О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕШЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
30 марта 2007 г.
(Д)
Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:
1. Одобрить Доклад о деятельности Межправительственного совета по
сотрудничеству в строительной деятельности, подготовленный указанным
Советом совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренный
Комиссией по экономическим вопросам.
2. Рекомендовать Межправительственному совету обратить
первоочередное внимание на решение следующих задач:
разработка приоритетных межгосударственных документов,
направленных на реализацию Градостроительной хартии Содружества
Независимых Государств от 4 июня 1999 года;
организация подготовки и переподготовки кадров в области
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том
числе с использованием возможностей постоянно действующих
международных семинаров по изучению опыта развития жилищного
строительства, проектирования строительства, реконструкции и
эксплуатации жилья и объектов социальной сферы.
(Подписи)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДОКЛАД
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО
СОВЕТА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Экономический подъем в любой стране сопровождается ростом
строительства жилья, объектов социального назначения и
производственной сферы.
В январе - августе 2006 года по сравнению с соответствующим
периодом предыдущего года объем инвестиций в основной капитал в
государствах Содружества увеличился, как и в январе - августе 2005
года, в среднем на 13%; общей площади жилых домов введено больше на
12% (на 10%).
Прогнозные оценки Межгосударственного статистического комитета
СНГ темпов роста инвестиций в основной капитал государств-участников
СНГ на 2007 год свидетельствуют о постоянной тенденции к росту.
Строительство является одной из важнейших сфер периода
экономического реформирования. Сложно переоценить значение
строительной отрасли, которая коренным образом влияет не только на
развитие экономической ситуации, но и на социальное, культурное
развитие государств и регионов, уровень жизни населения.
При всей значимости других отраслей экономики строительство
является одной из основных отраслей, что обусловливает особое внимание
к ней. Большая заслуга руководителей строительных отраслей,
предприятий и организаций в том, что в тяжелый период экономического
спада они сумели сохранить коллективы, технику, специалистов.
Путь к повышению эффективности и конкурентоспособности строителей
государств Содружества на внутреннем и внешнем рынках в рыночных
условиях лежит в развитии нормативной базы, формировании конкурентной
среды, широком развитии системы подрядных конкурсов, укреплении и
совершенствовании договорной дисциплины, повсеместном применении работ
и продукции на основе международных стандартов.
Для выработки согласованной политики, объединения усилий по
стабилизации и дальнейшему развитию строительства и координации
деятельности строительных комплексов главы правительств
государств-участников Содружества в 1994 году подписали Соглашение о
сотрудничестве в строительной деятельности, в соответствии с которым
создан Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной
деятельности (далее - Совет).
Основной целью созданного Совета является развитие сотрудничества
в строительной деятельности, под которой понимается выполнение
инженерных изысканий в строительстве, проектных работ, включая
разработку градостроительной документации, архитектурная деятельность
и выполнение строительно-монтажных работ, а также производство
строительных материалов, изделий и конструкций, изготовление
строительных и дорожных машин и различной строительной техники в
интересах участников Соглашения.
К функциям Совета отнесены:
- согласование и совместная реализация межгосударственного
сотрудничества в строительной деятельности по наиболее важным и
актуальным направлениям;
- выработка рекомендаций по сближению законодательства в
строительной деятельности участников Соглашения;
- определение основных направлений совместных научных
исследований и межгосударственных научно-технических программ и
проектов;
- разработка и контроль за ходом реализации совместных программ и
проектов, а также разработка прогнозов развития и размещения
промышленности строительных материалов и производства конструкций и
изделий, строительного и дорожного машиностроения;
- содействие созданию совместных предприятий, фирм, акционерных
обществ в строительстве, промышленности строительных материалов,
строительном и дорожном машиностроении;
- оказание содействия формированию межгосударственных
инвестиционного, подрядного и проектного рынков, а также развитию их
инфраструктуры;
- осуществление согласованной деятельности в вопросах
технического нормирования, стандартизации и сертификации с последующим
сближением нормативной базы в соответствии с международными
требованиями;
- согласование методологического обеспечения организации
проектирования, деятельности государственного строительного надзора,
экспертизы, ценообразования в строительстве, нормирования расхода
материальных ресурсов, тарификации строительных работ, нормирования и
охраны труда;
- взаимодействие в вопросах организации лицензирования
строительной деятельности, сертификации продукции;
- содействие в разработке программ подготовки и переподготовки
кадров строительных комплексов для работы в условиях рыночной
экономики;
- организация взаимопомощи при ликвидации последствий крупных
аварий и стихийных бедствий.
Первое заседание Совета состоялось 8 декабря 1994 года в г.
Минске. Заседания также проходили в Российской Федерации, Республике
Беларусь по четыре раза, Республике Молдова - три, в Республике
Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике
Таджикистан и Украине - по два, Азербайджанской Республике и Грузии -
по одному разу.
На заседании Совета заслушиваются и обсуждаются актуальные
вопросы строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства
государств-участников СНГ. Широкий перечень вопросов, рассмотренных в
рамках повесток дня заседаний в период с 1994 по 2006 год, приведен в
Приложении.
Заседания Совета, по сути, являются значимыми событиями в
деятельности соответствующих национальных органов управления по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Рассматриваемые
вопросы позволяют аккумулировать и использовать в практической работе
весь приобретенный государствами Содружества опыт в организации
строительной деятельности, избежать многих ошибок и просчетов,
сэкономить средства для решения многих технических и экономических
вопросов, не допускать параллельной разработки ряда научных и
прикладных задач.
В рамках Совета при непосредственном и активном участии всех его
членов разработаны и затем подписаны на заседаниях Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств следующие документы:
1. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление
строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами
государств-участников Содружества Независимых Государств, от 27 марта
1997 года.
Данное Соглашение регулирует взаимоотношение сторон по взаимному
признанию лицензий на осуществление строительной деятельности, в том
числе определяет терминологию, срок действия лицензий, размер оплаты.
2. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов
строительства, представляющих взаимный интерес для
государств-участников Содружества Независимых Государств, от 13 января
1999 года.
Соглашение упорядочило вопрос строительства объектов, которые
представляют взаимный интерес для двух государств и более;
приграничных объектов, сооружаемых на территории одного из государств,
расчетная зона влияния которых на окружающую среду пересекает границы
сопредельных государств; линейно-протяженных объектов, прохождение
которых планируется по территории двух государств и более, объектов,
сооружаемых на средства инвесторов двух государств и более, а также
объектов, сооружаемых одним государством на средства одного или
нескольких государств.
В рамках Соглашения Комиссией по межгосударственной экспертизе
проектов Совета проведена межгосударственная экспертиза:
- по обоснованию инвестиций в реконструкцию и модернизацию
нефтепровода Атырау - Самара (Казахстан - Россия);
- проекта "Радиоастрономическая обсерватория РТ-70 на плато Суффа
Республики Узбекистан";
- технико-экономического обоснования создания космического
ракетного комплекса "Байтарек" на космодроме "Байконур" Республики
Казахстан;
- рабочего проекта "Реконструкция и усиление здания школы N 6 в
г. Гюмри Республики Армения".
В 2006 году межгосударственная экспертиза проводилась по
следующим объектам Республики Армения:
- расширение и реконструкция Государственного педагогического
института г. Гюмри;
- восстановление трех русских церквей на территории г. Гюмри;
- строительство спортивного зала школы N 19 Министерства обороны
Российской Федерации в г. Гюмри;
- строительство незавершенного 72-квартирного жилого дома
Министерства обороны Российской Федерации в г. Гюмри;
- расширение больничного комплекса в п. Ахурян.
3. Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств от
4 июня 1999 года, определившая цели, приоритеты, основные направления
совместных действий по устойчивому пространственному планированию и
градостроительному развитию территорий сопредельных государств.
Этот межгосударственный документ служит основой для расширения
дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества между заинтересованными
организациями СНГ в области управления, планирования и обустройства
территорий, взаимосогласованного развития приграничных регионов, в том
числе по вопросам окружающей среды, взаимоувязанного развития зон
транспортно-коммуникационных коридоров; внедрению современных
информационных технологий при разработке генеральных, зональных
планов; подготовки научных, проектных и педагогических кадров в
строительной деятельности, других направлениях.
Самую активную роль в этом направлении играет Министерство
архитектуры и строительства Республики Беларусь, являющееся
штаб-квартирой Комиссии по градостроительству Совета.
Проведен ряд мероприятий по выполнению основных положений
Градостроительной хартии СНГ: разработана и утверждена Решением N 9
двенадцатого заседания Совета (г. Душанбе, июнь 2000 года) Программа
деятельности национальных органов управления в области строительства и
градостроительства стран СНГ по реализации Градостроительной хартии
СНГ, в соответствии с которой определены ответственные исполнители
межгосударственных документов.
В рамках выполнения обязательств Белорусской Стороной с учетом
предложений заинтересованных организаций Содружества начиная с 2001
года разработаны:
- Концепция экологической реконструкции населенных пунктов и
территорий государств Содружества в связи с переходом к устойчивому
развитию;
- проект Соглашения о системе подготовки и переподготовки в
государствах Содружества специалистов органов управления, научных,
проектных и педагогических кадров в сфере градостроительной
деятельности;
- проект Комплексной научно-технической программы по приоритетным
направлениям градостроительной деятельности;
- проект Перечня головных (ведущих) национальных и
межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных
организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и ведения
государственного градостроительного и территориального кадастров в
государствах Содружества;
- проект Соглашения о разработке и порядке согласования
представляющих взаимный интерес программ и проектов по строительству
отдельных объектов (комплексов), развитию приграничных территорий
(регионов) и зон влияния трансграничных транспортно-коммуникационных
коридоров государств Содружества.
Документы подготовлены Комиссией по градостроительству,
возглавляемой заместителем министра Республики Беларусь, и согласованы
в национальных органах управления в области архитектуры, строительства
и градостроительства государств-участников СНГ.
В 2003 году издан Перечень головных (ведущих) национальных и
межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных
организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и ведения
государственного градостроительного и территориального кадастров в
государствах Содружества.
В целях практической реализации Градостроительной хартии СНГ
национальным органам управления в области архитектуры, строительства и
градостроительства государств-участников СНГ в перспективе потребуется
приложить дополнительные усилия по обеспечению разработки
межгосударственных документов с учетом актуальности проблем, стоящих
перед строительными комплексами государств-участников СНГ.
Эффективным механизмом Совета стала работа 13 профильных
комиссий, созданных по различным направлениям строительной
деятельности. В процессе непосредственного общения специалисты,
объединяя усилия и накопленный опыт, отрабатывают общие для государств
Содружества вопросы с учетом всестороннего их рассмотрения.
Существенное значение для строительных отраслей государств
Содружества имеет обмен научно-технической информацией, проектными и
конструкторскими наработками, опытом создания и реализации
научно-технических и социально-экономических программ. Наиболее
значимые профильные комиссии наработали ценный практический материал,
востребованный в государствах Содружества.
Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации,
техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС),
образованная в соответствии с Решением совещания руководителей органов
государственного управления строительством стран СНГ в июне 1992 года,
осуществляет свою работу при Совете и одновременно работает в рамках
Межправительственного совета по стандартизации, метрологии и
сертификации, где ей предоставлено право принимать соответствующие
документы в области строительства.
Основной задачей МНТКС является создание межгосударственной
нормативной базы по строительству в государствах-участниках СНГ и
организация разработки нормативных документов по приоритетным
направлениям стандартизации и технического нормирования в
строительстве. Работы, проводимые МНТКС, позволяют ускорить создание в
государствах национальных систем нормирования и стандартизации в
строительстве, сосредоточить научный потенциал государств-участников
СНГ и повысить в целом эффективность этой работы.
За время своей работы МНТКС к началу 2006 года разработала и
приняла 233 нормативных документа: межгосударственные строительные
нормы (МСН) - 23, межгосударственные своды правил по проектированию и
строительству (МСП) - 12, межгосударственные стандарты в области
строительства (ГОСТ) - 198, а также 92 изменения.
Среди разработанных и принятых нормативных документов -
основополагающие строительные нормы по пожарной безопасности, опасным
геофизическим воздействиям, вопросам энергосбережения в зданиях,
естественному и искусственному освещению, железным дорогам,
железнодорожным и автодорожным тоннелям. Межгосударственные стандарты
разработаны в первую очередь на методы испытаний конструкций и
строительных материалов, а также на наиболее массовые виды
строительных изделий и материалов, эксплуатационные характеристики
зданий.
24 - 25 мая 2006 года МНТКС провела 29 заседание, на котором
рассмотрен План работ по межгосударственной стандартизации и
техническому нормированию на 2006 год. Планом предусмотрена разработка
типовой структуры общего технического регламента, а также
межгосударственных нормативных документов.
Комиссией по энергосбережению в строительстве, стройиндустрии и
жилищно-коммунальному хозяйству (КЭС) в 2004 - 2005 годах проводилась
последовательная работа по реализации политики энергосбережения в
строительной отрасли.
В соответствии с планом работ КЭС головными исполнителями от
государств-участников СНГ обобщен и проанализирован имеющийся опыт,
подготовлены и представлены на рассмотрение Совета отчеты по
выполнению энергосберегающих программ и проектов.
Государственный комитет строительства и архитектуры
Азербайджанской Республики:
- расширение законодательной базы в области энергосбережения;
- внедрение поквартальных систем отопления;
- повсеместное внедрение приборов адресного учета и регулирования
энергетических и водных ресурсов;
- реализация государственной программы по использованию
альтернативных - возобновляемых источников энергии на период 2005 -
2013 годы.
Министерство градостроительства Республики Армения:
- расширение перечня нормативных документов в области экономии
энергоресурсов;
- предложения по принятию концептуального подхода по
восстановлению и развитию централизованного теплоснабжения жилого
фонда;
- реализация Национальной программы по энергосбережению.
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь:
- реализация пятилетней и ежегодной программ по энергосбережению;
- внедрение научно-исследовательских работ в строительные
технологии;
- введение новых нормативных документов в области
энергосбережения;
- внедрение систем качества на базе стандартов ИСО серий 9000 и
систем управления окружающей средой на базе стандартов ИСО серии
14000.
Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан:
- расширение нормативной базы;
- создание новых производственных мощностей по производству
теплоизоляционных и стеновых материалов.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Российской Федерации:
- активизация административно-нормативных мер;
- совершенствование правил учета и контроля энергоресурсов;
- создание системы экономического стимулирования в области
энергосбережения;
- реализация Подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации ФЦП "Жилище" на
2002 - 2010 годы".
Государственный комитет строительства и архитектуры Республики
Таджикистан:
- создание нормативной базы энергосбережения;
- широкое использование энергии солнца в производстве энергоемкой
продукции, при строительстве жилья для отопления и горячего
водоснабжения.
Комиссии по совершенствованию систем качества в строительстве в
соответствии с утвержденным Советом планом работ на 2006 - 2007 годы
предстоит:
- разработать межгосударственные строительные нормы МСН
"Проведение экспертизы проектов, нормативных документов";
- разработать межгосударственные своды правил МСП "Порядок
поставки на рынок строительной продукции";
- разработать МСП "Положения о порядке деятельности Комиссии по
техническому освидетельствованию новой строительной продукции,
снаряжения и процессов";
- разработать МСП "Правила разработки технического
освидетельствования новой строительной продукции, снаряжения и
процессов";
- ознакомиться с опытом работы органов контроля качества в
строительстве государств-участников СНГ: Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Российская Федерация;
- провести семинары по изучению современных методов контроля
качества в строительстве.
Комиссия по сейсмостойкому строительству и уменьшению
природно-техногенных последствий по поручению Совета выполнила и
выполняет следующие работы:
- конкретизация МСП "Предотвращение аварийных ситуаций в
строительстве" ("сейсмонадежность") путем первоочередной разработки и
распространения в государствах-участниках СНГ нормативного документа
по предотвращению прогрессирующего обрушения строительных сооружений;
- конкретизация МСП "СейсмоПолис", разработка и распространение в
государствах-участниках СНГ (кроме Белоруссии) Альбома эталонных
технических решений и строительных технологий по сейсмоусилению зданий
массовый застройки;
- разработка на примере г. Тбилиси эталонного проекта по проблеме
превентивной надежности (сохранности) памятников зодчества;
- организация постоянно действующей (1 - 2 раза в год)
школы-семинара по подготовке, повышению квалификации специалистов
государств-участников СНГ в области строительства и эксплуатации
зданий и сооружений в условиях сложных и опасных природных и
техногенных воздействий;
- формирование Коллегии экспертов международного класса (по
результатам подготовки и сертификации экспертов) для инженерного
обследования и анализа строительных аварий, последствий
террористических актов, природно-техногенных и социальных бедствий
крупного масштаба и рекомендаций для ликвидации возникших чрезвычайных
ситуаций и превентивной безопасности строительных сооружений;
- подготовка и передача на рассмотрение/внедрение в
государствах-участниках СНГ на правах МСН следующих
нормативно-технических документов:
проект ГОСТ "шкала для измерения бедствий",
проект межгосударственного стандарта "Классификация
(сейсмической) уязвимости строительных сооружений",
СНиП "Реконструкция, восстановление и усиление зданий и
сооружений";
- организация национальных ассоциаций/обществ по сейсмостойкому
строительству и оформление их членства в Европейской (ЕАС) и
Международной (МАСС) ассоциациях по сейсмостойкому строительству.
За время существования Комиссии по межгосударственной экспертизе
проектов Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной
деятельности состоялось 10 заседаний, на которых были рассмотрены и
приняты следующие документы:
1. Положение о Комиссии по межгосударственной экспертизе
проектов;
2. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов
строительства, представляющих взаимный интерес для
государств-участников СНГ;
3. Положение о межгосударственной экспертной группе по
рассмотрению проектов строительства, представляющих взаимный интерес
для государств-участников СНГ;
4. Основные требования по составу и содержанию сводного
заключения межгосударственной экспертизы;
5. Межгосударственная инструкция о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения проектной документации строительства
зданий, сооружений и их комплексов в государствах-участниках СНГ.
Кроме того, на заседании Комиссии обсуждались следующие вопросы:
1. О необходимости создания банка данных нормативных и
методических документов в области проектирования и строительства,
используемых при экспертизе проектов в каждой стране, а также
накопление и систематизация фонда экспертных заключений по объектам,
представляющим взаимный интерес при помощи системы информационного
обеспечения органов экспертизы.
2. О целесообразности сопоставления национальных нормативов с
российскими и создание банка данных нормативных правовых документов в
области экспертизы государств-участников СНГ.
3. О необходимости разработки межгосударственного документа
(конвенции) о государственной экспертизе градостроительной и проектной
документации в государствах-участниках СНГ.
4. О целесообразности принятия к сведению Перечня основных
нормативных документов Российской Федерации, используемых при
экспертизе проектов строительства объектов производственного
назначения.
5. О целесообразности использования в практической работе
экспертными организациями государств СНГ, представленных в Комиссии,
межгосударственных строительных стандартов, приведенных в Перечне
межгосударственных нормативных документов в строительстве,
разработанных и принятых Межгосударственной научно-технической
комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации
в строительстве и др.
На XX заседании Совета, состоявшемся 29 - 30 сентября 2004 года в
Москве, подписано межведомственное Соглашение о взаимодействии органов
государственного управления по строительству государств-участников СНГ
при восстановлении зданий и сооружений, пострадавших от стихийных
бедствий. Данным Соглашением предусмотрены специальные меры
взаимопомощи между органами государственного управления по
строительству государств-участников СНГ при возникновении стихийных
бедствий.
Члены Совета:
- оказывают помощь в оценке ущерба;
- разрабатывают особый порядок финансирования;
- оказывают содействие в разработке упрощенного порядка
предпроектной и проектной стадии строительства, а также упрощенного
порядка проведения конкурса на строительство и восстановление жилья,
пострадавшего от стихийных бедствий;
- обмениваются информацией о практике ограничения строительства и
освоении территорий в зонах повышенного риска;
- сотрудничают в решении вопросов внедрения системы страхования
жилья и инженерной инфраструктуры для оперативного привлечения
финансовых ресурсов;
- разрабатывают проекты комплектов быстровозводимого жилья,
отвечающего требованиям действующих строительных норм по
долговечности, сейсмостойкости, энергоэффективности, комфорту и
соответствующего климатическим, геологическим и другим особенностям
региона строительства.
В соответствии с Решением N 8 XXII заседания Совета,
состоявшегося 17 - 18 октября 2005 года в г. Душанбе, проведен I
Международный конкурс на лучшую строительную и проектную организацию,
предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2005 год.
Утверждено Положение о проведении конкурса. Конкурс проводился в целях
выявления, поощрения, пропаганды и распространения передового опыта,
наиболее эффективно работающих предприятий и организаций строительных
комплексов государств-участников СНГ.
На предложение об участии в конкурсе откликнулись 157 организаций
и предприятий из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы,
России и Таджикистана. Среди них 89 строительных организаций, 48
предприятий строительных материалов и стройиндустрии и 22 проектные
организации.
Для решения организационных вопросов по ходу проведения конкурса
и подведения его итогов был сформирован оргкомитет из представителей
Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России,
Таджикистана, Узбекистана.
Итоги конкурса подводились среди предприятий и организаций всех
форм собственности, различного организационно-правового статуса и
ведомственной принадлежности по основным показателям деятельности в
соответствии с утвержденным Положением о конкурсе, дифференцированно
по трем группам предприятий:
первая - строительные предприятия и организации;
вторая - предприятия строительных материалов и стройиндустрии;
третья - проектные организации.
Методика оценки эффективности работы предприятий по сумме всех
критериев их деятельности утверждена по аналогии с методикой
российских конкурсов.
При подведении итогов выявлены победители конкурса: по первой
группе - 31 предприятие; по второй - 10; по третьей - 10 организаций.
Всего - 51 предприятие и организация: 36 из Российской Федерации, 6 из
Беларуси, 3 из Таджикистана, по 2 из Армении и Молдовы, по 1 из
Казахстана и Азербайджана.
Все предприятия-победители конкурса являются ведущими в своей
области деятельности, неоднократными победителями региональных и
республиканских конкурсов за достижение высокой эффективности и
конкурентоспособности за предыдущие годы.
Организации и предприятия, награжденные дипломами и сертификатами
конкурса:
- могут использовать символы, полученные ими дипломы и
сертификаты в своих рекламных целях;
- участники конкурса, награжденные дипломами в течение трех лет,
рекомендуются Советом для получения подряда строительных работ в
государствах-участниках СНГ.
Награждение победителей конкурса рекомендовалось провести в
торжественной обстановке накануне Дня строителя руководителями
министерств и госкомитетов строительства государств-участников СНГ.
Результаты конкурса со списками его победителей опубликованы в журнале
"Бюллетень строительной техники", отраслевых печатных органах
государств-участников СНГ, других средствах массовой информации.
Информация о предприятиях-победителях конкурса будет опубликована в
"Золотой книге строительных организаций (предприятий) стран-участников
СНГ".
Последнее в 2006 году очередное XXIII заседание
Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной
деятельности состоялось 9 июля 2006 года в г. Минске. На заседании
Совета присутствовали руководители национальных органов управления
строительством из Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Молдовы,
России, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Председателем Совета
избран министр архитектуры и строительства Республики Беларусь
Селезнев А.И. На заседании обсуждены вопросы повестки дня и приняты
решения, определяющие направления дальнейшей работы Совета и
конкретные меры по реализации уже достигнутых договоренностей.
Официальным печатным органом Межправительственного совета по
сотрудничеству в строительной деятельности является журнал "БСТ"
(Бюллетень строительной техники), организующий публикацию материалов
заседаний Совета; новых, передовых методов производства строительных
работ; изготовления строительных материалов и стройиндустрии;
материалов, касающихся строительной деятельности государств-участников
СНГ.
Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной
деятельности во главу угла ставится необходимость работы на
перспективу, которую требуется проводить вместе с профессионалами
отрасли. Благодаря взаимодействию в рамках Совета лучше и конкретнее
определяются "болевые" точки, присущие строительной отрасли в
государствах Содружества, находятся более эффективные пути решения
насущных проблем. На заседаниях Совета, встречах различного уровня
руководители строительных отраслей, предприятий, специалисты
государств-участников СНГ получают концентрированную информацию из
первых рук о состоянии дел в отрасли, чувствуют ритм ее жизни.
Приложение
ВОПРОСЫ,
РАССМОТРЕННЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ СОВЕТОМ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РАМКАХ ПОВЕСТОК ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ
В ПЕРИОД С 1994 ПО 2006 ГОД
I заседание 8 декабря 1994 года, г. Минск
1. О Межправительственном совете по сотрудничеству в строительной
деятельности - общая информация.
2. Утверждение Положения о Секретариате Межправительственного
совета и назначение руководителя Секретариата Совета.
3. Формирование Комиссий и вспомогательных органов Совета.
4. Предложения по перечню важнейших Межгосударственных программ
по строительной деятельности и их финансированию.
II заседание 17 - 19 мая 1995 года, г. Алма-Ата
1. Жилищная политика стран СНГ на современном этапе.
2. Основные направления энергосбережения в строительстве.
3. Архитектурно-градостроительный надзор и лицензирование в
строительной деятельности стран СНГ.
III заседание 11 - 14 октября 1995 года, г. Кишинев
1. Организация Кадастровой системы для градостроительства в
странах СНГ.
2. Обеспечение сейсмостойкости зданий и сооружений.
3. Организация экспертизы проектов строительства в странах СНГ.
IV заседание 16 - 17 мая 1996 года, г. Киев
1. Подготовка к международной конференции Хабитат II.
2. Совершенствование систем качества в строительстве.
3. Проблемы территориального развития и градостроительного
планирования в странах СНГ.
V заседание 16 - 20 сентября 1996 года, г. Бишкек
1. МЭК и Межправительственный совет по сотрудничеству в
строительной деятельности.
2. О ходе работ по созданию Межгосударственных строительных норм
и стандартов.
3. Сертификация строительной продукции в странах СНГ.
VI заседание 24 - 26 апреля 1997 года, г. Москва
Концепция жилищной политики и проблемы финансирования жилищного
строительства в государствах-участниках СНГ.
VII заседание 1 - 2 октября 1997 года, г. Ереван
1. Концептуальные подходы к вопросу усиления и восстановления
поврежденных зданий и сооружений и опыт усилительно-восстановительных
работ в странах СНГ.
2. Концептуальные подходы к ценообразованию в рыночных условиях
строительной деятельности государств Содружества.
3. Проблемы возрождения и освоения горных территорий в странах
СНГ.
4. Об организации Межгосударственного бюро обмена места
жительства и операций с недвижимостью.
VIII заседание 27 - 29 мая 1998 года, г. Минск
1. Опыт работы Комиссии по градостроительству. Градостроительная
хартия стран СНГ.
2. Опыт реформ в жилищной и коммунальной сферах в государствах
Содружества Независимых Государств.
3. О развитии конкурентной среды в строительной деятельности.
4. Использование в жилищном строительстве Российской Федерации
внебюджетных источников финансирования.
5. О государственной политике стран Содружества в области
социального жилья.
6. О взаимном признании квалификационных сертификатов в
строительстве.
7. Энергосбережение в строительстве стран СНГ. Опыт и
перспективы.
IX заседание 30 сентября - 2 октября 1998 года, г. Тбилиси
1. Опыт разработки и реализации государственных целевых программ
развития малых и средних городов в условиях экономической реформы.
2. Проблемы реконструкции жилищного фонда первых массовых серий.
Опыт и пути их решения в странах СНГ.
3. Опыт развития конкурентной среды в строительной деятельности в
странах СНГ.
4. О состоянии и путях гармонизации законодательной,
информационной и сметно-нормативной базы по вопросам ценообразования в
строительстве.
5. Организация системы учета строящихся жилых домов в странах
СНГ.
6. Новая правовая, социально-экономическая среда и проблемы
градостроительства на примере Грузии.
X заседание 25 - 28 мая 1999 года, г. Киев
1. О Концепции устойчивого развития населенных пунктов стран СНГ.
2. Градостроительное планирование территорий.
3. О Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств.
4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства стран СНГ.
5. О проблемах взаимодействия надзорных ведомств стран СНГ по
стандартизации, сертификации и аккредитации в области строительства.
6. Обустройство приграничных территорий стран СНГ и
финансирования проектных работ по их обустройству.
7. О работе Комиссий Межправительственного совета.
8. Проблемы и задачи национальных органов управления строительной
отраслью в связи с вступлением независимых государств во Всемирную
торговую организацию.
XI заседание 22 - 23 сентября 1999 года, г. Кишинев
1. О социальной защите населения в условиях реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
2. Сотрудничество по совершенствованию законодательной и
нормативной базы в области проектирования и строительства, а также
энергоресурсосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном
хозяйстве стран СНГ.
3. Проблемы повышения сейсмостойкости зданий, опыт их решения.
4. Основные проблемы использования городских земель в условиях
рыночной экономики в странах СНГ.
5. О расширении интеграции стран СНГ в инвестиционной
деятельности, в том числе в развитии материально-технической базы
строительной отрасли.
6. Вопросы организации сотрудничества в сфере
архитектурно-строительного контроля (инспекции) стран СНГ.
7. О работе Комиссии по градостроительству.
XII заседание 7 - 10 июня 2000 года, г. Душанбе
1. Об опыте работ по возрождению и освоению горных территорий в
странах СНГ.
2. Межгосударственный лизинг в строительной деятельности в
развитии Конвенции о межгосударственном лизинге СНГ с целью подготовки
межгосударственных соглашений.
3. Об опыте проектирования, усиления объектов, пострадавших от
стихийных бедствий и эксплуатируемых зданий с учетом требований СНиП.
4. Адаптация и гармонизация законодательств стран СНГ в области
лицензирования и совершенствования работы надзорных органов в целях
создания единого рынка строительных услуг.
5. Выработка единого методологического подхода по
совершенствованию сметной нормативной базы по ценообразованию в
строительстве.
6. О защите интересов строительных компаний стран СНГ при
размещении заказов на основе тендеров.
7. О направлениях реструктуризации предприятий стройиндустрии и
промышленности строительных материалов и опыте их реализации в странах
СНГ.
8. О работе Комиссии по жилищной политике и коммунальной реформе.
9. Организация взаимодействия государств-участников СНГ в области
создания системы ипотечного жилищного кредитования.
10. О проблемах и задачах государственных жилищных инспекций
стран СНГ.
11. О работе Комиссий Межправительственного совета за 1999 год и
утверждения планов работ на 2000 - 2001 годы.
12. Вопросы организации сотрудничества в области подготовки
межправительственных соглашений. Проблемы и перспективы.
XIII заседание 20 - 21 сентября 2000 года, г. Баку
1. О проблемах сохранения исторического наследия и рационального
использования сложившегося архитектурно-художественного и
социально-культурного потенциала в современном градостроительстве.
2. Определение общих принципов гармонизации нормативной базы,
регламентирующей разработку, согласование, экспертизу и утверждение
проектно-изыскательской документации.
3. Проблемы жилищного хозяйства на рубеже веков.
4. Основные направления государственной стратегии развития
жилищной реформы в 2001 - 2005 годах и на долгосрочную перспективу.
5. Состояние капитального строительства в странах СНГ и обобщение
их опыты.
6. Законодательное обеспечение планирования и застройка
территорий в странах СНГ.
7. О состоянии работы надзорных органов в строительстве стран СНГ
и унификация их деятельности.
8. Методы усиления поврежденных зданий и сооружений.
9. Вопросы организации сотрудничества в области подготовки
межправительственных соглашений.
XIV заседание 13 - 14 июня 2001 года, г. Астана
1. Десять лет независимости Казахстана и пути развития
строительного комплекса.
2. Современное состояние и проблемы обновления жилищного фонда в
странах СНГ.
3. Формирование цен на проектные, изыскательские работы и
экспертизу проектно-сметной документации. Разработка нормативной базы
с учетом опыта развитых европейских стран.
4. О ходе реализации Градостроительной хартии стран СНГ.
5. О демонополизации жилищно-коммунальной сферы и защите прав
потребителей.
6. О деятельности Совета в 2000 году и перспективах
многостороннего межправительственного сотрудничества в строительстве и
промышленности строительных материалов в СНГ.
7. О работе Комиссии по межгосударственной экспертизе проектов.
8. О работе Комиссии по развитию материально-технической базы
строительного комплекса.
XV заседание 24 - 25 октября 2001 года, г. Москва
1. Об опыте изучения основных направлений развития конкурентной
среды в строительстве стран СНГ.
2. Возможности свободного применения странами СНГ информативных
документов других стран СНГ и создания единого нормативного
пространства.
3. Принципы формирования жилищного законодательства в странах
СНГ.
4. Об итогах участия в антидемпинговых расследованиях, связанных
с экспертными поставками строительных материалов на рынки Прибалтики.
5. Кондоминиумы. Накопленный опыт в странах СНГ.
6. Санация и реабилитация крупнопанельных жилых домов первой
массовой застройки в странах СНГ.
7. Концепция государственной стратегии в обеспечении безопасности
и гармоничной жизнедеятельности приграничных населенных пунктов.
Градостроительные аспекты.
8. О деятельности органов Содружества за 10-летний период и
перспективах многостороннего сотрудничества в строительной индустрии
государств-участников СНГ.
XVI заседание 6 - 7 июня 2002 года, г. Москва
1. О методах ценообразования в строительстве в современных
условиях.
2. Опыт снижения стоимости строительства жилья.
3. Тарифная политика в жилищно-коммунальной сфере.
4. Об основах градостроительной политики государств-участников
СНГ.
5. Опыт восстановления зданий и сооружений, подвергшихся
сейсмическому воздействию.
6. Законотворческая деятельность стран СНГ в области
строительства в новых экономических условиях.
7. Информация Секретариата Межправительственного совета.
XVII заседание 2 - 3 октября 2002 года, г. Кишинев
1. Проблемы существующего построенного фонда в новых
социально-экономических условиях.
2. Кондоминиумы. Накопленный опыт в странах СНГ.
3. О сближении лицензионных требований и условий, предъявляемых к
лицензиатам на осуществление строительной деятельности
государств-участников СНГ.
4. Осуществление контроля за качеством выполняемых
строительно-монтажных работ на объектах, строящихся на территории
Кыргызской Республики по международным договорам иностранными
подрядчиками.
5. Опыт стран СНГ по созданию инвестиционного климата в сфере
строительства жилья.
6. Опыт инженерной защиты зданий и сооружений от влияния
природных техногенных явлений с использованием прогрессивных и
экономичных решений.
XVIII заседание 4 - 5 июня 2003 года, г. Минск
1. Система ценообразования в строительстве стран СНГ.
2. Политика обустройства территорий приграничных территорий как
фактов, влияющих на развитие населенных пунктов. Опыт стран СНГ,
возможность разработки и утверждения совместных планов.
3. Об опыте организации работ по восстановлению жилого фонда,
пострадавшего от стихийных бедствий.
4. Об опыте решения проблем ресурсосбережения и энергоснабжения в
странах СНГ.
5. Опыт градостроительного планирования в новых экономических
условиях.
6. Нормативная база и опыт реставрации памятников архитектуры в
странах СНГ.
7. Об опыте работы государств-участников СНГ в области защиты
потребителей в жилищно-коммунальной сфере.
8. Практика контроля за качеством строительства объектов,
возводимых в странах Содружества по международным контрактам с
участием иностранных подрядчиков.
9. О сближении лицензионных требований и условий, предъявляемых к
лицензиатам на осуществление строительной деятельности
государств-участников СНГ.
10. О возможном расширении деятельности Исполнительного бюро
Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) при Госстрое России.
XIX заседание 9 - 12 сентября 2003 года, г. Бишкек
1. Опыт градостроительного планирования в новых экономических
условиях в Кыргызской Республике.
2. О практике внедрения ипотечной системы кредитования
строительства жилья в страх СНГ.
3. Об опыте разработки генеральных планов городов Республики
Беларусь и стран СНГ.
4. Модернизация крупнопанельных жилых домов, построенных по
типовым проектам первых массовых серий с учетом тепло- и
энергосберегающих мероприятий в Республике Беларусь.
5. О состоянии и развитии нормативно-правовой базы по обеспечению
сейсмической безопасности в странах СНГ.
6. Пути решения проблем модернизации или ликвидации
аварийно-опасных зданий и сооружений в странах СНГ.
7. Законодательное и нормативно-методическое регулирование
подрядов в строительстве.
XX заседание 29 - 30 сентября 2004 года, г. Москва
1. Перспективы развития строительного комплекса России и стран
СНГ.
2. Система переподготовки, повышения квалификации и аттестации
кадров в строительстве.
3. Опыт оптимизации процессов разрешительных процедур в сфере
градостроительства.
4. Опыт проектирования и строительства высотных зданий выше 25
этажей. Пути совершенствования нормативной базы.
5. Вопросы управления многоквартирным жилым фондом: проблемы и
опыт.
6. Опыт привлечения инвестиций в строительство инженерных систем
водоснабжения и канализации.
7. Перепрофилирование промышленных и гражданских зданий
существующей застройки.
8. Опыт реализации законодательных актов в архитектуре и
строительстве в странах СНГ.
9. Определение стоимости проектно-изыскательских работ в условиях
рыночной экономики.
XXI заседание 20 - 21 мая 2005 года, г. Ереван
1. Градостроительная политика в России и странах СНГ.
2. Концепция управления многоквартирными жилыми домами.
3. Формирование концептуальных подходов разработки модельного
правового акта по проблемам оптимизации процессов разрешительных
процедур в сфере градостроительства стран СНГ.
4. О законодательной базе по привлечению инвестиций и
налогообложении, а также о действующей тарифной политике на услуги
водоснабжения и канализации в странах СНГ.
XXII заседание 17 - 18 октября 2005 года, г. Душанбе
1. Проблемы снижения риска от стихийных бедствий.
2. Направление реформирования системы нормативных документов в
области строительства.
3. Охрана культурного и природного наследия. Проблемы
исторических городов, управление и развитие институциональных
возможностей.
4. Опыт Республики Беларусь по развитию и формированию сети
сельских базовых населенных пунктов (агрогородков) и созданию
оптимальных условий жизнедеятельности в рамках реализации
Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010
годы.
5. О Государственной программе развития жилищного строительства в
Республике Казахстан и странах СНГ на 2005 - 2007 годы.
6. Практика комплексной автоматизации ценообразования в
строительстве на примере Республики Таджикистан и стран СНГ.
XXIII заседание 7 - 8 июля 2006 года, г. Минск
1 Комплексная программа развития строительной отрасли Республики
Беларусь на 2006 - 2010 годы.
2. Пути решения проблемы обеспечения граждан стран СНГ доступным
и комфортным жильем.
3. Опыт стран СНГ в развитии строительной индустрии.
4. Об опыте применения в жилых и гражданских зданиях автономных
систем отопления с применением современного энергоэффективного
инженерного оборудования. Комплексное решение проблем внедрения в
массовое строительство.
5. Законодательное и нормативно-методическое регулирование
размещения подрядов в строительстве.
6. Об опыте организации работ по восстановлению построенного
фонда, пострадавшего от стихийных бедствий, а также ветхих зданий и
сооружений. |