ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММ ПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
6 февраля 2007 г.
N 23
(Д)
В целях обеспечения подготовки экспертов в государственных
судебно-экспертных учреждениях Минюста России и во исполнение
требований ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации", Приказов Минюста России от 14 мая 2003 г. N 114 "Об
утверждении Перечня родов (видов) экспертиз, выполняемых в
государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и
Перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право
самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных
судебно-экспертных учреждениях Минюста России" и от 15 июня 2004 г. N
112 "Об утверждении Положения об организации профессиональной
подготовки и повышения квалификации государственных судебных экспертов
государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции
Российской Федерации" приказываю:
Утвердить прилагаемые программы подготовки государственных
судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации по экологической экспертизе.
Министр
В.В.УСТИНОВ
6 февраля 2007 г.
N 23
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 6 февраля 2007 года
N 23
ПРОГРАММЫ
ПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Настоящие программы предназначены для самостоятельной подготовки
(в течение одного года) судебных экспертов, имеющих высшее
экологическое, биологическое, почвенно-агрохимическое, геологическое,
географическое, техническое, гидротехническое, химическое,
физико-математическое образование, по специальностям, сопряженным с
оценкой экологического состояния окружающей среды, и
специализирующихся в области исследования различных ее компонентов в
целях отправления правосудия.
Самостоятельное изучение данных курсов предусматривает освоение
общих дисциплин "Основы криминалистики" и "Основы судебной экспертизы"
по программам, общим для всех экспертных специальностей.
ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ "ИССЛЕДОВАНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
Настоящая программа предназначена для самостоятельной подготовки
(в течение одного года) судебных экспертов, имеющих высшее образование
и специализирующихся в области исследования экологического состояния
объектов городской среды.
Самостоятельное изучение курса предусматривает освоение общих
дисциплин "Основы криминалистики", "Основы судебной экспертизы" и
"Основы судебно-экологической экспертизы" по программам, общим для
всех экспертных экологических специальностей.
I. Общая часть
Тема 1.1. Сущность судебной экспертизы
объектов городской среды
Общая теория судебной экспертизы как методологическая основа
судебной экспертизы объектов городской среды. Предмет и задачи
судебной экспертизы объектов городской среды. Основные вопросы,
разрешаемые экспертизой. Локальный объект городской среды как объект
судебно-экспертного исследования. Локализация объекта городской среды,
подвергшегося негативному антропогенному воздействию.
Возможности использования данных обследования объектов городской
среды санитарно-эпидемиологическими и жилищно-коммунальными службами
при производстве судебной экспертизы. Объекты судебной экспертизы как
элемент вещной обстановки события экологического правонарушения.
Криминалистически значимые признаки, выявляемые при производстве
судебной экспертизы объектов городской среды, и их ранжирование в
зависимости от целей и задач экспертного исследования.
Литература: [10 - 14; 25; 27; 32; 40 - 42].
Тема 1.2. Нормативно-правовая база охраны,
оздоровления и обеспечения экологической
безопасности городской среды
Правовые основы обеспечения охраны и оздоровления городской
среды, эколого-технологической и антитеррористической безопасности
городской среды. Нормы экологической безопасности объектов городской
среды. Основные санитарные правила обеспечения экологической
безопасности объектов городской среды.
Литература: [2; 3; 6; 7; 9 - 14; 19 - 21; 40].
Тема 1.3. Общая характеристика правонарушений
в области экологической безопасности
Общая характеристика правонарушений в области экологической
безопасности при строительстве, эксплуатации и использовании объектов
городской среды. Особенности квалификации преступлений и
административных правонарушений, сопряженных с негативным
антропогенным воздействием на объекты городской среды. Особенности
гражданско-правовых споров, связанных с неблагоприятным экологическим
состоянием жилых и производственных помещений.
Литература: [6; 9; 19 - 21; 40].
Тема 1.4. Специальные знания в области охраны
и оздоровления окружающей среды
Порядок и формы участия специалистов, обладающих специальными
знаниями в области экологии, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства, при выявлении и расследовании преступлений, рассмотрении
гражданских дел и дел об административных правонарушениях.
Литература: [1; 4; 6; 8; 10; 22; 24; 27; 32; 40; 42].
Тема 1.5. Работа следователя (дознавателя;
лица, рассматривающего дело об административном
правонарушении) на месте правонарушения в области
экологической безопасности
Действия следователя (дознавателя; лица, рассматривающего дело об
административном правонарушении) в целях подготовки материалов для
производства судебной экспертизы объектов городской среды (осмотр
места происшествия и вещественных доказательств, изъятие образцов
(проб) с объектов городской среды; сбор иных материалов, необходимых
для производства экспертизы). Особенности места, где произошло
рассматриваемое событие, - антропогенно нарушенного участка городской
среды. Особенности отбора образцов (проб) почв, растительности, вод и
атмосферного воздуха с различных объектов городской среды,
подвергшихся негативному антропогенному воздействию. Условия техники
безопасности, соблюдаемые на месте, где произошло рассматриваемое
событие.
Литература: [6; 8; 22; 24; 27; 32; 40; 42].
Тема 1.6. Процессуальные и организационные
основы назначения судебной экспертизы объектов
городской среды по уголовным, гражданским делам,
делам об административных правонарушениях
Порядок назначения судебной экспертизы объектов городской среды.
Понятие и содержание постановления (определения) о назначении судебной
экспертизы объектов городской среды. Вопросы, разрешаемые экспертом
при производстве судебной экспертизы объектов городской среды. Участие
специалиста при назначении судебной экспертизы объектов городской
среды. Материалы дела, необходимые для производства судебной
экспертизы объектов городской среды. Взаимодействие следователя (суда)
и эксперта.
Литература: [1; 4; 6; 8; 10; 22; 24; 27; 32; 40; 42].
Тема 1.7. Стадии экспертного исследования
объектов городской среды
Состав и деятельность комиссии экспертов одной или разных
специальностей. Ознакомление эксперта с обстоятельствами дела и их
использование при производстве судебной экспертизы объектов городской
среды. Перечень материалов, необходимых для ее производства. Заявление
ходатайств о предоставлении дополнительных материалов.
Литература: [1; 4; 6; 8; 10; 22; 24; 27; 32].
Тема 1.8. Заключение эксперта по результатам
судебной экспертизы объектов городской среды
Анализ полученных результатов и оформление заключения эксперта.
Структура заключения. Вводная часть. Структура и содержание
исследовательской части заключения. Отражение данных работы эксперта
или комиссии экспертов. Иллюстрации, табличный и графический материал.
Синтезирующая часть заключения. Формулирование выводов эксперта.
Оценка и использование заключения эксперта для разрешения
уголовного, гражданского дела или дела об административном
правонарушении.
Литература: [1; 4; 6; 8; 10; 22; 24; 27; 32; 42].
II. Специальная часть
Тема 2.1. Основные понятия охраны,
оздоровления и обеспечения экологической
безопасности городской среды
Экологическая реконструкция городской среды и территорий
поселений. Экологическая и технологическая безопасность объектов
городской среды. Биологическая реабилитация городской инфраструктуры и
природных комплексов.
Литература: [3; 11 - 14; 28 - 30; 34; 39; 41].
Тема 2.2. Источники негативного антропогенного
воздействия на объекты городской среды
Основные факторы, влияющие на экологическое состояние городской
среды. Негативное антропогенное воздействие транспорта, промышленных и
жилищно-коммунальных предприятий на объекты городской среды. Проблемы
загрязнения окружающей среды отходами жизнедеятельности и бытовым
мусором. Влияние различных видов загрязнения на городскую среду и
человека.
Устойчивые во времени признаки воздействия экологически опасных
веществ и материалов. Установление пространственно-временных связей
между характером негативного антропогенного воздействия и
экологическим состоянием городской среды.
Литература: [15 - 18; 23 - 25; 28 - 30; 33 - 41].
Тема 2.3. Исследование результативности
средств защиты городской среды от негативного
антропогенного воздействия
Исследование результативности работы систем, предназначенных для
обеспечения экологической безопасности природных комплексов, в том
числе для инженерной защиты окружающей среды и контроля за обращением
с отходами жизнедеятельности.
Исследование результативности работы систем, предназначенных для
экологической резервации и хранения, безопасного уничтожения токсичных
объектов и рекультивации загрязненных территорий.
Литература: [16; 19; 20; 28 - 30; 39 - 41].
Тема 2.4. Определение экологического состояния
объектов городской среды с помощью измерительных
систем
Методы исследования экологической обстановки в объектах городской
среды с использованием лазерной, инфракрасной, радиометрической,
электрофизической и других измерительных систем. Экспрессные и
лабораторные измерения. Приборы и аппаратура (требования, преимущества
и недостатки).
Методы отбора проб с объектов городской среды и подготовка к их
исследованию.
Литература: [16; 24; 26; 28 - 31].
Тема 2.5. Исследование вида, степени
и масштаба негативного антропогенного воздействия
на объекты городской среды
Обнаружение и оценка возможных разрушений системы экологической и
технологической безопасности жилых и общественных комплексов,
строительных, транспортных, энергетических, водообеспечивающих и
других объектов.
Обнаружение и исследование вредного физического воздействия, в
том числе установление источника и уровня шумового, вибрационного,
электромагнитного и иного физического воздействия.
Локализация источника негативного антропогенного воздействия, в
том числе промышленных и бытовых канализационных стоков; определение
направленности и скорости несанкционированных сбросов и выбросов.
Литература: [20; 24; 26; 28 - 31; 37; 40].
III. Методические рекомендации
Специальная программа подготовки экспертов по специальности
"Исследование экологического состояния объектов городской среды"
предназначена для подготовки специалистов, способных квалифицированно
и на современном уровне решать задачи использования специальных знаний
в целях установления фактических обстоятельств нарушения экологических
требований и правил безопасности строительства, эксплуатации и
использования жилых и производственных комплексов путем производства
судебной экспертизы объектов городской среды.
Задача обучения состоит в получении теоретических знаний о
правовых, организационных и научно-методических основах судебной
экспертизы объектов городской среды в целях их использования в
экспертной практике.
В результате изучения учебного курса "Исследование экологического
состояния объектов городской среды" обучаемый приобретает:
- знания теоретических основ судебной экспертизы объектов
городской среды, системы методов и методик исследования
криминалистически значимых признаков объектов городской среды;
- умения выявлять и фиксировать вышеуказанные признаки, оценивать
характер и взаимосвязь воздействия различных антропогенных факторов на
изменение экологической обстановки объектов городской среды, проводить
судебные экспертизы городской среды, применяя при их производстве
комплекс методов и экспертных методик;
- навыки осмотра, отбора и исследования объектов городской среды,
потенциально или реально подвергшихся негативному антропогенному
воздействию.
Учебный материал, предусмотренный программой, реализуется в
процессе самостоятельной работы обучаемых, а также проведении курсов
повышения квалификации и научно-практических семинаров, где наряду с
освещением теоретических и методических вопросов планируется
проведение практических занятий по осмотру участков в целях выявления
признаков негативного антропогенного воздействия, отбору образцов
(проб), а также работы с материалами, полученными при обследовании
объектов городской среды санитарно-эпидемиологическими и
жилищно-коммунальными службами.
При изучении тем 1.3, 1.4 рекомендуется обратиться к
нормативно-правовым актам в области охраны и оздоровления окружающей
среды, а также к учебным пособиям, посвященным уголовному и
экологическому праву.
При освоении тем 1.1 - 1.9 программы следует изучить литературу,
посвященную теоретическим, методическим и организационным основам
судебно-экологической экспертизы, а также связанную с оценкой
экологического состояния объектов городской среды.
При завершении обучения, в процессе подготовки к экзамену на
право самостоятельного проведения судебной экспертизы объектов
городской среды, обучаемый выполняет пять экологических экспертиз и
исследований экологического состояния объектов городской среды.
Аттестация на право самостоятельного проведения судебной
экспертизы объектов городской среды проводится в РФЦСЭ при Минюсте
России. На экзамен вместе с теоретическими вопросами выносится анализ
выполненных экологических экспертиз и исследований экологического
состояния объектов городской среды.
IV. Список рекомендованной литературы
1. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3012.
2. Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 3
июня 2006 г. N 74-ФЗ) // Российская газета от 8 июня 2006 г. N 4087.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный
закон от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ в ред. Федеральных законов от 30
декабря 2001 г. N 196-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1998. N 19. Ст. 2069.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
(Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ) // Российская газета
от 20 ноября 2002 г. N 3088.
5. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25
октября 2001 г. N 136-ФЗ) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2001. N 44. Ст. 4147.
6. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ) //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1. Ст. 3.
7. Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 4
декабря 2006 г.) // Российская газета от 8 декабря 2006 г. N 4243.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2001. N 53. Ст. 4921.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 13
июня 1996 г. N 63-ФЗ) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
10. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N
23. Ст. 2291.
11. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1999. N 14. Ст. 1650.
12. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1995. N 12. Ст. 1024.
13. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1999. N 18. Ст. 2222.
14. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" // Собрание законодательства Российской Федерации.
2002. N 2. Ст. 133.
15. Волох А.А., Ревич Б.А. Особенности микроэлементного состава
атмосферного воздуха в зоне влияния различных производств //
Эколого-геохимические исследования в районах интенсивного техногенного
воздействия. М.: ИМГРЭ, 1990. С. 128 - 133.
16. Вронский В.А. Прикладная экология. Ростов-н/Д: Феникс, 1996.
512 с.
17. Геохимия окружающей среды / Ю.Е. Сает, Б.А. Ревич, Е.П. Янин
и др. М.: Недра, 1990. 335 с.
18. Герасимова М.И. и др. Антропогенные почвы: генезис,
география, рекультивация: Учеб. пособие / Под ред. Г.В.
Добровольского. Смоленск: Ойкумена, 2003. 268 с.
19. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе
26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. 352 с.
20. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. М.:
Юристъ, 2002. 304 с.
21. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность
М.: Интел-Синтез, 1997. 204 с.
22. Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза: Учеб. М.: Право
и закон, 2002.
23. Одум Е. Основы экологии. М., 1975.
24. Омельянюк Г.Г. Судебно-почвоведческая экспертиза / Под ред.
Е.Р. Россинской. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 624 с.
25. Омельянюк Г.Г., Россинская Е.Р. Экологическая экспертиза //
Возможности производства судебной экспертизы в государственных
судебно-экспертных учреждениях Минюста России / Под общ. ред. Т.П.
Москвиной. М.: Антидор, 2004. С. 433 - 443.
26. Основы естественнонаучных знаний для юристов: Учеб. для вузов
по курсу "Концепции современного естествознания" / Под ред. Е.Р.
Россинской. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. 600 с.
27. Основы судебной экспертизы. Ч. I. Курс общей теории: Метод.
пособие для экспертов, следователей и судей / Под ред. Ю.Г. Корухова.
М.: РФЦСЭ МЮ РФ, 1997. 430 с.
28. Оценка и экологический контроль состояния окружающей
природной среды региона (на примере Тульской области) / Под общ. ред.
Г.В. Добровольского, С.А. Шобы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001. 256 с.
29. Оценка экологического состояния почвенно-земельных ресурсов и
окружающей природной среды Московской области / Под общ. ред. Г.В.
Добровольского, С.А. Шобы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000. 221 с.
30. Оценка экологического состояния почвенно-земельных ресурсов
региона в зонах влияния промышленных предприятий (на примере Тульской
области) / Под общей ред. Г.В. Добровольского, С.А. Шобы. М.: Изд-во
Моск. ун-та, 1999, 252 с.
31. Поздняков А.И. Полевая электрофизика. М.: МАИК
"Наука/Интерпериодика", 2001. 187 с.
32. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском,
арбитражном, административном и уголовном процессе. М.: Норма, 2005.
33. Сизов А.П., Медведева О.Е., Клюев Н.Н., Строганова М.Н.,
Самаев С.Б., Малев И.М. О новом подходе к исчислению ущерба,
вызываемого захламлением, загрязнением и нарушением городских земель
// Почвоведение. 2001. N 6. С. 732 - 740.
34. Сизов А.П. Мониторинг городских земель с элементами их
охраны: Учеб. пособие. М., 2000.
35. Сорокина Е.П., Кулачкова О.Г., Онищенко Т.А. Сравнительный
геохимический анализ воздействия на окружающую среду промышленных
предприятий различного типа // Методы изучения техногенных
геохимических аномалий. М., 1984. С. 9 - 20.
36. Тютюнник Ю.Г. Идентификация, структура и классификация
ландшафтов урбанизированных территорий // Геогр. и природ. ресурсы.
1991. N 3.
37. Черных Н.А., Овчаренко М.М. Тяжелые металлы и радионуклиды в
биогеоценозах: Учеб. пособие. М.: Агроконсалт, 2002. 200 с.
38. Экогеохимия городских ландшафтов / Под ред. Н.С. Касимова.
М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. 336 с.
39. Экологические решения в Московском мегаполисе / Отв. ред.
Н.С. Касимов. Смоленск: Маджента, 2004. 576 с.
40. Экологическое право: практическое пособие для сотрудников
экологической милиции / Отв. ред. Л.А. Бочин, О.Л. Дубовик. М.:
Юристъ, 2003. 333 с.
41. Экология города. М.: Научный мир, 2004. 624 с.
42. Энциклопедия судебной экспертизы / Под ред. Т.В. Аверьяновой,
Е.Р. Россинской. М.: Юристъ, 1999. 552 с.
ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ "ИССЛЕДОВАНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ"
Настоящая программа предназначена для самостоятельной подготовки
(в течение одного года) судебных экспертов, имеющих высшее
географическое, гидротехническое, экологическое, биологическое,
почвенно-агрохимическое, химическое, физико-математическое
образование, специализирующихся в области исследования и моделирования
экологического состояния водных объектов.
Самостоятельное изучение курса предусматривает освоение общих
дисциплин "Основы криминалистики", "Основы судебной экспертизы" и
"Основы судебно-экологической экспертизы" по программам, общим для
всех экспертных экологических специальностей.
Данная программа представляет требования к экологической
экспертной специальности - "Исследование экологического состояния
водных объектов".
I. Общая часть
Тема 1.1. Сущность судебной гидроэкологической
экспертизы
Общая теория судебной экспертизы как методологическая основа
судебно-экологической экспертизы водных объектов. Предмет и задачи
судебной гидроэкологической экспертизы. Основные вопросы, разрешаемые
гидроэкологической экспертизой. Объекты судебного гидроэкологического
исследования.
Локальный антропогенно нарушенный участок водного объекта как
объект судебно-экспертного исследования. Локализация следователем и
экспертом антропогенно нарушенного участка водного объекта.
Возможности использования картирования, аэрокосмической,
гидролокационной съемок и водолазного обследования, данных
гидрологических, гидрогеологических, гидрохимических,
гидробиологических, а также комплексных ландшафтных изысканий в
судебной гидроэкологической экспертизе, а также привлечение данных
мониторинга водных объектов (гидрометеостанций и постов).
Литература: [11 - 13; 18 - 21; 24; 26; 27; 31; 33; 38; 43; 47 -
50; 52; 54; 55; 59 - 62].
Тема 1.2. Объекты судебной гидроэкологической
экспертизы
Объекты судебного гидроэкологического исследования как элементы
вещной обстановки рассматриваемого события. Природные, антропогенные и
природно-антропогенные водные объекты. Пространственно-временные
характеристики водных объектов, их частей и элементов (компонентов).
Диагностические и идентификационные признаки водных объектов при
судебно-экологическом исследовании, в том числе приобретаемые в
процессе негативного антропогенного воздействия. Классификация
признаков деградации водных объектов, включая водосборы и водоохранные
зоны, а также их частей и элементов (компонентов) в зависимости от
характера, типа и степени поражения.
Литература: [1 - 5; 7; 12 - 14; 37; 38; 41; 43 - 46; 50; 53; 58].
Тема 1.3. Особенности судопроизводства по
делам, связанным с нарушением экологического
состояния водных объектов
Общая характеристика экологических правонарушений в области
водопользования и охраны вод. Особенности квалификации преступлений и
рассмотрения административных правонарушений, сопряженных с
воздействием на водные объекты и водоохранную зону. Особенности
гражданско-правовых споров, связанных с нарушением порядка
водопользования, сбросом в водные объекты промышленных,
сельскохозяйственных, коммунально-бытовых стоков, превышением норм
водозабора, изъятием биологических и других ресурсов и т.д. Механизм
совершения экологических правонарушений в отношении водопользования и
охраны вод. Правовые основы производства судебно-экологических
исследований водных объектов.
Литература: [1 - 5; 6; 8; 14 - 17; 19; 38; 39; 63].
Тема 1.4. Формы использования специальных знаний
в отношении водных объектов
Порядок и формы участия специалистов, обладающих специальными
знаниями в области ландшафтоведения, геологии, геоморфологии,
гидрогеологии, гидрологии, гидрохимии, гидрофизики, математического
моделирования гидрологических процессов, гидротехники, гидробиологии,
экологии и прочих смежных дисциплин, при расследовании преступлений
(проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий),
рассмотрении гражданских дел, дел об административных правонарушениях,
сопряженных с негативным антропогенным воздействием на водные объекты,
водосборы и водоохранную зону.
Литература: [19; 38; 47; 63; 64].
Тема 1.5. Работа на месте происшествия в целях
подготовки материалов для судебной
гидроэкологической экспертизы
Действия следователя в целях подготовки материалов для
производства судебной гидроэкологической экспертизы (осмотр места
происшествия и вещественных доказательств, изъятие сравнительных и
контрольных проб; сбор иных материалов, необходимых для производства
экспертизы).
Особенности выделения и привязки на местности участка,
характеризуемого определенными гидроэкологическими особенностями как
место происшествия. Особенности и порядок отбора проб воды, донного
грунта, поровых вод донного грунта, биологических проб и др.,
отобранных в пределах антропогенно нарушенного водного объекта, а
также за пределами антропогенно нарушенного участка водного объекта (в
том числе в системе водоем-водосбор), в целях его локализации и
выявления причины и источника правонарушения. Условия, необходимые для
выезда эксперта на место происшествия.
Литература: [8; 19; 38; 39; 47; 63; 64].
Тема 1.6. Правовые и организационные основы
назначения судебной гидроэкологической экспертизы
Порядок назначения судебной гидроэкологической экспертизы.
Понятие и содержание постановления (определения) о назначении
судебно-экологической экспертизы водных объектов. Вопросы, разрешаемые
экспертом при производстве судебной гидроэкологической экспертизы.
Участие специалиста при назначении судебно-экологической
экспертизы водных объектов и в следственных действиях. Материалы дела,
необходимые для производства судебно-экологической экспертизы водных
объектов. Взаимодействие следователя (суда) и эксперта.
Литература: [8; 19; 38 - 40; 47; 64].
Тема 1.7. Правовые и организационные основы
производства судебно-экологической экспертизы
водных объектов в экспертном учреждении
Состав и деятельность комиссии экспертов одной или разных
специальностей. Ознакомление эксперта с обстоятельствами дела и их
использование при производстве судебно-экологической экспертизы водных
объектов. Перечень материалов, необходимых для ее производства.
Особенности места, где произошло рассматриваемое событие, - участка,
характеризующегося определенными гидроэкологическими условиями.
Заявление ходатайств о предоставлении дополнительных материалов.
Литература: [8; 19; 38 - 40; 47; 64].
Тема 1.8. Значение признаков экологического
состояния водных объектов при решении задач судебной
гидроэкологической экспертизы
Основные факторы, влияющие на экологическое состояние водных
объектов (роль рельефа, климата, природных геохимических аномалий и
других факторов). Неустойчивые во времени признаки водных объектов и
их идентификационная значимость. Значимость признаков антропогенных
воздействий, визуально отсутствующих на момент исследования.
Установление пространственно-временных связей между негативным
антропогенным воздействием и экологическим состоянием водных объектов.
Исследование особенностей состояния водных экосистем и их
составляющих: растительности, животных, гидробиоценозов, популяций,
индивидуумов, донных грунтов, почв, почвообразующих пород,
гидрологического, гидро- и литодинамического режима и т.д. (в
зависимости от характера и типа негативного антропогенного
вмешательства), как индикаторов определенных экологических условий в
ходе производства комплексной экспертизы.
Литература: [9 - 11; 18 - 21; 28 - 30; 34 - 36; 38 - 40; 44 - 47;
49; 51 - 58; 64].
Тема 1.9. Заключение эксперта по результатам
судебной гидроэкологической экспертизы
Анализ полученных результатов и оформление заключения эксперта.
Структура заключения. Вводная часть. Структура и содержание
исследовательской части заключения. Отражение данных работы эксперта
или комиссии экспертов. Иллюстрации, табличный и графический материал.
Синтезирующая часть заключения. Формулирование выводов эксперта.
Оценка и использование заключения эксперта для разрешения
уголовного, гражданского дела или дела об административном
правонарушении.
Литература: [8; 19; 38 - 40; 47; 64].
II. Специальная часть
Тема 2.1. Методы полевого обследования водного
объекта (или его части), подвергшегося негативному
антропогенному воздействию, в целях
судебно-экспертного исследования
Определение экологического состояния водных объектов. Методы
определения площади антропогенно нарушенных участков водных объектов,
в том числе с использованием эхолотов, локаторов, аэрокосмических
съемок и наблюдений, ГИС-технологий, автономных регистрирующих систем
(автоматических гидрологических постов на реках, буйковых станций в
океанах) и т.д., с привязкой на местности с помощью спутниковых
навигационных систем.
Возможности использования при судебно-экспертном исследовании
ландшафтного районирования водного объекта, водосборной площади и/или
водоохранной зоны. Визуальные признаки, позволяющие определять
местоположение аварийных участков, где произошел сброс загрязняющих
веществ в водные объекты.
Литература: [18, 32; 38; 63; 64].
Тема 2.2. Гидрометеорологические методы исследования
водных объектов при производстве судебной
гидроэкологической экспертизы
Гидрологические и метеорологические методы. Особенности
гидрографического описания антропогенно нарушенного водного объекта, в
том числе места расположения, ландшафтных, природно-климатических и
геолого-морфологических условий, топологии русла или котловины днища,
гидрологии, гидродинамики и литодинамики водных потоков, погодных
условий, температуры воды и воздуха, розы ветров и ветровых потоков,
характеристики водоохранной зоны, эстетического восприятия, стадии
рекреационной нагрузки и дигрессии, условия и интенсивности
поступления в водоем загрязняющих веществ от точечных, площадных и
распределенных источников, составления картосхемы места
рассматриваемого события и др.
Литература: [22; 24; 25; 31 - 33; 48; 55 - 62].
Тема 2.3. Геолого-геоморфологические методы
исследования водных объектов при производстве
судебной гидроэкологической экспертизы
Определение геолого-геоморфологических и литологических условий
при районировании водного объекта (выделении природных донных и
экваториальных комплексов) и при необходимости водосборной площади, в
пределах которых возможно обнаружение признаков негативного
антропогенного воздействия и проведение реабилитационных мероприятий.
Методы исследования донных грунтов.
Литература: [12; 13; 22; 24 - 27; 31 - 33; 43; 50; 52; 55 - 62].
Тема 2.4. Гидрогеологические методы
исследования водных объектов при производстве
судебной гидроэкологической экспертизы
Методы исследования различных типов подземных вод. Использование
гидрогеологических методов при исследовании подземных вод (определение
глубины залегания, скорости движения, характера распространения
(водный баланс, водный режим), зоны аэрации подземных вод, свойств
вмещающих их грунтов и горных пород. Взаимодействие поверхностных и
подземных вод. Роль подземных вод в питании рек.
Литература: [32; 56; 57].
Тема 2.5. Методы исследования водных объектов
современного нивального климата при производстве
судебной гидроэкологической экспертизы
Гляциологические и криологические методы исследования водных
объектов современного нивального климата, в том числе ледниковых
явлений, процессов промерзания, оттаивания и т.д.
Установление связи между негативным антропогенным воздействием и
обнаружением в водных объектах современного нивального климата
специфических процессов деградации экологического состояния,
загрязняющих веществ и т.д. Специфика процессов замедленного
самоочищения водных объектов современного нивального климата. Роль
ледников в питании рек.
Литература: [32].
Тема 2.6. Гидрофизические методы исследования
водных объектов при производстве судебной
гидроэкологической экспертизы
Гидрофизические методы исследования направлений и мест схождения
различных течений и водных масс как векторов перемещения, площадей
распространения и зон концентрации различного рода загрязнений,
перемещения влекомых и взвешенных наносов, процессов разрушения
берегов и размыва или заноса дна водоемов, русловых процессов в реках
и т.д.
Литература: [22; 24 - 27; 31 - 33; 48; 55 - 62].
Тема 2.7. Органолептические и гидрохимические
методы исследования водных объектов при производстве
судебной гидроэкологической экспертизы
в лабораторных условиях
Судебно-экспертная оценка результатов определения
органолептических характеристик (запахи, привкусы и т.д.), окраски,
температуры, реакции среды (рН), содержания взвешенных и растворенных
веществ, плавающих и других примесей, минерального состава,
биохимической потребности гидробиологических сообществ в растворенном
кислороде и других необходимых для жизнедеятельности веществ,
экологически опасных веществ и т.д.
Литература: [9 - 11; 20; 28 - 30; 35 - 37; 41; 42; 49; 51; 53;
58].
Тема 2.8. Гидробиологические методы и методики
исследования гидробиоценозов и составляющие
их элементы
Бактериологические и гидробиологические методы определения
экологического состояния водоемов. Определение микробиологического и
макробиологического состава водных сообществ. Исследование их
структуры и состава. Использование при производстве гидроэкологической
экспертизы методов санитарной гидробиологии и водной токсикологии.
Биоиндикация экологического состояния водных объектов. Методы
исследования самоочищающей способности водоемов. Интегральные
критерии: оценка качества вод по нескольким показателям. Установление
связи между негативным антропогенным воздействием и обнаружением в
водных объектах специфических загрязняющих веществ, экологическим
состоянием гидробиоценозов, отдельных популяций, особей, в том числе
эндемиков, редких и исчезающих видов.
Литература: [9 - 11; 20; 28 - 30; 35 - 37; 41; 42; 49; 51; 53;
58].
Тема 2.9. Комплексный характер исследования
водных объектов в судебно-экологической экспертизе
Группировка методов судебно-экологического исследования водных
объектов. Экспресс-методы исследования экологического состояния водных
объектов. Взаимозаменяемость методов. Роль ведущего эксперта
(эксперта-организатора) при производстве комплексной экспертизы и
составлении экспертного заключения.
Литература: [8 - 11; 19; 20; 28 - 30; 35 - 37; 41; 42; 47; 49;
51; 53; 58].
Тема 2.10. Исследование вида, степени и масштаба
негативного антропогенного воздействия на локальные
водные объекты
Характеристика экологически опасных веществ, превышение предельно
допустимых концентраций которых негативно влияет на экологическое
состояние водных объектов. Градации водных объектов по содержанию в
них загрязняющих веществ. Органические загрязнители водных объектов,
их качественное и количественное определение в пробах воды, донного
грунта, поровых вод донного грунта. Источники поступления и механизмы
трансформации в водных объектах экологически опасных веществ и их
взаимодействие с гидробиоценозом.
Литература: [9 - 11; 20; 28 - 30; 35 - 39; 41; 42; 47; 49; 51;
53; 58; 63].
Тема 2.11. Использование методов моделирования
при исследовании негативного антропогенного
воздействия на водные объекты
Методы математического моделирования, системного анализа,
гидролого-географических обобщений и т.д., включая гидрологическое
районирование и картографирование, ГИС-технологии. Моделирование
процессов распространения, перемещения пятен загрязняющих веществ в
различных водных объектах, а также процессов изменения их концентраций
в пространстве и времени при разбавлении, химических реакциях,
самоочищении водоема и т.д. Моделирование гидролого-экологических
последствий антропогенного изменения стока рек, ледовой обстановки и
т.д.
Литература: [11; 23; 27 - 37; 41; 42; 44 - 46; 58].
III. Методические рекомендации
Специальная программа подготовки экспертов по специальности
"Исследование экологического состояния водных объектов" предназначена
для подготовки специалистов, способных квалифицированно и на
современном уровне решать задачи использования специальных знаний в
целях установления фактических обстоятельств негативного
антропогенного воздействия на указанные природные объекты путем
производства гидроэкологических экспертиз.
Задача обучения состоит в получении знаний о правовых,
организационных и научно-методических основах судебной
гидроэкологической экспертизы в целях использования полученных знаний
в экспертной практике.
В результате постижения учебного курса "Исследование
экологического состояния водных объектов" обучаемый приобретает:
- знания теоретических основ судебной гидроэкологической
экспертизы, системы методов и методик исследования криминалистически
значимых признаков антропогенного воздействия на водные объекты;
- умение выявлять и фиксировать вышеуказанные признаки, оценивать
характер и взаимосвязь воздействия различных антропогенных факторов на
изменение экологического состояния водных объектов, проводить
гидроэкологические экспертизы и применять при их производстве
соответствующий комплекс методов и экспертных методик;
- навыки собирания и исследования гидробиологических проб, проб
воды, донного грунта, поровых вод, навыки анализа гидрологических,
гидрогеологических, гидродинамических и других параметров состояния
водных объектов.
Учебный материал, предусмотренный программой, реализуется в
процессе самостоятельной работы обучаемых, а также проведения курсов
повышения квалификации и научно-практических семинаров, где наряду с
освещением теоретических и методических вопросов планируется
проведение практических занятий по отбору проб, а также работа с
материалами экологических обследований, которые могут использоваться
при производстве гидроэкологических экспертиз.
При изучении темы 1.3 рекомендуется обратиться к нормативным и
правовым актам в области водопользования и охраны вод, а также к
учебным пособиям по экологическому праву.
При освоении тем 1.1 - 1.9 программы следует изучить литературу,
посвященную теоретическим, методическим и организационным основам
судебно-экологической экспертизы, а также связанную с оценкой
экологического состояния водных объектов.
При завершении обучения, в процессе подготовки к экзамену на
право самостоятельного проведения гидроэкологической экспертизы,
обучаемый выполняет пять экологических экспертиз и исследований водных
объектов.
Аттестация на право самостоятельного проведения
гидроэкологической экспертизы проводится в РФЦСЭ при Минюсте России.
На экзамен вместе с теоретическими вопросами выносится анализ
выполненных экологических экспертиз и исследований водных объектов.
IV. Список рекомендованной литературы
1. Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 3
июня 2006 г. N 74-ФЗ) // Российская газета от 8 июня 2006 г. N 4087.
2. Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25
октября 2001 г. N 136-ФЗ) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2001. N 44. Ст. 4147.
3. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации
земель" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3.
Ст. 142.
4. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" // Собрание законодательства Российской Федерации.
2002. N 2. Ст. 133.
5. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1995. N 12. Ст. 1024.
6. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1995. N 48. Ст. 4556.
7. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 9. Ст. 713.
8. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2001. N 23. Ст. 2291.
9. Методические рекомендации по установлению предельно допустимых
концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
М.: Минрыбхоз СССР: ВНИРО, 1986.
10. РД-118-02-90. Методическое руководство по биотестированию
воды. М.: Госкомприрода СССР, 1991. 48 с.
11. Башкин В.Н. Биогеохимия. М.: Научный мир, 2004. 582 с.
12. Беручашвили Н.Л., Жучкова В.К. Методы комплексных
физико-географических исследований. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997. 320
с.
13. Видина А.А. Практические занятия по ландшафтоведению. М.:
Изд-во Моск. ун-та, 1974. 84 с.
14. Данилов-Данильян В.И. Экологическая экспертиза и
экологическая политика (о недавней истории и современности) //
Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. М.:
ЦЕНТРЭКОПРОЕКТ, 2005. N 6.
15. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе
26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. 352 с.
16. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. М.: Проспект Велби,
2006. 584 с.
17. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность.
М.: Интел-Синтез, 1997. 204 с.
18. Зернов С.А. Общая гидробиология. М.; Л.: Изд-во АН СССР,
1948. 587 с.
19. Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза: Учеб. М.: Право
и закон, 2002.
20. Израэль Ю.А., Цыбань А.В. Антропогенная экология океана. Л.:
Гидрометеоиздат, 1989. 525 с.
21. Константинов А.С. Общая гидробиология. М.: Высшая школа,
1979. 480 с.
22. Крылов Ю.М. Спектральный метод исследования и расчета
ветровых волн. Л.: Гидрометеоиздат, 1966. 255 с.
23. Кучмент Л.С. Модели процессов формирования речного стока. Л.:
Гидрометеоиздат, 1980. 144 с.
24. Леонтьев В.В., Аксенов А.А. Литодинамика моря, ее содержание,
задачи и перспективы // Океанология. 1968. Т. 8. Вып. 4. С. 752 - 757.
25. Лисицын А.П. Лавинная седиментация // Лавинная седиментация в
океанах. Ростов-н/Д: Изд-во Ростов. ун-та, 1982. С. 3 - 59.
26. Литвин В.М. Геоэкология подводных ландшафтов океана //
Геоэкология Мирового океана: Материалы к IX съезду Географ. общества.
Л.: ГО СССР, 1990. С. 48 - 57.
27. Лонгинов В.В. Динамика береговой зоны бесприливных морей. М.:
Наука, 1963. 379 с.
28. Лукьяненко В.И. Токсикология рыб. М.: Пищевая промышленность,
1967. 216 с.
29. Макрушин А.В. Биологический анализ качества вод. Л.:
Зоологический институт АН СССР, 1974. 60 с.
30. Метелев В.В., Канаев А.И., Дзасохова Н.Г. Водная
токсикология. М.: Колос, 1971. 247 с.
31. Михайлов В.Н., Добровольский А.Д., Добролюбов С.А.
Гидрология. М.: Высшая школа, 2005. 463 с.
32. Михайлов В.Н. Гидрология устьев рек. М.: Изд-во Моск. ун-та,
1996. 87 с.
33. Морская геоморфология: Терминологический справочник. М.:
Мысль, 1980. 280 с.
34. Наумов Н.П. Экология животных. М.: Высшая школа, 1963. 618 с.
35. Научные основы контроля качества вод в СССР. Л.:
Гидрометеоиздат, 1981. 229 с.
36. Николайкин Н.И., Николайкина Н.Е., Мелехова О.П. Экология.
М.: Дрофа, 2005. 622 с.
37. Одум Ю. Основы экологии. М.: Мир, 1975. 740 с.
38. Омельянюк Г.Г. Судебно-почвоведческая экспертиза / Под ред.
Е.Р. Россинской. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 624 с.
39. Омельянюк Г.Г., Россинская Е.Р. Экологическая экспертиза //
Возможности производства судебной экспертизы в государственных
судебно-экспертных учреждениях Минюста России / Под общ. ред. Т.П.
Москвиной. М.: Антидор, 2004. С. 433 - 443.
40. Основы судебной экспертизы. Ч. I. Курс общей теории: Метод.
пособие для экспертов, следователей и судей / Под ред. Ю.Г. Корухова.
М.: РФЦСЭ при Минюсте России, 1997. 430 с.
41. Патин С.А. Экологические проблемы освоения нефтегазовых
ресурсов морского шельфа. М.: ВНИРО, 1997. 350 с.
42. Перельман А.И. Геохимия ландшафта. М.: Высшая школа, 1975.
341 с.
43. Петров К.М. Подводные ландшафты: теория, методы исследования.
Л.: Наука, 1989. 126 с.
44. Реймерс Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и
гипотезы. М.: Россия Молодая, 1994. 367 с.
45. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М:
Наука, 1990. 639 с.
46. Риклефс Р. Основы общей экологии. М.: Мир, 1979. 424 с.
47. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском,
арбитражном, административном и уголовном процессе. М.: Норма, 2005.
656 с.
48. Руководство по расчету элементов гидрологического режима в
прибрежной зоне морей и в устьях рек при инженерных изысканиях. Л.:
Гидрометеоиздат, 1973. 535 с.
49. Сает Ю.Е. и др. Геохимия окружающей среды. М.: Недра, 1990.
50. Солнцев Н.А. Учение о ландшафте. Избранные труды. М.: Изд-во
Моск. ун-та, 2001. 384 с.
51. Телитченко М.М., Кокин К.А. Санитарная гидробиология.
Руководство к практикуму. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1968. 103 с.
52. Федоров В.Н. Методические рекомендации по проведению морских
ландшафтных исследований в рыбохозяйственных целях. М.: ВНИРО, 1989.
56 с.
53. Хатчинсон Д. Лимнология. М.: Прогресс, 1969. 592 с.
54. Чеботарев А.И. Общая гидрология. Л.: Гидрометеоиздат, 1975.
544 с.
55. Шадрин И.Ф. Течения береговой зоны бесприливного моря. М.:
Наука, 1972. 128 с.
56. Шварцев С.Л. Общая гидрогеология. М.: Недра, 1996. 425 с.
57. Шестаков В.М., Поздняков С.П. Геогидрология. М.: Академкнига,
2003. 176 с.
58. Шитиков В.К., Розенберг Г.С. Зинченко Т.Д. Количественная
гидроэкология: методы, критерии, решения: В 2 кн. М.: Наука, 2005.
59. Щукин И.С. Общая геоморфология. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1960.
Т. 1. 616 с.
60. Щукин И.С. Общая геоморфология. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1964.
Т. 2. 564 с.
61. Щукин И.С. Общая геоморфология. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974.
Т. 3. 384 с.
62. Щукин И.С. Четырехъязычный энциклопедический словарь терминов
по физической географии. М.: Сов. энциклопедия, 1980. 704 с.
63. Экологическое право: практическое пособие для сотрудников
экологической милиции / Отв. ред. Л.А. Бочин, О.Л. Дубовик. М.:
Юристъ, 2003. 333 с.
64. Энциклопедия судебной экспертизы / Под ред. Т.В. Аверьяновой,
Е.Р. Россинской. М.: Юристъ, 1999. 552 с. |