О СОДЕРЖАНИИ УСТАВОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
27 сентября 2006 г.
N 18-02-10/13
(Д)
Рособразование направляет для использования в работе прилагаемые
материалы по содержанию уставов высших учебных заведений,
разработанные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Письмо Рособразования от 22.06.2001 N 17-55-51ин/17-11 не
применяется.
Руководитель
Г.А.БАЛЫХИН
27 сентября 2006 г.
N 18-02-10/13
Приложение
ФУНКЦИИ ВУЗА И ИНФОРМАЦИЯ О ВУЗЕ,
КОТОРЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ УКАЗЫВАЮТСЯ
В УСТАВЕ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
Материалы составлены на основании:
Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции
Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ (далее - ЗО N 12-ФЗ);
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ (далее - ЗВО N 125-ФЗ);
Федерального закона от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - ГК
РФ);
Типового положения об образовательном учреждении высшего
профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.04.2001 N 264 (далее - ТПвуз-2001);
иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В уставе вуза ссылки на указанные Законы и нормативные правовые
акты не приводятся.
I. Общие положения
1. Полное наименование вуза (содержащее указание на его
организационно-правовую форму, характер деятельности, статус), а также
информацию о создании, реорганизации, переименовании с указанием
реквизитов соответствующих нормативных правовых актов, место его
нахождения (юридический, фактический адрес) (ст. 54 ГК РФ, ст. 13 ЗО N
12-ФЗ; ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ; п. п. 2, 7, 13 ТПвуз-2001).
Отличительные особенности вуза как юридического лица (ст. 48 ГК
РФ).
На титульном листе устава вуза, кроме слов о принятии и
утверждении устава, указываются слова "Устав государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования" и
далее - собственное название вуза в именительном падеже, установленное
учредителем при его создании, реорганизации, переименовании, а также в
скобках слова - "новая редакция".
В тексте устава рекомендуется указать, что новая редакция устава
высшего учебного заведения принята на основе устава высшего учебного
заведения, принятого и зарегистрированного в установленном порядке
ранее (со ссылкой на соответствующие акты).
2. Учредитель - Правительство Российской Федерации. Полномочия
учредителя осуществляет Федеральное агентство по образованию (ст. 10 и
ст. 24 ЗВО N 125-ФЗ).
3. Перечень филиалов, представительств вуза (с указанием даты и
номера приказов об их создании, реорганизации и переименовании), их
местонахождение (п. 17, п. 19 ТПвуз-2001).
4. Перечень законодательных актов, которыми руководствуется в
своей деятельности вуз (ст. 3 ЗО N 12-ФЗ; п. 10 ТПвуз-2001).
5. Порядок утверждения положений о структурных подразделениях
вуза (п. 18 ТПвуз-2001; ст. 8 ЗВО N 125-ФЗ).
6. Порядок наделения структурного подразделения правомочиями
юридического лица по доверенности (ст. 8 ЗВО N 125-ФЗ).
7. Основные задачи вуза (ст. 8 ЗВО N 125-ФЗ; п. 11 ТПвуз-2001).
8. Осуществление функций (вид деятельности) по защите
государственной тайны и информации (ст. 20 и ст. 27 Закона Российской
Федерации "О государственной тайне" в редакции Федерального закона от
06.10.97 N 131-ФЗ).
9. Проведение и обеспечение мероприятий по мобилизационной
подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ст. 9 Федерального закона от 26.02.97 N 31-ФЗ).
10. Перечень реализуемых образовательных программ различного
уровня и направленности (высшего и послевузовского профессионального
образования, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего, начального и среднего профессионального, а также
дополнительного профессионального образования) (ст. 9 и 13 ЗО N 12-ФЗ;
п. 21 ТПвуз-2001).
II. Прием в высшее учебное заведение
11. Порядок приема в вуз. Приводятся основные положения из
Порядка приема в государственные образовательные учреждения (высшие
учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными
органами исполнительной власти, и из законодательных актов (Приказ
Минобразования России N 500 от 24.02.98 с изменениями и дополнениями;
ст. 16 ЗО N 12-ФЗ; ст. 11 ЗВО N 125-ФЗ; раздел II ТПвуз-2001).
12. Утверждение правил приема в вуз (Приказ Минобразования России
от 24.02.98 N 500 с изменениями и дополнениями; п. 23 ТПвуз-2001).
13. Формирование контингента обучающихся в вузе (ст. 11 ЗВО N
125-ФЗ; п. 24 ТПвуз-2001).
III. Образовательная деятельность высшего
учебного заведения
14. Язык (языки), на котором ведется обучение (ст. 13 ЗО N
12-ФЗ).
15. Начало учебного года, в том числе для лиц, принятых для
обучения по сокращенным образовательным программам, а также по
договорам с физическими и (или) юридическими лицами (п. 36
ТПвуз-2001).
16. Продолжительность обучения по образовательным программам,
реализуемым вузом, с учетом форм обучения (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ).
17. Объем учебной нагрузки обучающихся (ст. 50 ЗО N 12-ФЗ).
18. Продолжительность академического часа (п. 37 ТПвуз-2001).
19. Порядок реализации ступеней высшего профессионального
образования и образовательных программ иных уровней образования (ст. 6
ЗВО N 125-ФЗ; п. 32 ТПвуз-2001).
20. Утверждение рабочих учебных планов специальностей
(направлений), в том числе индивидуальных учебных планов, и программ
дисциплин (ст. 15 ЗО N 12-ФЗ; п. 35 ТПвуз-2001).
21. Обучение по индивидуальным учебным планам, в том числе лиц,
принятых для обучения по сокращенным образовательным программам, а
также по договорам с физическими и (или) юридическими лицами (ст. 50
ЗО N 12-ФЗ, N 125-ФЗ; п. 34 ТПвуз-2001). Порядок освоения
дополнительных учебных дисциплин, преподаваемых в данном вузе, помимо
дисциплин по избранным направлениям или специальностям (ст. 45 ЗО N
12-ФЗ; ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ).
22. Наличие и виды платных образовательных услуг, порядок их
предоставления (на договорной основе) (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; ст. 29 ЗВО N
125-ФЗ; п. 97 ТПвуз-2001).
23. Система оценок при проведении промежуточной аттестации, формы
и порядок ее проведения (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; п. 41 ТПвуз-2001).
24. Условия посещения учебных занятий и проведения аттестаций для
лиц, принятых для одновременного параллельного освоения двух основных
образовательных программ высшего профессионального образования в одном
или разных высших учебных заведениях (ст. 18 ЗВО N 125-ФЗ; п. 74
ТПвуз-2001).
25. Порядок и основания отчисления обучающихся (ст. 13 ЗО N
12-ФЗ; ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 71 ТПвуз-2001).
26. Возможность предоставления каникул в пределах срока освоения
основной образовательной программы после прохождения студентом
итоговой аттестации по личному заявлению студента (п. 42 ТПвуз-2001).
27. Порядок информирования студентов (при их обращении) о
положении в сфере занятости населения Российской Федерации, содействия
студентам в заключении договоров (контрактов) с предприятиями,
учреждениями и организациями на подготовку и трудоустройство (ст. 16
ЗВО N 125-ФЗ; п. 73 ТПвуз-2001).
28. Порядок формирования личного дела обучающегося. Выдача
выпускнику вуза и обучающемуся, выбывшему до окончания вуза, из
личного дела документа об образовании, на основании которого он был
зачислен (п. п. 29, 44 ТПвуз-2001).
IV. Научная деятельность высшего учебного заведения
29. Основные цели и задачи научной и (или) научно-технической
деятельности вуза (п. 45 ТПвуз-2001).
30. Основные научные направления вуза.
31. Характер проводимых научных исследований (фундаментальные,
прикладные, экспериментальные разработки) и области знания, в которых
проводятся исследования (ст. 2 Федерального закона "О науке..." N
127-ФЗ).
32. Финансирование научных исследований из различных источников
(п. 47 ТПвуз-2001; ст. 28 ЗВО N 125-ФЗ; преамбула ФЗ "О конкурсах..."
N 97-ФЗ).
33. Порядок планирования научной деятельности и отчетности о
научной деятельности вуза, финансируемой из средств федерального
бюджета, перед Рособразованием.
V. Управление высшим учебным заведением
34. Автономия вуза (ст. 3 ЗВО N 125-ФЗ; п. 50 ТПвуз-2001).
35. Компетенция учредителя (ст. 11 и ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; ст. 24
ЗВО N 125-ФЗ). Определяется договором между вузом и Федеральным
агентством по образованию (Минобразованием России).
36. Порядок формирования, компетенция общего собрания
(конференции) научно-педагогических работников, представителей других
категорий работников и обучающихся вуза:
принятие устава вуза и изменений и дополнений к нему (ст. 13 ЗО N
12-ФЗ; п. 51 ТПвуз-2001);
выборы ученого совета вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ);
избрание ректора вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ);
избрание президента вуза (ст. 12 и ст. 20 ЗВО N 125-ФЗ);
утверждение правил внутреннего распорядка;
избрание комиссии по трудовым спорам.
37. Количество членов ученого совета, порядок выборов и
деятельности ученого совета вуза, срок полномочий, порядок выбытия из
состава ученого совета (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ; п. 53 ТПвуз-2001).
38. Полномочия ученого совета вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ):
а) установление структуры вуза (п. 17 ТПвуз-2001);
б) увеличение срока обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной
формам обучения (п. 33 ТПвуз-2001);
в) сокращение срока обучения лиц, имеющих среднее
профессиональное образование соответствующего профиля или высшее
профессиональное образование различных ступеней, а также лиц,
способных освоить в полном объеме основную образовательную программу
высшего профессионального образования за более короткий срок (п. 17
ТПвуз-2001);
г) сроки начала учебного года (п. 36 ТПвуз-2001);
д) утверждение Положения о проведении текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (п. 41
ТПвуз-2001);
е) принятие решения о возможности включения деканов факультетов в
состав ученого совета вуза без избрания на конференции коллектива (п.
53 ТПвуз-2001);
ж) порядок создания и деятельности попечительского совета вуза и
других советов по различным направлениям деятельности, их состав и
полномочия, если эти вопросы не отражены в уставе (п. 54 ТПвуз-2001);
з) порядок создания и деятельности, состав и полномочия ученого
совета (совета) структурного подразделения вуза (п. 58 ТПвуз-2001);
и) сроки (дата) и процедура проведения выборов ректора вуза,
порядок выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним
(п. 56 ТПвуз-2001);
к) установление порядка обеспечения стипендиями студентов,
обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет
средств федерального бюджета (п. 70 ТПвуз-2001);
л) определение размеров доплат и надбавок, премий и других выплат
работникам вуза (п. 99 ТПвуз-2001);
м) установление объема и структуры приема студентов на первый
курс для обучения в филиале за счет средств федерального бюджета;
н) процедура расторжения трудового договора (контракта) с
преподавателем в связи с его недостаточной квалификацией;
о) утверждение Положения о порядке формирования тематических
планов НИР, проведения отчетности о выполнении НИР, а также приемки
результатов НИР;
п) рассмотрение возможности организации подготовки по основным и
дополнительным программам профессионального образования, заявленным к
лицензированию (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.10.2000 N 796);
(В тексте абзаца подразумевается п. 12 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утвержденного этим Постановлением.)
р) согласие на сдачу в аренду объектов собственности, а также
земельных участков (ст. 39 ЗО N 12-ФЗ).
39. Порядок выборов и полномочия ректора вуза (ст. 12 ЗВО N
125-ФЗ; п. 56 ТПвуз-2001).
Порядок выборов и полномочия президента вуза (ст. 12 и ст. 20 ЗВО
N 125-ФЗ).
40. Взаимоотношения общественных организаций обучающихся и
администрации вуза (ст. 15 ЗВО N 125-ФЗ).
41. Порядок выборов декана факультета и заведующего кафедрой (п.
59 ТПвуз-2001).
42. Требования, предъявляемые законодательством Российской
Федерации по возрастному цензу к должностям ректора, проректоров,
руководителей (директоров) филиала вуза и деканов факультетов (ст. 20
ЗВО N 125-ФЗ; п. 61 ТПвуз-2001).
43. Порядок управления деятельностью филиалов и представительств
(п. 19 ТПвуз-2001).
44. Обеспечение участия обучающихся в управлении вузом (ст. 50 ЗО
N 12-ФЗ).
VI. Обучающиеся и работники высшего учебного заведения
45. Права и обязанности, социальные гарантии и льготы студентов
вуза (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 64 - 70 ТПвуз-2001). Правовое положение
слушателей вуза (п. 74 ТПвуз-2001).
46. Порядок бесплатного пользования в вузе библиотеками,
информационными фондами, услугами учебных, научных, лечебных
подразделений вуза. Перечень других подразделений вуза для бесплатного
пользования их услугами (например, культурно-просветительные,
спортивные подразделения) (ст. 16, 20 ЗВО N 125-ФЗ).
47. Порядок перехода студентов из другого высшего учебного
заведения и приема лиц, отчисленных из другого высшего учебного
заведения (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 67 ТПвуз-2001).
48. Ограничения при переводе студентов, обучающихся по договорам,
с одной образовательной программы и формы обучения на другую и перевод
из одного высшего учебного заведения в другое (п. 68 ТПвуз-2001).
49. Порядок перехода студентов с платного обучения на бесплатное
(ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 66 ТПвуз-2001).
50. Порядок и условия восстановления в вузе студента,
отчисленного по неуважительной причине (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 65
ТПвуз-2001).
51. Права, социальные гарантии и льготы, обязанности, порядок
замещения должностей научно-педагогического состава (ст. 20 ЗВО N
125-ФЗ; п. 76 ТПвуз-2001).
52. Величина учебной нагрузки для педагогических работников вуза
(п. 77 ТПвуз-2001).
53. Порядок и условия предоставления педагогическим работникам не
реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы
длительного отпуска сроком до одного года (ст. 54 ЗО N 12-ФЗ).
54. Порядок комплектования работников вуза (п. 59 ТПвуз-2001).
55. Порядок увольнения педагогических работников в связи с
сокращением штатов (п. 77 ТПвуз-2001).
56. Права и обязанности административно-хозяйственного,
инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и
иного персонала вуза (п. 78 ТПвуз-2001).
57. Формы морального и (или) материального поощрения студентов и
работников вуза (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 79 ТПвуз-2001).
VII. Подготовка научно-педагогических и научных кадров
и повышение квалификации научно-педагогических кадров
58. Права, социальные гарантии и льготы, обязанности докторантов,
аспирантов и соискателей ученых степеней (п. 83 ТПвуз-2001).
VIII. Экономика высшего учебного заведения
59. Закрепление за вузом собственности и земельных участков (ст.
39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО N 125-ФЗ; п. п. 86, 87 ТПвуз-2001).
60. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за
вузом (ст. 39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО N 125-ФЗ; п. п. 88 ТПвуз-2001).
61. Право на денежные средства, имущество и иные объекты
собственности, переданные вузу в форме дара, пожертвования или
завещания (ст. 27 ЗВО N 125-ФЗ).
Самостоятельное распоряжение вузом имуществом, приобретенным за
счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности
(ТПвуз-2001).
62. Право выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя
(ст. 39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО N 125-ФЗ).
63. Несение вузом ответственности за сохранность и эффективное
использование закрепленного за ним имущества (ст. 44 ЗО N 12-ФЗ; ст.
27 ЗВО N 125-ФЗ; п. 91 ТПвуз-2001).
64. Финансирование деятельности вуза (п. п. 92, 94, 96
ТПвуз-2001).
65. Условия пользования банковским кредитом (п. 93 ТПвуз-2001).
66. Осуществление расходования вузом бюджетных средств (п. 95
ТПвуз-2001).
67. Право вуза осуществлять сверх установленных заданий
(контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку специалистов с
оплатой стоимости обучения, оказывать платные дополнительные
образовательные услуги (ст. 41, 44 ЗО N 12-ФЗ; ст. 29 ЗВО N 125-ФЗ; п.
97 ТПвуз-2001).
Финансовые условия платной образовательной деятельности (ст. 29
ЗВО N 125-ФЗ). Регламентация и оформление договорных отношений вуза и
обучающихся (ст. 41 ЗО N 12-ФЗ; ст. 29 ЗВО N 125-ФЗ; п. 97
ТПвуз-2001).
68. Право на самостоятельное заключение договоров (ст. 29 ЗВО N
125-ФЗ; п. 98 ТПвуз-2001).
69. Право иметь счета в банковских и других кредитных учреждениях
и самостоятельно определять порядок использования средств, полученных
за счет бюджета и других источников (ст. 28 ЗВО N 125-ФЗ).
70. Право на осуществление предпринимательской деятельности с
указанием полного перечня ее видов (ст. 47 ЗО N 12-ФЗ; п. 100
ТПвуз-2001).
71. Оплата труда работников вуза (ст. 30 ЗВО N 125-ФЗ).
IX. Учет, отчетность и контроль в высшем учебном заведении
(рекомендуемая редакция)
72. Вуз осуществляет оперативный бухгалтерский учет,
руководствуясь Федеральным законом о бухгалтерском учете, Инструкцией
по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на
бюджете.
Формы и порядок проведения бухгалтерского учета устанавливаются
Минфином России. Сроки представления квартальной и годовой
бухгалтерской отчетности устанавливаются Федеральным агентством по
образованию.
73. Формы статистической отчетности вуза, адреса, сроки и порядок
их представления устанавливаются органами государственной статистики.
74. Контроль за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины
вузом осуществляется соответствующими федеральными и региональными
органами в рамках своих полномочий.
X. Международная и внешнеэкономическая деятельность
высшего учебного заведения
75. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая
деятельность (ст. 33 ЗВО N 125-ФЗ; п. 103 ТПвуз-2001).
XI. Перечень видов локальных актов, регламентирующих
деятельность вуза
76. Приказы, распоряжения, правила (приема, внутреннего
распорядка и др.), положения и другие акты.
XII. Порядок реорганизации и ликвидации вуза
77. Порядок реорганизации и ликвидации вуза с указанием
сохранности документов и использования имущества в случае ликвидации
вуза (ст. 34 и ст. 39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 10 и ст. 24 ЗВО N 125-ФЗ; п. 2
ТПвуз-2001, распоряжение Правительства Российской Федерации от
21.03.1994 N 358-р).
78. Приостановление деятельности вуза (ст. 37 ЗО N 12-ФЗ).
Примечание.
Кроме перечисленных функций вуза и информации о вузе, другие
сведения в тексте устава приводятся на основании решения общего
собрания (конференции) научно-педагогических работников вуза,
представителей других категорий работников и обучающихся. |