О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ
СИСТЕМЫ ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
28 августа 2007 г.
N 736-ПП
(Д)
Организация питания в общеобразовательных учреждениях города
Москвы осуществлялась в соответствии с Городской программой
"Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений города Москвы на период 2004-2006 гг.",
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2004 г.
N 468-ПП.
За период реализации программы проведены техническая модернизация
14 государственных базовых комбинатов и переоснащение 343 школьных
пищеблоков. Дополнительно открыты 373 предприятия питания при школах,
проведена работа по расширению охвата организованным горячим питанием
обучающихся, в том числе старшеклассников.
Вместе с тем остро стоит вопрос организации качественного
безопасного питания, поставок продукции, не содержащей
генно-модифицированные организмы.
Необходимы дальнейшее развитие, совершенствование и модернизация
материально-технической базы 450 школьных пищеблоков с внедрением
современных видов высокопроизводительного оборудования, новой формы
расчета за питание с применением "Карты учащегося".
В целях дальнейшего развития системы школьного питания,
обеспечения обучающихся, воспитанников образовательных учреждений
города Москвы качественным экологически безопасным питанием и во
исполнение постановления Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N
647-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка
и услуг города Москвы на 2007-2009 гг." Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу по дальнейшему развитию
системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений
города Москвы на период 2007-2009 гг. (далее - Программа) согласно
приложению.
2. Определить приоритетными направлениями развития системы
питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города
Москвы:
- обеспечение безопасности питания и недопущение использования в
питании обучающихся замороженного мяса импортного и отечественного и
выработанных из него продуктов, рыбы, выращенной в искусственных
водоемах с применением специальных кормов и антибиотиков, молока и
молочных продуктов, выработанных из и с использованием сухого и
регенерированного молока, пищевых продуктов, содержащих
генно-модифицированные организмы и их производные, продукции,
выработанной с применением искусственных подсластителей (аспартама и
др.), консервантов, красителей, ароматизаторов, улучшителей вкуса и
прочих ненатуральных ингредиентов;
- повышение качества пищевой ценности, сбалансированности и
доступности питания;
- развитие и укрепление материально-технической базы действующих
предприятий питания при образовательных учреждениях, а также школьных
комбинатов за счет установки современного высокопроизводительного и
энергосберегающего оборудования;
- развитие информационных технологий и совершенствование
автоматизированных средств управления и контроля за качеством и
безопасностью питания.
3. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департаменту образования города Москвы, Департаменту продовольственных
ресурсов города Москвы, префектурам административных округов города
Москвы, отраслевым и функциональным органам исполнительной власти
города Москвы организовать выполнение Программы (п. 1).
4. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
4.1. Совместно с Департаментом образования города Москвы до 1
января 2008 г. разработать и представить в установленном порядке
концепцию проекта закона города Москвы "О питании обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений в городе Москве".
4.2. До 1 января 2008 г. совместно с префектурой
Северо-Восточного административного округа города Москвы,
Департаментом образования города Москвы отработать типовую
логистическую схему работы школьных комбинатов питания для ее
использования в системе школьного питания города.
5. Установить, что реализация мероприятий Программы
осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и
поставку продукции для государственных нужд, заключаемых
государственными заказчиками с исполнителями в установленном порядке.
6. В целях усиления контроля за организацией питания обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений города Москвы, ассортиментом,
качеством и безопасностью поставляемого сырья и продовольствия,
проведения его экспертизы, а также недопущения поставок продукции,
содержащей генно-модифицированные организмы (ГМО), на предприятия
питания при образовательных учреждениях согласиться с предложением
Департамента образования города Москвы о создании при Департаменте
потребительского рынка и услуг города Москвы Межведомственной
экспертной группы по мониторингу ассортимента, качества и безопасности
поставляемого сырья и продовольствия для организации питания
обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях города
Москвы.
7. Руководителю Департамента потребительского рынка и услуг
города Москвы возглавить Межведомственную экспертную группу по
мониторингу ассортимента, качества и безопасности поставляемого сырья
и продовольствия для организации питания обучающихся и воспитанников в
образовательных учреждениях города Москвы и до 1 сентября 2007 г.
утвердить ее состав и порядок деятельности.
8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы,
Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы по согласованию
с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департаментом образования города Москвы, Управлением Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по городу Москве рекомендовать предприятиям пищевой
промышленности ежегодно предусматривать выпуск новых видов
витаминизированной продукции в мелкой расфасовке для использования в
питании обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города.
9. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг
города Москвы, Департаментом образования города Москвы, Департаментом
здравоохранения города Москвы, Государственной инспекцией города
Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, Комитетом ветеринарии города Москвы и Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по городу Москве до 1 ноября 2007 г. подготовить
и внести на рассмотрение Правительства Москвы Положение о городском
заказе на мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и
молокопродукты, крупы, фрукты, картофель и овощи и Порядок обеспечения
предприятий, получивших право на организацию питания обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений города Москвы, мясом и
мясопродуктами, рыбой и рыбопродуктами, молоком и молокопродуктами,
крупами, фруктами, картофелем и овощами городского заказа по товарному
кредиту.
9.2. Обеспечить обучающихся продуктами питания по городскому
заказу начиная с 2008/2009 учебного года.
10. Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы, Департаментом образования города Москвы ежегодно вносить
корректировки или разрабатывать новые примерные варианты меню для
организации питания обучающихся, воспитанников во всех типах
образовательных учреждений города Москвы с учетом сбалансированности
энергетических затрат детей и подростков различных возрастных групп.
11. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
совместно с Государственной инспекцией города Москвы по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по городу Москве, Комитетом ветеринарии города
Москвы, Департаментом образования города Москвы в соответствии с их
полномочиями:
11.1. Проводить плановые комплексные проверки предприятий пищевой
промышленности, оптовой торговли, дошкольного и школьного питания по
вопросам соблюдения условий производства, закупки, хранения,
реализации, обеспечения качества и безопасности пищевой продукции,
используемой для организации питания обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений города Москвы, в том числе по содержанию
ГМО.
11.2. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации и города Москвы по качеству и
безопасности пищевых продуктов.
12. Департаменту здравоохранения города Москвы обеспечить на
безвозмездной основе ежегодное прохождение работниками предприятий
школьного питания медицинских обследований на базе
кожно-венерологических диспансеров, городских поликлиник и лабораторий
Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр
гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
13. Департаменту образования города Москвы:
13.1. При проведении конкурсов на предоставление государственного
заказа на право организации питания, поставки продукции для
организации питания обучающихся, воспитанников образовательных
учреждений города Москвы согласовывать конкурсную документацию с
Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы, Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по городу Москве, Государственной инспекцией
города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
13.2. Предоставлять на безвозмездной основе предприятиям питания
- победителям городского конкурса на право организации питания
обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений
производственные и складские помещения с оформлением имущественных
отношений в установленном порядке, торгово-технологическое,
холодильное и весоизмерительное оборудование, силовую электроэнергию,
горячую и холодную воду, отопление и освещение для приготовления и
отпуска пищи в образовательных учреждениях.
13.3. Предусматривать предварительное согласование технических
характеристик современного торгово-технологического оборудования,
приобретаемого за счет бюджетных средств, для предприятий питания при
образовательных учреждениях, подлежащих капитальному ремонту или
реконструкции, с Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы.
13.4. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг
города Москвы и префектурами административных округов города Москвы в
рамках создания комплексной многоцелевой информационной системы "Карта
учащегося" развивать систему расчетов за питание с применением "Карты
учащегося" в образовательных учреждениях города Москвы.
13.5. При участии Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу
Москве, Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы
ежегодно проводить приемку государственных образовательных учреждений
на готовность к новому учебному году, в том числе их пищеблоков с
оформлением "Паспорта школьного пищеблока".
13.6. Осуществлять финансирование мероприятий Программы за счет и
в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2007
год и в перспективном финансовом плане на 2008-2009 гг.
13.7. До 1 октября 2007 г. подготовить и внести в Правительство
Москвы предложения о дополнительном выделении финансовых средств на
питание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города
Москвы с 1 января 2008 г.
14. Возложить функции государственного заказчика на
проектирование и строительство нового комбината школьного питания по
адресу: ул. Икшинская, вл. 10б в Северном административном округе
города Москвы и проведение работ по реконструкции и капитальному
ремонту государственных школьных комбинатов питания на Департамент
потребительского рынка и услуг города Москвы.
15. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы обеспечить контроль за ходом
проектирования и строительства нового комбината школьного питания по
адресу: ул. Икшинская, вл. 10б в Северном административном округе
города Москвы с учетом сроков разработки проектно-сметной документации
и источников финансирования.
16. Москомархитектуре по согласованию с Управлением Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по городу Москве, Департаментом потребительского рынка и
услуг города Москвы и Департаментом образования города Москвы при
разработке новых типовых проектов школ, учреждений начального и
среднего профессионального образования предусматривать проектные
решения пищеблоков с учетом нормируемого числа посадок и количества
обучающихся, использования современных технологий приготовления пищи,
новых форм обслуживания обучающихся, системы расчета за питание с
использованием "Карты учащегося" (после проработки вопроса в
соответствии с п. 13.4 настоящего постановления) и оснащения
высокопроизводительным технологическим, а также инженерным
оборудованием:
- системами обеззараживания воды и воздуха, в том числе с
применением ультрафиолетовых технологий;
- системами видеонаблюдения, тревожной сигнализацией в целях
обеспечения антитеррористической и противодиверсионной защиты.
17. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы:
17.1. На 2008-2009 гг. по заявке государственного заказчика
Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы выделение
финансовых средств на проектирование и строительство нового комбината
школьного питания по адресу: ул. Икшинская, вл. 10б, на проектирование
и реконструкцию ГУП Комбинату школьного питания (ул. Изумрудная, д.
5), ГУП "Школьник" ЮАО (Борисовский пр., д. 14) за счет и в пределах
лимитов капитальных вложений, установленных государственному заказчику
на соответствующий период.
17.2. На 2008 год по заявке государственного заказчика
Москомархитектуры расходы на разработку среднесрочной отраслевой схемы
размещения и потребности города в школьных комбинатах по производству
полуфабрикатов и готовой кулинарной продукции за счет и в пределах
лимитов капитальных вложений, выделяемых государственному заказчику.
18. Префектурам административных округов города Москвы ежегодно
на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях заслушивать вопросы
организации питания обучающихся, воспитанников образовательных
учреждений города Москвы и реализации мероприятий Городской целевой
программы по дальнейшему развитию системы питания обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений города Москвы на период
2007-2009 гг.
19. Считать целесообразным ведение паспортов безопасности на всех
комбинатах школьного питания в соответствии с требованиями,
предусмотренными распоряжением Правительства Москвы от 3 ноября 2004
г. N 2196-РП "Об усилении мер безопасности на крупных объектах
потребительского рынка и услуг в Москве" и распоряжением Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы от 23 марта 2005 г. N 07
"О ведении Реестра по учету паспортов безопасности крупных объектов
потребительского рынка и услуг".
20. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы по представлении
материалов Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департаментом образования города Москвы и префектурами
административных округов города Москвы организовать в городских и
центральных средствах массовой информации регулярное освещение
вопросов организации питания обучающихся и воспитанников
образовательных учреждений города Москвы.
21. Установить, что для обеспечения мониторинга за ходом
реализации Программы:
21.1. Координатор Программы - Департамент потребительского рынка
и услуг города Москвы ежегодно представляет в Департамент
экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о
ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября
- отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.
21.2. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти
города Москвы, являющиеся исполнителями Программы, и префектуры
административных округов города Москвы ежегодно представляют в
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы до 15 февраля
отчеты о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до
1 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении
за год.
22. Отменить распоряжение Правительства Москвы от 26 сентября
2003 г. N 1717-РП "О дальнейшем совершенствовании организации
дополнительного питания обучающихся путем внедрения новой формы
обслуживания в образовательных учреждениях города Москвы".
23. Признать утратившими силу:
23.1. Постановление Правительства Москвы от 18 июля 2000 г. N 546
"О городской программе "Совершенствование организации питания учащихся
города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм
обслуживания на период с 2000 до 2003 года".
23.2. Постановление Правительства Москвы от 6 июля 2004 г. N
468-ПП "О Городской программе "Совершенствование организации питания
обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на
период 2004-2006 гг.".
24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов
административных округов города Москвы.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
28 августа 2007 г.
N 736-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 августа 2007 года
N 736-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ,
ВОСПИТАННИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ.
1. Паспорт Программы
---------------------------------------------------------------------------
|Наименование |Городская целевая программа по дальнейшему развитию |
|Программы |системы питания обучающихся, воспитанников |
| |образовательных учреждений города Москвы на период |
| |2007-2009 гг. |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Основание для |Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. |
|разработки |N 647-ПП "О Городской целевой программе развития |
|Программы |потребительского рынка и услуг города Москвы на |
| |2007-2009 гг." |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Государственный|Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.|
|заказчик- |Руководитель Программы - министр Правительства Москвы |
|координатор |Малышков В.И. |
|Программы | |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Государственные|Департамент образования города Москвы. |
|заказчики |Департамент здравоохранения города Москвы. |
|Программы |Департамент социальной защиты населения города Москвы. |
| |Департамент экономической политики и развития города |
| |Москвы. |
| |Департамент имущества города Москвы. |
| |Департамент науки и промышленной политики города Москвы. |
| |Департамент продовольственных ресурсов города Москвы. |
| |Комитет по архитектуре и градостроительству города |
| |Москвы. |
| |Управление Роспотребнадзора по городу Москве. |
| |Префектуры административных округов города Москвы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Разработчики |Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.|
|Программы |Департамент образования города Москвы. |
| |Отраслевые и функциональные департаменты, комитеты |
| |и управления города Москвы. |
| |Управление Роспотребнадзора по городу Москве. |
| |Префектуры административных округов города Москвы. |
| |Окружные управления образования города Москвы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Сроки и этапы |2007-2009 гг.: |
|выполнения |1 этап - 2007 год; |
|Программы |2 этап - 2008 год; |
| |3 этап - 2009 год |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Цель |Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, |
|Программы |обеспечение обучающихся, воспитанников образовательных |
| |учреждений города Москвы высококачественным, безопасным, |
| |сбалансированным питанием, исключающим использование |
| |пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные |
| |организмы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Основные |Совершенствование организации, повышение качества, |
|задачи |сбалансированности и обеспечение безопасности |
|Программы |питания обучающихся |
| |---------------------------------------------------------|
| |Развитие материально-технической базы системы питания |
| |обучающихся образовательных учреждений. |
| |Совершенствование нормативно-правового регулирования, |
| |повышение квалификации кадров, обеспечение охраны |
| |труда на предприятиях школьного питания |
| |---------------------------------------------------------|
| |Развитие информационных технологий и совершенствование |
| |автоматизированных средств управления и контроля. |
| |Совершенствование организации питания обучающихся и |
| |студентов в учреждениях среднего профессионального |
| |образования города Москвы |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Основные |Совершенствование организации, повышение качества, |
|мероприятия |сбалансированности и обеспечение безопасности питания |
|Программы |обучающихся образовательных учреждений: |
| |- улучшение рационов питания обучающихся, |
| | воспитанников образовательных учреждений, повышение |
| | процента охвата горячим питанием обучающихся старших |
| | классов за счет средств родителей; |
| |- дальнейшее развитие индустриализации производства |
| | школьного питания; |
| |- совершенствование организации контроля качества |
| | сырья и готовых рационов питания на предприятиях |
| | школьного питания; |
| |- использование экологически безопасных продуктов, |
| | не содержащих генно-модифицированные организмы, и |
| | продуктов с повышенной пищевой и биологической |
| | ценностью в рационах питания обучающихся; |
| |- совершенствование организации питьевого режима |
| | в образовательных учреждениях; |
| |- формирование у детей и подростков рационального |
| | пищевого поведения и знаний об основах здорового |
| | питания; |
| |- организация системы мониторинга питания обучающихся |
| | образовательных учреждений. |
| |Развитие материально-технической базы системы питания |
| |обучающихся образовательных учреждений. |
| |Проектирование и строительство новых предприятий |
| |школьного питания: |
| |- проектирование и строительство новых комбинатов |
| | школьного питания. |
| |- открытие новых предприятий питания при школах; |
| |- проектирование и строительство завода молочных |
| | продуктов для организации школьного питания. |
| |Реконструкция и модернизация действующих предприятий |
| |школьного питания: |
| |- реконструкция и модернизация комбинатов школьного |
| | питания; |
| |- реконструкция и модернизация предприятий питания при |
| | школах; |
| |- замена оборудования на предприятиях школьного питания |
| | под новые технологии приготовления пищи и формы |
| | обслуживания. |
| |Совершенствование нормативно-правового регулирования |
| |системы питания, повышение квалификации кадров, |
| |обеспечение охраны труда на предприятиях школьного |
| |питания: |
| |- развитие договорных и имущественных отношений в сфере |
| | школьного питания; |
| |- подготовка и повышение квалификации кадров; |
| |- обеспечение охраны труда на предприятиях школьного |
| | питания; |
| |- обеспечение безопасности и антитеррористической |
| | деятельности на предприятиях школьного питания. |
| |Развитие информационных технологий и совершенствование |
| |автоматизированных средств управления и контроля: |
| |- организация информационного мониторинга сферы |
| | школьного питания. |
| |Совершенствование организации питания обучающихся в |
| |учреждениях среднего профессионального образования |
| |города Москвы: |
| |- развитие и совершенствование материально-технической |
| | базы предприятий питания при учреждениях среднего |
| | профессионального образования; |
| |- создание и модернизация ресурсных центров на базе |
| | профильных колледжей; |
| |- внедрение новых технологий приготовления пищи, |
| | форм и методов обслуживания; |
| |- разработка и апробация современных типовых рационов |
| | питания для обучающихся учреждений среднего |
| | профессионального образования |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Объемы |Общий объем финансирования - 337,1 млн. рублей, в том |
|и источники |числе по годам реализации: |
|финансирования |---------------------------------------------------------|
| || |2007 г.|2008 г.|2009 г.|Всего |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||Бюджет города Москвы | - | 5,0 | - | 5,0 |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||В том числе: | | | | |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||Бюджетные инвестиции | - | 5,0 | - | 5,0 |
| ||(0411) | | | | |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||Целевой бюджетный фонд | 41,2| 1,8 | 2,2 | 45,2 |
| ||развития территорий | | | | |
| ||города Москвы | | | | |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||Внебюджетные источники | 98,7|101,6 | 86,6 |286,9 |
| ||------------------------|-------|-------|-------|-------|
| ||Итого | 139,9|108,4 | 88,8 |337,1 |
| |---------------------------------------------------------|
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Ожидаемые |---------------------------------------------------------|
|результаты ||Целевой показатель (результат) |2007 г.|2008 г.|2009 г.|
|реализации ||Программы | | | |
|Программы ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Уровень охвата обучающихся | 86 | 88 | 90 |
| ||системой организованного | | | |
| ||питания, % | | | |
| ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Уровень пищевой и биологической | 80 | 82 | 85 |
| ||ценности рационов школьного | | | |
| ||питания в % к рекомендуемым | | | |
| ||суточным физиологическим нормам | | | |
| ||потребления | | | |
| ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Удельный вес продукции с | 80 | 83 | 85 |
| ||повышенной пищевой и | | | |
| ||биологической ценностью в общем | | | |
| ||объеме продукции школьного | | | |
| ||питания, % | | | |
| ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Степень индустриализации | 80 | 90 |100 |
| ||производства продукции школьного| | | |
| ||питания (удельный вес рационов | | | |
| ||питания с использованием | | | |
| ||продукции высокой степени | | | |
| ||готовности), % | | | |
| ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Удельный вес новых технологий | 77 | 80 | 84 |
| ||приготовления пищи и форм | | | |
| ||обслуживания в системе школьного| | | |
| ||питания, % | | | |
| ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Привлечение инвестиционных | 98,7 |101,6 | 86,6 |
| ||ресурсов из негосударственных | | | |
| ||источников (средства предприятий| | | |
| ||инвесторов и др.) в развитие | | | |
| ||предприятий школьного питания, | | | |
| ||млн. рублей | | | |
| ||--------------------------------|-------|-------|-------|
| ||Создание новых рабочих мест, | 142 |137 |152 |
| ||раб. места | | | |
| |---------------------------------------------------------|
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Ответственные |Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.|
|исполнители |Департамент образования города Москвы. |
|основных |Департамент здравоохранения города Москвы. |
|мероприятий |Департамент социальной защиты населения города Москвы. |
|Программы |Департамент экономической политики и развития города |
| |Москвы. |
| |Департамент имущества города Москвы. |
| |Департамент науки и промышленной политики города Москвы. |
| |Департамент продовольственных ресурсов города Москвы. |
| |Департамент градостроительной политики, развития и |
| |реконструкции города Москвы. |
| |Комитет по архитектуре и градостроительству города |
| |Москвы. |
| |Департамент физической культуры и спорта города Москвы. |
| |Управление Роспотребнадзора по городу Москве. |
| |Префектуры административных округов города Москвы. |
| |Окружные управления образования города Москвы. |
| |Предприятия и организации школьного питания, оптовой |
| |торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности, |
| |другие организации, участвующие в выполнении |
| |мероприятий Программы на основании государственных |
| |контрактов, заключенных в установленном порядке |
|---------------|---------------------------------------------------------|
|Система |Управление и контроль за реализацией Программы |
|организации |осуществляют Координационный совет и персональный |
|управления и |руководитель Программы. |
|контроля за |Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют |
|исполнением |(в пределах своих полномочий) Департамент города Москвы |
| |по конкурентной политике, Департамент потребительского |
| |рынка и услуг города Москвы, государственные заказчики |
| |мероприятий Программы, префектуры административных |
| |округов города Москвы. |
| |Финансирование Программы возлагается на Департамент |
| |экономической политики и развития города Москвы в части |
| |выделения средств бюджета города Москвы. |
| |Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы |
| |представляет ежегодно отчет о выполнении Программы |
| |в Департамент экономической политики и развития города |
| |Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, |
| |до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом |
| |выполнении за год |
---------------------------------------------------------------------------
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа, и оценка сложившейся ситуации
В системе образовательных учреждений города Москвы воспитывается
и обучается свыше 1113 тыс. детей и подростков, или около 10,7% всего
населения столицы. Питание, в том числе в организованных коллективах,
где они проводят большую часть своего времени, является одним из
важнейших факторов, определяющих здоровье подрастающего поколения
москвичей. Полноценное и сбалансированное питание способствует
профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости,
физическому и умственному развитию детей и подростков, создает условия
для их адаптации к современной жизни.
Правительством Москвы проводится большая работа, направленная на
совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников в
образовательных учреждениях. Начиная с 1995 года из бюджета города
финансируется бесплатное питание учащихся младших классов
общеобразовательных школ и учащихся из многодетных и социально
незащищенных семей.
С 2000 года в сфере школьного питания используется
программно-целевой подход к решению задач государственной координации
и развития: последовательно разрабатываются и реализуются городские
целевые программы на среднесрочную перспективу. Их итогом стали
положительные тенденции и практические результаты в области повышения
качества и сбалансированности рационов питания учащихся, обеспечения
его безопасности, развития материально-технической базы сферы
школьного питания, внедрения новых индустриальных технологий
приготовления пищи, форм и методов обслуживания.
За период реализации Городской целевой программы
"Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений города Москвы на 2004-2006 гг.",
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2004 г. N
468-ПП, проведена техническая модернизация 343 школьных пищеблоков,
введены в эксплуатацию 48 пищеблоков в школах-новостройках. Капитально
отремонтированы 6 государственных комбинатов школьного питания; на 8
комбинатах оборудованы дополнительные цеха по производству выпечных,
кондитерских изделий, хлеба, по очистке и фасовке очищенных овощей, по
выпуску макаронных изделий, мясных полуфабрикатов и т.д.
Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы
совместно с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве и Институтом
питания РАМН разработано научно обоснованное 24-дневное меню для
питания учащихся с использованием в рационах школьного питания
продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, обогащенных
микронутриентами. Увеличены объемы выпуска, и расширен ассортимент
этих продуктов (более 120 наименований), а также продуктов в мелкой
расфасовке на предприятиях пищевой промышленности города. В 77%
московских общеобразовательных школ внедрены новые современные формы
обслуживания, включая организацию питания по типу "шведского стола" и
"бортового питания" с комплектацией готового рациона на базовых
комбинатах.
В целях повышения охвата обучающихся системой организованного
питания с привлечением родительских средств расширен ассортимент
буфетной продукции, горячих блюд, внедрены новые формы быстрого
обслуживания через дополнительно оборудованные в 373 школах мини-линии
раздачи, фитобары, мини-кафе, Интернет-кафе. В 1029 школах установлены
торговые автоматы по продаже прохладительных напитков и кондитерских
изделий. В результате осуществления этих мероприятий более 374 тыс.
старшеклассников (85,8%) в настоящее время получают организованное
питание за бюджетные и родительские средства.
В 2006 году в 21 школе города внедрена система расчетов за
питание с применением карты учащегося.
Повышены требования к качеству и безопасности продукции,
используемой в школьном питании, в том числе при конкурсном отборе
исполнителей городского заказа на организацию питания учащихся в
образовательных учреждениях. Для организации ежедневного контроля за
ассортиментом, качеством, ценами и объемами поставок продукции
школьного питания используется городская информационная система (ГИС)
"Школьное питание".
Вместе с тем в развитии системы питания обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений города имеется ряд сложных,
многоаспектных проблем, требующих своего решения в ближайшей и
среднесрочной перспективе.
В первую очередь, речь идет о качестве и безопасности питания
детей и подростков, особенно в условиях увеличивающейся опасности
поступления на продовольственный рынок города пищевых продуктов,
содержащих генно-модифицированные организмы.
В соответствии с Законом города Москвы "О продовольственной
безопасности города Москвы" от 12 июля 2006 г. N 39 требуется принятие
дополнительных мер, обеспечивающих усиление контроля за ассортиментом,
качеством и безопасностью сырья и продовольствия, поставляемого на
предприятия дошкольного и школьного питания, недопущение использования
в организованном питании детей и подростков пищевых продуктов,
полученных с применением методов генной инженерии.
Практическое внедрение полноценных сбалансированных рационов
питания должно обеспечиваться за счет реализации комплекса мер по
развитию материально-технической базы комбинатов школьного питания и
предприятий питания при образовательных учреждениях (с переводом их на
100% индустриальные технологии производства продукции) и дальнейшему
распространению прогрессивных форм и методов обслуживания и
поддерживаться мерами по привлечению родительских средств для
организации питания обучающихся при выделении необходимых субсидий из
средств городского бюджета. Необходима активизация работ по внедрению
системы медико-биологического и социального мониторинга питания
обучающихся, а также по разработке научно обоснованных рационов для
детей и подростков различных возрастов при организации питания во всех
типах образовательных учреждений.
Актуальной задачей является распространение положительного опыта
организации школьного питания на сферы питания детей в дошкольных
учреждениях и обучающихся в учреждениях среднего профессионального
образования.
Узловые проблемы организации питания детей и подростков в
образовательных учреждениях города:
- обеспечение безопасности, повышение качества,
сбалансированности и доступности питания;
- недопущение использования при организации питания пищевых
продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы;
- совершенствование организации и нормативно-правового
регулирования системы питания;
- создание современной материально-технической базы при активной
технологической и производственной политике;
- развитие информационных технологий и автоматизированных средств
управления, мониторинга и контроля - являются предметом разработки
Городской целевой программы по дальнейшему развитию системы питания
обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на
период 2007-2009 гг.
3. Цель и задачи Программы
С учетом итогов развития системы школьного питания за
предшествующий период, необходимости решения существующих и
прогнозируемых проблем и поддержки положительных тенденций в
организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях
города основные положения Городской целевой программы по дальнейшему
развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных
учреждений города Москвы на период 2007-2009 гг. определяются
следующим образом.
Главная цель Программы состоит в сохранении и укреплении здоровья
детей и подростков, обеспечении обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений города Москвы высококачественным,
безопасным, сбалансированным питанием, исключающим использование
пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.
Программа носит комплексный, межотраслевой и межведомственный
характер и направлена на решение медико-биологических,
производственно-технологических, организационных, научных, кадровых и
инвестиционных проблем питания детей и подростков.
Основные задачи Программы предусматривают:
- совершенствование организации, повышение качества,
сбалансированности и обеспечение безопасности питания обучающихся;
- развитие материально-технической базы системы питания
обучающихся образовательных учреждений;
- совершенствование нормативно-правового регулирования, повышение
квалификации кадров, обеспечение охраны труда на предприятиях
школьного питания;
- развитие информационных технологий и совершенствование
автоматизированных средств управления и контроля;
- совершенствование организации питания обучающихся в учреждениях
среднего профессионального образования города Москвы.
Программа разработана в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития города Москвы на период до 2010
года, в том числе прогнозируемым ростом валового регионального
продукта и реальных доходов населения с учетом ожидаемой инфляции на
продовольственные товары (таблица 1) <1>, и прогнозом численности
обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений
города (таблица 2) <2>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 N 449-ПП "О
прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2010
года".
<2> По данным Департамента образования города Москвы.
Таблица 1
ПРОГНОЗ
ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ИНДЕКСА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ
-------------------------------------------------------------------
| |Отчет |Прогноз |
| |2006 г. |------------------------------|
| | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |
|-----------------------|----------|----------|---------|---------|
|Рост валового |109,0 | 107,5 | 107,5 | 107,5 |
|регионального продукта |(оценка) | | | |
|в % к предыдущему году | | | | |
|в сопоставимых ценах | | | | |
|-----------------------|----------|----------|---------|---------|
|Рост реальных |111,0 | 106,9 | 106,8 | 105,9 |
|располагаемых денежных| | | | |
|доходов населения в % | | | | |
|к предыдущему году | | | | |
|-----------------------|----------|----------|---------|---------|
|Среднегодовой индекс |109,3 | 108,0 | 107,0 | 107,0 |
|потребительских цен, % | | | | |
-------------------------------------------------------------------
Наиболее вероятный сценарий развития сферы питания обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений города Москвы предполагает
сохранение в период 2007-2009 годов достигнутых высоких темпов роста
валового регионального продукта и реальных доходов населения, что
позволит, с одной стороны, сохранить действующий механизм и
поддерживать в необходимых объемах субсидии на питание детей и
подростков из средств городского бюджета и, с другой стороны,
увеличить степень их охвата горячим двухразовым питанием за счет
средств родителей.
Объемы расходов на питание детей и подростков в образовательных
учреждениях города Москвы устанавливаются в соответствии с прогнозом
численности соответствующих категорий обучающихся и воспитанников и
ежегодно индексируются исходя из ожидаемого уровня инфляции на
продовольственные товары.
По данным Департамента образования города Москвы, ожидается, что
в 2009 году численность воспитанников детских дошкольных учреждений
возрастет по сравнению с 2006 годом на 16,8%, обучающихся
общеобразовательных учреждений - на 7,5%, обучающихся в системе
профессионального образования - на 2,2%.
Темпы инфляции на продовольственные товары в период реализации
Программы прогнозируются со снижением со 108,0% в 2007 году до 105,5 в
2009 году.
Таблица 2
ПРОГНОЗ
ЧИСЛЕННОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
В 2007-2009 ГОДАХ
--------------------------------------------------------------------
|Категории |2006 г. |Прогноз |
|обучающихся, |(факт) |----------------------------------|
|воспитанников | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |
|-------------------|-----------|----------|-----------|-----------|
|Обучающиеся | 780291 | 818670 | 830011 | 838902 |
|общеобразовательных| | | | |
|учреждений | | | | |
|-------------------|-----------|----------|-----------|-----------|
|Обучающиеся | 92815 | 93894 | 94474 | 94833 |
|среднего | | | | |
|профессионального | | | | |
|образования | | | | |
--------------------------------------------------------------------
Целевые показатели Программы устанавливаются в соответствии с
наиболее вероятным сценарием развития сферы питания обучающихся,
воспитанников образовательных учреждений города Москвы (таблица 3).
Таблица 3
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОГРАММЫ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ПИТАНИЯ
ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ.
---------------------------------------------------------------------
|N |Целевой показатель |2006 г.|Прогноз |
|п/п|(результат) Программы |(факт) |------------------------|
| | | |2007 г.|2008 г. |2009 г.|
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|1. |Уровень охвата обучающихся | 85 | 86 | 88 | 90 |
| |системой организованного | | | | |
| |питания, % | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|2. |Уровень пищевой и | 78 | 80 | 82 | 85 |
| |биологической ценности | | | | |
| |рационов школьного питания | | | | |
| |в % к рекомендуемым суточным | | | | |
| |физиологическим нормам | | | | |
| |потребления | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|3. |Удельный вес продукции с | 77 | 80 | 83 | 85 |
| |повышенной пищевой и | | | | |
| |биологической ценностью в | | | | |
| |общем объеме продукции | | | | |
| |школьного питания, % | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|4. |Степень индустриализации | 75 | 80 | 90 | 100 |
| |производства продукции | | | | |
| |школьного питания (удельный | | | | |
| |вес рационов питания с | | | | |
| |использованием продукции | | | | |
| |высокой степени готовности), %| | | | |
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|5. |Удельный вес новых технологий | 75 | 77 | 80 | 84 |
| |приготовления пищи и форм | | | | |
| |обслуживания в системе | | | | |
| |школьного питания, % | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|6. |Привлечение инвестиционных | 68,3 | 98,7| 101,6 | 86,6 |
| |ресурсов из негосударственных | | | | |
| |источников (средства | | | | |
| |предприятий, инвесторов и | | | | |
| |др.) в развитие предприятий, | | | | |
| |млн. руб. | | | | |
|---|------------------------------|-------|-------|--------|-------|
|7. |Создание новых рабочих мест, | 90 | 142 | 137 | 152 |
| |раб. места | | | | |
---------------------------------------------------------------------
Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении
внешних факторов социально-экономического развития (раздел 7).
4. Приоритетные направления Программы
Исходя из сформулированных целей и задач предусматривается
следующая структура Программы по приоритетным направлениям развития
системы питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений
города Москвы на 2007-2009 годы (рис. 1).
Рис. 1. Приоритетные направления Программы
-----------------------------------------------------------------------------
| -------------------------------------------- |
| |Городская целевая программа | |
| |по дальнейшему развитию системы питания | |
| |обучающихся, воспитанников образовательных| |
| |учреждений города Москвы на период | |
| |2007-2009 гг. | |
| -------------------------------------------- |
| | |
| -------------------------- |
| |Приоритетные направления| |
| -------------------------- |
| | |
| ----------------------------------------------------- |
| | | | |
|------------------------------------- | | |
||Обеспечение качества и безопасности| | | |
||питания и недопущение использования| | | |
||в питании обучающихся замороженного| | | |
||мяса импортного и отечественного и | | | |
||выработанных из него продуктов, | | | |
||рыбы, выращенной в искусственных | | | |
||водоемах с применением специальных | ------------------------------------ |
||кормов и антибиотиков, молока и | |Развитие ||Совершенствование| |
||молочных продуктов, выработанных из| |материально- ||организации | |
||и с использованием сухого и | |технической ||питания | |
||регенерированного молока, пищевых | |базы системы ||обучающихся в | |
||продуктов, содержащих | |питания ||учреждениях | |
||генно-модифицированные организмы и | |обучающихся в ||среднего | |
||их производные, продукции, | |образовательных||профессионального| |
||выработанной с применением | |учреждениях ||образования | |
||искусственных подсластителей | ------------------------------------ |
||(аспартама и др.), консервантов, | |
||искусственных красителей, | |
||ароматизаторов, улучшителей вкуса | |
||и прочих ненатуральных ингредиентов| |
|------------------------------------- |
| |
| |
|-------------- -------------------- --------------- ------------------ |
||Обеспечение | |Повышение | |Осуществление| |Индустриализация| |
||санитарно- | |качества и | |организации | |производства, | |
||технического| |пищевой ценности | |контроля за | |переход на | |
||состояния | |сбалансированности| |качеством, | |полное снабжение| |
||комбинатов | |рационов питания | |безопасностью| |полуфабрикатами | |
||школьного | -------------------- |питания, | ------------------ |
||питания | |отсутствием | |
|-------------- |продукции, | |
|| |содержащей | | |
|| |ГМО | | |
|| --------------- | |
|---------------------------------------------------------------------- |
|---------------------------------------------------------------------- |
|---------------- ---------------- ---------------- ------------- |
||Инвестирование| |Нормативно- | |Информационно-| |Кадровое | |
||в развитие | |правовое | |правовое | |обеспечение| |
||школьных | |обеспечение | |обеспечение | | | |
||предприятий | ---------------- ---------------- ------------- |
||питания | |
|---------------- |
-----------------------------------------------------------------------------
В отличие от предыдущих программ по совершенствованию организации
питания учащихся общеобразовательных школ города <3> Программа на
2007-2009 годы предусматривает распространение положительного опыта
организации школьного питания на сферы питания детей в дошкольных
учреждениях и обучающихся в учреждениях среднего профессионального
образования. Наряду с общими для всей системы специфические задачи
улучшения организации питания обучающихся и воспитанников в этих
учреждениях нашли свое отражение в рамках соответствующих приоритетных
направлений.
--------------------------------
<3> См.: Городская программа "Совершенствование организации
питания учащихся города на основе внедрения новых технологий
приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"
(утверждена постановлением Правительства Москвы от 18.07.2000 N 546);
Городская программа "Совершенствование организации питания
обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на
период 2004-2006 гг." (утверждена постановлением Правительства Москвы
от 06.07.2004 N 468-ПП).
Достижение конечной социальной цели Программы - обеспечение
рационального, сбалансированного и высококачественного питания детей и
подростков в образовательных учреждениях города Москвы на основе
внедрения новых технологий приготовления пищи, форм и методов
обслуживания требует дальнейшего развития и укрепления
материально-технической базы системы школьного питания.
Программой предусматриваются проектирование и строительство
современного комбината школьного питания в Северном административном
округе, а также подготовка и проведение инвестиционных конкурсов по
проектированию и строительству 2 комбинатов школьного питания в
Юго-Западном и Юго-Восточном административных округах, которые будут
построены на средства частных инвесторов.
В 4 действующих комбинатах школьного питания в 2007-2009 годах
будут осуществлены реконструкция и комплексная модернизация
производства; в 11 - организованы специализированные цеха и линии по
производству продукции высокой степени готовности (полуфабрикатов,
кулинарных, выпечных изделий, салатов и т.д.). Кроме того, комбинаты
школьного питания приобретут более 260 единиц современного
высокопроизводительного торгово-технологического оборудования.
Дальнейшее развитие получит материально-техническая база
предприятий питания при общеобразовательных школах. Программой
намечается ввод в эксплуатацию 40 столовых и 10 блоков начальных
классов при школах-новостройках. В целях расширения охвата обучающихся
организованным питанием за счет средств родителей будут открыты 208
дополнительных предприятий питания при действующих школах (фитобары,
Интернет-бары, мини-кафе-бары).
В период 2007-2009 годов предусматривается проведение капитальных
ремонтов в 45 школах; в 246 пищеблоках будет произведена замена
устаревшего на современное высокопроизводительное оборудование под
новые технологии приготовления пищи, формы и методы обслуживания
(конвекционные печи, линии раздачи, посудомоечные машины и т.д.).
Для ликвидации имеющегося отставания в развитии
материально-технической базы предприятий питания при учреждениях
среднего профессионального образования предполагается проведение
ремонтов в 98 столовых и буфетах при 66 учреждениях среднего
профессионального образования города (46% от общего количества
предприятий) и модернизация торгово-технологического оборудования в
110 пищеблоках при 76 учреждениях (51%). Будет осуществлено
строительство новых предприятий питания при 2 учреждениях среднего
профессионального образования, в ряде учреждений появятся
дополнительные предприятия питания.
В соответствии с новыми рационами питания с использованием
полуфабрикатов высокой степени готовности в рамках Программы
предусматривается оснащение пищеблоков при дошкольных образовательных
учреждениях Москвы современным торгово-технологическим и
низкотемпературным холодильным оборудованием.
Для определения градостроительных перспектив развития
материально-технической базы системы питания детей и подростков в
образовательных учреждениях города в 2008 году будет осуществлена
разработка Среднесрочной отраслевой схемы размещения и потребности в
городе комбинатов по производству полуфабрикатов и готовой кулинарной
продукции.
Концепция Программы исходит из целесообразности сохранения в
рассматриваемой перспективе до 2009 года действующего механизма
субсидирования питания учащихся общеобразовательных школ из средств
городского бюджета с распространением этого механизма на контингент
обучающихся по программам среднего профессионального образования.
Одновременно предусмотренный в Программе комплекс мер по развитию
дополнительных предприятий питания при образовательных учреждениях,
повышению качества и разнообразия рационов питания, а также по
формированию у детей и подростков рационального пищевого поведения и
знаний о принципах здорового питания призван значительно повысить
процент охвата обучающихся системой организованного питания за счет
средств родителей (в частности, для учащихся старших классов, не
входящих в льготную категорию, до 90% в 2009 году).
Приоритетными задачами в области повышения качества и
сбалансированности питания обучающихся и воспитанников образовательных
учреждений города являются:
- в краткосрочной перспективе (2007 год):
- разработка примерных типовых вариантов меню, сбалансированных
по энергетическим затратам, для детей и подростков различных возрастов
для организации питания во всех типах учреждений (дошкольные, школы,
школы здоровья, учреждения среднего профессионального образования,
городские летние оздоровительные лагеря);
- выделение и оборудование мест для обеспечения питьевого режима
всех обучающихся непосредственно в образовательных учреждениях;
- осуществление пилотного проекта по обеспечению обучающихся
экологически безопасными натуральными молочными продуктами;
- в среднесрочной перспективе (до 2009 года):
- организация производства на предприятиях пищевой и
перерабатывающей промышленности города новых пищевых продуктов с
повышенной пищевой и биологической ценностью, с подтвержденными
экологичными характеристиками, не содержащих генно-модифицированные
организмы;
- дальнейшая индустриализация производства школьного питания с
переходом на работу в столовых-доготовочных только с использованием
продукции высокой степени готовности и в буфетах-раздаточных - с
использованием быстрозамороженных готовых вторых блюд в индивидуальной
упаковке;
- закупка и использование при производстве рационов питания
продукции, не содержащей генно-модифицированных организмов, имеющей на
потребительской маркировке знак соответствия "Экологичный продукт" и
обогащенной незаменимыми микронутриентами;
- обеспечение перевозок продовольственных товаров, готовой
продукции в предприятия питания при образовательных учреждениях
специализированным и охлаждаемым транспортом.
Особое внимание в Программе отведено мерам по обеспечению
безопасности питания детей и подростков в образовательных учреждениях
города, недопущению использования в рационах питания продукции,
содержащей генно-модифицированные организмы. В этих целях
предусматривается:
- развитие системы производственного контроля на предприятиях
пищевой и перерабатывающей промышленности, выпускающих пищевые
продукты для школьного питания;
- совершенствование контроля на комбинатах школьного питания и на
предприятиях питания при образовательных учреждениях за качеством и
безопасностью сырья и готовой продукции, соблюдением санитарных правил
и требований, включая лабораторный контроль над содержанием в
продукции генно-модифицированных организмов;
- проведение сертификации услуг, предоставляемых комбинатами
школьного питания и предприятиями питания при образовательных
учреждениях.
Необходимым элементом системной организации питания детей и
подростков является проведение мониторинга за состоянием здоровья
обучающихся, обеспеченностью их необходимыми пищевыми веществами,
качественным и количественным составом рационов питания. В организации
такого мониторинга Программой предусматривается использование
различных инструментов, включая информационные ресурсы ГИС "Школьное
питание", а также социологические опросы учащихся.
Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в
системе питания обучающихся образовательных учреждений города является
одним из приоритетных направлений Программы. В частности,
предусматриваются развитие Комплексной многоцелевой информационной
системы "Карта учащегося" и организация расчетов за питание с
применением этой карты.
Развитие нормативно-правового регулирования системы питания
обучающихся образовательных учреждений связано с подготовкой
распорядительных документов Правительства Москвы по субсидированию
питания учащихся по программам среднего профессионального образования
из средств городского бюджета, проведением отбора исполнителей
городского заказа на организацию питания, совершенствованием
договорных (гражданско-правовых) отношений между участниками системы:
комбинатами школьного питания, предприятиями автомобильного
транспорта, предприятиями питания при детских садах, школах и
учреждениях среднего профессионального образования.
В области занятости, кадрового обеспечения и охраны труда
Программой предусматривается осуществление многоаспектного комплекса
работ. Так, для руководителей и технологов предприятий питания будут
организованы семинары и обучение по вопросам, связанным с
производством и использованием в питании обучающихся продуктов и
кулинарных изделий повышенной пищевой и биологической ценности.
Руководители, специалисты и кадры массовых профессий комбинатов
школьного питания и предприятий питания при образовательных
учреждениях пройдут курсы повышения квалификации и современных
требований охраны труда.
На базе ряда профильных учреждений среднего профессионального
образования предполагается организация ресурсных центров для
подготовки квалифицированных кадров для системы школьного питания.
Выпускникам будет оказываться содействие в вопросах трудоустройства,
включая крупные сетевые структуры.
Реализация Программы позволит не только сохранить 5000 рабочих
мест в комбинатах школьного питания и на предприятиях питания при
образовательных учреждениях, но и дополнительно создать более 430
новых рабочих мест.
5. Мероприятия Программы
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N | Наименование мероприятий |Сроки |Требуемые ресурсы, |Источник |Ответственные исполнители |
|п/п | |выполнения |млн. руб. |финансирования/ | |
| | | | |государственные | |
| | | | |заказчики | |
|--------|---------------------------|---------------|----------------------|---------------------|--------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|--------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. | Совершенствование организации питания обучающихся образовательных учреждений |
|--------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. | Организация питания |2007-2009 гг. | |Бюджет города |Департамент |
| | обучающихся, | | |Москвы/ |потребительского рынка и |
| | воспитанников | | |Департамент |услуг города Москвы, |
| | образовательных | | |образования города |Департамент образования |
| | учреждений города Москвы: |2007 г. |(3273,3) <4> |Москвы |города Москвы, |
| | - бесплатное 1-разовое | | | |Департамент физической |
| | питание учащихся 1-4 | | | |культуры и спорта города |
| | классов; | | | |Москвы, префектуры АО, |
| | - бесплатное 2-разовое | | | |предприятия школьного |
| | питание учащихся из | | | |питания, образовательные |
| | многодетных и социально | | | |учреждения |
| | незащищенных семей в | | | | |
| | соответствии с ежегодно | | | | |
| | принимаемой | | | | |
| | Правительством Москвы | | | | |
| | Комплексной программой | | | | |
| | мер социальной защиты | | | | |
| | жителей города Москвы | | | | |
| |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | -------------------------------- |
| | <4> Финансирование осуществляется по линии Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы, |
| | 2007 г. - 3273,3 млн. руб.; 2008-2009 гг. - в соответствии с коэффициентом инфляции, заложенным при расчете |
| | бюджета |
|--------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.2. | Повышение процента охвата |2007-2009 гг. | - | - |Департамент |
| | горячим питанием | | | |потребительского |
| | обучающихся старших | | | |рынка и услуг города |
| | классов до 90% с учетом | | | |Москвы, Департамент |
| | льготной категории | | | |образования города |
| | обучающихся и получающих | | | |Москвы, префектуры АО, |
| | питание за родительские | | | |предприятия школьного |
| | средства за счет | | | |питания |
| | дополнительно открываемых | | | | |
| | предприятий питания | | | | |
| | (мини-кафе, фито- и | | | | |
| | Интернет-бары и т.д.) | | | | |
|--------|---------------------------|---------------|----------------------|---------------------|--------------------------|
|1.3. | В дополнение к основной |2007-2009 гг. | - | - |Департамент |
| | организации питания | | | |потребительского рынка и |
| | проведение в | | | |услуг города Москвы, |
| | образовательных | | | |предприятия школьного |
| | учреждениях Дней | | | |питания, образовательные |
| | сладкоежки, витаминных | | | |учреждения |
| | дней с расширенным | | | | |
| | ассортиментом натуральных | | | | |
| | овощей, фруктов, соков, | | | | |
| | витаминизированной | | | | |
| | молочной продукции | | | | |
|--------|---------------------------|---------------|----------------------|---------------------|--------------------------|
|1.4. | Дальнейший этап по |2007-2009 гг. |Финансирование |Средства предприятий |Департамент |
| | развитию индустриализации | |предусмотрено |школьного питания |потребительского |
| | производства школьного | |пп. 3.1.2-3.1.4, | |рынка и услуг города |
| | питания и переход | |3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, | |Москвы, предприятия |
| | столовых-доготовочных и | |3.2.6, 3.2.8 Программы| |школьного питания |
| | буфетов-раздаточных на | | | | |
| | работу только с | | | | |
| | использованием продукции | | | | |
| | высокой степени | | | | |
| | готовности | | | | |
| | (полуфабрикатов, 100% | | | | |
| | очищенных овощей, | | | | |
| | кулинарных, выпечных | | | | |
| | изделий, салатов, хлеба в | | | | |
| | нарезанном виде и т.д.) | | | | |
|--------|---------------------------|---------------|----------------------|---------------------|--------------------------|
|1.5. | Внедрение в пользование |2007-2009 гг. | 9,0 |Средства предприятий |Департамент |
| | при организации питания | | |школьного питания |потребительского рынка и |
| | обучающихся кухонной | | | |услуг города Москвы, |
| | посуды и столовых | | | |предприятия школьного |
| | приборов из нержавеющей | | | |питания, образовательные |
| | стали | | | |учреждения |
|--------|---------------------------|---------------|----------------------|---------------------|--------------------------|
|1.6. | Обеспечить реализацию |2007 г. |(100,0) <5> |Бюджет города |Департамент образования |
| | пилотного проекта по | | |Москвы/ |города Москвы, |
| | организации питьевого | | |Департамент |окружные управления |
| | режима обучающихся в | | |образования города |образования, |
| | образовательных | | |Москвы |образовательные учреждения|
| | учреждениях города | | | | |
| |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | -------------------------------- |
| | <5> Финансирование осуществляется по линии Департамента образования города Москвы |
|--------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.7. | Изучение организации |2007-2009 гг. | - | - |Департамент образования |
|