О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ НА 2007 ГОД
(Редакция на 03.07.2007)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 октября 2006 г.
N 758-ПП
(ЮИАИ)
Основные направления бюджетной политики в городе Москве на 2007
год ориентированы на решение задач, поставленных в бюджетном послании
Президента Российской Федерации по созданию условий для позитивных
изменений в экономике и социальной сфере, повышения эффективности и
прозрачности управления общественными финансами, а также
преемственности в формировании и расходовании средств бюджета города
Москвы.
Доходы бюджета города Москвы на 2007 год прогнозируются в объеме
699828316000 рублей, расходы - 804902366000 рублей. Финансирование
дефицита бюджета в сумме 105074050000 рублей предполагается
обеспечивать за счет привлечения заемных средств и доходов от продажи
акций, находящихся в собственности города Москвы.
Показатели доходной части бюджета города Москвы на 2007 год
сформированы применительно к действующему в текущем году налоговому
законодательству, ожидаемой оценке исполнения бюджета города Москвы за
2006 год и утвержденным Бюджетным кодексом Российской Федерации
нормативам отчислений от федеральных налогов. Наибольший удельный вес
в доходах бюджета занимают налог на прибыль организаций и налог на
доходы физических лиц.
В расходной части бюджета города Москвы на 2007 год сохраняется
его социальная направленность.
В 2007 году предполагается сохранить объем государственного долга
города Москвы на экономически безопасном уровне, обеспечить
безусловное исполнение обязательств города по срокам и объемам,
снижение расходов по привлечению и погашению долговых обязательств.
В системе межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных
образований в городе Москве предполагается сохранить состав источников
формирования доходов и подходы к определению нормативов обеспечения
расходных обязательств и объемов финансовой помощи из бюджета города
Москвы.
В целях обеспечения беспрерывности бюджетного процесса в городе
Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы
на 2007 год" (приложение - не приводится).
2. В качестве основных направлений бюджетной политики на 2007 год
определить:
2.1. Повышение роли среднесрочного финансового планирования в
части перехода к утверждению бюджета города Москвы на трехлетний
период и поэтапного перехода к оценке результативности бюджетных
расходов.
2.2. Завершение формирования реестра расходных обязательств
города Москвы в целях обеспечения эффективности и прозрачности
расходования бюджетных средств.
2.3. Активное участие города Москвы в реализации приоритетных
национальных проектов.
2.4. Развитие практики конкурсного размещения городского заказа
при осуществлении закупок, выполнении работ и оказании услуг для
государственных нужд города Москвы как важнейшего направления в
области оптимизации бюджетных расходов по содержанию и развитию систем
городской инфраструктуры.
2.5. Осуществление мер социальной поддержки населения города
Москвы, в том числе путем увеличения тарифной ставки I разряда ЕТС
работников государственных учреждений бюджетной сферы с 1 мая 2007 г.
на 15 процентов и с 1 сентября 2007 г. - на 25 процентов, а также
доведения уровня городского минимума оплаты труда с 1 мая 2007 г. до
5400 рублей и с 1 сентября 2007 г. - до 6100 рублей.
2.6. Обеспечение дополнительных мер по поддержке семей с детьми,
созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и
становления личности ребенка.
2.7. Дальнейшую оптимизацию расходов на содержание органов
государственной власти города Москвы за счет совершенствования их
структуры и исключения дублирующих звеньев.
2.8. Проведение экономически обоснованной заемной политики.
3. В целях совершенствования среднесрочного планирования и
перехода к утверждению трехлетнего бюджета:
3.1. Утратил силу.
3.2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 18
апреля 2006 г. N 259-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от
9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год", изложив
пункт 7.2 в следующей редакции:
"7.2. Установить, что извещения о конкурсах на размещение
государственного заказа для нужд города Москвы текущего года
опубликовываются до 1 октября 2006 г., а расходы по контрактам,
заключенным по результатам торгов, объявленных после 1 октября 2006
г., обеспечиваются финансированием только за счет средств бюджета
города Москвы на 2007 год".
4. В сфере долговой политики установить, что в 2007 году:
4.1. Предельный объем государственного долга на конец 2007 года
по внутренним заимствованиям не должен превысить 135000000000 рублей,
в том числе предельный объем обязательств по ранее выданным
государственным гарантиям - 5500000000 рублей, по внешним
заимствованиям - суммы, эквивалентной 782000000 Евро.
4.2. Департаменту финансов города Москвы и Департаменту
экономической политики и развития города Москвы не принимать к
рассмотрению предложения органов исполнительной власти города Москвы о
реализации проектов с предоставлением государственных гарантий города
Москвы.
4.3. При расчете расходов бюджета по статье "Обслуживание
государственного долга", а также показателей программы государственных
заимствований города Москвы на 2007 год применяются следующие курсовые
показатели: 1 доллар США = 27 рублей, 1 Евро = 34 рубля 2 копейки.
5. Согласиться с предложениями комплексов городского управления
об установлении в 2007 году:
5.1. Предельного объема предоставления отсрочек, рассрочек,
налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов по налогам и
сборам, зачисляемым в бюджет города Москвы, до 100000000 рублей.
Департаменту финансов города Москвы осуществлять согласование проектов
решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и других
обязательных платежей в пределах установленного лимита.
5.2. Лимитов бюджетного кредитования по следующим направлениям:
- осуществление инвестиционной деятельности - до 2500000000
рублей;
- проведение мероприятий по поддержке промышленности - до
2160000000 рублей;
- продовольственная безопасность города - в пределах средств,
поступающих в 2007 году в порядке возврата ранее выданных бюджетных
кредитов;
- реализация проектов фонда инвестиционного развития регионов
Центрального федерального округа Российской Федерации - до 490000000
рублей;
- реализация Городской целевой программы развития туризма в
городе Москве на 2005-2007 годы - в пределах средств, поступающих в
2007 году в порядке возврата ранее выданных бюджетных кредитов.
6. Установить, что:
6.1. Расходы на оплату мероприятий, связанных с реализацией
земельного законодательства и выполняемых по заказу Департамента
земельных ресурсов города Москвы, осуществляются в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию программы
развития земельной реформы в городе Москве, при условии включения их в
программу, утвержденную в установленном порядке.
6.2. При формировании Адресной инвестиционной программы города
Москвы средства, предусмотренные в бюджете города Москвы в форме
капитальных вложений, в первую очередь направляются на завершение
строительства переходящих объектов, обеспечение объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилищного
строительства, а также на финансирование объектов, значимых для
развития города, по которым решения о строительстве приняты и
оформлены в установленном порядке.
7. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы в
недельный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства
Москвы проект постановления Правительства Москвы о формировании
целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации в
соответствии с положениями Федерального закона "О рекламе".
8. Комитету города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) при участии органов, контролирующих поступление средств
в бюджет города Москвы, до 15 октября 2006 г. представить в
Департамент финансов города Москвы необходимые расчеты с указанием
суммы расходов, предусмотренных на проведение работ по процедурам
банкротства отсутствующих должников, а также должников - юридических
лиц, имущество которых заведомо не позволяет покрыть судебные расходы.
9. Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы в
трехмесячный срок:
9.1. Совместно с Департаментом образования города Москвы провести
анализ специализации образовательных учреждений, реализующих программы
повышенного уровня, и внести в Правительство Москвы предложения о
возможности введения в них частично оплачиваемых услуг с подготовкой
соответствующего правового акта города Москвы.
9.2. Совместно с Комитетом по культуре города Москвы внести
предложения о возможном совершенствовании бюджетного финансирования
театров, студий и других творческих коллективов, получающих поддержку
из бюджета города Москвы, с учетом социальной значимости и
привлекательности их деятельности.
10. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта
Виноградову В.Ю. совместно с Комитетом по телекоммуникациям и
средствам массовой информации города Москвы в трехмесячный срок
провести анализ востребованности и актуальности печатных изданий,
получающих поддержку из бюджета города Москвы, и внести в
Правительство Москвы предложения о целесообразности их финансовой
поддержки.
11. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы при
разработке Комплексной программы промышленной деятельности в городе
Москве на 2007-2009 гг. предусмотреть мероприятия по формированию в
городе Москве высокоэффективного научно-промышленного потенциала на
основе структурной перестройки промышленности и оптимизации ее
территориального размещения, по развитию перспективных для города
высокотехнологичных производств.
12. В целях подготовки к исполнению бюджета 2007 года:
12.1. Департаменту транспорта и связи города Москвы по
согласованию с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы и Департаментом финансов города Москвы до 15 октября 2006 г. на
основании порядка, утвержденного во исполнение пункта 4 постановления
Правительства Москвы от 1 февраля 2005 г. N 46-ПП "О дополнительных
мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (в редакции
постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1038-ПП),
разработать нормативную стоимость перевозки одного льготного пассажира
на наземном пассажирском транспорте общего пользования и Московском
метрополитене на 2007 год и до 1 ноября 2006 г. в установленном
порядке направить их на согласование Региональной энергетической
комиссии города Москвы с последующим оформлением правового акта города
Москвы.
12.2. В связи с завершением перевода учета доходов бюджетных
учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, на лицевые счета, открытые в финансовых органах города
Москвы, главным распорядителям средств бюджета города Москвы до 1
декабря 2006 г. обеспечить закрытие подведомственными получателями
бюджетных средств счетов для учета доходов от указанной деятельности,
открытых в кредитных учреждениях на балансовом счете 40603, за
исключением счетов, открытых на основании разрешений финансовых
органов города Москвы для расчетов с иностранными контрагентами.
13. В области межбюджетных отношений:
13.1. Руководителю Комплекса экономической политики и развития
города Москвы обеспечить обоснование позиции и защиту финансовых
интересов города Москвы при рассмотрении проекта федерального бюджета
на 2007 год в части финансирования расходов на реализацию на
территории города федеральных расходных обязательств и федеральных
целевых программ.
13.2. Сохранить в 2007 году принципы формирования доходов
бюджетов муниципальных образований в городе Москве и порядок расчета
оказываемой им финансовой помощи, действующие в 2006 году.
13.3. Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы и Комитету
физической культуры и спорта города Москвы до 15 октября 2006 г.
подготовить и представить в Департамент финансов города Москвы расчеты
и обоснования к проектам законов города Москвы "О наделении органов
местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в
городе Москве полномочиями города Москвы по организации работы с
детьми, подростками и молодежью по месту жительства" и "О наделении
органов местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований в городе Москве полномочиями города Москвы по развитию
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением".
14. Департаменту финансов города Москвы в установленном порядке
направить проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2007
год" Мэру Москвы для представления в Московскую городскую Думу.
15. Первым заместителям и заместителям Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, министрам Правительства Москвы обеспечить
участие руководителей подведомственных органов исполнительной власти
города Москвы в рассмотрении и обсуждении проекта бюджета города
Москвы на 2007 год в Московской городской Думе, а при необходимости -
принять в этом личное участие.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя Департамента финансов города Москвы Коростелева Ю.В.
И.о. Мэра Москвы
Ю.В. Росляк
3 октября 2006 г.
N 758-ПП
|