ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
7 июня 2007 г.
N 401
(Д)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991
г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст.
565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.
1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N
47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30,
ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21) и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О
порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления
государственной услуги по организации проведения оплачиваемых
общественных работ.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
7 июня 2007 г.
N 401
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
17 июля 2007 г.
N 9861
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минздравсоцразвития России
от 7 июня 2007 года
N 401
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления государственной
услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ <*>
разработан в целях повышения качества предоставления и доступности
государственной услуги, создания комфортных условий для получателей
государственной услуги и определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия
Российской Федерации в области содействия занятости населения, и
государственных учреждений службы занятости населения при
осуществлении ими полномочий по организации проведения оплачиваемых
общественных работ.
--------------------------------
<*> Далее - Административный регламент.
2. Полномочия по предоставлению государственной услуги по
организации проведения оплачиваемых общественных работ <*>
осуществляются в соответствии с:
--------------------------------
<*> Далее - общественные работы.
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации" <*> (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст.
565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.
1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N
47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5024; 2002,
N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст.
3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21);
--------------------------------
<*> Далее - Закон о занятости населения.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. I), ст. 21);
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014; N 30, ст.
3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607;
2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст.
2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст.
34);
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803;
1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24,
ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст.
2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10);
Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 26, ст. 3177; 2001, N 3, ст. 216; 2003, N 28, ст. 2880; 2004,
N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4849; 2005, N 1 (ч. I), ст.
25; N 17, ст. 1485; 2006, N 2, ст. 174);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004
года N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и
занятости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
28, ст. 2901);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля
1997 года N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных
граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17,
ст. 2009; 1999, N 29, ст. 3748; N 46, ст. 5573; 2005, N 7, ст. 560;
2006, N 51, ст. 5468);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997
года N 875 "Об утверждении положения об организации общественных
работ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29,
ст. 3533; 1999, N 47, ст. 5707; 2003, N 52 (ч. II), ст. 5069; 2005, N
7, ст. 560; 2007, N 3, ст. 450);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января
2007 года N 35 "Об утверждении методики определения общего объема
средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации в области содействия
занятости населения" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 5, ст. 661);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января
2007 года N 36 "Об утверждении правил расходования и учета средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий
Российской Федерации в области содействия занятости населения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 662);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005
года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233);
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении
Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости
населения и социальной поддержке безработных граждан" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 20 сентября 2005 года N
7029);
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 513 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости
по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске
подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября
2006 года N 8219) <*>;
--------------------------------
<*> Далее - Административный регламент Федеральной службы по
труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 819 "Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению социальных
выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 февраля
2007 года N 8895) <*>.
--------------------------------
<*> Далее - Административный регламент Федеральной службы по
труду и занятости предоставления государственной услуги по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными.
3. Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых
общественных работ <*> направлена на обеспечение права граждан на труд
и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности граждан,
зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости
населения в целях поиска подходящей работы <**> и в качестве
безработных граждан, в работе и заработке.
--------------------------------
<*> Далее - государственная услуга.
<**> Далее - граждане, ищущие работу.
4. Государственную услугу предоставляют органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные
полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения, и государственные учреждения службы занятости населения
<*>.
--------------------------------
<*> Далее - органы и учреждения, участвующие в предоставлении
государственной услуги.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области
содействия занятости населения, организуют, обеспечивают и
контролируют на территории соответствующих субъектов Российской
Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости
населения <*> по предоставлению государственной услуги.
--------------------------------
<*> Далее - центры занятости населения.
Центры занятости населения предоставляют гражданам,
зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и безработным
гражданам государственную услугу на территории соответствующих
муниципальных образований.
II. Требования к порядку предоставления
государственной услуги
5. Под общественными работами понимается трудовая деятельность,
имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве
дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы призваны обеспечивать:
осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении
работ, носящих временный или сезонный характер;
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в
работе или не имеющих опыта работы.
6. Общественные работы могут быть организованы по следующим
направлениям:
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,
прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других
коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных)
работ, работ в лесном хозяйстве;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов
социально-культурного назначения, восстановление
историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое
обслуживание населения;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового
хозяйства, зон отдыха и туризма;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санаторно-курортных зон;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
другим направлениям трудовой деятельности.
7. К общественным работам не относится деятельность, связанная с
необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных
бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая
специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и
ответственных действий в кратчайшие сроки.
8. Государственная услуга предоставляется при наличии одного из
следующих оснований:
личного обращения получателя государственной услуги с заявлением
- анкетой о предоставлении государственной услуги по организации
проведения оплачиваемых общественных работ <*>;
--------------------------------
<*> Далее - заявление-анкета.
предложения работника центра занятости населения о предоставлении
государственной услуги по организации проведения оплачиваемых
общественных работ, согласованного с получателем государственной
услуги.
9. Работник центра занятости населения предлагает воспользоваться
государственной услугой в случаях, если гражданин, зарегистрированный
в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы,
безработный гражданин:
испытывает трудности в поиске работы <*>;
--------------------------------
<*> К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в
соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения
относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих
наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в
возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года
до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по
старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по
старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с
военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане,
подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других
радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет
из числа выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущие работу впервые.
впервые ищет работу (ранее не работал) и при этом не имеет
профессии (специальности);
уволен более одного раза в течение одного года, предшествовавшего
началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие
виновные действия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации;
прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
стремится возобновить трудовую деятельность после длительного
(более одного года) перерыва;
направлен центром занятости населения на обучение и отчислен за
виновные действия;
отказался повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по
безработице;
состоит на учете в центре занятости населения более 18 месяцев;
более трех лет не работает;
обратился в центр занятости населения после окончания сезонных
работ.
10. В период участия безработных граждан в общественных работах
за ними сохраняется право на получение пособия по безработице <*>
(кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в
пункте 3 статьи 4 Закона о занятости населения <**>).
--------------------------------
<*> Выплата пособия по безработице осуществляется в соответствии
с Законом о занятости населения и Административным регламентом
Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной
услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными.
<**> В пункте 3 статьи 4 Закона о занятости населения указаны
следующие категории граждан:
впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие
профессии (специальности);
уволенные более одного раза в течение одного года,
предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины
или другие виновные действия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации;
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более одного года) перерыва, а также направленные центрами занятости
населения на обучение и отчисленные за виновные действия;
отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по
безработице;
состоящие на учете в центре занятости населения более 18 месяцев,
а также более трех лет не работавшие;
обратившиеся в центр занятости населения после окончания сезонных
работ.
11. В период участия безработных граждан в общественных работах
им может оказываться материальная поддержка.
12. Предоставление государственной услуги может сопровождаться
оказанием следующих государственных услуг по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям
в подборе необходимых работников <*>, информированию о положении на
рынке труда - гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам;
--------------------------------
<*> Содействие гражданам в поиске подходящей работы
осуществляется в соответствии с Административным регламентом
Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению
государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей
работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными <*>, организации временного
трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, - безработным гражданам.
--------------------------------
<*> Осуществление социальных выплат производится в соответствии с
Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению социальных
выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
13. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
14. Получатели государственной услуги имеют право на
неоднократное обращение за государственной услугой.
15. Работники центров занятости населения при предоставлении
государственной услуги руководствуются положениями настоящего
Административного регламента.
Работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении
государственной услуги, несут персональную ответственность за
исполнение административных процедур и соблюдение сроков,
установленных настоящим Административным регламентом.
16. Проведение общественных работ организуется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
переданные полномочия Российской Федерации в области содействия
занятости населения.
Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации
проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в
поиске работы.
17. Для организации и проведения общественных работ органы и
учреждения, участвующие в предоставлении государственной услуги:
анализируют состояние рынка труда, количество и состав незанятого
населения и безработных граждан;
выявляют спрос и предложение на участие в общественных работах;
осуществляют сбор информации о возможности проведения в
организациях общественных работ;
рассматривают вопросы совместного финансирования общественных
работ с заинтересованными организациями, а также условия организации и
проведения общественных работ.
18. Отношения между исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами и учреждениями,
участвующими в предоставлении государственной услуги, органами
местного самоуправления и организациями регулируются договорами о
совместной деятельности по организации и проведению общественных работ
<*>, в которых определяются права и обязанности сторон.
--------------------------------
<*> Далее - договоры.
Условия договора должны определять производственные возможности,
количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место
проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень
оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их
финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.
В договоре может быть предусмотрено создание специализированных
условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
При заключении договоров учитывается следующее:
необходимость развития социальной инфраструктуры конкретной
территории с учетом количества и состава незанятого населения;
наличие случаев массового увольнения работников;
рост безработицы;
наличие у работодателя средств на финансирование общественных
работ.
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
19. Информация о государственной услуге предоставляется
получателям государственной услуги непосредственно в помещениях
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, включая
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области
содействия занятости населения, и центров занятости населения, а также
с использованием средств телефонной связи, электронного
информирования, вычислительной и электронной техники, посредством
размещения на Интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в
предоставлении государственной услуги, в средствах массовой
информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и
т.д.).
20. При размещении информации в средствах массовой информации
органы и учреждения, участвующие в предоставлении государственной
услуги, осуществляют отбор средств радио- и телевещания, периодических
изданий путем проведения маркетинговых исследований, социологических
замеров среди получателей государственной услуги, торгов на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд, изучения рейтингов средств массовой информации,
определяющих лидеров публикаций социально-трудовой направленности.
21. Сведения о местах нахождения органов и учреждений,
участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся в
Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Административному регламенту.
22. Карта-схема месторасположения органов и учреждений,
участвующих в предоставлении государственной услуги, содержится на
Интернет-ресурсах органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в
области содействия занятости населения, и центров занятости населения.
23. Сведения о номерах телефонов для справок органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия Российской Федерации в области содействия
занятости населения, и центров занятости населения размещаются на
Интернет-ресурсах исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов и учреждений, участвующих в
предоставлении государственной услуги.
24. Информация об адресах Интернет-сайтов и электронной почты
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области
содействия занятости населения, и центров занятости населения
содержится на официальных сайтах исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Информация об адресах Интернет-сайтов, электронной почты и
номерах телефонов для справок центров занятости населения содержится
на Интернет-сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в
области содействия занятости населения.
25. Сведения о графике (режиме) работы органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения, и центров занятости населения содержатся на официальных
сайтах исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, Интернет-сайтах органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия
Российской Федерации в области содействия занятости населения, и
центров занятости населения, а также периодически размещаются в
средствах массовой информации.
Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы
органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной
услуги, размещаются при входе в помещения органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения, и центров занятости населения.
26. Информация о процедуре предоставления государственной услуги
сообщается при личном или письменном обращении получателей
государственной услуги, включая обращение по электронной почте, по
номерам телефонов для справок, размещается на Интернет-сайтах, в
средствах массовой информации, на информационных стендах органов и
учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в
раздаточных информационных материалах (например брошюрах, буклетах и
т.п.).
Информация о процедуре предоставления государственной услуги
предоставляется бесплатно.
26.1. Информирование получателей государственной услуги о порядке
предоставления государственной услуги и информирование работодателей о
порядке организации проведения общественных работ осуществляется
работниками органов и учреждений, участвующих в предоставлении
государственной услуги (при личном обращении, по телефону или
письменно, включая электронную почту).
Время ожидания в очереди для получения от работника органа и
учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги,
информации о процедуре предоставления государственной услуги или
информации о порядке организации проведения общественных работ при
личном обращении получателя государственной услуги или работодателя не
должно превышать 20 минут.
Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке
предоставления государственной услуги и работодателей о порядке
организации проведения общественных работ, включая обращения,
поступившие по электронной почте, рассматриваются работниками органов
и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, с
учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 15
дней с момента регистрации обращения.
26.2. Информирование получателей государственной услуги о порядке
предоставления государственной услуги и информирование работодателей о
порядке организации проведения общественных работ может осуществляться
с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании
обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
26.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения
работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении
государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют
обратившихся граждан и работодателей по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании
органа или учреждения, в который позвонил гражданин или работодатель,
фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный
звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
26.4. Раздаточные информационные материалы (например брошюры,
буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема
получателей государственной услуги, информационных залах, залах
обслуживания, иных местах предоставления государственной услуги
органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной
услуги, раздаются в местах проведения ярмарок вакансий и учебных
рабочих мест, а также размещаются в иных органах и учреждениях
(например, в территориальных органах федеральных органов
исполнительной власти, органах социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации, образовательных и медицинских учреждениях,
органах местного самоуправления, органах Пенсионного фонда Российской
Федерации и т.д.).
Работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении
государственной услуги, информируют получателей государственной услуги
о порядке заполнения реквизитов заявления-анкеты (Приложение N 3 к
настоящему Административному регламенту).
Указанная информация может быть предоставлена при личном или
письменном обращении получателя государственной услуги.
27. На информационных стендах, размещаемых в помещениях органов и
учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги,
содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,
адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и учреждений,
участвующих в предоставлении государственной услуги;
реестр государственных услуг в области содействия занятости
населения;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде
и в виде блок-схемы (Приложение N 8 к настоящему Административному
регламенту));
порядок обжалования решения, действия органов и учреждений,
участвующих в предоставлении государственной услуги, их должностных
лиц и работников или пассивного поведения, выражающегося в
несовершении конкретных действий, которые должностные лица и работники
органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной
услуги, были обязаны и могли совершить в силу возложенных на них
обязанностей <*>;
--------------------------------
<*> Далее - бездействие.
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной
услуги;
схема размещения работников органов и учреждений, участвующих в
предоставлении государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению
государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
образцы заполнения заявления-анкеты;
рекомендации по самостоятельному поиску работы.
28. На информационных стендах, размещаемых в помещениях иных
органов и учреждений (например в территориальных органах федеральных
органов исполнительной власти, органах социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации, образовательных и медицинских
учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пенсионного
фонда Российской Федерации и т.д.), содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,
адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и учреждений,
участвующих в предоставлении государственной услуги;
реестр государственных услуг в области содействия занятости
населения;
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной
услуги;
краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги
в текстовом виде или в виде блок-схемы.
29. На Интернет-сайтах органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской
Федерации в области содействия занятости населения, центров занятости
населения содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера
телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и
учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги;
реестр государственных услуг в области содействия занятости
населения;
процедура предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия органов и
учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, их
должностных лиц и работников;
порядок рассмотрения обращений получателей государственной
услуги;
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной
услуги;
бланк заявления-анкеты;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению
государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
ответы на вопросы получателей государственной услуги.
Получатели государственной услуги
30. Получателями государственной услуги являются граждане, ищущие
работу, и безработные граждане.
31. Получателями государственной услуги, пользующимися
преимущественным правом на участие в общественных работах, являются
безработные граждане:
не получающие пособия по безработице;
состоящие на учете в центрах занятости населения свыше шести
месяцев.
Перечень документов,
необходимых для получения государственной услуги
32. Документами, необходимыми для получения гражданами, ищущими
работу, государственной услуги впервые, являются:
32.1. Заявление-анкета (Приложение N 3 к настоящему
Административному регламенту) или согласие гражданина, ищущего работу,
с предложением о предоставлении государственной услуги по организации
проведения оплачиваемых общественных работ <*> (Приложение N 4 к
настоящему Административному регламенту).
--------------------------------
<*> Далее - предложение о предоставлении государственной услуги.
32.2. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его
заменяющий, - для граждан Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным
договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего
личность иностранного гражданина в Российской Федерации <*>, - для
иностранных граждан;
--------------------------------
<*> Далее - документы, удостоверяющие личность и гражданство
иностранного гражданина.
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в
соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве
документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение
на временное проживание, вид на жительство, а также иные документы,
предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с
международным договором Российской Федерации в качестве документов,
удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации
<*>, - для лиц без гражданства.
--------------------------------
<*> Далее - документы, удостоверяющие личность лица без
гражданства.
32.3. Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая
в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории
инвалидов.
33. Документами, необходимыми для получения гражданами, ищущими
работу, государственной услуги повторно, являются:
33.1. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его
заменяющий, - для граждан Российской Федерации;
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного
гражданина, - для иностранных граждан;
документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, - для
лиц без гражданства;
33.2. Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая
в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории
инвалидов.
34. Документами, необходимыми для получения безработными
гражданами государственной услуги, являются:
34.1. Заявление-анкета (Приложение N 3 к настоящему
Административному регламенту) или согласие безработного гражданина с
предложением о предоставлении государственной услуги (Приложение N 4 к
настоящему Административному регламенту) - для получения
государственной услуги впервые;
34.2. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его
заменяющий, - для граждан Российской Федерации;
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного
гражданина, - для иностранных граждан;
документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, - для
лиц без гражданства;
34.3. Трудовая книжка или документ, ее заменяющий, - кроме
граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
документ об образовании - для граждан, впервые ищущих работу
(ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);
34.4. Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая
в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории
инвалидов.
Требования к оформлению документов,
необходимых для получения государственной услуги
35. Заявление-анкета заполняется получателем государственной
услуги разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении
заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и
аббревиатур. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.
36. Предложение о предоставлении государственной услуги
заполняется работником центра занятости населения, осуществляющим
функцию по предоставлению государственной услуги по организации
проведения общественных работ и (или) функцию по предоставлению
государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей
работы <*>. Работник центра занятости населения, осуществляющий
функцию по предоставлению государственной услуги, знакомит получателя
государственной услуги с предложением о предоставлении государственной
услуги под роспись. Получатель государственной услуги письменно
выражает согласие (несогласие с указанием причины отказа) с
предоставлением государственной услуги.
--------------------------------
<*> Далее - работник центра занятости населения, осуществляющий
функцию по предоставлению государственной услуги.
37. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат
переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи
переводчика должны быть нотариально удостоверены <*>.
--------------------------------
<*> Нотариальное удостоверение перевода документов, составленных
на иностранном языке, осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 10, ст.
357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст.
4855; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N
27, ст. 2717; 2006, N 27, ст. 2811; 2007, N 27, ст. 3213).
Перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
38. Основаниями для отказа в предоставлении государственной
услуги являются отсутствие:
38.1. Заполненного заявления-анкеты (Приложение N 3 к настоящему
Административному регламенту)
или
согласия гражданина, ищущего работу, или безработного гражданина
(кроме граждан, для которых в соответствии с Законом о занятости
населения оплачиваемая работа, включая работу временного характера и
общественные работы, является подходящей <*>) с предложением работника
центра занятости населения о предоставлении государственной услуги;
--------------------------------
<*> К гражданам, для которых в соответствии с пунктом 3 статьи 4
Закона о занятости населения оплачиваемая работа, включая работу
временного характера и общественные работы, является подходящей,
относятся:
впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие
профессии (специальности); уволенные более одного раза в течение
одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение
трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации; прекратившие индивидуальную
предпринимательскую деятельность в установленном законодательством
Российской Федерации порядке; стремящиеся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также
направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за
виновные действия;
отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти
переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по
безработице;
состоящие на учете в центрах занятости населения более 18
месяцев, а также более трех лет не работавшие;
обратившиеся в центр занятости населения после окончания сезонных
работ.
38.2. Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его
заменяющего (у граждан Российской Федерации), документов,
удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина (у
иностранных граждан), документов, удостоверяющих личность лица без
гражданства (у лиц без гражданства);
38.3. Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой
в установленном порядке, - у граждан, относящихся к категории
инвалидов;
38.4. Трудовой книжки или документа, ее заменяющего, - у
безработных граждан (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не
работавших));
38.5. Документа об образовании - у безработных граждан, впервые
ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии
(специальности).
39. На основании личного письменного заявления <*> получатель
государственной услуги вправе отказаться от предложения работника
центра занятости населения о предоставлении государственной услуги.
--------------------------------
<*> Личное письменное заявление гражданина об отказе в получении
государственной услуги может быть оформлено на бланке Приложения N 4 к
настоящему Административному регламенту.
40. В случае отказа гражданина, ищущего работу, или безработного
гражданина от предложения работника центра занятости населения о
предоставлении государственной услуги она может быть предоставлена на
основании заявления-анкеты, представленного гражданином, ищущим
работу, или безработным гражданином в центр занятости населения после
отказа.
Сроки предоставления государственной услуги
41. Государственная услуга предоставляется получателю
государственной услуги в день обращения без предварительной записи.
42. Время ожидания в очереди для получения государственной услуги
не должно превышать 30 минут.
43. Максимально допустимое время предоставления государственной
услуги гражданам, ищущим работу, впервые не должно превышать 55 минут.
Максимально допустимое время предоставления государственной
услуги при последующих обращениях граждан, ищущих работу, не должно
превышать 45 минут.
Максимально допустимое время предоставления государственной
услуги безработным гражданам не должно превышать 45 минут.
44. Максимально допустимые сроки осуществления административных
процедур, связанных с фиксированием результатов предоставления
государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем
регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения
- физических лиц <*> и регистр получателей государственных услуг в
сфере занятости населения - работодателей <**>, не должны превышать 30
минут.
--------------------------------
<*> Далее - регистр получателей государственных услуг в сфере
занятости населения (банк работников).
<**> Далее - регистр получателей государственных услуг в сфере
занятости населения (банк вакансий и работодателей).
Результат предоставления государственной услуги
45. Результатом предоставления государственной услуги является
получение гражданином, ищущим работу, или безработным гражданином
направления для участия в общественных работах, оформленного в
соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному
регламенту, или выписки из регистра получателей государственных услуг
в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей) об
отсутствии вариантов общественной работы.
Требования к организации и ведению приема
получателей государственной услуги
46. Часы приема получателей государственной услуги работниками
центров занятости населения:
Понедельник 9.00 - 17.00
Вторник 12.00 - 20.00
Среда 9.00 - 17.00
Четверг 11.00 - 19.00
Пятница 9.00 - 17.00
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников
устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка центра
занятости населения.
47. График (режим) работы центра занятости населения может быть
изменен с учетом природно-климатических условий территории, графика
(режима) движения общественного транспорта, анализа графика (режима)
работы работодателей.
48. Прием получателей государственной услуги работниками центра
занятости населения ведется без предварительной записи в порядке живой
очереди или с помощью системы электронного оповещения о прохождении
очереди.
49. Прием граждан, ищущих работу, и безработных граждан может
проводиться с разделением потоков получателей государственной услуги.
50. Работники центра занятости населения обеспечиваются личными
нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества
и должности.
Требования к оборудованию мест предоставления
государственной услуги
51. Помещения для предоставления государственной услуги
размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом,
или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к
месторасположению центра занятости населения, оборудуются места для
парковки автотранспортных средств.
Вход и выход из помещения для предоставления государственной
услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими
обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов,
использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещения для предоставления государственной
услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными
источниками бесперебойного питания.
Прием получателей государственной услуги осуществляется в
специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания
(информационных залах) - местах предоставления государственной услуги.
Помещения должны быть снабжены соответствующими указателями. Указатели
должны быть четкими, заметными и понятными для получателей
государственной услуги.
В помещениях для предоставления государственной услуги на видном
месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей
эвакуации посетителей и работников центров занятости населения.
52. Помещение для предоставления государственной услуги
обеспечивается необходимыми для предоставления государственной услуги
оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной
техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой),
канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими
материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по
вопросам трудоустройства, стульями и столами, а также системами
кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами
пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
53. В местах предоставления государственной услуги
предусматривается оборудование доступных мест общего пользования
(туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
54. Рабочее место работника центра занятости населения оснащается
настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии,
имени, отчества и должности.
Рабочие места работников центров занятости населения оборудуются
средствами сигнализации (стационарными "тревожными кнопками" или
переносными многофункциональными брелками-коммуникаторами).
55. Места предоставления государственной услуги оборудуются с
учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг.
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при
предоставлении государственной услуги
56. Основанием для начала предоставления государственной услуги
является личное обращение гражданина, ищущего работу, или безработного
гражданина в центр занятости населения:
заполнившего форму бланка заявления-анкеты
или
выразившего письменное согласие на предложение работника центра
занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению
государственной услуги, о предоставлении государственной услуги.
Описание последовательности действий при предоставлении
государственной услуги гражданам, ищущим работу, впервые
57. Граждане, ищущие работу, обратившиеся за государственной
услугой впервые, представляют документы, установленные пунктом 32
настоящего Административного регламента.
58. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, проверяет наличие
документов, установленных настоящим Административным регламентом.
На основании представленных документов работник центра занятости
населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной
услуги, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении
государственной услуги в соответствии с основанием, установленным
настоящим Административным регламентом.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, информирует гражданина, ищущего
работу, о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник
центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению
государственной услуги, разъясняет причины, основание отказа, порядок
предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной
форме и выдает его гражданину, ищущему работу.
В случае несогласия гражданина, ищущего работу, с принятым
решением он вправе обжаловать действия работника центра занятости
населения в установленном порядке.
59. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, информирует гражданина,
ищущего работу, в отношении которого принято решение о предоставлении
государственной услуги, для каких категорий граждан в соответствии с
Законом о занятости населения общественная работа, требующая или не
требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан)
предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, считается подходящей, каким категориям граждан может
быть отказано в признании их безработными в случае их отказа от двух
вариантов общественной работы в течение 10 дней со дня регистрации
гражданина, ищущего работу, в центре занятости населения в целях
поиска подходящей работы.
60. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, на основании
заявления-анкеты и документов, представленных гражданином, ищущим
работу, осуществляет регистрацию гражданина в целях поиска подходящей
работы.
61. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, осуществляет подбор
гражданину, ищущему работу, вариантов общественных работ,
организованных в соответствии с договорами <*>, с учетом состояния
здоровья, возрастных, профессиональных и других индивидуальных
особенностей гражданина, пожеланий к условиям общественных работ
(заработная плата, режим рабочего времени, место расположения,
характер труда, профессия (специальность), должность), а также
требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре
работника.
--------------------------------
<*> Далее - варианты общественных работ.
При подборе общественной работы не допускается:
предложение одной и той же общественной работы дважды;
предложение гражданину, ищущему работу, общественной работы,
которая связана с переменой места жительства, без его согласия;
предложение общественной работы, условия труда которой не
соответствуют требованиям охраны труда.
62. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, проводит подбор гражданам,
ищущим работу, вариантов общественных работ с использованием
программно-технических комплексов в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и
работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах
(вакантных должностях), включая временные и общественные работы.
63. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, задает критерии поиска
вариантов общественных работ в программно-техническом комплексе,
содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости
населения (банк вакансий и работодателей).
63.1. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, при наличии в регистре
получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке
вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих
местах (вакантных должностях), вариантов общественных работ
осуществляет вывод на печатающее устройство перечня и предлагает его
гражданину, ищущему работу.
63.2. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, при отсутствии в регистре
получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке
вакансий и работодателей) вариантов общественных работ осуществляет
вывод на печатающее устройство выписки об отсутствии вариантов
общественных работ, выдает ее гражданину, ищущему работу, приобщает
копию выписки к личному делу получателя государственных услуг,
фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре
получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке
работников).
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, приглашает гражданина, ищущего
работу, повторно посетить центр занятости населения для продолжения
поиска подходящей работы и (или) получения направлений для участия в
общественных работах или временного трудоустройства.
64. Гражданин, ищущий работу, осуществляет выбор варианта
общественных работ из предложенного перечня и выражает свое согласие
на направление для участия в общественных работах.
Гражданин, ищущий работу, имеет право выбрать несколько вариантов
общественных работ из предложенного работником центра занятости
населения, осуществляющим функцию по предоставлению государственной
услуги, перечня.
65. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, на основании выбранных
гражданином, ищущим работу, вариантов общественных работ по
согласованию с ним оформляет не более двух направлений для участия в
общественных работах одновременно.
66. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, выводит на печатающее
устройство и выдает гражданину, ищущему работу, направления для
участия в общественных работах, оформленные в соответствии с
Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
67. Гражданин, ищущий работу, подтверждает факт получения
направлений для участия в общественных работах (при наличии вариантов
общественных работ) своей подписью в соответствующем бланке учетной
документации.
68. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, фиксирует результат
предоставления государственной услуги в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).
69. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, уведомляет гражданина,
ищущего работу, о необходимости предоставления информации о
результатах собеседования с работодателем, представления в центр
занятости населения выданных направлений для участия в общественных
работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора об
участии в общественных работах, заключенного с работодателем (в случае
заключения срочного трудового договора).
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, приглашает гражданина, ищущего
работу, повторно посетить центр занятости населения для продолжения
поиска подходящей работы или получения направлений для участия в
общественных работах или временного трудоустройства.
70. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, передает личное дело
получателя государственных услуг в текущий архив центра занятости
населения.
Описание последовательности действий при предоставлении
государственной услуги при последующих обращениях
граждан, ищущих работу
71. Основанием для начала предоставления государственной услуги
при последующих обращениях является личное посещение гражданином,
ищущим работу, центра занятости населения.
Граждане, ищущие работу, при последующих обращениях в центр
занятости населения представляют документы, установленные пунктом 33
настоящего Административного регламента.
72. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, проверяет наличие
документов, установленных настоящим Административным регламентом.
На основании представленных документов работник центра занятости
населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной
услуги, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении
государственной услуги в соответствии с основанием, установленным
настоящим Административным регламентом.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, информирует гражданина, ищущего
работу, о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник
центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению
государственной услуги, разъясняет причины, основание отказа, порядок
предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной
форме и выдает его гражданину, ищущему работу.
В случае несогласия гражданина, ищущего работу, с принятым
решением он вправе обжаловать действия работника центра занятости
населения в установленном порядке.
73. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, задает параметры поиска
сведений о гражданине, ищущем работу, в отношении которого принято
решение о предоставлении государственной услуги, в
программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников),
и находит соответствующие бланки учетной документации в электронном
виде.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, извлекает из текущего архива
центра занятости населения личное дело получателя государственных
услуг.
74. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, выясняет у гражданина,
ищущего работу, результаты собеседования с работодателями, принимает
отмеченные работодателями направления для участия в общественных
работах и срочный трудовой договор об участии в общественных работах,
заключенный с работодателем, или выясняет причины, по которым
гражданин, ищущий работу, отказался от участия в общественных работах
или его кандидатура была отклонена работодателем.
75. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, на основании найденных в
электронном виде бланков учетной документации, личного дела получателя
государственных услуг и результатов собеседования с работодателями
осуществляет:
75.1. Подбор гражданину, ищущему работу, вариантов общественных
работ в соответствии с последовательностью действий, предусмотренных
пунктами 61 - 69 настоящего Административного регламента
или
75.2. Снятие гражданина с регистрационного учета в качестве
ищущего работу в связи с трудоустройством на общественные работы.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, фиксирует результат заполнения
варианта общественных работ (вакансии) в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и
работодателей).
76. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, передает личное дело
получателя государственных услуг в архив центра занятости населения.
Описание последовательности действий при
предоставлении государственной услуги
безработным гражданам
77. Безработные граждане, обратившиеся за предоставлением
государственной услуги, представляют документы, установленные пунктом
34 настоящего Административного регламента.
78. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, проверяет наличие
документов, установленных настоящим Административным регламентом.
На основании представленных документов работник центра занятости
населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной
услуги, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении
государственной услуги в соответствии с основанием, установленным
настоящим Административным регламентом.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник
центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению
государственной услуги, разъясняет причины, основание отказа, порядок
предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной
форме и выдает его безработному гражданину.
В случае несогласия безработного гражданина с принятым решением
он вправе обжаловать действия работника центра занятости населения в
установленном порядке.
79. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина, в отношении которого принято решение о предоставлении
государственной услуги, для каких категорий безработных граждан в
соответствии с Законом о занятости населения общественная работа,
требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей
граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, считается подходящей.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина о положениях Закона о занятости населения, определяющих
основания приостановки выплаты пособия по безработице при отказе от
участия в общественных работах, основания наступления иных правовых
последствий, определенных Законом о занятости населения.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина о сохранении права на получение пособия по безработице в
период участия в общественных работах (кроме граждан, участвующих в
общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о
занятости населения), условиях и порядке оказания материальной
поддержки в период участия в общественных работах.
80. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, задает параметры поиска
сведений о безработном гражданине, в отношении которого принято
решение о предоставлении государственной услуги, в
программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников),
и находит соответствующие бланки учетной документации в электронном
виде.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, извлекает из текущего архива
центра занятости населения личное дело получателя государственных
услуг.
81. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, осуществляет подбор
безработному гражданину вариантов общественных работ с учетом
состояния здоровья, возрастных, профессиональных и других
индивидуальных особенностей безработного гражданина, пожеланий к
общественной работе (заработная плата, режим рабочего времени, место
расположения, характер труда, профессия (специальность), должность), а
также требований работодателя к исполнению трудовой функции и
кандидатуре работника.
При подборе общественной работы не допускается:
предложение одной и той же общественной работы дважды;
предложение безработному гражданину общественной работы, которая
связана с переменой места жительства, без его согласия;
предложение общественной работы, условия труда которой не
соответствуют требованиям охраны труда.
82. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, проводит подбор безработным
гражданам вариантов общественных работ с использованием
программно-технических комплексов в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и
работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах
(вакантных должностях), включая временные и общественные работы.
83. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, задает критерии поиска
вариантов общественных работ в программно-техническом комплексе,
содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости
населения (банке вакансий и работодателей).
83.1. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, при наличии в регистре
получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке
вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих
местах (вакантных должностях), вариантов общественных работ,
осуществляет вывод на печатающее устройство перечня и предлагает его
безработному гражданину.
83.2. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, при отсутствии в регистре
получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке
вакансий и работодателей) вариантов общественных работ осуществляет
вывод на печатающее устройство выписки об отсутствии вариантов
общественных работ, выдает ее безработному гражданину, приобщает копию
выписки к личному делу получателя государственных услуг, фиксирует
результат предоставления государственной услуги в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, предлагает безработному
гражданину осуществить подбор вариантов подходящей работы в
соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по
труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе
необходимых работников или вариантов временного трудоустройства (в
случае если безработный гражданин относится к категории испытывающих
трудности в поиске работы или к выпускникам образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущим работу
впервые, в возрасте от 18 до 20 лет).
84. Безработный гражданин осуществляет выбор варианта
общественных работ из предложенного перечня и выражает свое согласие
на направление для участия в общественных работах.
Безработный гражданин имеет право выбрать несколько вариантов
общественных работ из предложенного работником центра занятости
населения, осуществляющим функцию по предоставлению государственной
услуги, перечня.
85. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, на основании выбранных
безработным гражданином вариантов общественных работ по согласованию с
ним оформляет не более двух направлений для участия в общественных
работах одновременно.
86. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, выводит на печатающее
устройство и выдает безработному гражданину направления для участия в
общественных работах, оформленные в соответствии с Приложением N 5 к
настоящему Административному регламенту.
87. Безработный гражданин подтверждает факт получения направлений
для участия в общественных работах (при наличии вариантов общественных
работ) своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.
88. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, фиксирует результат
предоставления государственной услуги в регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).
89. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, уведомляет безработного
гражданина о необходимости предоставления информации о результатах
собеседования с работодателем, представления в центр занятости
населения выданных направлений для участия в общественных работах с
отметкой работодателя и срочного трудового договора об участии в
общественных работах, заключенного с работодателем (в случае
заключения срочного трудового договора).
90. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, направляет безработного
гражданина к работнику центра занятости населения, осуществляющему
исполнение государственной функции регистрации граждан в целях поиска
подходящей работы и безработных граждан, который назначает
безработному гражданину дату и время перерегистрации в качестве
безработного.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, передает работнику центра
занятости населения, осуществляющему исполнение государственной
функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и
безработных граждан, личное дело получателя государственных услуг.
91. В случае если безработному гражданину при предыдущем
посещении центра занятости населения предоставлялась государственная
услуга в соответствии с пунктами 81 - 90 настоящего Административного
регламента, работник центра занятости населения, осуществляющий
исполнение государственной функции регистрации граждан в целях поиска
подходящей работы и безработных граждан, при перерегистрации
безработного гражданина (явке безработного гражданина на
перерегистрацию) выясняет результаты собеседования с работодателями,
принимает отмеченные работодателями направления для участия в
общественных работах и срочный трудовой договор об участии в
общественных работах, заключенный с работодателем, или выясняет
причины, по которым безработный гражданин отказался от участия в
общественных работах или его кандидатура была отклонена работодателем.
92. Работник центра занятости населения, осуществляющий
исполнение государственной функции регистрации граждан в целях поиска
подходящей работы и безработных граждан, на основании найденных в
программно-техническом комплексе бланков учетной документации в
электронном виде, личного дела получателя государственных услуг и
результатов собеседования с работодателями осуществляет:
92.1. Подбор безработному гражданину вариантов подходящей работы
<*>, общественных работ в соответствии с последовательностью действий,
предусмотренных пунктами 81 - 90 настоящего Административного
регламента, или временного трудоустройства
--------------------------------
<*> Подбор безработному гражданину вариантов подходящей работы
осуществляется в соответствии с Административным регламентом
Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению
государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей
работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
или
92.2. Снятие безработного гражданина (в случае если он относится
к категории граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости
населения) с регистрационного учета в связи с трудоустройством на
общественные работы.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, приглашает безработного
гражданина повторно посетить в целях поиска подходящей работы центр
занятости населения после окончания срочного трудового договора об
участии в общественных работах, заключенного гражданином с
работодателем.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, при снятии безработного
гражданина с регистрационного учета в связи с трудоустройством на
общественные работы фиксирует результат заполнения варианта
общественных работ (вакансии) в регистре получателей государственных
услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей).
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, передает личное дело получателя
государственных услуг в архив центра занятости населения.
93. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, не производит снятие
безработного гражданина с регистрационного учета при трудоустройстве
на общественные работы в случае, если безработный гражданин не
относится к категориям граждан, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о
занятости населения.
94. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, в случае если безработный
гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 3
статьи 4 Закона о занятости населения, на основании представленного
безработным гражданином срочного трудового договора об участии в
общественных работах, заключенного с работодателем, назначает дату и
время перерегистрации в качестве безработного гражданина.
95. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, при назначении даты и
времени явки на перерегистрацию информирует безработного гражданина о
том, что перерегистрация гражданина в качестве безработного состоится
в день, следующий за днем окончания срочного трудового договора об
участии в общественных работах. Если день окончания срочного трудового
договора об участии в общественных работах приходится на день,
предшествующий нерабочему дню, то дата явки на перерегистрацию
назначается на ближайший следующий за ним рабочий день.
96. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина о том, что:
в период участия в общественных работах за ним сохраняется право
на получение пособия по безработице;
безработный гражданин в период участия в общественных работах
может обращаться в центр занятости населения для получения
государственных услуг в области содействия занятости населения,
включая государственную услугу содействия гражданам в поиске
подходящей работы;
срочный трудовой договор об участии в общественных работах может
быть расторгнут безработным гражданином досрочно (в том числе в связи
с устройством на постоянную или временную работу). При расторжении
срочного трудового договора об участии в общественных работах досрочно
датой перерегистрации в центре занятости населения в качестве
безработного гражданина является день, следующий за датой расторжения
срочного трудового договора. При перерегистрации безработный гражданин
дополнительно к документам, предъявляемым при перерегистрации в центре
занятости населения, представляет документ, подтверждающий факт
расторжения срочного трудового договора об участии в общественных
работах досрочно.
97. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, принимает решение об
оказании безработному гражданину материальной поддержки в период
участия в общественных работах или отказе в ее оказании.
Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по
предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина о том, что при принятии решения об оказании материальной
поддержки в период участия в общественных работах или отказе в ее
оказании учитывается наличие или отсутствие в договоре, заключенном
между центром занятости населения и работодателем, положений,
предусматривающих оказание материальной поддержки безработным
гражданам в период участия в общественных работах, отношение
безработного гражданина к категориям граждан, испытывающих трудности в
поиске подходящей работы, не получающих пособие по безработице,
состоящих на учете в центре занятости населения свыше шести месяцев.
98. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, оформляет принятое решение
приказом об оказании (Приложение N 6 к настоящему Административному
регламенту) или об отказе в оказании материальной поддержки в период
участия в общественных работах (Приложение N 7 к настоящему
Административному регламенту) и информирует безработного гражданина о
принятом решении.
В случае если безработный гражданин выражает свое согласие с
принятым решением, он ставит свою подпись на проекте приказа об
оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период
участия в общественных работах.
Безработный гражданин вправе отказаться от участия в общественных
работах и обжаловать действия работника центра занятости населения в
установленном порядке.
99. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, информирует безработного
гражданина о ежемесячном размере материальной поддержки, оказываемой в
период участия в общественных работах, о порядке расчета размера
материальной поддержки в период участия безработного гражданина в
общественных работах.
100. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, представляет проект приказа
об оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период
участия в общественных работах директору центра занятости населения
для утверждения.
101. Директор центра занятости населения утверждает приказ об
оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период
участия в общественных работах.
102. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, присваивает номер приказу об
оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период
участия в общественных работах (номер может присваиваться в
автоматическом режиме в программно-техническом комплексе).
103. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, приобщает подлинник приказа
к личному делу получателя государственных услуг.
104. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, проверяет правильность
формирования личного дела получателя государственных услуг и дополняет
его необходимыми документами.
105. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по предоставлению государственной услуги, передает личное дело
получателя государственных услуг в установленном порядке в текущий
архив центра занятости населения.
106. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию
по назначению, расчету и начислению социальных выплат, в период
участия безработного гражданина в общественных работах на основании
представленных в установленные сроки работодателем сведений о
безработных гражданах, с которыми были заключены, расторгнуты или
продолжали действовать срочные трудовые договоры об участии в
общественных работах, периоде участия безработных граждан в
общественных работах, назначает, рассчитывает и осуществляет
перечисление материальной поддержки безработному гражданину за период
участия в общественных работах в соответствии с последовательностью
действий, аналогичной административным процедурам, предусмотренным
Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению социальных
выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
государственной услуги, принятием решений работником центра занятости
населения и исполнением настоящего Административного регламента
осуществляется директором центра занятости населения или его
заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению
государственной услуги, а также должностными лицами органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
переданные полномочия Российской Федерации в области содействия
занятости населения.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливается индивидуальными правовыми актами органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные
полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего
контроля определяются в положениях о структурных подразделениях,
должностных регламентах работников органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия
Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также
в должностных инструкциях работников центра занятости населения.
108. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги
осуществляется путем проведения директором центра занятости населения
или его заместителем, ответственным за организацию работы по
предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и
исполнения работником центра занятости населения положений настоящего
Административного регламента, инструкций, содержащих порядок
формирования и ведения регистра получателей государственных услуг в
сфере занятости населения, требований к заполнению, ведению и хранению
бланков учетной документации получателей государственной услуги и
других документов, регламентирующих деятельность по предоставлению
государственных услуг в области содействия занятости населения.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
руководителем или заместителем руководителя органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные
полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения, а также директором центра занятости населения или его
заместителем.
109. Проверки, выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства о занятости населения,
привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению
обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о
занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан
осуществляются исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия
Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Проведение проверок соблюдения законодательства о занятости
населения органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации
в области содействия занятости населения, и центрами занятости
населения должно осуществляться не реже одного раза в течение
календарного года.
Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок
|