О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
20 августа 2007 г.
N 171
(Д)
В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона
от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о
принятии решения о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и
рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства
юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания)
в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства,
подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян
Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией
рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению
из мест лишения свободы.
3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.)
организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке,
установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия
решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан
или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих
освобождению из мест лишения свободы.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка
представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест
лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра Савченко Н.И.
Министр
В.В.УСТИНОВ
20 августа 2007 г.
N 171
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
29 августа 2007 г.
N 10071
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 20 августа 2007 года
N 171
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ
(ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и
рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства
юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или
лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих
освобождению из мест лишения свободы.
2. Минюст России в пределах установленной компетенции
рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в
России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской
Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.
3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от
15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:
а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,
незаконно находящегося на территории Российской Федерации;
б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую
Федерацию;
в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина
или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации,
создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности
государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.
4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений
Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать
следующие положения международных договоров и законодательства
Российской Федерации:
а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы
Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4
Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 22, ст. 2031);
б) иные международные обязательства Российской Федерации по
защите прав и основных свобод человека.
II. Подготовка, рассмотрение документов
и принятие решений о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранных граждан
или лиц без гражданства, подлежащих освобождению
из мест лишения свободы
5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:
а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении
иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного
преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного
условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения
ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям,
предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о
необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания
(проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти
документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения
наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе
с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных
решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в
заключении;
б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с
распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания
(проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного
распоряжения к личному делу осужденного.
6. Территориальный орган ФСИН России:
а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего
наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет
документы в центральный аппарат ФСИН России;
б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для
ознакомления осужденного.
7. Центральный аппарат ФСИН России:
а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России
в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых
документов;
б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о
нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает
дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной
миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского
гражданства;
в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3
месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица
без гражданства направляет в Департамент международного права и
сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия
решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение
N 3) с приложением необходимых документов;
г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.
8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста
России на основе представленных ФСИН России документов:
а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства (приложение N 4);
б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной
проверки и подготовки необходимых документов;
в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы
исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и
представляет его в установленном порядке на подпись заместителю
Министра, курирующему данное направление деятельности.
9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства
юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган
исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию
(представление) об издании распоряжения Минюста России о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц,
которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
Такая же информация направляется в Федеральную миграционную
службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории
лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест
лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за
пределы России.
Приложение N 1
к инструкции
Опросный лист
1. Фамилия, имя, отчество --------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
2. Число, месяц, год рождения ----------------------------------------
3. Место рождения ----------------------------------------------------
4. Гражданство -------------------------------------------------------
5. Время и цель прибытия в Россию ------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
6. Дата и место регистрации в России ---------------------------------
7. Место фактического проживания в России, с какого времени ----------
----------------------------------------------------------------------
8. Имеет ли родственников, проживающих на территории Российской
Федерации (указать степень родства, место их регистрации) ------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
9. Место проживания на 06.02.1992, а также обращался ли за
приобретением российского гражданства, в положительном случае, где и
когда ----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
10. В связи с рассмотрением вопроса о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации после освобождения хочет заявить
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Правильность записанных сведений подтверждаю.
Осужденный ---------------- (подпись) ----------- дата ---------------
Опросил (Ф.И.О.) -------------------- (должность) --------------------
----------------------------------------------------------------------
Подпись ------------------- Дата ------------
Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом
на бланке установленной формы.
Приложение N 2
инструкции
УТВЕРЖДАЮ
Начальник территориального
органа ФСИН России ----------
-----------------------------
-----------------------------
(звание)
-----------------------------
(подпись, фамилия, инициалы)
М.П. -----------------------------
(дата)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о необходимости принятия решения о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства,
подлежащего освобождению из мест лишения свободы
1. -------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
2. Дата и место рождения ---------------------------------------------
3. Гражданство -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование подтверждающего документа)
4. Место жительства до осуждения -------------------------------------
5. Имел ли до осуждения:
- временное разрешение на проживание ---------------------------------
- вид на жительство --------------------------------------------------
6. Наличие документа, удостоверяющего личность -----------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование документа)
7. Осужден -----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)
8. Начало срока ---------------------; конец срока -------------------
9. Наличие непогашенных судимостей -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
10. Срок погашения судимости после освобождения ----------------------
11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания -----------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
12. Характеристика (указываются сведения об отношении к совершенному
преступлению, наличие поощрений и взысканий, взаимоотношения с
родственниками, степень исправления, желание остаться в России,
информация о намерениях после освобождения и др.)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
13. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности
пребывания (проживания) ----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(является беженцем, иное)
14. Учитывая, что ----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указываются основания для принятия решения)
полагаю, что имеются достаточные основания для принятия решения о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации -------
----------------------------------------------------------------------
(гражданство)
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
Начальник учреждения
---------------------------
(наименование учреждения)
--------------------------- --------------------------
(звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
-----------------------
(дата) М.П.
Примечание: заключение после утверждения направляется
территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы,
оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных
пояснительных надписей.
Приложение N 3
к инструкции
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о необходимости принятия решения о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства,
подлежащего освобождению из мест лишения свободы
Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы,
представленные -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(территориальный орган ФСИН России)
в отношении ----------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
место рождения -------------------------------------------------------
---------------------------- года рождения ---------------------------
гражданина(ки) ------------------------------------------------------,
(указать гражданство)
осужденного(ой) ------------------------------------------------------
(когда, каким судом, по каким статьям,
---------------------------------------------------------------------,
на какой срок)
содержащегося(ейся) в учреждении -------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(указать наименование учреждения)
принимая во внимание -------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(указываются основные обстоятельства для принятия решения)
с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч.
3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
признать пребывание (проживание) в Российской Федерации данного лица
нежелательным.
Приложение: документы на ---- л.
Директор (заместитель директора)
Федеральной службы исполнения наказаний --------------
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Примечание: представление после утверждения направляется на
бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без
подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.
Приложение N 4
к инструкции
О нежелательности пребывания (проживания)
в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы
Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации осужденного(ой) ---------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)
гражданина(ки) -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать гражданство)
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
уроженца(ки) --------------------------------------------------------,
(указать адрес)
содержащегося(-ейся) ------------------------------------------------,
(указать полное наименование
исправительного учреждения)
принимая во внимание -------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(основания для принятия решения)
руководствуясь ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию":
Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации ---------
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, гражданство)
нежелательным сроком до --------------------------- и обязать его (ее)
(указать срок
погашения судимости)
покинуть территорию Российской Федерации.
Заместитель Министра ------------------------------
(подпись) (фамилия, инициалы)
Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не
используются.
Приложение N 5
к инструкции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по документам ФСИН России о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы
В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрены документы
Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства в отношении осужденного(ой) --------------------------
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
место рождения -------------------------------------------------------
дата рождения --------------------------------------------------------
гражданина(ки) ------------------------------------------------------,
(указать гражданство)
осужденного(ой) ------------------------------------------------------
(когда, каким судом, по каким статьям,
----------------------------------------------------------------------
на какой срок)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
По мнению ФСИН России --------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(излагаются основные обстоятельства для принятия решения,
изложенные в представлении ФСИН России)
Однако, учитывая -----------------------------------------------------
(указываются основные обстоятельства,
препятствующие принятию решения)
считаем, что отсутствуют достаточные основания для вынесения решения о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
подлежащего освобождению из мест лишения свободы ---------------------
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, инициалы)
Заместитель Министра ---------------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не
используются. |