ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВИЛ
УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ
ОТХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
22 мая 2007 г.
N 355
(Д)
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 25 июля 2007 г. прилагаемые
Методические указания по проверке выполнения Основных правил учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации
(РД-07-08-2007).
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
22 мая 2007 г.
N 355
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 22 мая 2007 года
N 355
Введены в действие
с 25 июля 2007 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВИЛ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ
РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИИ
РД-07-08-2007
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методические указания по проверке выполнения Основных правил
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в
организации (далее - Методические указания) разработаны в соответствии
с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401.
2. Методические указания распространяют свое действие и являются
обязательными для работников центрального аппарата и межрегиональных
территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - Служба), на которых возлагаются организация
и непосредственное выполнение проверок, предусмотренных настоящим
документом.
3. Методические указания конкретизируют требования к работникам
центрального аппарата и территориальных органов Службы (на этапе
подготовки к проведению инспекции и на этапе проведения инспекции
деятельности организаций) по проверке учета и контроля РВ и РАО в
организации.
4. В названиях глав Методических указаний приведены в кавычках
наименования соответствующих разделов Основных правил учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации НП-067-05,
(далее - Правила) <1>.
--------------------------------
<1> В Методических указаниях приведены номера пунктов Правил,
подлежащих проверке.
5. Перечень сокращений, используемых в Методических указаниях, и
их расшифровка приведены в Приложении N 1.
6. Термины, используемые в Методических указаниях, и их
определения приведены в Приложении N 2.
II. ПРОВЕРКА ТРЕБОВАНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В РАЗДЕЛЕ 2 "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ"
7. С целью проверки применения принципов учета и контроля РВ и
РАО на практике работникам центрального аппарата и территориальных
органов Службы необходимо:
По п. 2.2:
Проверить, что принципы учета и контроля, изложенные в подпунктах
2.2.1 - 2.2.8, с надлежащей полнотой отражены в соответствующих
документах (инструкциях) организации, по этим вопросам ведется
инструктаж работников. Проверку практического применения указанных
принципов необходимо провести путем выборочной или полной проверки
оперативного учета и отчетности.
По п. 2.2.3:
Определить факт наличия РВ и РАО во время инвентаризации путем
проведения измерений.
Проверить наличие методик выполнения измерений (далее - МВИ),
аттестованных в установленном порядке для определения факта наличия РВ
и РАО и зарегистрированных в Федеральном реестре методик выполнения
измерений;
По п. п. 2.2.4 - 2.2.6:
Проверить наличие разработанной с учетом характера деятельности
организации системы учетных и отчетных документов (журналы, накладные,
требования и т.д.), в соответствии с которой:
- учетные документы содержат данные по каждому виду РВ и РАО,
включая количество РВ и РАО в организации и изменения количеств РВ и
РАО в организации;
- исправление ошибочно сделанных записей в учетной документации
(учетных данных) производится внесением новой записи за новым номером
с сохранением ошибочно сделанной записи с отметкой ее как ошибочной, а
не исправлением записи;
- исправление отчетных данных осуществляется только путем
представления новых отчетных документов.
По п. п. 2.2.7 - 2.2.8:
Проверить наличие и реализацию документально закрепленного
порядка, обеспечивающего:
- своевременную регистрацию РВ и РАО;
- проведение внутреннего административного контроля с целью
своевременного выявления и незамедлительного исправления ошибок при
проведении учета и устранения причин их возникновения.
По п. п. 2.3 - 2.5:
Проверить наличие документов, устанавливающих порядок учета и
проверки наличия РВ и РАО на основе отнесения их к соответствующим
группам, предусмотренным Правилами, т.е.:
- к группе ЗРИ с активностью, превышающей значения, установленные
приложением N 1 к Правилам;
- к группе ОРИ на основе одного радионуклида или смесей
радионуклидов с удельной активностью, превышающей значения,
установленные приложением N 1 к Правилам;
- к ядерным материалам и тритию (кроме ядерных материалов,
находящихся в ЗРИ), в количествах, подлежащих учету в системе учета и
контроля РВ и РАО и не подлежащих учету в системе учета и контроля
ядерных материалов.
- к другим группам, перечисленным в соответствующих подпунктах
пунктов 2.3 - 2.5 Правил.
Необходимо учитывать, что инспектируемая организация может иметь
широкий спектр РВ и РАО, а также ядерные материалы и, соответственно,
может иметь две системы учета и контроля - ядерных материалов и
радиоактивных веществ. И наоборот, может иметь узкую номенклатуру РВ
(например, единственный ЗРИ в составе технологической или медицинской
облучательной установки). С учетом этого должен строиться круг
проверяемых вопросов.
Специальный вопрос, который может представлять особую сложность -
проверка достоверности "пограничных" количественных критериев, в этом
случае искусственно может занижаться количество ядерных материалов,
чтобы они не подпадали под государственный учет и контроль ядерных
материалов как ядерные материалы.
Формула для пересчета активности радиоактивного вещества в его
массу приведена в Приложении N 3.
8. Проверка наличия ЗРИ технически трудно осуществима. В
большинстве случаев невозможно провести визуальную идентификацию
самого ЗРИ по соображениям радиационной безопасности. Основное
внимание должно быть уделено косвенным методам подтверждения наличия
ЗРИ, включая использование УИВ.
III. ПРОВЕРКА ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РАЗДЕЛЕ 3
"ТРЕБОВАНИЯ К УЧЕТУ И КОНТРОЛЮ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИИ"
9. По п. 3.1.1 необходимо:
Проверить:
- что в организации имеется организационно-распорядительный
документ о создании структурного подразделения, осуществляющего учет и
контроль РВ и РАО;
- что в положении о структурном подразделении, осуществляющем
учет и контроль РВ и РАО, отражены его функции по предоставлению
информации в систему государственного учета и контроля РВ и РАО;
- наличие приказов организации о назначении в подразделениях
организации, осуществляющих обращение с РВ и РАО, должностных лиц,
ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях;
- что в должностных инструкциях ответственных за учет и контроль
РВ и РАО в подразделениях отражены их обязанности по своевременному
предоставлению информации в структурное подразделение, осуществляющее
учет и контроль РВ и РАО.
10. По п. 3.1.5 необходимо проверить, что в организации имеется
инструкция по учету и контролю РВ и РАО, утвержденная руководителем
организации, и ее срок действия не истек. В ней должны быть
определены:
- организация работ по учету и контролю РВ и РАО, структура и
состав работников (персонала), занятых учетом и контролем РВ и РАО;
- применяемые в организации методики и средства измерений для
учета и контроля РВ и РАО;
- необходимость и порядок применения УИВ к РВ и РАО;
- перечень и формы учетных и отчетных документов;
- порядок административного контроля выполнения в организации
требований к учету и контролю РВ и РАО;
- порядок расследования нарушений в учете и контроле РВ и РАО;
- порядок подготовки и допуска работников (персонала) к работам
по учету и контролю РВ и РАО;
- сроки составления СНК в организации;
- порядок проведения инвентаризаций;
- процедуры оценки потерь РВ и РАО.
11. По п. 3.1.6 необходимо проверить, что в организации, имеющей
несколько подразделений, осуществляющих деятельность с РВ и РАО,
имеются инструкции о порядке учета и контроля РВ и РАО в этих
подразделениях, утвержденные руководителем организации, и их срок
действия не истек. В инструкции по учету и контролю РВ и РАО в
подразделении должны быть определены:
- применяемые в подразделении методики и средства измерений;
- необходимость и порядок применения УИВ к РВ и РАО;
- процедуры учета и контроля РВ и РАО, применяемые в данном
подразделении.
12. По п. 3.1.7 необходимо проверить наличие приказов о
назначении ответственных лиц за РВ и ответственных за РАО в
подразделениях, осуществляющих деятельность с РВ и РАО (кладовщиков,
ответственных хранителей и т.д.).
13. По п. 3.1.8 необходимо проверить, что передача РВ от
ответственного лица другим лицам, а также с одной технологической
операции на другую или между сменами оформляется документально (т.е.
регистрируется в учетных документах).
14. По п. 3.1.9 необходимо проверить, что передача РАО
ответственными лицами с одной технологической операции на другую,
перемещение РАО из одного пункта хранения в другой пункт хранения, а
также между подразделениями оформляется документально (т.е.
регистрируется в учетных документах).
15. По п. 3.1.10 необходимо проверить, что в организации:
- потери РВ и РАО измеряются или определяются с помощью расчетных
методик, основанных на результатах предварительных измерений или
экспериментальных исследований;
- списание потерь оформляется документально и регистрируется для
РВ в приходно-расходном журнале, а для РАО - в журнале учета.
16. По п. 3.2.1 необходимо проверить, что в организации ставятся
на учет РВ и РАО с оформлением установленной в организации учетной
документации (паспортов, записей в журналах, отдельных журналах учета
РАО и т.д.) при:
- производстве (образовании);
- получении от другой организации;
- поступлении на склад готовой продукции ОРИ и ЗРИ;
- переработке РАО (на каждую установку или комплекс переработки
РАО должен быть заведен отдельный журнал учета РАО).
Необходимо проверить, что сведения, фиксируемые в учетной
документации, соответствуют требованиям, приведенным в приложениях 3 -
9 к Правилам.
17. По п. 3.2.2 необходимо проверить, что в организации в
соответствующих документах (РДЭО, положениях, инструкциях, приказах и
т.п.) установлен порядок снятия с учета РВ:
- при завершении операции, связанной с расходованием РВ,
разрешенной условиями действия лицензии Службы;
- при расходовании РВ со сбросами (выбросами);
- если имели место потери РВ;
- если в результате радиоактивного распада РВ по своим
характеристикам не подпадают под требования раздела 2.3 Правил;
- при переводе РВ в категорию ядерных материалов;
- при переводе РВ в категорию РАО;
- при передаче РВ другой организации.
18. По п. 3.2.3 необходимо проверить, что в организации в
соответствующих документах (РДЭО, положениях, инструкциях, приказах и
т.п.) установлен и соблюдается порядок:
- снятия с учета как РВ ЗРИ с истекшим назначенным сроком службы
с переводом их в категорию РАО и с соответствующими записями в
приходно-расходном журнале учета РВ и в журнале учета РАО с
оформлением соответствующего акта;
- продления назначенного срока службы ЗРИ с записью в
приходно-расходном журнале учета РВ.
19. По п. 3.3.2.1 необходимо проверить факт установки УИВ в
местах доступа в помещения, камеры, боксы, на контейнеры и другое
оборудование, где имеются РВ и РАО, а также на учетные единицы.
Следует обратить внимание на то, что алюминиевые, пластмассовые и
свинцовые пломбы, устанавливаемые с помощью пломбира, не являются
устройствами индикации вмешательства, так как не имеют индивидуального
номера или другого идентификатора.
Устройства индикации вмешательства должны соответствовать
требованиям национальных стандартов:
- ГОСТ Р 51912-2002 "Устройства пломбировочные. Классификация";
- ГОСТ Р 51913-2002 "Устройства запорно-пломбировочные для
транспорта и контейнеров общего и специального назначения. Общие
технические требования";
- ГОСТ Р 52077-2003 "Пломбы индикаторные. Общие технические
требования";
- ГОСТ Р 52259-2004 "Устройства пломбировочные электронные. Общие
технические требования".
20. По п. 3.3.2.2 необходимо проверить фактическую частоту
проверок работоспособности и состояния УИВ и документальную
регистрацию результатов таких проверок.
21. По п. 3.3.2.3 необходимо проверить наличие программы
использования УИВ, в которой должны быть определены:
- процедуры получения, приемки, хранения, установки/снятия,
проверки подлинности и уничтожения снятых или недоброкачественных УИВ;
- порядок отчетности и отчетные формы по применению УИВ;
- обязанности персонала по применению УИВ;
Программа применения устройств индикации вмешательства в
организации должна учитывать требования национального стандарта ГОСТ Р
52326-2005 "Устройства пломбировочные. Учет, контроль и утилизация".
22. По п. 3.4.1 необходимо проверить, что в организации
разработана программа измерений, утвержденная руководителем
организации, и ее срок действия не истек. Указанная программа должна
пересматриваться не реже одного раза в 5 лет. В ней должны быть
предусмотрены:
- перечни методик выполнения измерений;
- перечни технических средств;
- перечни процедур пробоотбора;
- сведения о периодичности проведения измерений, требуемой
точности измерений;
- сведения о сроках и форме представления результатов измерений.
23. По п. 3.4.2 необходимо проверить наличие МВИ и их надлежащее
оформление. Построение, содержание и изложение документов,
регламентирующих МВИ, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р
8.563-96 "ГСИ. Методики выполнения измерений", ГОСТ Р 8.594-2002
"Метрологическое обеспечение радиационного контроля. Основные
положения" и ОСТ 95 924-88 "ОСОЕИ. Требования к построению,
содержанию, изложению и оформлению методик анализа проб веществ и
материалов".
24. По п. 3.4.3 необходимо проверить наличие метрологической
аттестации МВИ, выполненной в соответствии с ГОСТ Р 8.315-97 "ГСИ.
Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные
положения" и ОСТ 95 10430-90 "Порядок проведения метрологической
аттестации методик анализа и методик выполнения измерений свойств
веществ и материалов".
25. По п. 3.4.4 необходимо проверить, что образцы для градуировки
средств измерений и проверки правильности результатов измерений (т.е.
радионуклидные источники ионизирующего излучения):
- метрологически аттестованы в соответствии с требованиями ГОСТ
8.315-97 "Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов";
- имеют установленного образца свидетельства об аттестации с
указанием их наименования, типа, аттестуемой величины и ее
погрешности.
26. По п. 3.4.5 необходимо проверить наличие перечня средств
измерений и соответствие его содержания требованиям п. 3.4.5 Правил
(наименование технического средства, его тип, заводской номер).
27. По п. 3.4.6 необходимо проверить порядок поверки средств
измерений в организации и наличие не просроченных клейм поверки на
средствах измерения, включенных в Перечень средств измерений,
используемых в системе измерений РВ и РАО.
28. По п. 3.4.7 необходимо проверить наличие программы контроля
качества измерений и что контроль качества измерений в рамках системы
государственного учета и контроля РВ и РАО осуществляется в
соответствие с этой программой.
29. По п. 3.5.1 необходимо проверить отправку
организацией-отправителем в адрес организации-получателя
сопроводительной документации, а также паспортов на ЗРИ, ОРИ, РАО.
30. По п. 3.5.2 необходимо проверить соответствие данных о
контейнерах с РВ и РАО, указанных в сопроводительных документах на РВ
и РАО, требованиям п. 3.5.2 Правил (типы и идентификаторы
печатей/пломб, брутто-массы контейнеров и другие необходимые данные).
31. По п. 3.5.3 необходимо проверить, что при отправлении РВ и
(или) РАО организация-отправитель в течение одного рабочего дня сняла
их с учета и осуществила в течение трех рабочих дней отправку
паспортов (формуляров, сертификатов) на них (если они не были
отправлены с грузом) организации-получателю.
32. По п. 3.5.4 необходимо проверить наличие записи об
отправлении РВ и/или РАО в приходно-расходном журнале учета РВ или в
журнале учета РАО организации-отправителя.
33. По п. 3.5.5 необходимо проверить документы, в которых
регистрируются результаты следующих действий:
- внешний осмотр и проверка количества и целостности тары,
соответствие идентификаторов и мест их размещения данным
сопроводительных документов;
- проверка количества, типа и целостности УИВ, примененных к
транспортному средству и/или к таре с РВ и РАО, соответствие мест их
установки и идентификаторов данным сопроводительных документов;
- подтверждающие измерения массы-брутто контейнеров с РВ и РАО,
параметров РВ и РАО по методике согласованной с организацией
отправителем.
Кроме того, в ходе инспекций по проверке процедур передач ядерных
материалов следует проверить:
- своевременность (в течение 3 рабочих дней) постановки на учет
РВ и РАО;
- соответствие выполняемых персоналом процедур передачи порядку,
установленному в организации.
34. По п. 3.5.6 необходимо проверить своевременность
окончательной приемки и постановки на учет РВ и (или) РАО (не позднее
10 суток после получения РВ и/или РАО и паспортов, формуляров,
сертификатов).
35. По п. 3.5.7 необходимо проверить документы, в которых
регистрируются результаты следующих действий:
- внешнего осмотра и проверки количества и целостности учетных
единиц (контейнеров), соответствия идентификаторов и мест их
размещения данным сопроводительных документов;
- фактического проведения подтверждающих измерений РВ и РАО.
Вид и объем подтверждающих измерений должны отвечать требованиям,
установленным документами организации.
Кроме того, должны регулярно проводиться инспекции по проверке
данных входного/выходного контроля с использованием средств измерений,
имеющихся в распоряжении организации и/или Службы.
36. По п. 3.5.8 необходимо проверить наличие документально
оформленных данных, полученных в результате измерений, и соответствие
их требованиям п. 3.5.8 Правил (сведения о средствах и методах
измерений, результаты измерений, типы и идентификаторы УИВ, дата
выполнения измерений и фамилии лиц, выполнявших измерения).
37. По п. 3.5.9 необходимо проверить наличие записей в
приходно-расходном журнале учета РВ и РАО о постановке на учет,
сделанных на основании результатов входного контроля.
38. По п. 3.5.10 необходимо проверить, что в организации, в
соответствующих документах установлен и соблюдается порядок подготовки
и направления в орган управления системы государственного учета и
контроля на региональном уровне, в орган управления системы
государственного учета и контроля на ведомственном уровне, в
Федеральное агентство по атомной энергии и в Службу информации о
выявлении организацией-получателем при сопоставлении с данными
организации-отправителя утраты, хищения, несанкционированного
использования, или обнаружения недостачи (излишка) РВ и/или РАО в
течение 24 ч с момента установления вышеуказанных фактов.
39. По п. 3.5.11 необходимо проверить, что информация о
несанкционированном использовании РВ и РАО содержит:
- описание обстоятельств, события и/или серии событий, связанных
с РВ и/или РАО, в отношении которых имело место несанкционированное
действие;
- идентификацию и определение РВ и/или РАО;
- исходные данные для определения количественных характеристик РВ
и/или РАО;
- принятые меры и программу последующих действий для разрешения
возникших проблем.
40. По п. 3.6.1.2 необходимо проверить - проведение в организации
первичной инвентаризации РВ и РАО при ее регистрации в системе
государственного учета и контроля РВ и РАО.
41. По п. 3.6.1.3 необходимо проверить в организации:
- проведение ежегодной инвентаризации РВ;
- проведение один раз в пять лет инвентаризации РАО.
42. По п. 3.6.1.4 необходимо проверить, что в организации, в
соответствующих документах установлен и соблюдается порядок проведения
внеочередной инвентаризации РВ и РАО в случае изменения
организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или
реорганизации, полного прекращения работ с РВ и РАО, установления
факта хищения, несанкционированного воздействия на пункты (места)
нахождения или хранения РВ и РАО, после ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях по решению руководителя
организации.
43. По п. 3.6.2.1 необходимо проверить, что руководителем
организации издан приказ о проведении ФИ, в котором определены
инвентаризационная комиссия, сроки подготовки и проведения
инвентаризации, а также время, после которого запрещаются любые
перемещения РВ и РАО на период инвентаризации без разрешения
председателя инвентаризационной комиссии, включая отправку и получение
РВ и РАО (кроме непрерывных технологических процессов образования и
переработки РАО).
44. По п. 3.6.2.2 необходимо проверить наличие в организации
перечня документов, необходимых для проведения инвентаризации. В
перечень должны входить:
- документы, определяющие правила и процедуры проведения
инвентаризации (инструкции и методики);
- учетные документы РВ и РАО;
- список наличного количества РВ и РАО;
- отчетные документы по предыдущей инвентаризации РВ и РАО;
- документы перевода РВ и РАО в другую физическую форму,
документы перевода РВ в категорию РАО;
- документы на передачу РВ и РАО;
- документы о расходовании РВ.
45. По п. 3.6.2.3 необходимо проверить, что перед инвентаризацией
в организации проведена соответствующая подготовка - учетные единицы
были приведены в состояние, удобное для проверки их наличия,
целостности и идентификационных номеров.
46. По п. 3.6.2.4 необходимо проверить, что во время
инвентаризации:
- было проведено измерение фактического количества и состава всех
РВ и РАО с анализом полученных результатов измерений и их
документальному подтверждению;
- было проведено определение фактического наличного количества РВ
и РАО (только для организаций - изготовителей РВ);
- был сформирован список наличного количества РВ и РАО по учетным
данным;
- была осуществлена проверка соответствия РВ, РАО и пунктов их
хранения паспортным данным.
47. По п. 3.6.2.5 необходимо проверить, что в ходе инвентаризации
были выполнены подтверждающие измерения, соответствующие требованиям
п. 3.6.2.5 Правил. Совокупность подтверждающих измерений должна
подтвердить отсутствие недостачи или излишка РВ и РАО.
Для неразборных учетных единиц должны выполняться проверки:
- соответствия типа учетных единиц и идентификаторов учетных
единиц паспортным данным;
- целостности учетных единиц;
- наличия ионизирующего излучения от учетных единиц.
Для разборных учетных единиц должны выполняться проверки:
- соответствия типа учетных единиц и идентификаторов учетных
единиц паспортным данным;
- целостности учетных единиц;
- соответствия типа и состояние УИВ;
- веса брутто учетных единиц, объема жидких РАО или твердых РАО в
учетной единице;
- наличия ионизирующего излучения от учетных единиц.
48. По п. 3.6.2.6 необходимо проверить, что по результатам
инвентаризации был оформлен отчетный документ - акт инвентаризации РВ
и (или) РАО, соответствующий требованиям п. 3.6.2.6 Правил
(рекомендуемая форма акта приведена в приложении 10 к Правилам).
Необходимо проверить, что в акте отражены:
- результаты проверки ведения учетной и отчетной документации,
проверки наличия учетных единиц РВ и (или) РАО и условий их хранения;
- основные результаты инвентаризации в соответствии с процедурами
инвентаризации согласно пункту 3.6.2.4;
- все выявленные нарушения и недостатки в учете и контроле РВ и
РАО, а также принятые в ходе инвентаризации меры по их устранению;
- предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков в
учете и контроле РВ и РАО.
49. По п. 3.6.2.7 необходимо проверить, что в организации, в
соответствующих документах установлен и соблюдается порядок подготовки
и направления в течение 24 часов с момента установления фактов утраты,
хищения, несанкционированного использования или обнаружения недостачи
(излишка) РВ и/или РАО информации в орган управления системы
государственного учета и контроля на региональном уровне, в орган
управления системы государственного учета и контроля на ведомственном
уровне, в Федеральное агентство по атомной энергии и в Службу.
50. По п. 3.6.2.8 необходимо проверить, что информация о
несанкционированном использовании РВ и РАО содержит:
- описание обстоятельств, события и/или серии событий, связанных
с РВ и/или РАО, в отношении которого имело место несанкционированное
действие;
- идентификацию и определение РВ и/или РАО;
- исходные данные для определения количественных характеристик РВ
и/или РАО;
- принятые меры и программу последующих действий для разрешения
возникших проблем.
51. По п. 3.7.1 необходимо проверить, что в организации
разработана система учетных документов, которые содержат данные обо
всех подлежащих учету РВ и РАО, включая количество РВ и РАО и
изменения РВ и РАО в организации. Необходимо проверить, что учетные
документы отвечают требованиям установленным в приложениях 3 - 9 к
Правилам.
52. По п. 3.7.2 необходимо проверить, что в организации в систему
учетных документов входят:
- подлинники сопроводительных документов;
- паспорта на ЗРИ, ОРИ и РАО;
- подлинники учетных документов (приходно-расходные журналы учета
РВ, журналы учета РАО);
- электронные базы данных;
- паспорта на хранилища;
- результаты экспертных оценок.
53. По п. 3.7.3 необходимо проверить, что в организации
разработана система, обеспечивающая хранение учетных документов в
соответствии с требованиями п. 3.7.3 Правил.
54. По п. 3.7.4 необходимо проверить, что в организации
разработана система отчетных документов, отвечающая требованиям
Приказов Министерства Российской Федерации по атомной энергии:
- "Об утверждении форм представления оперативной информации по
учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в
системе государственного учета и контроля" от 24.07.2000 N 449;
- "О введении в действие форм федерального государственного
статистического наблюдения N 2-тп (радиоактивные вещества) и N 2-тп
(радиоактивность) и утверждении рекомендаций по их заполнению" от
11.11.2002 N 538.
55. По п. 3.7.5 необходимо проверить, что отчетные документы
организации направляются в установленные сроки в информационные центры
системы государственного учета и контроля РВ и РАО (ведомственный,
региональный, федеральный).
56. По п. 3.7.6 необходимо проверить отчетные документы
организации, которые направляются в Службу по запросу.
IV. ПРОВЕРКА ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РАЗДЕЛЕ 10
"ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ (ПЕРСОНАЛУ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УЧЕТ
И КОНТРОЛЬ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ"
57. По п. 4.1 необходимо проверить, что:
- в организации определен порядок обучения по выполнению процедур
по учету и контролю РВ и РАО и прохождения периодической проверки
знаний для работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и
РАО и имеющих необходимую квалификацию;
- работники (персонал), осуществляющие учет и контроль РВ и РАО,
проходят обучение по выполнению соответствующих процедур и
периодическую проверку знаний.
58. По п. 4.2 необходимо проверить, что:
- периодичность проведения переподготовки или повышение
квалификации для работников, ответственных за ведение учета и контроля
РВ и РАО в организации, устанавливается руководителем организации и не
превышает одного раза в пять лет.
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ИХ РАСШИФРОВКА
ЗРИ - закрытый радионуклидный источник
ОРИ - открытый радионуклидный источник
ОТВС - облученная тепловыделяющая сборка
РАО - радиоактивные отходы
РВ - радиоактивное вещество
РДЭО - руководящий документ эксплуатирующий организации
СНК - список наличного количества РВ и РАО
УИВ - устройство индикации вмешательства
ОЯТ - отработавшее ядерное топливо
ТУК - транспортный упаковочный комплект
Приложение N 2
ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе используются следующие термины и
определения:
Закрытый радионуклидный источник - источник излучения, устройство
которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в
окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он
рассчитан.
Инвентаризация радиоактивных веществ и радиоактивных отходов -
определение фактически наличного количества РВ и РАО в организации с
последующей сверкой с данными учетных документов.
Контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов - контроль
за наличием и перемещением РВ и РАО, включающий контроль доступа к РВ
и РАО, оборудованию и информации, наблюдение за РВ и РАО, проверку
санкционированного размещения и перемещения РВ и РАО.
Облученная тепловыделяющая сборка - облученная в ядерном реакторе
и извлеченная из него тепловыделяющая сборка, содержащая отработавшее
ядерное топливо.
Открытый радионуклидный источник - источник излучения, при
использовании которого возможно поступление содержащихся в нем
радионуклидов в окружающую среду.
Отработавшее ядерное топливо - ядерное топливо, облученное в
активной зоне ядерного реактора и окончательно удаленное из нее.
Подтверждающие измерения - измерения, результаты которых
используются для подтверждения всех или некоторых характеристик РВ и
РАО.
Радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии,
содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются
Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в организации (НП-067-05).
Радионуклид - нуклид, обладающий радиоактивностью.
Список наличного количества радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов - перечень наличных РВ и РАО с указанием их количеств,
составленный на основании учетных данных.
Упаковочный комплект (транспортный упаковочный комплект) -
совокупность компонентов, необходимых для размещения и удержания
радиоактивного содержимого.
Устройство индикации вмешательства - техническое устройство,
имеющее индивидуальный номер или другой идентификатор, защищенное от
возможности снятия и повторного использования без нарушения его
целостности или изменения одного (нескольких) поддающихся регистрации
параметров и предназначенное для обнаружения несанкционированного
доступа к учетной единице.
Учет радиоактивных веществ и радиоактивных отходов - определение
наличного количества РВ и РАО, составление, регистрация и ведение
учетных и отчетных документов.
Учетная единица радиоактивных веществ или радиоактивных отходов
(учетная единица) - поддающийся идентификации предмет, содержащий РВ
или РАО, характеристики которого регистрируются документом и (или)
отдельной записью (строкой) в учетных документах РВ или РАО,
целостность которого остается неизменной в течение определенного
периода времени.
Учетные данные - характеристики РВ и РАО, используемые в учетных
документах.
Учетные документы - документы, содержащие данные о наличии,
количестве, составе, местонахождении и состоянии РВ и РАО.
Фактически наличное количество радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов - измеренное или иначе определенное в
соответствии с установленными организацией процедурами количество РВ и
РАО, фактически имеющееся в наличии в данное время в организации.
Приложение N 3
МЕТОДИКА
ПЕРЕСЧЕТА АКТИВНОСТИ РАДИОАКТИВНОГО ВЕЩЕСТВА В ЕГО МАССУ
Пересчет активности радиоактивного вещества в его массу
проводится по следующей формуле:
0,693N
А = ------,
Т
1/2
где:
А - активность удельная (распад/сек. - Бк.);
N - число радиоактивных атомов;
Т - период полураспада (сек.) таблица 1.
1/2
ё
А
m = -- N,
Na
ё
А - атомная масса (г/моль);
m - масса;
23 -1
Na - число Авогадро Na = 6,022 х 10 моль .
ё
А х А х Т
1/2
m = --------------------.
23
0,693 х 6,022 х 10
Таблица 1
-------------------------------------------------------------------
| N | Ядерный материал | Период полураспада <1> |
|п/п| | (годы) |
|---|--------------------------------|----------------------------|
|1 | Плутоний-238 |86,69 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | Плутоний-239 |241113 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | Плутоний-240 |6569 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | | 5 |
|2 | Уран-233 |1,5927 х 10 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | | 8 |
| | Уран-235 |7,098 х 10 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | | 9 |
| | Уран-238 |4,4683 х 10 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | | 6 |
|4 | Нептуний-237 |2,14 х 10 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
|6 | Америций-241 |132,2 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
|7 | Америций-243 |7348 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
|8 | Калифорний-252 |2,368 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
| | | 10 |
| | Тритий-232 |1,405 х 10 |
|---|--------------------------------|----------------------------|
|12 | Тритий |12,33 |
-------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> Н.Н. Гусев, П.Д. Дмитриев. Радиоактивные цепочки. Справочник.
Энергоатомиздат, 1988.
Пример расчета массы:
Расчет массы урана 238 с активностью 1,86 + 5 Бк.
9
Т = 4,47 х 10 лет.
1/2
ё
А = 238 г/моль.
---------------------------------------------------------------------------------
| -1 5 9 |
| 1,86 сек. х 10 х 238 г/моль х 4,47 х 10 х 365 х 24 х 3600 сек. |
|m = ------------------------------------------------------------------ = 15 г. |
| 23 -1 |
| 0,693 х 6,022 х 10 моль |
--------------------------------------------------------------------------------- |