О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.11.2006 N 683
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
21 декабря 2006 г.
N 01И-984/06
(Д)
В дополнение к письму Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития от 11.12.2006 N 01И-953/06
направляем разъяснения о порядке применения Постановления
Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 683 "Об
установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников,
используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в
сфере розничной торговли на территории Российской Федерации" для
использования при организации контрольных проверок за соблюдением
хозяйствующими субъектами установленных ограничений.
Одновременно сообщаем, что вышеуказанная информация размещена на
сайтах Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора в разделе
Госконтроль в сфере обращения медицинской продукции и средств
реабилитации инвалидов.
Руководитель
Р.У.ХАБРИЕВ
21 декабря 2006 г.
N 01И-984/06
Приложение
к письму
от 21 декабря 2006 года
N 01И-984/06
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 НОЯБРЯ 2006 Г.
N 683 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА 2007 ГОД ДОПУСТИМОЙ ДОЛИ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ
СУБЪЕКТАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября
2006 г. N 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных
работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими
деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской
Федерации" (далее - Постановление) принято в соответствии с пунктом 5
статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 110-ФЗ).
Пунктом 1 Постановления предусматривается установление допустимой
доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами:
в сфере розничной торговли алкогольными напитками и
фармацевтическими товарами - с 15 января по 31 декабря 2007 года в
размере ноль процентов общей численности работников, используемых
указанными хозяйствующими субъектами;
в сфере розничной торговли, осуществляемой вне магазинов, в том
числе в палатках и на рынках, - с 15 января по 31 марта 2007 года в
размере сорок процентов общей численности работников, используемых
указанными хозяйствующими субъектами, и с 1 апреля по 31 декабря 2007
года в размере ноль процентов общей численности работников,
используемых указанными хозяйствующими субъектами.
2. Под хозяйствующими субъектами, на которых распространяется
Постановление, понимаются физические и юридические лица, в том числе
иностранные граждане, зарегистрированные в Российской Федерации в
качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность
без образования юридического лица, использующие труд иностранных
работников на основании заключенных с ними трудовых договоров,
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в
сфере розничной торговли.
Указанное выше положение распространяется на хозяйствующие
субъекты, заявившие при регистрации и (или) фактически осуществляющие
следующие виды экономической деятельности, определенные в соответствии
с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК
029-2001), принятым Постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001
г. N 454-ст:
розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код
52.25.1);
розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31),
включая изготовление аптеками лекарственных средств;
розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62);
прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63), в том числе
розничная торговля любым видом товаров, осуществляемая передвижными
средствами развозной и разносной торговли (кроме торговли через
автоматы).
3. Установление фактически осуществляемого хозяйствующим
субъектом вида экономической деятельности производится с учетом
определения, данного Государственным стандартом Российской Федерации
ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденным
Постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. N 242-ст, и
Описания группировки 52 Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности (Приложение А).
Под розничной торговлей следует понимать деятельность по
перепродаже (продаже без изменения) новых и бывших в употреблении
товаров широким слоям населения для личного потребления или для
домашнего пользования, не связанного с предпринимательской
деятельностью.
4. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под
иностранными работниками понимаются иностранные граждане или лица без
гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации и
осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.
В свою очередь, временно пребывающие в Российской Федерации
иностранные граждане - это лица, прибывшие в Российскую Федерацию на
основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и
получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или
разрешения на временное проживание.
Учитывая изложенное выше, положения данного Постановления
распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства,
прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем и не требующем
получения визы, и не распространяются на иностранных граждан и лиц без
гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, а также вид
на жительство.
5. Постановление распространяется на иностранных работников,
осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками и
фармацевтическими товарами в магазинах, павильонах, киосках и
палатках, а также в качестве торговых агентов.
5.1. С 15 января по 31 декабря 2007 г. иностранные работники не
могут осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками, которые
в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93),
утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря
1993 г. N 301, относятся к следующим группам продукции:
фрукты и соки спиртованные (код 91 6840);
продукция винодельческой промышленности (код 91 7000);
водка и ликероводочные изделия (код 91 8100);
продукция спиртового производства (код 91 8200), за исключением
хлебопекарных дрожжей и пищевого (столового) уксуса;
продукция пивоваренной промышленности (код 91 8400).
5.2. Аналогично, запрещается с 15 января по 31 декабря 2007 г.
осуществление иностранными работниками розничной торговли
фармацевтическими товарами, относящимися в соответствии с
Общероссийским классификатором продукции к группе "Медикаменты,
химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения"
(код 93 0000).
К указанной группе продукции относятся биологически активные
добавки к пище, содержащие лекарственные, растительные и животные
продукты (код 93 7000).
5.3. С 15 января по 31 марта 2007 года ограничивается, а с 1
апреля по 31 декабря 2007 г. запрещается осуществление иностранными
работниками розничной торговли любыми товарами на рынках.
При этом Постановление не распространяется на иностранных
работников, осуществляющих продажу автотранспортных средств и
мотоциклов, их деталей, узлов и принадлежностей, а также моторного
топлива для этих изделий.
5.4. Постановление не распространяется на иностранных работников,
занятых в ресторанах, кафе, барах, столовых при предприятиях и
учреждениях, осуществляющих реализацию продукции общественного
питания, включая напитки, для потребления на месте и их реализацию вне
предприятий общественного питания (например, доставку продукции
общественного питания на дом, предприятия и др.).
5.5. В соответствии с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности розничная торговля в палатках и на рынках
(код 52.62) относится к группировке 52.6 "Розничная торговля вне
магазинов".
При этом под магазином понимается специально оборудованное
стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров
и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными,
административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема,
хранения и подготовки товаров к продаже.
Таким образом, Постановление распространяется на иностранных
работников, осуществляющих розничную торговлю любыми товарами в
павильонах, киосках и палатках. При классификации в соответствии с
Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99
"Торговля. Термины и определения" используются следующие определения:
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и
помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или
несколько рабочих мест.
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее
торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно
рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция,
оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для
хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест
продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день
торговли.
Осуществление иностранными работниками розничной торговли в
торговых комплексах и торговых центрах (за исключением крытых рынков)
не ограничивается, если указанные торговые комплексы и торговые центры
представляют собой стационарные здания, предназначенные для продажи
товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми,
подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями
для приема, хранения и подготовки товаров к продаже. При этом функции
хозяйственного обслуживания торговой деятельности могут быть
централизованы.
5.6. С 15 января по 31 марта 2007 года ограничивается, а с 1
апреля по 31 декабря 2007 г. запрещается розничная торговля любым
видом товаров, осуществляемая иностранными работниками с помощью
передвижных средств развозной и разносной торговли (кроме торговых
автоматов).
В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации
ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" приняты следующие
определения:
Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне
стационарной розничной сети с использованием специализированных или
специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также
мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с
транспортным средством.
Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне
стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца
с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях,
транспорте или на улице.
К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся
автолавки, автоцистерны, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные
специальные приспособления.
6. Во всех перечисленных выше случаях Постановление
распространяется на иностранных работников, занятых по определенным
рабочим профессиям (на должностях) в сфере розничной торговли либо
фактически осуществляющих соответствующие указанным профессиям
(должностям) работы (должностные обязанности).
6.1. Наименования профессий (должностей) определяются в
соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утвержденным
Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации,
метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 367.
Характеристики указанных работ (должностных обязанностей)
отражены в разделе "Торговля и общественное питание" Единого
тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих
(выпуск 51), утвержденного Постановлением Минтруда России от 5 марта
2004 г. N 30, Квалификационном справочнике должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда
России от 21 августа 1998 г. N 37.
6.2. Постановление распространяется на иностранных работников,
занятых в розничной торговле:
6.2.1. фармацевтическими товарами:
на должностях провизора (код 25850), провизора средней
квалификации (код 25851), провизора-интерна (код 25852),
провизора-интерна средней квалификации (код 25853),
провизора-аналитика (код 25854), провизора-технолога (код 5856),
провизора-стажера (код 5855);
на должностях фармацевта (код 27309), фармацевта средней
квалификации (код 27310), младшего фармацевта (код 24237);
по профессии кассира, контролера-кассира, продавца, а также в
качестве торгового агента, коммивояжера;
6.2.2. алкогольными напитками по профессии кассира,
контролера-кассира, продавца, а также в качестве торгового агента,
коммивояжера;
6.2.3. любыми продовольственными и непродовольственными товарами
на рынках (в палатках, киосках, павильонах) по профессии кассира,
контролера-кассира, продавца торгового агента, коммивояжера;
6.2.4. любыми продовольственными и непродовольственными товарами
с помощью передвижных средств развозной и разносной торговли в
качестве продавца, торгового агента, коммивояжера.
6.3. Основанием для применения Постановления является фактическое
осуществление иностранным работником:
по профессии "Кассир" (код 23369) и "Кассир торгового зала" (код
12721) - расчет с покупателями за товары: подсчет стоимости покупки,
получение денег, пробивание чека, выдача сдачи, погашение чека;
по профессии "Контролер-кассир" (код 12965) - контроль
своевременного пополнения ассортимента товаров в торговом зале, их
сохранности, исправности и правильности эксплуатации
контрольно-кассовой машины; проверку количества и качества товаров,
расчет с покупателями за товары: подсчет стоимости покупки, получение
денег, пробивание чека, выдача сдачи, погашение чека;
по профессии "Продавец непродовольственных товаров" (код 17351) -
обслуживание покупателей: предложение и показ непродовольственных
товаров, демонстрацию их в действии, помощь в выборе товаров, подсчет
стоимости покупки и выписывание чека, оформление паспорта на товар,
упаковку товаров, выдачу покупки или передача ее на контроль;
по профессии "Продавец продовольственных товаров" (код 17353) -
обслуживание покупателей: нарезку, взвешивание и упаковку
продовольственных товаров, подсчет стоимости покупки, проверку
реквизитов чека, выдачу покупки;
на должности "Агент торговый" (код 20035) - ведение переговоров о
заключении сделок купли-продажи, заключающих сделки купли-продажи от
своего имени или другого, представляемого им лица на основе договора
гражданско-правового характера, регулирующего отношения между ними;
на должности "Коммивояжер" (код 23496) - обеспечение сбыта
различных товаров в отдаленных от места их производства регионах, а
также получения и размещения заказов на эти товары. Постановление
также распространяется на иностранных работников, осуществляющих по
поручению продавца товаров посреднические функции на основе договора
гражданско-правового характера.
6.4. Действие Постановления не распространяется на иностранных
работников, занятых в магазинах, реализующих широкий ассортимент
продовольственных и непродовольственных товаров (включая алкогольные
напитки), если указанные иностранные работники не осуществляют работы,
связанные с обслуживанием покупателей (например, функции продавца или
кассира). К профессиям (должностям), на которые действие Постановления
не распространяется, могут быть отнесены:
директор (заведующий) предприятия розничной торговли (код 21501);
начальник отдела в торговле (код 24683), заведующий отделом в
торговле (код 22041) и заведующий секцией (код 22138), кроме
специализированных отделов (секций), в которых осуществляется торговля
алкогольными напитками;
администратор торгового зала (код 24107), кроме
специализированных залов, в которых осуществляется торговля
алкогольными напитками;
заведующий товарным комплексом (код 22155), главный товаровед
(код 21012), товаровед (код 27150), кладовщик (код 12759);
начальник отдела по маркетингу и сбыту продукции (код 24698),
менеджер в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции
(код 24068);
весовщик (код 11422), весовщик-счетчик (код 11423) и фасовщица
(код 27311);
комплектовщик товаров (код 12882), грузчик (код 11768), подсобный
рабочий (код 16771);
транспортный экспедитор (код 27162), экспедитор (код 27770) и
экспедитор по перевозке грузов (код 27772);
электромеханик по торговому и холодильному оборудованию (код
19793);
сторож, вахтер (код 18883);
уборщик производственных и служебных помещений (код 19258) и
уборщик территорий (код 19262).
7. В соответствии с пунктом 2 Постановления хозяйствующие
субъекты обязаны привести численность используемых ими иностранных
работников в соответствие с установленной допустимой долей,
руководствуясь при этом требованиями трудового законодательства, если
иностранный работник осуществлял трудовую деятельность на основании
трудового договора.
Максимальная численность иностранных работников, которые в период
с 15 января по 31 марта 2007 г. на основании трудового договора или
договора гражданско-правового характера, заключенного с хозяйствующим
субъектом, могут осуществлять розничную торговлю вне магазинов, в том
числе на рынках, определяется в пределах 40 процентов общей
численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
При этом под общей численностью работников, используемых
хозяйствующими субъектами, следует понимать численность работников,
осуществляющих на основании трудового договора или договора
гражданско-правового характера, заключенного с хозяйствующим
субъектом, розничную торговлю по профессиям кассира, кассира торгового
зала, контролера-кассира, продавца непродовольственных товаров,
продавца продовольственных товаров, а также на должностях торгового
агента и коммивояжера.
8. Во исполнение Постановления до 15 января 2007 г. подлежат
расторжению все трудовые договоры и договоры гражданско-правового
характера, заключенные хозяйствующим субъектом с иностранными
работниками, осуществляющими розничную торговлю алкогольными напитками
и фармацевтическими товарами, на которых распространяется
Постановление.
Также должны быть расторгнуты трудовые договоры и договоры
гражданско-правового характера, заключенные хозяйствующим субъектом с
иностранными работниками, осуществляющими розничную торговлю вне
магазинов, в том числе на рынках:
к 15 января 2007 г. - в отношении иностранных работников,
численность которых превышает установленную допустимую долю (40
процентов);
к 1 апреля 2007 г. - в отношении всех иностранных работников, на
которых распространяется Постановление.
9. Расторжение трудового договора с иностранным работником
осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным трудовым
законодательством Российской Федерации.
Прекращение трудового договора оформляется приказом
(распоряжением) работодателя, с которым иностранный работник должен
быть ознакомлен под роспись.
По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим
образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
Если ознакомить работника с приказом (распоряжением) под роспись
по объективным причинам не представляется возможным или работник
отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении)
производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора является последний день
работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не
работал, но за ним в соответствии с действующим законодательством
сохранялось место работы (должность).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать
работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со
статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации. По письменному
заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные
надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать
трудовую книжку работнику не представляется возможным в связи с его
отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан
направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой
книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Работодатель не несет ответственность за задержку выдачи трудовой
книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления
прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию,
предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81
Трудового кодекса Российской Федерации.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм (компенсации
за неиспользованные отпуска, оплата за привлечение к работе в выходные
и нерабочие праздничные дни, доплаты за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных, оплата за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени и других выплат компенсационного
характера), причитающихся увольняемому работнику от работодателя,
производится в день увольнения работника. В случае, если работник в
день увольнения не работал, то выплата всех причитающихся сумм
производится не позднее следующего дня после предъявления уволенным
работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при
увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить
неоспариваемую сумму. |