ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
15 февраля 2007 г.
N 50
(Д)
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от
3 мая 2006 г. N 639-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 19, ст. 2143) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Показатели мониторинга влияния мер государственного регулирования
на развитие предпринимательства;
Методику проведения мониторинга влияния мер государственного
регулирования на развитие предпринимательства.
2. Департаменту государственного регулирования в экономике (А.В.
Шарову):
осуществить организационные мероприятия, направленные на
проведение в 2006 - 2008 годах мониторинга влияния мер
государственного регулирования на развитие предпринимательства (далее
- мониторинг), с учетом практики применения законодательства
Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) в области лицензирования отдельных видов
деятельности, государственной поддержки малого предпринимательства;
представлять ежегодно, в I квартале, в Правительство Российской
Федерации доклад по материалам проведенного мониторинга за
предшествующий год с предложениями по дальнейшему сокращению
административных ограничений в области предпринимательства.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
статс-секретаря - заместителя Министра Шаронова А.В.
Министр
Г.О.ГРЕФ
15 февраля 2007 г.
N 50
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Минэкономразвития России
от 15 февраля 2007 года
N 50
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
I. Введение
Настоящая Методика применяется для проведения
систематизированного наблюдения за практикой применения установленных
законодательством Российской Федерации отдельных мер государственного
регулирования в экономике, за состоянием предпринимательской
активности хозяйствующих субъектов, в отношении которых применяются
данные меры, а также проведения анализа, выявления и оценки влияния
мер государственного регулирования на развитие предпринимательства.
II. Общие положения
Основной целью мониторинга влияния мер государственного
регулирования на развитие предпринимательства (далее - мониторинг)
является определение приоритетных направлений дальнейшего сокращения
административных ограничений в деятельности хозяйствующих субъектов и
формирование благоприятного предпринимательского климата в российской
экономике.
Объектами мониторинга являются деятельность федеральных органов
исполнительной власти по реализации федеральных законов в области
защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора), лицензирования
отдельных видов деятельности, государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации, государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также
деятельность хозяйствующих субъектов, в отношении которой применяются
меры государственного регулирования, регламентируемые следующими
нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст. 2343; 2002, N
12, ст. 1093; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636);
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12,
ст. 1093; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 9, ст. 805; N 11, ст.
956; N 13, ст. 1178; N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377;
2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31 (1 ч.),
ст. 3455);
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 33 (часть I), ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; N 50, ст. 4855;
N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722);
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436; 2002, N 44, ст.
4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17);
федеральные законы, предусматривающие лицензирование отдельных
видов деятельности, на которые не распространяется действие
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
III. Порядок проведения мониторинга
Мониторинг проводится ежегодно в период с 2006 по 2008 год и
включает в себя:
а) сбор и обработку сведений, характеризующих соответствие
применяемых государственными органами форм, методов и объемов
государственного регулирования экономической деятельности
хозяйствующих субъектов административного характера требованиям,
установленным федеральными законами, регулирующими отношения в области
защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля и надзора, лицензирования
отдельных видов деятельности, государственной регистрации
хозяйствующих субъектов, а также в области государственной поддержки
малого предпринимательства;
б) сбор информации по показателям состояния предпринимательской
деятельности и влияния применяемых мер государственного регулирования
на развитие предпринимательства и обработка полученной информации по
единой методике;
в) анализ полученных по материалам проведенного наблюдения
сведений, выявление связей между состоянием развития
предпринимательства и осуществляемыми государственными органами мерами
государственного регулирования административного характера;
г) оценку эффективности применяемых мер государственного
регулирования, выявление избыточных и неэффективных форм и методов
административных ограничений хозяйственной деятельности, установление
причин и условий, обуславливающих или способствующих их применению;
д) разработку и представление в Правительство Российской
Федерации предложений по основным направлениям дальнейшего сокращения
государственного регулирования в экономике административного
характера, формированию благоприятного предпринимательского климата, а
также необходимых для их реализации конкретных мероприятий, в том
числе проектов нормативных правовых актов.
1. Сбор информации
В процессе сбора информации используются данные систем
государственных и ведомственных статистических наблюдений,
ведомственной отчетности, сведения, содержащиеся в единых
государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, реестрах лицензий, материалы рассмотрения в судах
дел, связанных с обжалованием действий государственных органов,
осуществляющих меры государственного регулирования, а также проводятся
выборочные социологические опросы хозяйствующих субъектов.
Сведения, характеризующие отношение субъектов хозяйственной
деятельности к мерам административного регулирования, собираются в
процессе выборочных социологических опросов и статистических
наблюдений среди предпринимателей, на основании данных опросов и
наблюдений с учетом предложений федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
а также общественных организаций, представляющих интересы
предпринимательских кругов.
В состав материалов проведенного наблюдения могут включаться
предложения федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повышению
эффективности мер государственного регулирования и дальнейшему
сокращению административных ограничений в предпринимательстве.
2. Проведение анализа полученной информации
Минэкономразвития России обобщает и проводит анализ полученной
информации, подготавливает доклад по материалам проведенного
мониторинга за предшествующий год и представляет его в срок до 1
апреля в Правительство Российской Федерации по следующим направлениям.
2.1. Федеральный закон "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования в области государственной поддержки
малого предпринимательства и оценка этого влияния осуществляются на
основании проведения анализа полученной информации, характеризующейся
следующими показателями:
а) объем средств, предусмотренных на поддержку субъектов малого
предпринимательства в бюджете соответствующего субъекта Российской
Федерации, и отчетные данные об исполнении бюджета в соответствующей
части (таблица N 12);
б) объем средств, предусмотренных на поддержку субъектов малого
предпринимательства в федеральном бюджете и закрепленных согласно
ведомственной классификации расходов за соответствующим федеральным
органом исполнительной власти, и отчетные данные об исполнении бюджета
в соответствующей части (таблица N 12);
в) количество субъектов малого предпринимательства и объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, получивших
поддержку за счет средств бюджетов (таблица N 12);
г) количество субъектов малого предпринимательства и объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, получивших
преференции и льготы по программе развития малого бизнеса, не
связанные с непосредственным предоставлением финансовых ресурсов
(таблица N 12);
д) порядок отбора субъектов малого предпринимательства и объектов
инфраструктуры поддержки в целях предоставления финансовой поддержки,
иных льгот и преференций, % от общего числа действующих субъектов
малого предпринимательства и объектов инфраструктуры - для субъектов
Российской Федерации (таблица N 12);
е) оценка эффективности реализации мероприятий программ по
развитию малого предпринимательства, в том числе оценка влияния на
деятельность хозяйствующих субъектов (таблица N 13);
ж) срок принятия решения об оказании государственной поддержки
(таблица N 13);
з) оценка деятельности органов, уполномоченных на реализацию
программ поддержки малого предпринимательства (таблица N 13);
и) влияние программ поддержки малого предпринимательства на
изменение структуры рынка, количества и размеров хозяйствующих
субъектов (таблица N 13);
к) распределение объемов финансирования и иных мероприятий
программ поддержки малого предпринимательства по мероприятиям,
предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом (таблица N 13);
л) льготное кредитование субъектов малого предпринимательства
(таблица N 13);
м) страхование субъектов малого предпринимательства (таблица N
13);
н) поддержка субъектов малого предпринимательства в
информационной сфере (таблица N 13);
о) производственно-технологическая поддержка субъектов малого
предпринимательства (таблица N 13);
п) поддержка субъектов малого предпринимательства в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (таблица N
13);
р) поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого
предпринимательства (таблица N 13).
2.2. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и федеральные законы, предусматривающие лицензирование
отдельных видов деятельности, на которые не распространяется действие
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования, связанного с проведением
лицензирования, и оценка этого влияния осуществляются на основании
проведения анализа полученной информации, характеризующейся следующими
показателями:
а) масштабы лицензирования и их изменение, в том числе:
количество видов деятельности, лицензирование которых прекращено
в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской
Федерации по вопросам лицензирования за период с 2006 по 2008 год;
количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих виды
деятельности, в отношении которых прекращено лицензирование за период
с 2006 по 2008 год (тест хозяйствующих субъектов);
б) соблюдение лицензирующими органами установленных федеральными
законами процедур лицензирования (порядка приема, рассмотрения
заявлений, принятия и оформления решений о предоставлении лицензий,
порядка их переоформления, приостановления, возобновления действия
лицензий, прекращения действия и аннулирования лицензий) (таблицы с N
6 по N 10);
в) эффективность лицензионного контроля (таблица N 10 и тест
хозяйствующих субъектов);
г) сочетание лицензирования с другими формами государственного
регулирования (государственный надзор и контроль, государственная
регистрация, государственная экспертиза, аккредитация, аттестация,
проведение конкурсов и аукционов и другие), их оценка с позиций
дублирования и избыточности (таблица N 12);
д) состояние финансирования лицензирования и издержки
хозяйствующих субъектов, связанные с лицензированием (таблица N 11);
е) наличие и состояние рынка посреднических лицензионных услуг
(тест хозяйствующих субъектов);
ж) использование хозяйствующими субъектами мер защиты их прав при
лицензировании (таблица N 10 и тест хозяйствующих субъектов);
з) распространенность случаев предъявления необоснованных
требований, приводящих к ограничению, приостановлению или прекращению
хозяйственной деятельности, увеличению расходов хозяйствующих
субъектов на оплату различных экспертиз, инициируемых лицензирующими
органами (тест хозяйствующих субъектов).
2.3. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования в области государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и оценка
этого влияния осуществляются на основании проведения анализа
полученной информации, характеризующейся следующими показателями:
а) масштабность государственной регистрации (таблица N 14);
б) соблюдение регистрирующими органами установленных федеральным
законом процедур государственной регистрации (порядка приема,
рассмотрения заявлений, принятия и оформления решений о регистрации,
внесении записей в единые государственные реестры, предоставлении
сведений из реестров) (таблица N 14);
в) использование сведений единых государственных реестров
государственными органами, органами местного самоуправления,
заинтересованными физическими и юридическими лицами (таблица N 14);
г) эффективность применения регистрирующими органами права
административного исключения недействующих юридических лиц из единого
государственного реестра юридических лиц и ликвидации таких
юридических лиц (таблица N 15);
д) практика применения регистрирующими и другими уполномоченными
органами мер воздействия к хозяйствующим субъектам, осуществляющим
деятельность без регистрации или допустившим при регистрации
представление о себе искаженных и недостоверных сведений (таблица N
16);
е) состояние финансирования государственной регистрации и
издержки хозяйствующих субъектов, связанные с государственной
регистрацией (таблица N 17);
ж) наличие и состояние рынка посреднических услуг по
государственной регистрации хозяйствующих субъектов (тест
хозяйствующих субъектов);
з) указание в реестре юридических лиц группы предприятий по
количественному критерию занятых работников в соответствии с
рекомендациями Европейского союза (таблица N 18):
- микрофирмы (с числом занятых до 10 человек);
- малые фирмы (от 11 до 100 человек);
- средние предприятия (от 101 до 250 человек);
- крупные предприятия (свыше 250 человек);
и) наименование видов деятельности, обязательное указание
лицензируемого вида деятельности (таблица N 18).
2.4. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования, связанного с проведением
государственного контроля и надзора, и оценка этого влияния
осуществляются на основании проведения анализа полученной информации,
характеризующейся следующими показателями:
а) соблюдение принципов защиты прав хозяйствующих субъектов при
осуществлении контрольно-надзорной деятельности (таблица N 1);
б) масштабы контрольно-надзорной деятельности и их изменение в
соответствии с основными положениями законодательных актов в этой
сфере (в сравнении с предшествующим годом по видам контроля и надзора)
(таблица N 5);
в) соблюдение государственными органами установленных
законодательством процедур организации и проведения проверок (тест
хозяйствующих субъектов);
г) привлечение к осуществлению контрольных мероприятий
подведомственных организаций, объем оказываемых ими платных услуг в
процессе проведения государственного контроля (надзора) (экспертизы
документов, консультации и другие услуги) (таблицы N 2 и 3);
д) эффективность государственного контроля (таблица N 4);
е) состояние финансирования контрольно-надзорной деятельности
государственных органов и оценка издержек субъектов хозяйственной
деятельности, связанных с проведением в отношении них государственными
органами проверок, обследований, экспертиз (таблица N 2);
ж) распространенность случаев предъявления необоснованных
требований, приводящих к ограничению, приостановлению или прекращению
хозяйственной деятельности, увеличению расходов хозяйствующих
субъектов на оплату различных экспертиз, инициируемых органами
государственного контроля (надзора) (тест хозяйствующих субъектов и
таблица N 3);
з) использование хозяйствующими субъектами мер защиты их прав при
проведении государственного контроля (надзора), установленных
законодательством (тест хозяйствующих субъектов).
IV. Обобщение и анализ данных, полученных в результате
проведения мониторинга
Обобщение и анализ данных, полученных в результате проведения
наблюдений, осуществляются по соответствующим направлениям выполняемых
государственных функций по видам контроля (надзора), лицензируемым
видам деятельности и видам оказываемой поддержки субъектам малого
предпринимательства.
Оценка хозяйствующими субъектами совокупности мер
административного регулирования, применяемых в отношении их
деятельности, выявление наиболее обременительных для них форм и
методов государственного регулирования и ограничений
предпринимательской деятельности проводятся Минэкономразвития России
на основании анализа результатов выборочных социологических наблюдений
(опросов) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и расчета
интегральных показателей, характеризующих:
а) экономические показатели деятельности и состояние
предпринимательского климата в связи с реализацией законодательных
актов, практика применения которых рассматривается при проведении
мониторинга;
б) изменение совокупных издержек хозяйствующих субъектов,
связанных с преодолением административных барьеров;
в) использование хозяйствующими субъектами механизмов защиты их
прав, нарушаемых государственными органами в процессе применения в
отношении них мер государственного регулирования.
Сводный анализ материалов проведенного мониторинга проводится
Минэкономразвития России.
Минэкономразвития России до 1 апреля года, следующего за отчетным
годовым периодом, представляет в Правительство Российской Федерации
годовой отчет об итогах мониторинга.
V. Подготовка предложений по дальнейшему сокращению
административных ограничений в области предпринимательства
На основании проведенного анализа полученных данных мониторинга
разрабатываются предложения по совершенствованию осуществляемых мер
государственного регулирования с учетом необходимости сокращения
избыточного и неэффективного влияния на бизнес, в том числе с
предложениями по внесению изменений и дополнений в действующие
федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принятые в
соответствии с федеральными законами.
Минэкономразвития России определяет перспективные направления
дальнейшего сокращения административных ограничений в
предпринимательстве и осуществляет подготовку предложений с проектами
нормативных правовых актов по реализации указанных направлений,
которые включаются в сводный доклад в Правительство Российской
Федерации по результатам проведенного мониторинга в отчетный год.
VI. Финансирование проведения мониторинга
Финансирование проведения мониторинга осуществляется за счет
средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год федеральным органам исполнительной власти.
ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
I. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Таблица N 1
НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
----------------------------------------------------------------------------------
|Наименование| Наименование нормативного правового акта |
| вида |-------------------------------------------------------------------|
| контроля |Законы, содержащие| Акты Правительства, |Нормативно-правовые |
| (надзора) |нормы проведения |регламентирующие проведение|акты ФОИВ (приказы, |
| |контроля (надзора)| контроля (надзора) |инструкции и другие)|
----------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 2
СТРУКТУРА, ЧИСЛЕННОСТЬ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Структура | Численность | Финансирование (тыс. р.) в год |
|-------------------------------------------------------------------|-----------------------------------|--------------------------------------------------|
| Орган | Территориальные | Государственные| Государственные | Всего работников| Из них | Федеральный| Бюджет |Штрафы| Иные |Платные|
| контроля | органы или | учреждения | унитарные | (количество | федеральных | бюджет |субъекта| | внебюджетные|услуги |
| (надзора) или| органы | (количество) | предприятия и | чел.) | государственных,| | РФ | | источники | и |
| структурное | исполнительной | | иные организации| | обладающих | | | | |работы |
| подразделение| власти субъектов| | (количество) | | контрольными | | | | | |
| | (количество) | | | | полномочиями | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ
ЭКСПЕРТИЗЫ ОБРАЗЦОВ ПРОДУКЦИИ
ЗА ------ ГОД
------------------------------------------------------------------------------
|Наименование | Наименование органа | Наименование органа, проводившего |
|вида контроля| контроля (надзора) | экспертизу продукции |
| |(его территориального| |
| | подразделения), | |
| |проводившего проверку| |
|-------------|---------------------|----------------------------------------|
| | | орган | организация, | иная |
| | |контроля | аккредитованная |организация|
| | |(надзора)| при органе | |
| | | |контроля (надзора)| |
------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 4
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА ------- ГОД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Меры, принятые по фактам нарушения законодательства |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Количество |Количество | Общее количество|Количество | Количество объектов, | Количество | Количество |
|предписаний,|протоколов об | дел об | и сумма | деятельность которых | постановлений | объектов, в |
| из них |административных| административных| штрафов | была приостановлена | об изъятии из | отношении |
| исполнено |правонарушениях | правонарушениях,| |-------------------------| обращения | которых |
| | | из них применены| |Временно| По |Отменено| опасной | материалы |
| | | санкции / | | на 48 |решению|судебным| продукции, из | переданы в |
| | | отменено | | часов | суда |решением| них исполнено/| правоохранительные|
| | | судебным | | | | | отменено | органы для |
| | | решением | | | | | судебным | возбуждения |
| | | | | | | | решением | уголовных дел |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 5
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОБЪЕМА ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
ЗА ------ ГОД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Количество подконтрольных объектов | Количество плановых |Количество | Причины внеплановых проверок |
| | проверок |внеплановых| |
|------------------------------------|------------------------| проверок |---------------------------------------|
| Общее | Количество | Количество| Срок | Периодичность| | Контроль | Обращения | Угроза |
|количество| объектов, |проверенных|проверки | проверки | |выполнения | физических и |причинения|
| | которое | объектов |чел./час.| | |предписаний| юридических лиц| вреда |
| |планировалось| | | | | | | жизни и |
| | проверить | | | | | | | здоровью |
| | | | | | | | | граждан |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Таблица N 6
НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование вида| Наименование региона |
| деятельности |------------------------------------------------------------------------------------|
| | Федеральный закон |Наименование иного| Наименование актов | Наименование актов |
| |от 8 августа 2001 г.| законодательного | Президента РФ, | федеральных органов |
| | N 128-ФЗ |акта, содержащего | Правительства РФ, |исполнительной власти,|
| | "О лицензировании | положения, |содержащие положения,|содержащие положения, |
| | отдельных видов |регламентирующего | регламентирующих | регламентирующих |
| | деятельности" | лицензирования | лицензирования | лицензирования |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 7
КОЛИЧЕСТВО ЛИЦЕНЗИЙ,
ВЫДАННЫХ НА КОНКРЕТНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА -------- ГОД
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Наименование региона |
|---------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование | Количество| Количество|Количество|Территория действия лицензии| Фактический | Количество | Количество |Количество|
| лицензируемого| заявлений | выданных |отказов в | | срок принятия| действующих | переоформленных| лицензий,|
| вида | | лицензий | выдаче | | решения о | лицензий на | лицензий на | действие |
| деятельности | | | лицензий | |предоставлении| отчетный | отчетный период| которых |
| | | | | | (отказе) | период | | продлено,|
| | | | | | лицензии | | | на |
| | | | |----------------------------|--------------| | | отчетный |
| | | | |Российская|несколько| один | max | min | | | период |
| | | | |Федерация |субъектов|субъект| | | | | |
| | | | | | РФ | РФ | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 8
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ (ОТКАЗЕ) ЛИЦЕНЗИИ
ЗА ------ ГОД
-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование |Наименование лицензирующего |Наименование органа,|Наименование|
|лицензируемого|органа (его территориального|принимавшего участие| органа, |
| вида | подразделения), принявшего | в проведении | выдавшего |
| деятельности | решения о предоставлении | экспертизы | заключение |
| | (отказе) лицензии | | |
-------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 9
ИНФОРМАЦИЯ О ПРАКТИКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ------ ГОД
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Наименование региона |
| лицензируемого|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| вида |Наименование| Количество проведенных проверок | Решения, принятые по результатам проверки |
| деятельности | органа, | | соблюдения лицензионных требований и условий |
| |проводившего|----------------------------------------|-----------------------------------------------------------|
| | проверку | проверка | наличия |лицензионных| предупреждение|приостановление |аннулирование| Отказано |
| | | возможности | лицензии, | требований | | действия | лицензии | судом в |
| | | осуществлять | плановая / | и условий, | |лицензии (срок |лицензирующим|рассмотрении|
| | | лицензируемый| внеплановая| плановая/ | |приостановления)| органом/ | |
| | | вид | | внеплановая| | лицензирующим | решением | |
| | | деятельности | | | |органом/решением| суда, из них| |
| | | | | | | суда, из них | отказано в | |
| | | | | | | отказано в |аннулировании| |
| | | | | | |приостановлении | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 10
ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ, ВСЕГО (РУБЛЕЙ)
ЗА ------- ГОД
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Наименование региона |
|лицензируемого|-----------------------------------------------------------------------------------|
| вида | Стоимость получения лицензии, тыс. руб. | Сумма штрафов |
| деятельности |----------------------------------------------------|------------------------------|
| | Пошлина за | Пошлина за|Экспертиза|Заключения|Всего|Судебное|Решение|Решение иного|
| |рассмотрение| выдачу | | | | решение| |контрольного |
| | заявления | лицензии | | | | | | органа |
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 11
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование| Наименование региона |
| вида |-------------------------------------------------------------------------------------------------|
|деятельности| Государственный| Государственная| Государственная|Аккредитация| Аттестация | Выдача разрешения |
| | контроль | регистрация | экспертиза | (кол-во | (кол-во | (лицензии) по |
| | (надзор) | (кол-во | (кол-во |сотрудников)|сотрудников)| результатам |
| | (кол-во | сотрудников) | сотрудников) | | |проведения конкурсов|
| | сотрудников) | | | | | или аукционов |
| | | | | | |(кол-во сотрудников)|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Таблица N 12
-------------------------------------------------------------------------------------
| | Показатель | Предыдущий|Отчетный| В % к |
| | | год | год |предыдущему|
| | | | | году |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|1. | Объем средств, предусмотренных на поддержку | | | |
| | субъектов малого предпринимательства в | | | |
| | бюджете соответствующего субъекта | | | |
| | Российской Федерации, тыс. рублей | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|2. | Объем средств, предусмотренных на поддержку | | | |
| | субъектов малого предпринимательства в | | | |
| | федеральном бюджете и закрепленных согласно | | | |
| | ведомственной классификации расходов за | | | |
| | соответствующим федеральным органом | | | |
| | исполнительной власти, и отчет об | | | |
| | исполнении бюджета в соответствующей части | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|3. | Итого: сумма стр. 1 + стр. 2 | | |- |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|4. | Исполнение бюджета в соответствующей части, | | | |
| | тыс. рублей | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|5. | Исполнение бюджета в % от предусмотренного | | | |
| | бюджетом (стр. 3 / стр. 4) | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|6. | Количество субъектов малого | | | |
| | предпринимательства и объектов | | | |
| | инфраструктуры поддержки малого | | | |
| | предпринимательства, получивших поддержку | | | |
| | за счет средств бюджетов, всего, в том | | | |
| | числе: | | | |
| | - юридические лица | | | |
| | - индивидуальные предприниматели | | | |
| | - крестьянские (фермерские) хозяйства | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|7. | Средний размер поддержки, предоставленный | | | |
| | субъектам малого предпринимательства, тыс. | | | |
| | рублей, всего, в том числе (стр. 4 / стр. | | | |
| | 6): | | | |
| | - юридическому лицу | | | |
| | - индивидуальному предпринимателю | | | |
| | - крестьянскому (фермерскому) хозяйству | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|8. | Количество субъектов малого | | | |
| | предпринимательства и объектов | | | |
| | инфраструктуры поддержки малого | | | |
| | предпринимательства, получивших преференции | | | |
| | и льготы по программе развития малого | | | |
| | бизнеса, не связанные с непосредственным | | | |
| | предоставлением финансовых ресурсов, всего, | | | |
| | в том числе: | | | |
| | - юридические лица | | | |
| | - индивидуальные предприниматели | | | |
| | - крестьянские (фермерские) хозяйства | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|9. | Количество субъектов малого | | | |
| | предпринимательства, зарегистрированных на | | | |
| | 1 января отчетного года | | | |
|----|---------------------------------------------|-----------|--------|-----------|
|10. | Количество объектов инфраструктуры | | | |
| | поддержки малого предпринимательства на 1 | | | |
| | января отчетного года | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 13
ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Льготное | Страхование | Поддержка в | Производственно- | Поддержка в области| Поддержка | Иные |
| |кредитование | СМП | информационной | технологическая | подготовки, | союзов | |
| | | | сфере | поддержка | переподготовки и | (ассоциаций) | |
| | | | | | повышения | СМП | |
| | | | | | квалификации | | |
| | | | | | | | |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Основные финансовые показатели предоставления поддержки |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |предыдущий|отчетный|предыдущий|отчетный|предыдущий|отчетный|предыдущий|отчетный|предыдущий|отчетный |предыдущий|отчетный|предыдущий|отчетный|
| |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Кол-во действующих | | | | | | | | | | | | | | |
| СМП | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Сумма финансирования, | | | | | | | | | | | | | | |
| предусмотренная программой | | | | | | | | | | | | | | |
| поддержки малого | | | | | | | | | | | | | | |
| предпринимательства, тыс. | | | | | | | | | | | | | | |
| руб. | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Кол-во СМП, получивших | | | | | | | | | | | | | | |
| поддержку, в том числе: | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| В том числе получивших | | | | | | | | | | | | | | |
| поддержку на основании | | | | | | | | | | | | | | |
| конкурсного отбора: | | | | | | | | | | | | | | |
| - кол-во СМП | | | | | | | | | | | | | | |
| - сумма поддержки, | | | | | | | | | | | | | | |
| тыс. руб. | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Срок принятия решения | | | | | | | | | | | | | | |
| о предоставлении | | | | | | | | | | | | | | |
| поддержки (дней) | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Оценка эффективности предоставления поддержки |
|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы | | | | | | | | | | | | | | |
| предоставления | | | | | | | | | | | | | | |
| поддержки: | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| дополнительные | | | | | | | | | | | | | | |
| налоговые доходы, тыс. | | | | | | | | | | | | | | |
| руб: | | | | | | | | | | | | | | |
| - планируемые | | | | | | | | | | | | | | |
| - фактические | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| дополнительно | | | | | | | | | | | | | | |
| созданные рабочие места, | | | | | | | | | | | | | | |
| шт.: | | | | | | | | | | | | | | |
| - планируемые | | | | | | | | | | | | | | |
| - фактические | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| прирост объемов | | | | | | | | | | | | | | |
| кредитования, тыс. руб.: | | | | | | | | | | | | | | |
| - планируемые | | | | | | | | | | | | | | |
| - фактические | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Дополнительно созданные | | | | | | | | | | | | | | |
| СМП, шт.: | | | | | | | | | | | | | | |
| - планируемые | | | | | | | | | | | | | | |
| - фактические | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Увеличение доли | | | | | | | | | | | | | | |
| инновационных предприятий, | | | | | | | | | | | | | | |
| %: | | | | | | | | | | | | | | |
| - планируемые | | | | | | | | | | | | | | |
| - фактические | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|--------|----------|---------|----------|--------|----------|--------|
| Иные - указать | | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Таблица N 14
ПОКАЗАТЕЛИ ОБЪЕМА РАБОТЫ РЕГИСТРИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
ЗА ------- ГОД
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Всего | Регистрация хозяйствующих субъектов | Предоставление сведений единых |
| регистрирующего| сотрудников | | государственных реестров |
| органа | (кол-во чел.)|------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------|
| | | Количество | Количество | Количество | Количество | Государственные| Органы местного| Заинтересованные| Заинтересованные|
| | | хозяйствующих | хозяйствующих | хозяйствующих | хозяйствующих | органы (колво) | самоуправления | физические лица | юридические лица|
| | | субъектов, | субъектов, | субъектов, | субъектов, сведения| | (кол-во) | (кол-во) | (кол-во) |
| | | сведения о | сведения о | которым | о которых | | | | |
| | | которых | которых | отказано в | исключены из | | | | |
| | | внесены в | внесены в | государственной| государственных | | | | |
| | | государственный| государственный | регистрации | реестров | | | | |
| | | реестр | реестр | | юридических лиц / | | | | |
| | | юридических лиц| индивидуальных | | индивидуальных | | | | |
| | | | предпринимателей| | предпринимателей | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 15
ИСКЛЮЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЗА -------- ГОД
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование региона |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Общее количество | Количество | Количество исключенных юридических лиц | Количество |
|зарегистрированных| недействующих |------------------------------------------| ликвидированных |
| юридических лиц |юридических лиц|По решению| По решению | По заявлению | юридических лиц/ |
| | | суда |регистрирующего| юридического |зарегистрированных|
| | | | органа | лица/ | физических лиц, |
| | | | |индивидуального| прекративших |
| | | | |предпринимателя| деятельность в |
| | | | | | качестве |
| | | | | | индивидуального |
| | | | | | предпринимателя |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 16
ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ К ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ
СУБЪЕКТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ
ИЛИ ДОПУСТИВШИМ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ О СЕБЕ
ИСКАЖЕННЫХ И НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ
ЗА ------- ГОД
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование региона |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Количество хозяйствующих | Количество | Мера воздействия |
| субъектов, осуществляющих | зарегистрированных |----------------------------------------------|
| деятельность без | хозяйствующих субъектов, | Уголовная | Административная |
| регистрации | которые при регистрации | ответственность | ответственность |
| | предоставили искаженную и |(статья 171 УК РФ)|---------------------------|
| | недостоверную информацию | |Юридические|Индивидуальные |
|---------------------------|---------------------------| | лица |предприниматели|
|Юридические|Индивидуальные |Юридические|Индивидуальные | | | |
| лица |предприниматели| лица |предприниматели| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 17
СОСТОЯНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ЗА ------- ГОД
-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование региона |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Всего работников |Федеральный бюджет|Иные внебюджетные источники|
|регистрирующего органа (кол-во чел.)| (тыс. р.) в год | (тыс. р.) в год |
|------------------------------------|------------------|---------------------------|
|------------------------------------|------------------|---------------------------|
-------------------------------------------------------------------------------------
Таблица N 18
КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ КРИТЕРИЙ ЗАНЯТЫХ РАБОТНИКОВ
НА ПРЕДПРИЯТИИ В СООТВЕТСТВИИ С РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ЕС
ЗА ------- ГОД
-------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование |Общее количество| Общее количество юридических лиц |
| видов | индивидуальных |----------------------------------------------------|
|деятельности,|предпринимателей| Микрофирмы |Малые фирмы| Средние | Крупные |
| в том числе | |(до 10 человек)|(от 11 до |предприятия |предприятия|
|лицензируемых| | | 100 |(от 101 до |(свыше 250 |
| | | | человек) |250 человек)| человек) |
|-------------|----------------|---------------|-----------|------------|-----------|
|-------------|----------------|---------------|-----------|------------|-----------|
------------------------------------------------------------------------------------- |