О СООТВЕТСТВИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
ОБЩЕДОСТУПНЫМ КРИТЕРИЯМ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
РИСКОВ ДЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ НАЛОГОВЫМИ
ОРГАНАМИ В ПРОЦЕССЕ ОТБОРА ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
31 июля 2007 г.
N 06-1-04/505
(Д)
Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение, сообщает
следующее.
Концепция системы планирования выездных налоговых проверок
утверждена Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ в целях
создания единой системы планирования выездных налоговых проверок,
повышения налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков, а
также совершенствования организации работы налоговых органов при
реализации полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о
налогах и сборах, предоставленных Налоговым кодексом Российской
Федерации (далее - Кодекс).
На Интернет-сайте ФНС России 27.06.2007 опубликованы
Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для
налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора
объектов для проведения выездных налоговых проверок (далее -
Критерии).
Законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у
налогоплательщика обязанности по уплате налога с прямо
предусмотренными Кодексом объектами налогообложения - реализацией
товаров (работ, услуг), имуществом, прибылью, доходом, расходом или
иными обстоятельствами, имеющими стоимостную, количественную или
физическую характеристику, то есть с объективными экономическими
основаниями.
Только документально подтвержденные факты нарушений
законодательства о налогах и сборах и иных имеющих значение
обстоятельств, выявленных в процессе налогового контроля, влекут за
собой привлечение к налоговой ответственности после рассмотрения
материалов налоговой проверки по предусмотренной законодательством
процедуре (статья 101 Кодекса), с обязательным участием в данной
процедуре налогоплательщика (его представителя).
Факт назначения и проведения выездной налоговой проверки у
конкретного лица согласно законодательству о налогах и сборах не
означает наличие виновно совершенного противоправного (в нарушение
законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия)
налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность.
Соответствие деятельности налогоплательщика Критериям не является
основанием возникновения у налогоплательщика неблагоприятных правовых
последствий.
Подготовка и издание Критериев служит целям эффективного
построения системы отбора объектов для проведения выездных налоговых
проверок - основной и наиболее эффективной формы налогового контроля.
Налогоплательщик, соответствующий Критериям, с большой долей
вероятности будет включен в план выездных налоговых проверок.
Согласно Концепции планирование выездных налоговых проверок - это
открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для
проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения
налогового правонарушения, в том числе общедоступным.
Таким образом, в соответствии с Концепцией планирование выездных
налоговых проверок ведется на основе принципа двухсторонней
ответственности налогоплательщиков и налоговых органов, при соблюдении
которого первые стремятся к исполнению своих налоговых обязательств, а
вторые - к обоснованному отбору налогоплательщиков для проведения
выездных налоговых проверок.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации 3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА
31 июля 2007 г.
N 06-1-04/505 |