Страницы: 1 2
7.5. Министерство, будучи соисполнителем законопроектов, проектов
заключений, поправок, официальных отзывов на законопроекты, по
предложению полномочных представителей Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации
направляет своего представителя на заседания палат Федерального
Собрания Российской Федерации, комитетов, комиссий, рабочих групп, а
также для участия в иных мероприятиях, проводимых палатами
Федерального Собрания Российской Федерации.
Направление представителей Министерства или находящихся в ведении
Министерства федеральной службы и федеральных агентств для участия в
указанных мероприятиях по инициативе Министерства допускается по
согласованию с полномочными представителями Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
Для целей участия в таких мероприятиях представителей федеральной
службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства,
руководители указанных органов обращаются в Министерство за
соответствующим согласованием в порядке, определенном Министром.
Информация об итогах участия представителей Министерства, а также
находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств, в
указанных мероприятиях направляется статс-секретарем - заместителем
Министра полномочным представителям Правительства Российской Федерации
в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
7.6. Министр, статс-секретарь - заместитель Министра, заместители
Министра, директора департаментов Министерства (по поручению Министра)
могут участвовать в работе палат Федерального Собрания в соответствии
с Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат
Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства.
Должностные лица подведомственных федеральной службы и
федеральных агентств могут присутствовать и выступать на заседаниях
комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать
в иных мероприятиях палат Федерального Собрания, руководствуясь
официальной позицией Правительства. Поручение или согласие на участие
в указанных мероприятиях может быть дано Министром, статс-секретарем -
заместителем Министра, заместителем Министра, уполномоченным
директором департамента Министерства.
7.7. Координация работы в Министерстве по обеспечению участия его
представителей в деятельности палат Федерального Собрания и
взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах
Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями
Правительства осуществляется статс-секретарем - заместителем Министра.
7.8. Министр, статс-секретарь - заместитель Министра, а также по
согласованию с Министром или статс-секретарем - заместителем Министра
руководители подведомственных федеральной службы и федеральных
агентств по приглашению палат Федерального Собрания участвуют в
заседаниях и отвечают на вопросы членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и депутатов
Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Министр
информирует Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Министр или статс-секретарь - заместитель
Министра уведомляют палату о причине своего отсутствия с указанием
должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и
отвечать на поставленные вопросы.
7.9. Должностные лица Министерства, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства по законопроектам,
рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою
деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете
Федерации позиции Правительства с полномочными представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
Министерство обязано предоставлять полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному
(специальному) представителю Правительства необходимую информацию,
касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию
Министерства на основании позиции Правительства по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства на законопроекты
7.10. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в Министерстве с
соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, как
правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в
Правительство. Если Государственной Думой и Правительством определен
меньший срок, в Министерстве организуется оперативная подготовка
соответствующих проектов в установленный срок.
7.11. Поступившие на заключение в Министерство законопроекты
направляются на рассмотрение статс-секретарю - заместителю Министра.
Подготовленные в департаментах документы визируются их
директорами, подписываются статс-секретарем - заместителем Министра и
направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты
поступления законопроекта в Правительство (если иной срок не
установлен Правительством).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования проектов актов Правительства.
7.12. Директор департамента Министерства - головного исполнителя
проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на
законопроект не позднее чем за два дня до истечения установленного
Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку
соответствующего проекта, его согласование (визирование)
соисполнителями, директором Правового департамента, иными должностными
лицами, определенными Министром, заместителем Министра (в соответствии
с распределением обязанностей), статс-секретарем - заместителем
Министра и представляет проект Министру для последующего направления в
Правительство.
7.13. Поступившие в Министерство из Аппарата Правительства
законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и
предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства
направляются статс-секретарю - заместителю Министра, директорам
департаментов и иным должностным лицам, определенным Министром.
7.14. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в Министерство в установленном порядке из
Аппарата Правительства, направляются статс-секретарю - заместителю
Министра, директорам департаментов и иным должностным лицам,
определенным Министром, для подготовки поправок или иных предложений.
Директор соответствующего департамента обеспечивает подготовку,
согласование и представление статс-секретарю - заместителю Министра
для последующего представления Министру и направления в Правительство
в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, Министерством может быть подготовлен
проект официального отзыва.
7.15. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов
права законодательной инициативы или из Государственной Думы и
полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти материалов вносятся в Правительство Министром (статс-секретарем
- заместителем Министра).
В соответствии с Регламентом Правительства неурегулированные
разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства рассматриваются на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием
представителей Министерства и федеральных органов исполнительной
власти, с которыми эти разногласия существуют.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
7.16. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства и заместителю Председателя Правительства
осуществляется Министерством по их поручению.
В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах
Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими документами представляется в Правительство Министром
(лицом, исполняющим его обязанности), являющимся головным исполнителем
поручения, в указанный в поручении срок.
7.17. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства или заместителю Председателя Правительства, поступившие
в Министерство из Аппарата Правительства Российской Федерации,
направляются директорам соответствующих департаментов для рассмотрения
и подготовки ответа.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к Министру рассматриваются в Министерстве в
аналогичном порядке, если иное не предусмотрено поручением Министра
(заместителя Министра).
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания к Министру или его заместителю могут быть
направлены ими для проработки и ответа в подведомственные федеральную
службу и федеральные агентства в соответствии с их компетенцией с
одновременным информированием об этом заявителя.
Парламентский запрос к Министру (заместителю Министра)
рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть
дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной
срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании
соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме
за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица,
временно исполняющего его обязанности).
7.18. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителю
Председателя Правительства, поступившие в Министерство из Аппарата
Правительства Российской Федерации или непосредственно к Министру,
направляются директорам соответствующих департаментов.
О результатах рассмотрения обращений Министр (заместители
Министра), а также уполномоченные директора департаментов Министерства
сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с
ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства
Российской Федерации (полномочному представителю Правительства в
соответствующей палате Федерального Собрания).
7.19. Работу Министерства по рассмотрению парламентских запросов,
запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
Российской Федерации, а также запросов и обращений члена Совета
Федерации или депутата Государственной Думы организует статс-секретарь
- заместитель Министра.
VIII. Порядок взаимодействия Министерства и находящихся
в его ведении федеральной службы и федеральных агентств,
а также порядок осуществления Министерством полномочий
по координации и контролю их деятельности
8.1. Министр организует работу Министерства, осуществляет
координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении
федеральной службы и федеральных агентств и обеспечивает их
эффективное взаимодействие с Министерством в соответствии с
полномочиями, установленными Президентом Российской Федерации и
Правительством.
По установленным Министром направлениям эти функции осуществляют
заместители Министра.
8.2. Взаимодействие Министерства с находящимися в его ведении
федеральной службой и федеральными агентствами осуществляется, в том
числе в следующих формах:
8.2.1. Доведение до федеральной службы и федеральных агентств
поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний
Правительства, координационных и совещательных органов, возглавляемых
Председателем Правительства или заместителем Председателя
Правительства, а также поручений Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах
проведенных ими совещаний и резолюциях.
Указанные поручения доводятся до указанных органов путем
оформления в порядке, определенном разделом четвертым настоящего
Регламента, соответствующей резолюции Министра (в установленных
случаях заместителя Министра, директора департамента).
8.2.2. Основной формой взаимодействия Министерства и федеральных
агентств и службы (их территориальных органов) являются совещания
руководителей указанных федеральных органов исполнительной власти
(далее - совещание, совещание руководителей).
Очередные совещания проводятся, как правило, в определенный день
недели, но не реже 1 раза в месяц, по утвержденному плану.
План совещаний составляется, как правило, на месяц или квартал. В
целях формирования плана на очередной период руководители федеральной
службы и федеральных агентств представляют Министру предложения о
необходимых к рассмотрению на таких совещаниях вопросах не позднее 10
рабочих дней до начала планируемого периода.
План совещаний на очередной период включает в себя перечень
основных вопросов, подлежащих рассмотрению на совещаниях, с указанием
по каждому вопросу даты его рассмотрения и лиц, ответственных за
подготовку вопроса. План совещаний утверждается Министром с учетом
предложений руководителей федеральной службы и федеральных агентств,
находящихся в ведении Министерства. Решение об изменении утвержденного
плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается
Министром по мотивированному предложению ответственного за подготовку
вопроса руководителя федерального агентства или службы.
Внеочередные совещания проводятся по решению Министра, а в его
отсутствие - заместителя Министра по мере необходимости.
Проект повестки дня совещания формируется уполномоченным
структурным подразделением Министерства на основе плана совещаний
руководителей на очередной период и одобряется Министром.
Проект повестки, дата проведения очередного совещания доводятся
до участников совещания, как правило, не менее чем за 10 дней до его
проведения.
Руководители федеральных агентств и службы, руководители
структурных подразделений Министерства, на которые возложена
подготовка материалов для рассмотрения на совещаниях, несут
персональную ответственность за их качество и своевременность
представления. Материалы по вопросам, включенным в план совещаний
руководителей, представляются ответственными руководителями не позднее
чем за 5 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса.
Для подготовки материалов к совещаниям при необходимости решением
Министра могут создаваться рабочие группы с включением в них
работников соответствующих структурных подразделений Министерства, а
также федеральных агентств и службы.
Повестка дня утверждается Министром непосредственно на совещании.
Рассмотрение на совещаниях дополнительных (внеплановых) вопросов
осуществляется по решению Министра.
Вопросы, не предусмотренные планом совещаний руководителей на
очередной период, могут включаться в проект повестки очередного
совещания по решению Министра.
Совещание руководителей считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее 3 руководителей федеральных органов
исполнительной власти, один из которых Министр (заместитель Министра).
Вопросы на совещании рассматриваются с обязательным участием
руководителей федеральных агентств и служб, к сфере ведения которых
относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.
На совещаниях решения принимаются, как правило, общим согласием.
На основании предложения члена совещания по решению Министра
(заместителя Министра) может быть проведено голосование. В этом случае
решение принимается большинством голосов присутствующих на совещании
руководителей. При равенстве голосов решающим является голос Министра
(заместителя Министра). Принципиальные возражения по требованию членов
совещания могут отражаться в протоколе.
Решения, принятые на совещаниях, оформляются протоколом. Протокол
совещания оформляется в течение одного рабочего дня после его
проведения и подписывается председательствовавшим на совещании.
Протоколы совещаний рассылаются членам совещания в 2-дневный срок
после его подписания.
Исполнение поручений, содержащихся в протоколах проведенных
совещаний, организуется руководителями федеральных агентств или службы
(их территориальных органов), которым адресованы поручения.
8.2.3. Вопросы, отнесенные к компетенции Министерства, могут
рассматриваться также на оперативных (координационных) совещаниях у
Министра, его заместителей, директоров департаментов Министерства. К
участию в таких совещаниях могут привлекаться работники
подведомственных федеральной службы и федеральных агентств.
Порядок и сроки проведения, состав участников оперативных
совещаний определяются в каждом конкретном случае руководителем
Министерства, который его проводит.
Организационное обеспечение и протоколирование оперативных
совещаний у Министра и его заместителей осуществляется Департаментом
управления делами и кадров МПР России.
8.2.4. Плановые проверки деятельности подведомственных
федеральной службы и федеральных агентств, а также проверки по жалобам
граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных
органов и их должностных лиц.
Министерство в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Положением о Министерстве в целях координации и контроля
находящихся в его ведении федеральных органов исполнительной власти
проводит плановые проверки деятельности федеральной службы и
федеральных агентств (их территориальных органов), находящихся в
ведении Министерства организаций, а также проверки по жалобам граждан
и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов,
организаций и их должностных лиц.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым,
квартальным и месячным планами, утвержденными приказами Министерства.
Проекты годовых, квартальных и месячных планов проверок
формируются Департаментом экономики и финансов МПР России с учетом
предложений департаментов Министерства и представляются Министру не
позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода. План проверок
утверждается приказом Министерства.
Проверки по жалобам граждан и организаций на действия
(бездействие) и решения находящихся в ведении Министерства федеральной
службы и федеральных агентств (их территориальных органов),
подведомственных Министерству организаций, а также их должностных лиц
проводятся по решению (на основании поручения) Министра (заместителя
Министра). Предложения о проведении таких проверок с обоснованием
необходимости их проведения готовит департамент Министерства,
ответственный за рассмотрение соответствующей жалобы.
В случае необходимости для проведения отдельных проверок по
решению Министра (заместителя Министра) могут создаваться комиссии.
При этом состав таких комиссий, сроки проведения ими проверок и
техническое задание на проведение каждой отдельной проверки
утверждаются приказом Министерства. В состав комиссий могут включаться
работники подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств (их территориальных органов), а также
подведомственных им организаций. Работники, входящие в состав таких
комиссий, в ходе проверки освещают вопросы, относящиеся к компетенции
соответствующих департаментов Министерства, федеральных органов
исполнительной власти или организаций, представителями которых они
являются. Включение в состав комиссии работника департамента
Министерства, выступившего инициатором проведения проверки, является
обязательным.
Организационное обеспечение проведения проверок осуществляется
соответствующими департаментами МПР России.
Порядок отмены противоречащих федеральному законодательству
решений федеральной службы и федеральных агентств утверждается
Министром, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным
законом.
8.2.5. Поручения Министра (заместителя Министра).
Порядок подготовки, выдачи, оформления поручений, их исполнения,
а также контроля за исполнением определен разделом четвертым
настоящего Регламента.
В случае если документ, находящийся на контроле в Министерстве и
направленный в федеральную службу или в федеральное агентство,
находящиеся в ведении Министерства, не исполнен в установленный срок,
руководитель (заместитель руководителя) соответствующей федеральной
службы или федерального агентства в течение 3 дней с даты окончания
срока представляет в Министерство информацию о ходе рассмотрения
документа с указанием должностных лиц, на которых возложено его
рассмотрение, причин его неисполнения в установленный срок и мер
ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в
неисполнении поручения работников.
В случае если руководителем федеральной службы или федерального
агентства не принято решение о привлечении работника к
ответственности, Министр вправе принять такое решение в отношении
заместителя руководителя соответствующей федеральной службы или
федерального агентства, руководителя территориального органа,
отвечающих за исполнение документа, и (или) направить в Правительство
предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности
руководителя соответствующей федеральной службы или федерального
агентства.
8.2.6. Приказы Министерства, обязательные к исполнению
подведомственными федеральной службой и федеральными агентствами в
части, их касающейся.
Министерство в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов Российской
Федерации и в пределах своей компетенции издает приказы и методические
рекомендации, утверждает инструкции, обязательные для выполнения
работниками центрального аппарата Министерства, а также федеральной
службой и федеральными агентствами (их территориальными органами).
Проекты приказов Министерства готовятся департаментами
Министерства в пределах своей компетенции, определенной
соответствующими положениями, и в соответствии с требованиями
инструкции Министерства по делопроизводству.
Директора департаментов Министерства согласовывают проекты
приказов в порядке, установленном указанной Инструкцией.
В соответствии с предоставленными полномочиями Министерство
самостоятельно принимает и утверждает правила, методики, инструкции и
другие документы в сфере управления государственным имуществом,
изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов,
охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора),
ведения учета в области природопользования, разрабатывает в
установленных случаях формы учетных и разрешительных документов в
области природопользования и охраны окружающей среды (за исключением
сферы экологического надзора) и нормативные правовые акты,
регулирующие правоотношения в установленной сфере деятельности (в том
числе по вопросам, касающимся эксплуатации и обеспечения безопасности
водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения,
защитных и других гидротехнических сооружений), за исключением
вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
Проекты приказов по поручению Министра могут согласовываться с
руководителями подведомственных федеральной службы и федеральных
агентств по вопросам их компетенции и рассматриваться на коллегии.
Регистрация приказов Министерства осуществляется Департаментом
управления делами, государственной службы и кадров.
8.2.7. Организация методического руководства в области кадрового
обеспечения.
Обеспечение методического руководства в указанной сфере
осуществляется Департаментом управления делами, государственной службы
и кадров МПР России.
8.2.8. Создание координационных, совещательных и экспертных
органов.
Координационные, совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, образуемые
Министерством, планируют свою деятельность в соответствии с
положениями о них. По решению Министра (заместителя Министра) в состав
указанных органов могут привлекаться руководители и работники
находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных
агентств.
8.2.9. Утверждение схем размещения территориальных органов
федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении
Министерства.
Схема размещения территориальных органов каждого из находящихся в
ведении Министерства федерального органа исполнительной власти
утверждается приказом Министерства на основе предложений руководителя
соответствующего органа и включает в себя их перечень, фонд оплаты
труда и предельную численность работников территориальных органов
каждого федерального органа исполнительной власти.
Подготовленная в федеральном органе исполнительной власти схема
размещения территориальных органов с пояснительной запиской вносится в
Министерство руководителем федерального органа исполнительной власти.
Пояснительная записка федерального органа исполнительной власти,
прилагаемая к проекту схемы размещения территориальных органов, должна
содержать:
а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
б) виды (вид) образуемых территориальных органов;
в) сведения о территориях деятельности территориальных органов;
г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о
необходимой численности и квалификации персонала территориальных
органов.
При наличии между Министерством и федеральной службой и
федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства,
неурегулированных разногласий по схеме размещения решение принимается
Министром.
При необходимости образования территориального органа
федерального органа исполнительной власти, не предусмотренного
утвержденной схемой размещения, руководитель федерального органа
исполнительной власти вносит в Министерство предложение о внесении
изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей
пояснительной запиской.
Образование территориального органа в этом случае осуществляется
после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие
акты Министерства.
Принятие решений о реорганизации или об упразднении
территориальных органов федеральной службы и федеральных агентств
производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об
образовании новых территориальных органов.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения,
осуществляется федеральной службой и федеральными агентствами в
порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.
8.2.10. Утверждение типового положения о территориальном органе
федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении
Министерства.
Руководитель федерального органа исполнительной власти,
находящегося в ведении Министерства, утверждает положение о
территориальном органе в соответствии с Типовым положением о
территориальном органе соответствующей федеральной службы или
федерального агентства, утвержденным приказом Министерства.
В Типовом положении о территориальном органе соответствующего
федерального органа исполнительной власти определяются типовые
правила:
а) осуществления распорядительных, разрешительных,
контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного
принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
б) реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий,
предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства
и Министерства;
в) взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации
в федеральных округах;
г) осуществления полномочий руководителя территориального органа.
В положении о территориальном органе, утверждаемом руководителем
федерального органа исполнительной власти, определяются основания и
порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих
руководителей и иных должностных лиц территориального органа за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей, порядок предоставления отчетности территориального
органа, а также порядок контроля за его деятельностью.
Министр принимает в соответствии с законодательством о
государственной службе решения о поощрении и награждении лиц,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром, а
также о наложении на них дисциплинарных взысканий. При необходимости
руководитель федеральной службы или федерального агентства
представляет Министру предложение об освобождении руководителя
территориального органа от должности в установленном законодательством
Российской Федерации порядке с необходимым обоснованием.
8.3. Министерство в соответствии с Положением о Министерстве
осуществляет контроль деятельности подведомственных федеральной службы
и федеральных агентств, их территориальных органов по соблюдению
законодательства Российской Федерации, а также исполнению поручений
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Министра (заместителей Министра), принимает меры по устранению
выявленных нарушений.
Подразделение, ответственное за организацию и обеспечение
контрольных мероприятий, - Департамент управления делами,
государственной службы и кадров.
8.4. Министерство осуществляет контроль деятельности федеральных
агентств и службы, их территориальных органов по соблюдению
законодательства Российской Федерации, а также исполнению поручений
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Министра (заместителей Министра) в следующих формах:
Министр или по его поручению заместитель Министра:
а) заслушивают на совещаниях руководителей федеральной службы и
федеральных агентств;
б) дают оценку деятельности федеральной службы и федеральных
агентств, их территориальных органов и подведомственных им
организаций;
в) направляют рекомендации о совершении федеральной службой и
федеральными агентствами действий в соответствующих сферах, с
обоснованием их необходимости;
г) направляют в федеральную службу и федеральные агентства
мотивированные рекомендации об отмене, внесении изменений, дополнений
в отдельные акты указанных органов;
д) дают поручения о проведении проверок федеральной службы и
федеральных агентств (их территориальных органов).
Министр принимает решение об отмене противоречащих федеральному
законодательству актов федеральной службы и федеральных агентств.
Министр (заместители Министра) в пределах своей компетенции
принимают в установленном порядке меры по привлечению к дисциплинарной
ответственности должностных лиц Министерства, а также работников
находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных
агентств.
8.5. В целях осуществления Министерством координации и контроля
деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и
федеральных агентств Министр осуществляет следующие функции:
утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральной
службы и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;
вносит в Правительство Российской Федерации по представлению
руководителя федеральной службы, федерального агентства проект
положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о
предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения
по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных
служб и федеральных агентств;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных
правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к
сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств,
находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами к компетенции
Правительства Российской Федерации;
во исполнение поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения
федеральной службе и федеральным агентствам и контролирует их
исполнение;
вправе давать федеральной службе, федеральным агентствам,
находящимся в ведении Министерства, поручения по вопросам, отнесенным
к сфере ведения Министерства;
имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству
решение федеральной службы, федерального агентства, если иной порядок
отмены решения не установлен федеральным законом;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей
руководителей федеральной службы и федерального агентства,
руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального
агентства (по представлению руководителя федеральной службы,
федерального агентства);
представляет в Правительство Российской Федерации предложения о
наложении дисциплинарных взысканий на руководителей федеральной
службы, федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и об
их поощрении;
принимает решения о премировании, установлении надбавок к
должностным окладам и оказании материальной помощи руководителям
федеральной службы и федеральных агентств;
согласовывает проект регламента федеральной службы, федерального
агентства.
Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия Министерства с
находящимися в его ведении федеральной службой и федеральными
агентствами, рассматриваются по поручению Министра соответствующим
заместителем Министра. В случае если после указанного рассмотрения они
остались неурегулированными, решение по ним принимается Министром.
8.6. Обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия
Министерства с подведомственными федеральной службой и федеральными
агентствами, за исключением указанных в пункте 8.5 настоящего
Регламента, могут быть распределены Министром между его заместителями
или возложены на директоров соответствующих департаментов
Министерства.
8.7. Министр, его заместитель и директор департамента
Министерства не вправе ограничивать полномочия находящихся в ведении
Министерства федеральной службы и федеральных агентств, установленные
законодательством Российской Федерации.
8.8. Министр, заместители Министра, а также в пределах своей
компетенции директора департаментов Министерства при осуществлении
своих функций по выработке государственной политики и осуществлению
нормативного регулирования, а также при исполнении данных Министерству
поручений запрашивают у находящихся в ведении Министерства федеральной
службы и федеральных агентств необходимые документы, материалы и иную
информацию по вопросам их деятельности и устанавливают срок и формы
предоставления такой информации.
Руководители федеральных агентств и службы обязаны по требованию
указанных лиц обеспечить предоставление в установленные сроки
достоверных документов, материалов, письменных и устных объяснений и
иной информации, необходимой Министерству.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель (заместитель
руководителя) федеральной службы или федерального агентства в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с должностным
лицом, направившим запрос, срок предоставления информации.
8.9. Федеральная служба и федеральные агентства, находящиеся в
ведении Министерства, осуществляют международную деятельность
(взаимодействуют с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности) в соответствии со своими положениями и планами
деятельности.
Федеральная служба и федеральные агентства представляют в
Министерство информацию по каждому проведенному мероприятию,
относящемуся к международной деятельности, как на территории
Российской Федерации, так и за рубежом, а также информацию о его
результатах не позднее 10 рабочих дней с даты окончания его
проведения.
8.10. Выработка и принятие Министерством решения об обращении в
Правительство Российской Федерации с предложением о создании,
реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных
предприятий и учреждений, подведомственных Министерству и находящимся
в его ведении федеральной службе и федеральным агентствам,
осуществляется с учетом предложений находящихся в ведении Министерства
федеральной службы и федеральных агентств.
Предложения о создании, реорганизации в форме разделения,
выделения федеральных государственных предприятий, основанных на праве
хозяйственного ведения, их преобразовании в федеральные
государственные учреждения, изменении вида указанных предприятий на
федеральные казенные предприятия, а также предложения о создании,
реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств, направляются за подписью руководителя соответствующего
федерального агентства или федеральной службы для рассмотрения в
Министерство с приложением материалов, обосновывающих необходимость
таких мероприятий, и соответствующего проекта решения Правительства
Российской Федерации.
Указанные предложения в месячный срок рассматриваются
Департаментом экономики МПР России, который по результатам их
рассмотрения готовит и вносит в установленном порядке проект
соответствующего решения в Правительство либо представляет Министру
(заместителю Министра) обоснование нецелесообразности реализации
предложений подведомственного Министерству федерального органа
исполнительной власти. Информация о принятом Министерством по
результатам рассмотрения предложения федеральной службы или
федерального агентства решении доводится до сведения заинтересованного
федерального агентства или федеральной службы.
8.11. Для проведения аттестации руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств, Министерством создается соответствующая аттестационная
комиссия. Состав указанной комиссии, а также положение о ней
утверждается приказом Министерства. При этом в состав данной комиссии
обязательно включаются представители находящихся в ведении
Министерства федеральной службы и федеральных агентств по согласованию
с указанными органами.
8.12. Руководители находящихся в ведении Министерства федеральной
службы и федеральных агентств несут персональную ответственность за
исполнение в установленные сроки ежегодных планов работы Министерства,
поручений (указаний) Министра (заместителей Министра), приказов и
распоряжений Министерства, а также соблюдение ежегодных планов и
показателей деятельности.
Указанные руководители также информируют Министра о всех не
предусмотренных годовым планом деятельности федеральных агентств и
федеральной службы мероприятиях, проводимых соответствующими органами
или с их участием, не позднее 10 календарных дней до начала их
проведения.
Порядок взаимодействия с федеральной службой
и федеральными агентствами, находящимися в ведении
МПР России, при осуществлении нормативной
правовой деятельности
8.13. Федеральная служба и федеральные агентства, находящиеся в
ведении МПР России, вправе вносить предложения о разработке проектов
нормативных правовых актов и актов рекомендательного характера по
вопросам, относящимся к их ведению, а также осуществлять по
собственной инициативе разработку таких проектов.
8.14. Федеральная служба и федеральные агентства до 15 ноября
текущего года представляют в Правовой департамент МПР России
предложения в проект Плана нормотворческой деятельности МПР России на
очередной календарный год, которые должны содержать:
рабочее название проекта нормативного правового акта, акта
рекомендательного характера;
обоснование необходимости разработки (вытекающее из положений
федеральных законов, правовых актов и решений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации) и концептуальные
положения проекта акта;
срок подготовки проекта документа.
Одновременно с предложениями в проект Плана нормотворческой
деятельности МПР России на очередной календарный год федеральная
служба и федеральные агентства представляют кандидатуру должностного
лица, обеспечивающего взаимодействие с Правовым департаментом по
вопросам нормативной правовой работы.
8.15. Поступившие от федеральной службы и федеральных агентств
предложения о разработке проектов нормативных правовых актов и актов
рекомендательного характера рассматриваются статс-секретарем -
заместителем Министра, Правовым департаментом и направляются в
соответствующий отраслевой департамент МПР России для дачи заключения
на предмет обоснованности и целесообразности их подготовки. В случае
принятия согласованного положительного решения указанные предложения
включаются в проект Плана нормотворческой деятельности МПР России на
очередной календарный год.
8.16. Подготовленный проект Плана нормотворческой деятельности
МПР России на очередной календарный год направляется для рассмотрения
в федеральную службу и федеральные агентства, а также в департаменты
Министерства.
Срок рассмотрения проекта Плана нормотворческой деятельности МПР
России на очередной календарный год и направления по нему замечаний в
Правовой департамент не должен превышать 7 календарных дней.
8.17. При наличии разногласий по проекту Плана нормотворческой
деятельности МПР России на очередной календарный год статс-секретарь -
заместитель Министра организует проведение согласительных совещаний.
8.18. Проект приказа Министерства об утверждении Плана
нормотворческой деятельности МПР России на очередной календарный год
готовится Правовым департаментом и направляется статс-секретарем -
заместителем Министра на визирование в федеральную службу и
федеральные агентства.
Руководители федеральной службы и федеральных агентств либо лица,
их замещающие, в двухдневный срок визируют соответствующий приказ МПР
России (в том числе при наличии замечаний) и обеспечивают его
направление в Министерство.
Замечания оформляются на отдельном листе и подписываются
руководителями федеральной службы и федеральных агентств либо лицами,
их замещающими.
8.19. При необходимости для разработки нормативного правового
акта в сфере деятельности федеральной службы и федеральных агентств
МПР России может создавать рабочие группы, в которые по письменному
согласованию руководителя (заместителя руководителя) соответствующей
федеральной службы и федеральных агентств могут привлекаться
специалисты данных федеральных органов исполнительной власти.
8.20. Проекты законов, актов Правительства и Министерства,
касающиеся сфер деятельности федеральной службы и федеральных
агентств, до их внесения в Правительство или утверждения Министром
направляются директорами соответствующих департаментов Министерства
федеральной службе и федеральным агентствам для подготовки в
10-дневный срок или иной срок, указанный в сопроводительном письме,
заключения.
Заключения федеральной службы и федеральных агентств на проекты
нормативных правовых актов подписываются их руководителями
(заместителями руководителей).
Поступившие в Министерство заключения направляются в
соответствующие департаменты Министерства и докладываются
статс-секретарю - заместителю Министра одновременно со всеми
сопроводительными материалами к проекту акта.
Порядок согласования направления
федеральной службой и федеральными агентствами,
находящимися в ведении МПР России, своих представителей
для участия в мероприятиях, проводимых палатами
Федерального Собрания Российской Федерации
8.21. Организацию взаимодействия МПР России с федеральной службой
и федеральными агентствами по вопросам участия в мероприятиях,
проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации,
обеспечивает статс-секретарь - заместитель Министра.
8.22. Мониторинг мероприятий по рассмотрению вопросов в области
природопользования и охраны окружающей среды, планируемых палатами
Федерального Собрания Российской Федерации, и организация участия на
них представителей находящихся в ведении МПР России федеральной службы
и федеральных агентств осуществляются Правовым департаментом.
8.23. Участие представителей федеральной службы и федеральных
агентств в мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания
Российской Федерации, по предложению соответствующего полномочного
представителя Правительства в палатах Федерального Собрания Российской
Федерации осуществляется на основании решения Министра
(статс-секретаря - заместителя Министра).
8.24. По собственной инициативе участие представителей
федеральной службы и федеральных агентств в мероприятиях, проводимых
палатами Федерального Собрания Российской Федерации, допускается
только по согласованию с руководством МПР России и полномочными
представителями Правительства в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации.
Руководители федеральной службы и федеральных агентств либо лица,
их замещающие, направляют Министру (статс-секретарю - заместителю
Министра) письменный запрос, содержащий сведения о характере
планируемых палатами Федерального Собрания Российской Федерации
мероприятиях, кандидатурах государственных служащих и иных лиц,
предлагаемых к участию на них, а также информацию о позиции
федеральной службы и федеральных агентств по рассматриваемому вопросу.
При согласии руководства МПР России на участие представителей
федеральной службы и федеральных агентств в данном мероприятии МПР
России направляет соответствующему полномочному представителю
Правительства в палатах Федерального Собрания Российской Федерации
необходимую информацию с просьбой дать согласие на участие в указанных
мероприятиях соответствующих государственных служащих и иных лиц.
Руководители федеральной службы и федеральных агентств могут
направить своих представителей для участия в указанных мероприятиях
только после получения письменного подтверждения о согласовании данных
кандидатур.
8.25. При поступлении в МПР России из палат Федерального Собрания
Российской Федерации, от членов Совета Федерации либо депутатов
Государственной Думы приглашений на участие в работе палат
Федерального Собрания, их комитетов, комиссий, рабочих групп, а также
для участия в иных мероприятиях Правовой департамент МПР России по
соответствующему поручению статс-секретаря - заместителя Министра
обеспечивает информирование руководителей федеральной службы и
федеральных агентств, находящихся в ведении МПР, о планируемых
мероприятиях и о необходимости участия в них представителей
соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Руководители федеральной службы и федеральных агентств в
установленный Министерством срок направляют в МПР России свои
предложения по участию в указанных мероприятиях.
Правовой департамент МПР России обобщает поступившие предложения
и представляет их на согласование статс-секретарю -заместителю
Министра.
Согласование участия представителей федеральной службы и
федеральных агентств в мероприятиях, проводимых палатами Федерального
Собрания Российской Федерации, с полномочными представителями
Правительства в палатах Федерального Собрания Российской Федерации
осуществляется в порядке, установленном пунктом 8.24 настоящего
Регламента.
8.26. При поступлении в федеральную службу и федеральные
агентства из палат Федерального Собрания Российской Федерации, от
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы приглашений
по участию в мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания,
руководители указанных федеральных органов исполнительной власти
обеспечивают информирование руководства МПР России по данному вопросу.
При этом одновременно направляются предложения о представителях,
предлагаемых для участия в указанных мероприятиях.
Согласование участия указанных представителей федеральной службы
и федеральных агентств в мероприятиях, проводимых палатами
Федерального Собрания Российской Федерации, с руководством МПР России
и полномочными представителями Правительства Российской Федерации в
палатах Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется в
порядке, установленном пунктами 8.24 и 8.25 настоящего Регламента.
8.27. Руководители федеральной службы и федеральных агентств при
работе с законопроектами, рассмотрении вопросов на заседаниях
комитетов и комиссий в палатах Федерального Собрания Российской
Федерации, участии в парламентских слушаниях и иных мероприятиях,
проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации,
обязаны обеспечить позицию Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и не допускать ведомственного
лоббирования.
Материалы по вопросам, связанным с законопроектной работой,
подготовленные федеральной службой и федеральными агентствами, могут
передаваться в палаты Федерального Собрания Российской Федерации после
предварительного согласования с руководством МПР России и полномочными
представителями Правительства в палатах Федерального Собрания
Российской Федерации.
8.30. Федеральная служба и федеральные агентства регулярно (не
реже одного раза в месяц) представляют в Правовой департамент МПР
России информацию об итогах участия их представителей в мероприятиях,
проведенных палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
В составе информации должны содержаться сведения об участниках
мероприятия, существе рассмотренных вопросов, высказанной
представителями федеральной службы и федеральных агентств позиции,
принятых решениях.
При необходимости Министром могут быть затребованы дополнительные
сведения об указанных мероприятиях.
IX. Правила организации взаимодействия Министерства
и подведомственных ему организаций
9.1. Министерство в рамках компетенции, определенной
Правительством, осуществляет от имени Российской Федерации полномочия
собственника имущества подведомственных ему организаций.
9.2. Министерство осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных ему организаций, утверждает планы и показатели их
деятельности, проводит проверки их финансово-хозяйственной
деятельности и использования имущественного комплекса, а также
осуществляет иные, определенные Правительством, полномочия в отношении
подведомственных организаций.
9.3. По решению Министра отдельные полномочия по обеспечению
взаимодействия Министерства с подведомственными ему организациями, а
также по координации их деятельности, за исключением полномочий,
отнесенных к исключительной компетенции Министра, могут быть
распределены Министром между его заместителями или возложены на
директоров департаментов Министерства.
9.4. Министерство определяет порядок взаимодействия
подведомственных ему организаций с находящимися в его ведении
федеральной службой и федеральными агентствами.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
10.1. Министр может выступать представителем Министерства в суде
и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том
числе имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое
заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный
отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или
предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по
фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и
иного имущества.
Полномочия иных представителей Министерства определяются в
доверенности, подготавливаемой соответствующим Министерства,
визируемой директором Правового департамента МПР России и
подписываемой Министром.
Министр вправе назначать в соответствии с законодательством
Российской Федерации представителей Министерства в суде из числа лиц,
состоящих в штате МПР России и находящихся в ведении Министерства
федеральных органов исполнительной власти (центральном аппарате,
территориальных и иных органах).
Реализация представителем Министерства специальных полномочий,
предусмотренных процессуальным законодательством (заключение мирового
соглашения, отказ от иска и др.), осуществляется по решению Министра.
10.2. Директор Правового департамента докладывает Министру
(статс-секретарю - заместителю Министра) о результатах рассмотрения
дела в суде в установленном им порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Министерству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми
обязательствами Российской Федерации), директор Правового департамента
в установленном порядке незамедлительно докладывает Министру о
принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению,
а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в Министерство запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются Департаментом делопроизводства,
государственной службы и кадров в соответствующие департаменты
Министерства.
Ответы на запросы подписывают заместитель Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) или директор департамента.
Директор департамента Министерства в 5-дневный срок с даты
получения запроса по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, направившим запрос, может продлить срок предоставления
информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
Министерстве в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в
течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, Министр (заместитель
Министра) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его
исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока
исполнения запроса.
11.3. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения Министра (заместителя Министра).
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций
12.1. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает
рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших
непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме или
направленных в соответствии со сферой ведения Администрацией
Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской
Федерации, федеральными органами государственной власти, депутатами
Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации. По результатам рассмотрения обращения принимает
необходимые меры и направляет ответ в срок до одного месяца со дня
поступления, а также по просьбе направивших обращения государственных
органов уведомляет их о принятых решениях. При необходимости срок
рассмотрения может продлеваться, но не более чем на один месяц, о
каждом продлении сообщается заявителю с указанием причин.
Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в
компетенцию Министерства, находящихся в его ведении федеральной службы
или федеральных агентств, направляются им в 7-дневный срок по
принадлежности, о чем уведомляется заявитель.
12.2. Обращения граждан, поступившие в Министерство в
установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению в сроки,
установленные действующим законодательством, и в пределах компетенции
Министерства. Обращение считается рассмотренным после отправки
заявителю официального ответа.
12.3. По решению Министра (заместителей Министра) поступившие в
Министерство обращения граждан, юридических лиц могут быть направлены
на рассмотрение в федеральные агентства и службу, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения, поступившие в Министерство и относящиеся к вопросам
правоприменительной практики, директора департаментов направляют в
федеральную службу или федеральные агентства, находящиеся в ведении
Министерства, в соответствии с их компетенцией и информируют об этом
заявителей.
Федеральная служба и федеральные агентства принимают в пределах
своей компетенции решения, при необходимости вносят в Министерство
предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение
Правительства или Министерства, и в установленные сроки направляют
ответ заявителю с представлением в Министерство копии ответа, в
указанных Министерством случаях.
При необходимости директора департаментов могут запрашивать для
информации копии ответов федеральной службы и федеральных агентств.
Обращения, по которым требуется решение Министерства, должны быть
возвращены в Министерство не позднее чем за три дня до даты истечения
срока ответа на соответствующее обращение (если Министерством не
установлен иной срок), с пояснительной запиской, содержащей
предложения федерального агентства или службы по вопросу,
поставленному в обращении.
Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства,
поступившие в федеральную службу или федеральные агентства,
руководители этих федеральных органов исполнительной власти или их
заместители направляют в Министерство и одновременно информируют об
этом заявителей.
Рассмотрение указанных обращений в департаментах Министерства
осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения аналогичных
обращений, поступивших в Министерство.
12.4. Директора департаментов обеспечивают своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и
по поручению Министра (заместителя Министра) направление ответов
заявителям в установленный законодательством срок.
Ответственность за соблюдение порядка и сроков рассмотрения
обращений граждан, поступивших в Министерство, возлагается на
директоров департаментов, ответственных за их рассмотрение.
12.5. Организацию приема посетителей Министром и его
заместителями осуществляет Департамент управления делами,
государственной службы и кадров по рабочим дням в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком, в специально
оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции
департаментов Министерства (в том числе при наличии у них ответов
руководителей подведомственных МПР России организаций), проводится их
руководителями.
Заместители Министра принимают граждан при наличии у них
обоснованных претензий к директорам департаментов Министерства по
рассмотрению их обращений.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется порядок обращения
в соответствующие органы государственной власти.
12.6. Работа с обращениями граждан в находящихся в ведении
Министерства федеральной службе и федеральных агентствах
осуществляется в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N
452 и регламентами указанных федеральных органов исполнительной
власти.
12.7. Министерство обеспечивает учет и анализ сведений,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе:
а) количество и характер рассмотренных обращений;
б) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Министерством в пределах его полномочий;
в) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
г) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Директора департаментов Министерства организуют учет и анализ
этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
12.8. Департамент управления делами, государственной службы и
кадров обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и
представляет проект соответствующего доклада Министру для последующего
направления в Правительство.
По итогам года руководители (заместители руководителей)
федеральной службы и федеральных агентств также направляют в
Министерство доклад с обобщенными результатами анализа обращений
граждан.
XIII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства
13.1. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве проекты
документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в
установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную
информацию. Информация, содержащаяся в документах и их проектах, может
использоваться только в служебных целях в соответствии с полномочиями
должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией.
13.2. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности
Министерства (за исключением информации ограниченного доступа)
осуществляется Департаментом управления делами, государственной службы
и кадров, а также уполномоченными Министром должностными лицами.
13.3. Министром утверждается:
а) состав сведений о деятельности Министерства, составляющих
информационный ресурс Министерства, открытый для доступа граждан и
организаций (далее - информационный ресурс);
б) схема размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и
в помещениях Министерства.
13.4. Порядок взаимодействия департаментов Министерства по
формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается
настоящим Регламентом и иными актами Министерства.
13.5. Ответственность за своевременное предоставление в
Департамент управления делами, государственной службы и кадров
соответствующей информации для формирования информационного ресурса по
вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут директора
департаментов Министерства и должностные лица, уполномоченные на
предоставление такой информации.
13.6. Ответственность за обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности Министерства несут директор
Департамента управления делами, государственной службы и кадров и
уполномоченные должностные лица.
13.7. Деятельность Министерства, федеральной службы и федеральных
агентств является открытой для общественности. Информирование
общественности о деятельности, осуществляемой Министерством,
федеральными агентствами или службой, осуществляется только через
Отдел взаимодействия с общественностью, СМИ и координации выставочной
деятельности Департамента управления делами, государственной службы и
кадров МПР России.
Для подготовки официальных сообщений их проекты представляются в
указанное подразделение Министерства за подписью руководителей
федеральных агентств и службы, директоров департаментов Министерства
(при согласовании с курирующим заместителем Министра), которые обязаны
обеспечить достоверность и полноту содержащихся в этих документах
сведений.
13.8. Взаимодействие с представителями средств массовой
информации, передача им какой-либо служебной информации или документов
осуществляются Отделом взаимодействия с общественностью, СМИ и
координации выставочной деятельности Департамента управления делами,
государственной службы и кадров МПР России, а в отдельных случаях - по
разрешению (указанию, поручению) Министра (заместителя Министра)
директорами департаментов Министерства.Страницы: 1 2 |