ВПРАВЕ ЛИ БЫЛО ЗАО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ САНАТОРНО-КУРОРТНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В 2005 Г. ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЛЬГОТОЙ ПО
УПЛАТЕ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В Г. МОСКВЕ, УСТАНОВЛЕННОЙ П.
4 СТ. 12 ЗАКОНА РФ ОТ 11.10.1991 N 1738-1 "О ПЛАТЕ ЗА
ЗЕМЛЮ" (В РЕДАКЦИИ, ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ДО 01.01.2006), ЕСЛИ
ЧАСТИЧНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ АКЦИОНЕРОВ ЗАО,
В ТОМ ЧИСЛЕ ФОНДА ИМУЩЕСТВА ПРОФСОЮЗОВ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
21 сентября 2007 г.
N 03-05-06-02/109
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу применения льготы по земельному налогу и сообщает
следующее.
До 2005 г. на территории г. Москвы земельный налог устанавливался
в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1
"О плате за землю" (далее - Закон).
Согласно ст. 1 Закона собственники земли, землевладельцы и
землепользователи, кроме арендаторов, облагались ежегодным земельным
налогом. При этом основанием для установления земельного налога
являлся документ, удостоверяющий право собственности, владения и
пользования земельным участком (ст. 15 Закона).
Пунктом 4 ст. 12 Закона от уплаты земельного налога были
полностью освобождены учреждения искусства, кинематографии,
образования, здравоохранения, государственные и муниципальные
учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств
соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (кроме
курортных учреждений).
При применении вышеуказанной льготы необходимо было учитывать
прежде всего факт отнесения организации к учреждению здравоохранения и
ее финансирование за счет определенных Законом источников.
Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в Определении от 14.12.2004 N 447-О, медицинским
учреждением признаются созданные в соответствии с законодательством
Российской Федерации юридические лица, имеющие лицензию на
осуществление медицинской деятельности, независимо от ведомственной
принадлежности и формы собственности.
В отношении определенных Законом источников финансирования
необходимо отметить, что в Законе отсутствует указание на
обязательность полного финансирования за счет средств соответствующих
бюджетов либо за счет средств профсоюзов. В связи с этим, а также
учитывая положения п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации,
предусматривающие, что все неустранимые сомнения, противоречия и
неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу
налогоплательщика, полагаем, что организация до 2005 г. вправе была
воспользоваться налоговой льготой по земельному налогу, установленной
п. 4 ст. 12 Закона.
Одновременно сообщаем, что с 1 января 2005 г. на территории г.
Москвы земельный налог установлен Законом г. Москвы от 24.11.2004 N 74
"О земельном налоге" (далее - Закон N 74).
Пунктом 2 ст. 3.1 Закона N 74 от уплаты земельного налога
освобождены учреждения образования, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения, физической культуры и спорта, финансируемые
из федерального бюджета, бюджета города Москвы, а также за счет
средств профсоюзов, в отношении земельных участков, предоставленных
для оказания услуг в области образования, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения, физической культуры и спорта.
Поскольку положения вышеуказанной нормы Закона N 74 в отношении
предоставления льготы по уплате земельного налога учреждениям
здравоохранения, финансируемым за счет средств профсоюзов, аналогичны
положениям п. 4 ст. 12 ранее действовавшего Закона, полагаем, что в
этом случае применение данной льготы также не зависит от способа
финансирования учреждения (полное или частичное финансирование).
Вместе с тем отмечаем, что на основании п. 2 ст. 34.2 Налогового
кодекса Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам
применения законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и
сборах дают финансовые органы субъектов Российской Федерации.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
21 сентября 2007 г.
N 03-05-06-02/109 |