращения в 5-дневный срок по
принадлежности и информируют об этом заявителей.
12.6. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
ранее исполненных обращений граждан проводится начальниками
структурных подразделений в случае выявления новых обстоятельств или
изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся
решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
12.7. В структурных подразделениях Росприроднадзора проводится
учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших им на исполнение
обращениях граждан и организаций, в том числе анализ данных о
количестве и характере:
а) рассмотренных обращений граждан;
б) рассмотренных обращений организаций;
в) решений, принятых по обращениям граждан и организаций в
Росприроднадзоре в пределах его полномочий.
Начальники структурных подразделений Росприроднадзора по итогам
анализа обращений подготавливают предложения, направленные на
устранение недостатков, в том числе в области нормативного
регулирования.
12.8. Управление делами осуществляет регистрацию, контроль
исполнения, обобщает результаты рассмотрения обращений граждан и по
итогам года представляет руководителю Росприроднадзора проект
соответствующего доклада для последующего направления в МПР России.
12.9. Поступившие на имя руководителя Росприроднадзора обращения
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства
Российской Федерации, Положения о Росприроднадзоре и Регламента
Росприроднадзора, докладываются руководителю Росприроднадзора его
заместителями, начальниками структурных подразделений с представлением
заключений структурных подразделений, определенных руководителем
Росприроднадзора (в том числе, при необходимости, Управлением
правового обеспечения и имущественно-хозяйственной деятельностью), в
10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя Росприроднадзора обращения
граждан и организаций, содержащие жалобы (несогласие,
неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее
поступивших в Росприроднадзор обращений этих граждан и организаций,
направляются для ответа соответствующим заместителям руководителя
Росприроднадзора, начальникам структурных подразделений.
12.10. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение. Адрес электронной почты автора и электронная
цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
12.11. Прием граждан руководством Росприроднадзора, начальниками
структурных подразделений организовывается по рабочим дням Управлением
делами в специально оборудованном помещении с соблюдением мер
безопасности в соответствии с графиком, утвержденным руководителем
Росприроднадзора.
Руководитель Росприроднадзора осуществляет прием граждан в
Приемной Правительства Российской Федерации по отдельному графику,
утверждаемому Председателем Правительства Российской Федерации.
12.12. В случае, если во время приема граждан невозможно решение
поставленных вопросов, принимается письменное обращение о назначении
дополнительного времени, которое регистрируется и исполняется в
установленном порядке.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию Росприроднадзора, ему разъясняется порядок
обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа
к информации о деятельности Росприроднадзора
13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Регламентом внутренней организации доступа
граждан и организаций к информации о деятельности Росприроднадзора,
его территориальных органов (за исключением информации ограниченного
доступа) возлагается руководителем Росприроднадзора на Управление
делами и на заместителя руководителя Росприроднадзора в соответствии с
распределением обязанностей.
13.2. Руководитель Росприроднадзора утверждает:
а) обобщенные сведения о деятельности Росприроднадзора,
образующие информационный ресурс Росприроднадзора, открытый для
доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах
структурных подразделений Росприроднадзора.
13.3. Порядок взаимодействия структурных подразделений
Росприроднадзора по формированию и обновлению информационного ресурса
устанавливается актами Росприроднадзора.
13.4. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о Росприроднадзоре (в том
числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена
и отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей
структурных подразделений по основным направлениям деятельности);
б) информацию о территориальных органах Росприроднадзора
(почтовые адреса, номера телефонов для справок) и перечень
подведомственных организаций;
в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей
организаций с целью исполнения Росприроднадзором государственных
функций, сведения о проезде к указанным местам приема;
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для
справок структурного подразделения Росприроднадзора по работе с
обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и
представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;
д) график приема руководящими должностными лицами
Росприроднадзора граждан и представителей организаций с обращениями,
сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;
е) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего
органа государственной власти;
ж) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность
Росприроднадзора;
з) перечень исполняемых Росприроднадзором государственных
функций;
и) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.),
которые необходимо представить в Росприроднадзор для реализации прав и
обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов,
выдаваемых Росприроднадзором;
к) сведения о принятии Росприроднадзором решений, затрагивающих
права и законные интересы граждан и организаций, тексты актов
Росприроднадзора, зарегистрированных в установленном порядке
Министерством юстиции Российской Федерации;
л) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности
Росприроднадзора, а также подведомственных организаций.
13.5. Ответственность за своевременное представление в Отдел
взаимодействия с общественностью, СМИ и координации выставочной
деятельности Департамента управления делами, государственной службы и
кадров МПР России соответствующей информации по формированию
информационного ресурса, полноту и достоверность сведений несут
начальники структурных подразделений и должностные лица,
уполномоченные в представлении такой информации.
13.6. Руководитель Росприроднадзора определяет уполномоченное
структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются
обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой
информации по вопросам предоставления информации о деятельности
Росприроднадзора.
Информация о деятельности Росприроднадзора передается средствам
массовой информации уполномоченным структурным подразделением
(должностным лицом) или по согласованию с ним - иными должностными
лицами Росприроднадзора.Страницы: 1 2 |