СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ 20 октября 2006 г. N СДА-23 (Д) ПРИНЯТЫ решением бюро Наблюдательного совета от 20 октября 2006 года N 6/42 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий документ устанавливает специальные требования к экспертам, осуществляющим экспертизу промышленной безопасности, экспертизу гидротехнических сооружений, инспекционный контроль, государственную экологическую экспертизу, экспертизу безопасности зданий и сооружений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации. 1.2. Настоящий документ разработан с учетом требований: законодательства Российской Федерации; нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор); международных стандартов серии ISO 9000, ISO 14000, ISO 17000. Требования к экспертам по промышленной и экологической безопасности применяются совместно с Правилами аттестации экспертов (СДА-12). 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ Кандидат - соискатель, который выполнил квалификационные требования, позволяющие ему участвовать в процессе аттестации. Центральный орган (Координирующий орган, орган аккредитации) - полномочный орган, осуществляющий проверку, оценку и организацию аккредитации органов оценки соответствия, периодический контроль за аккредитованными органами, а также координацию деятельности всех участников процедуры аккредитации. Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия. Эксперт высшей квалификации - аттестованный в установленном порядке эксперт, полномочный принимать участие в проведении аттестации экспертов. Экспертная организация - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения экспертных работ. 3. ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ 3.1. Кандидат в эксперты должен иметь высшее техническое образование, а также обладать теоретическими знаниями и опытом практической работы не менее пяти лет в области, соответствующей заявляемой области аттестации по соответствующему виду оценки соответствия. 3.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации должен иметь опыт работы в качестве эксперта (аттестованного в соответствии с настоящими Требованиями) в заявляемой области аттестации не менее трех лет, а также иметь опыт разработки нормативных, технических или методических документов в области, соответствующей заявленному виду оценки соответствия. 3.3. Кандидат в эксперты должен быть аттестован по направлениям деятельности работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору (экологической, промышленной и электробезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности при строительстве), в соответствии с заявленной областью аттестации и иметь навык практической работы по проведению экспертизы по заявленному направлению, полученный в процессе стажировки, и участвовать не менее чем в четырех экспертизах. Стажировка должна проводиться под руководством экспертов со стажем работы не менее пяти лет в заявленной области проведения экспертизы. 3.4. Специальные требования, предъявляемые при аттестации экспертов, представлены в соответствующих документах Ростехнадзора, а также в документах, принятых Наблюдательным советом Единой системы. 4. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 4.1. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в угольной промышленности. 4.1.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста горного профиля; об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности. 4.1.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации или выполнении особо сложных инженерных задач в области предмета экспертизы (оценивается при рассмотрении выполненных кандидатом работ и научных трудов); об опыте разработки нормативно-технических и методических документов в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов); об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности; об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности. 4.2. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в горнорудной промышленности. 4.2.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения об участии в проведении не менее трех экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации. 4.2.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста горного профиля; о стаже экспертной деятельности в заявляемой области аттестации или выполнении особо сложных инженерных задач в области предмета экспертизы (оценивается при рассмотрении выполненных кандидатом работ и научных трудов); об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации. 4.3. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста по одной из следующих специальностей в зависимости от специализации по экспертизе промышленной безопасности: 130500 "Нефтегазовое дело" (специальности: 130501 "Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ", 130503 "Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений", 130504 "Бурение нефтяных и газовых скважин"), 130600 "Оборудование и агрегаты нефтегазового производства" (специальности: 130601 "Морские нефтегазовые сооружения", 130602 "Машины и оборудование нефтяных и газовых промыслов"); о стаже работы в нефтяной и газовой промышленности в соответствии с высшим профессиональным образованием не менее пяти лет; о стаже работы в области экспертизы промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности в качестве привлекаемого специалиста не менее одного года. 4.4. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. 4.4.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о стаже профессиональной деятельности по нескольким или одному из следующих видов деятельности: проектирование, эксплуатация опасного производственного объекта химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; разработка, изготовление, приемка, испытания, техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; преподавательская, научная деятельность в области промышленной безопасности объекта экспертизы, государственный контроль и надзор; об обучении на курсах повышения квалификации в области специализации; об аттестаций в качестве специалиста экспертной организации на знание специфических (отраслевых) вопросов проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в области, соответствующей заявленной области аттестации; об участии в качестве специалиста в проведении не менее шести экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации; не менее двух заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие. 4.4.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12, документами сведения: о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации или выполнении особо сложных инженерных задач в области предмета экспертизы (оценивается при рассмотрении выполненных кандидатом работ и научных трудов); об обучении на курсах повышения квалификации в области специализации; об опыте разработки нормативных технических и методических документов; об участии в качестве специалиста или эксперта в проведении не менее 14 экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; не менее трех заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие; отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации. 4.5. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на подъемных сооружениях. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем специальном образовании; о стаже работы в области своей деятельности не менее десяти лет с участием в экспертизе промышленной безопасности не менее пяти лет; о компетенции в области теоретических знаний; об участии в научно-технических семинарах, конференциях и публикациях в области своей деятельности; об участии в разработке научно-методической и нормативно-технической документации, в том числе печатные статьи, труды, копии научных, методических разработок, проектно-конструкторских и расчетных работ; об участии в работе комиссии по расследованию аварий; об опыте разработки мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и ущерба, нанесенного в случае аварии, а также об опыте проведения расчетов размеров ущерба; об опыте проведения ответственных расчетов технических экспертиз по авариям и инцидентам на подъемных сооружениях; об участии в экспертизе документации согласно Положению по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528-03). 4.6. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления. 4.6.1. Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения об участии в проведении не менее четырех экспертиз промышленной безопасности в каждой из заявленных областей аттестации. Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения о высшем техническом образовании со специализацией в области эксплуатации (изготовления, строительства) объектов газоснабжения. 4.6.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения об аттестации в качестве специалиста неразрушающего контроля не ниже II уровня. 4.7. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в металлургической промышленности. 4.7.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в проведении не менее двух экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; о высшем техническом образовании со специализацией в области предмета экспертизы. 4.7.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации; о выполнении особо сложных инженерных задач (оценивается по выполненным кандидатом работам или научным трудам). 4.8. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ. Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в проведении не менее двух экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; отзыв-рекомендацию эксперта, под руководством которого кандидат в эксперты участвовал в проведении экспертизы промышленной безопасности. 4.9. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения о стаже профессиональной деятельности в области проектирования, эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья; разработки, изготовления, приемки, испытаний, технического диагностирования технических устройств, применяемых на указанных производственных объектах; преподавательской, научной деятельности, госконтроля и надзора в области промышленной безопасности объекта экспертизы. 4.10. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу деклараций промышленной безопасности, а также экспертизу документации в части анализа риска опасных производственных объектов. 4.10.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в составлении не менее трех деклараций промышленной безопасности или в проведении не менее трех работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных производственных объектов с указанием наименования декларации или отчета по анализу риска опасного производственного объекта, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии не менее чем в трех экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов; об аттестации в качестве эксперта, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации. 4.10.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в разработке нормативных и методических документов в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций с указанием наименования документа, утвердившей его организации, года выпуска, степени участия кандидата в эксперты; о наличии не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования статьи, места и даты публикации, соавторов; об аттестации в качестве эксперта высшей квалификации, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации. 4.11. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу зданий и сооружений (промышленные дымовые и вентиляционные трубы) на опасных производственных объектах. 4.11.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: характеристику с места работы; о высшем специальном образовании (инженер или бакалавр), стаже работы по специальности в специализированной организации, предоставляющей услуги по проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных труб; об опыте профессиональной деятельности в специализированной организации (предоставляющей услуги по проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных труб); о прохождении проверки знаний требований промышленной безопасности в одной из отраслей надзора; о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02). 4.11.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: научные труды; о стаже работы по специальности в качестве специалиста-эксперта не менее пяти лет; об опыте разработки методических и нормативных документов в области проектирования, строительства и ремонта дымовых и вентиляционных труб; об участии в проведении не менее двух экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; о прохождении проверки знаний требований промышленной безопасности в одной из отраслей надзора; о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02). 4.12. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности объектов, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 град.С. 4.12.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем специальном образовании; о стаже работы в заявленной области деятельности не менее 5 лет; об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности объектов, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 град.С. 4.12.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет наряду с приведенными в СДА-12 документами сведения: о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации и выполнении особо сложных инженерных задач в области экспертизы; об опыте разработки нормативных, технических и методических документов; отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации. 5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ 5.1. Кандидат в эксперты в области гидротехнических сооружений представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем гидротехническом образовании с квалификацией дипломированного специалиста по одной из следующих специальностей (подтвержденной документом государственного образца): 5А580215 "Гидротехнические сооружения", 05.23.07 "Гидротехническое строительство"; о стаже работы в области проектирования (эксплуатации, строительства) гидротехнических сооружений; об участии в проведении не менее трех экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он принимал участие и которые позволяют оценить способность кандидата осуществлять экспертную деятельность; о стажировке в течение года в экспертной организации. 5.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области гидротехнических сооружений должен представить сведения об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в области гидротехнических сооружений с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов. 6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста по одной из следующих специальностей (подтвержденной документом государственного образца): 330700 "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"; 330100 "Безопасность жизнедеятельности в техносфере"; 011000 "Химия"; 011100 "Геология"; 011200 "Геофизика"; 011300 "Геохимия"; 011400 "Гидрогеология и инженерная геология"; 012600 "Метеорология"; 013000 "Почвоведение"; 013100 "Экология"; 013400 "Природопользование"; 072000 "Стандартизация и сертификация" в рамках направления 653800 "Стандартизация, сертификация и метрология" или о степени "бакалавр" и прохождении магистерской подготовки по направлениям: 330700 "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"; 330100 "Безопасность жизнедеятельности в техносфере"; 510500 "Химия"; 510700 "Почвоведение"; 510900 "Гидрометеорология"; 511000 "Геология"; 511100 "Экология и природопользование"; 552200 "Метрология, стандартизация и сертификация", или иной специальности в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и в смежных областях; о дополнительной квалификации с документом государственного образца в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и в смежных областях; об участии в проведении не менее пяти экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением копий заключений по экспертизе; список научных трудов по деятельности, заявленной к аттестации; об участии в стажировках или практической деятельности в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и в смежных областях. Эксперт должен обладать теоретическими знаниями и опытом практических работ не менее 5 лет в следующих областях знаний, в том числе по вопросам: современные средства и методы системы сбора, хранения и анализа данных состояния окружающей среды; принципы нормирования в области экологической безопасности и охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области экологической безопасности; основы государственного регулирования в области экологической безопасности; экономические механизмы охраны окружающей среды и природопользования. 7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ИНСПЕКЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в проведении инспекционного контроля не менее пяти раз в соответствии с заявленными областями аттестации и отчеты по данному инспекционному контролю; о стаже работы в соответствии с высшем профессиональным образовании не менее 5 лет. 8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭКСПЕРТИЗУ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ 8.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста по строительной специальности; о прохождении аттестации в качестве эксперта по промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах в соответствии с СДА-12. 8.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения: об участии в проведении не менее пяти экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением заключений по данным экспертизам. |