ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
18 июня 2007 г.
N 11356-ЮТ/07
(Д)
Министерство регионального развития Российской Федерации в связи
с поступающими запросами от субъектов Российской Федерации по вопросу
отнесения снабжения электрической энергией помещений общего
пользования в многоквартирном доме к составу коммунальной услуги по
электроснабжению сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса
Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется
исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из
нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления
коммунальных услуг гражданам (далее - Правила предоставления
коммунальных услуг). Приложением N 2 Правил предоставления
коммунальных услуг установлен порядок расчета размера платы за
коммунальные услуги:
при отсутствии приборов учета с использованием нормативов
потребления коммунальных услуг (в отношении электроснабжения - в
соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам
предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с пунктом 26 Правил установления и определения
нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее -
Правила установления нормативов), коммунальные услуги, предназначенные
для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются
при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для
потребителей.
В отношении электроснабжения примером этого могут служить пункты
24 и 25 приложения к Правилам установления нормативов при определении
норматива электроснабжения расчетным методом, а также пункт 10
приложения к Правилам установления нормативов, учитывающий в формуле
определения норматива электроснабжения с применением метода аналогов и
экспертного метода "суммарное потребление электрической энергии в
многоквартирных домах или жилых домах по показаниям коллективных
приборов учета";
при оборудовании многоквартирного дома коллективными
(общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих
(квартирных) приборов учета (в отношении электроснабжения - в
соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам
предоставления коммунальных услуг);
при оборудовании многоквартирного дома коллективными
(общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в
многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными)
приборами учета (в отношении электроснабжения - в соответствии с
подпунктом 1 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам предоставления
коммунальных услуг).
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг
коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения,
используемое для определения объемов (количества) коммунальных
ресурсов, поданных в многоквартирный дом.
Из установленного приложением N 2 к Правилам предоставления
коммунальных услуг порядка расчетов следует, что при определении
размера платы за коммунальные услуги учитываются показания
коллективных (общедомовых) приборов учета. Следовательно, в составе
платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы,
потребляемые в помещениях общего пользования.
Используемое в подпункте "б" пункта 11 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее
- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), понятие
"освещение помещений общего пользования" неравнозначно понятию
"потребление электрической энергии на работу приборов освещения и
оборудования помещений общего пользования". Количество электрической
энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего
пользования и для работы электрического оборудования, входящего в
состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам
предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов
должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу
"электроснабжение".
Понятие "освещение помещений общего пользования", указанное
подпунктом "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, трактуется в соотнесении с подпунктом "з" пункта
11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (то есть
как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома,
светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи
электроэнергии в места общего пользования), а также с пунктом 13
Правил предоставления коммунальных услуг ("обеспечение готовности к
предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем,
входящих в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме").
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктами 15 - 19
Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109, одной из
составляющих, на основе которой рассчитываются тарифы на электрическую
энергию, является размер необходимой валовой выручки организации от
реализации каждого вида продукции (услуг), куда включаются, в том
числе, расходы, связанные с производством и реализацией продукции
(услуг) по регулируемым видам деятельности. При этом расходы на
содержание внутридомовых сетей не могут учитываться при формировании
тарифов на электроэнергию в связи с тем, что границы эксплуатационной
ответственности по содержанию сетей при наличии общедомовых приборов
учета в многоквартирном доме определяются в соответствии с пунктом 8
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Прошу довести требования законодательства Российской Федерации и
настоящие разъяснения до сведения органов местного самоуправления,
управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищных
кооперативов и организаций коммунального комплекса, действующих на
территории субъектов Российской Федерации.
Ю.П.ТЫРТЫШОВ
18 июня 2007 г.
N 11356-ЮТ/07 |