ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ХОДАТАЙСТВАМИ
ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
30 мая 2007 г.
N 110
(Д)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28
декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации. 2001. N 53. Ст. 5149) в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 16 марта 2007 г. N 359 "О внесении
изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в сфере юстиции"
(Российская газета. 2007. 22 марта) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами
осужденных о помиловании.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Ю.И. Калинин)
обеспечить:
исполнение требований Инструкции об организации работы учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о
помиловании;
представление в Администрацию Президента Российской Федерации не
позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, сведений о
ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные
органы уголовно-исполнительной системы и направленных в
соответствующие комиссии.
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 47 "О мерах по реализации
Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О
комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской
Федерации".
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого
заместителя Министра А.Н. Савенкова.
Министр
В.В.УСТИНОВ
30 мая 2007 г.
N 110
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 30 мая 2007 года
N 110
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В СВЯЗИ
С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о порядке
рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001
г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях
субъектов Российской Федерации" (далее - Положение), определяет
порядок приема администрацией учреждений, исполняющих наказания в виде
пожизненного лишения свободы, лишения свободы на определенный срок,
обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета,
направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы,
а также порядок регистрации и учета территориальными органами
уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления
их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта
Российской Федерации.
2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя
Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется
администрацией учреждения, исполняющего наказание (далее -
администрация учреждения), в журнале учета ходатайств осужденных о
помиловании (приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале
регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением
ходатайств о помиловании.
3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией
учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы
отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом,
подписанным начальником учреждения или лицом, его замещающим, не
позднее чем через 20 дней после его подачи.
Копия ходатайства направляется прокурору, осуществляющему надзор
за соблюдением законов администрацией учреждений и органов,
исполняющих наказания.
4. Запросы по вопросам помилования исполняются администрацией
исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения. Вся
переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании,
приобщается к личному делу осужденного.
5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:
копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми)
осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных
инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
извещение о вступлении приговора в законную силу;
справка о состоянии здоровья осужденного;
сведения о возмещении материального ущерба, причиненного
преступлением (если имеются);
анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании, с
указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном
положении (приложение N 2);
сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о
помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или
помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от
наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной
ответственности;
представление администрации учреждения с характеристикой
осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и
труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет
персональную ответственность за соблюдение установленного порядка
представления необходимой документации, а также полноту и
достоверность соответствующих сведений.
7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут
прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения
вопроса о помиловании.
О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется
под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении
ходатайства о помиловании не допускается.
По просьбе осужденного администрация учреждения информирует его о
сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на
территории субъекта Российской Федерации (далее - комиссия).
8. Администрация учреждения должна предоставить осужденным
возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о
помиловании.
9. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы в день
получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета
ходатайств о помиловании, поступивших в территориальные органы
уголовно-исполнительной системы и направляемых в комиссию о
помиловании (приложение N 3), осуществляет проверку полноты и качества
представленных документов. В случае обнаружения недостоверности или
неполноты данных материалов территориальный орган
уголовно-исполнительной системы запрашивает необходимую информацию у
администрации исправительного учреждения.
Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения
территориальный орган уголовно-исполнительной системы обязан не
позднее 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании направить
его в комиссию.
10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в
пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным
письмом, в котором отражается вывод о полноте и качестве
представленных материалов, а в случае необходимости - предложения
относительно запросов комиссией в соответствии с пунктом 13 Положения
дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки
материалов о помиловании осужденного.
11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о
помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения
его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств,
имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании
(представление осужденного к условно-досрочному освобождению, замене
неотбытой части наказания более мягким видом наказания, совершение
злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания или
нового преступления), администрация учреждения, из которого убывает
осужденный, незамедлительно по телеграфу или факсимильной связью
уведомляет об этом территориальный орган уголовно-исполнительной
системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию
Президента Российской Федерации с указанием нового адреса нахождения
осужденного.
О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса
об условно-досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о
помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом
наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования
по реабилитирующим основаниям, администрация учреждения сообщает
дополнительно по телеграфу или факсимильной связью в территориальный
орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), а также в Администрацию Президента Российской Федерации.
Уведомление регистрируется в журнале учета ходатайств о
помиловании.
12. В случае отклонения Президентом Российской Федерации
ходатайства о помиловании повторное направление документов о
помиловании допускается не ранее чем через год с момента вынесения
предыдущего решения, за исключением случаев возникновения новых
обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта
помилования.
13. Исполненные предписания по указам о помиловании приобщаются к
личным делам осужденных.
14. Администрация учреждения в течение двух дней с момента
исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в Главный
информационно-аналитический центр МВД России,
информационно-аналитический центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской
Федерации по месту осуждения и отбывания наказания помилованного лица,
территориальный орган уголовно-исполнительной системы.
15. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы
ежемесячно - до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в
Федеральную службу исполнения наказаний информационную сводку о
ходатайствах осужденных о помиловании (приложение N 4) по одному из
видов имеющейся связи: факсимильной, электронной почте, телетайпу.
Приложение N 1
к Инструкции
Журнал учета ходатайств осужденных о помиловании
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата |Фамилия,| Номер | Кто поддерживает|Куда и когда | Дата поступления | Дата объявления |Примечание|
|п/п|поступления| имя, |личного| ходатайство | направлено | предписания и | осужденному о | |
| | обращения |отчество| дела | | ходатайство | результат рассмотрения| результатах | |
| | | | | | и материалы | ходатайства | рассмотрения | |
| | | | | | к нему, за | (освобождение от | ходатайства (при | |
| | | | | |каким номером| наказания, | освобождении - дата| |
| | | | | | | сокращение срока | освобождения) | |
| | | | | | | наказания) | | |
|---|-----------|--------|-------|-----------------|-------------|-----------------------|--------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---|-----------|--------|-------|-----------------|-------------|-----------------------|--------------------|----------|
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Инструкции
образец
Анкета осужденного, обратившегося с ходатайством
о помиловании
1. Фамилия, имя, отчество осужденного: -------------------------------
2. Дата и место рождения: --------------------------------------------
3. Гражданство: ------------------------------------------------------
4. Место жительства до осуждения: ------------------------------------
5. Место работы и должность до осуждения (для осужденных к наказаниям,
не связанным с лишением свободы, указать новое место работы и
должность):
----------------------------------------------------------------------
6. Прежние судимости <*> ---------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению амнистия,
помилование, условное осуждение, условно-досрочное освобождение от
наказания (указать когда): -------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8. Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок осужден
ходатайствующий: -----------------------------------------------------
9. Дата начала срока отбывания наказания: ----------------------------
10. Дата окончания срока отбывания наказания: ------------------------
11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно-досрочном освобождении
ходатайствующего, замене ему неотбытой части наказания более мягким
(какое решение, кем, когда принято): ---------------------------------
----------------------------------------------------------------------
12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы
супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства): -----
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
13. Сведения об участии в Великой Отечественной войне, других военных
действиях при прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил,
других войсках и воинских формированиях, а также о наградах, ранениях
и контузиях: ---------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия
решения по существу ходатайства: -------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
К представлению N --- от -----------
Начальник учреждения ---------------
печать (подпись)
--------------------------------
<*> Когда, каким судом был осужден, по какой статье (части,
пункту) Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики, республики Союза ССР, Российской
Федерации (далее - Уголовный кодекс), уголовного законодательства
иностранного государства (страны), когда был освобожден от отбывания
наказания.
Приложение N 3
к Инструкции
Журнал
учета ходатайств о помиловании, поступивших
в территориальные органы уголовно-исполнительной системы
и направляемых в комиссию по вопросам помилования
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Откуда | Дата обращения | Фамилия, имя, | По какой статье| Вид наказания | Каким судом и| Срок наказания, | Кто поддерживает|
|п/п| поступления| поступило | осужденного с | отчество, дата| Уголовного | и его срок | когда вынесен| отбытый на | ходатайство |
| | | (наименование| ходатайством в | рождения | кодекса осужден| согласно | приговор | момент обращения | |
| | | учреждения) | администрацию | осужденного | (часть, пункт) | приговору суда| | с ходатайством | |
| | | | исправительного | | | | | | |
| | | | учреждения | | | | | | |
|---|------------|--------------|-----------------|---------------|----------------|---------------|--------------|------------------|-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Продолжение таблицы
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Непогашенная | Состояние | Семейное | Возмещение | Характеристика | Первичное или | Применялось ли | Дата | Решение | Решение высшего|
| (неснятая) | здоровья | положение и| материального | осужденного | повторное | ранее к осужденному| направления |комиссии | должностного |
| судимость | (указать | наличие | ущерба (указать:| администрации | ходатайство | условное осуждение,| ходатайства в|(сообщить| лица субъекта |
| (указать | заболевание,| детей | возмещен | исправительного| (при наличии | замена наказания | комиссию по | мотив | Российской |
| количество, | инвалидность| | полностью, | учреждения | повторного - | более мягким, | вопросам | отказа) | Федерации |
| статью, часть, | и т.п.) | | возмещен | (инспекции) | указать дату | условно-досрочное | помилования | | (указать мотив |
| пункт Уголовного| | | частично, не | | прежнего отказа)| освобождение | | | отказа) |
| кодекса) | | | возмещен) | | | от наказания, | | | |
| | | | | | | амнистия, | | | |
| | | | | | | помилование | | | |
| | | | | | | (указать, что | | | |
| | | | | | | именно) | | | |
|-----------------|-------------|------------|-----------------|----------------|-----------------|--------------------|--------------|---------|----------------|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Инструкции
Информационная сводка
ГУФСИН, УФСИН России по ----------------------------------------------
(субъект Российской Федерации)
о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальный
орган уголовно-исполнительной системы по состоянию на 01 -----------
(месяц)
200- г.
1. Количество поступивших в территориальный орган
уголовно-исполнительной системы ходатайств осужденных о помиловании за
истекший месяц -------------------------------------------------------
2. Количество ходатайствующих женщин ----------------------------
2.1. В т.ч. женщин, имеющих детей в домах ребенка в
исправительной колонии -----------------------------------------------
2.2. В т.ч. женщин, не лишенных родительских прав, имеющих
малолетних и несовершеннолетних детей --------------------------------
3. Количество ходатайствующих мужчин ----------------------------
4. Количество ходатайствующих несовершеннолетних ----------------
4.1. В т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в
возрасте от 14 до 16 лет ---------------------------------------------
4.2. В т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в
возрасте от 16 до 18 лет ---------------------------------------------
5. Количество ходатайствующих в возрасте до 20 лет --------------
6. Количество ходатайствующих в возрасте от 20 до 35 лет --------
7. Количество ходатайствующих в возрасте от 35 до 50 лет --------
8. Количество ходатайствующих в возрасте от 50 до 60 лет --------
9. Количество ходатайствующих в возрасте свыше 60 лет -----------
10. Количество ходатайствующих, имеющих незаконченное среднее
образование ----------------------------------------------------------
11. Количество ходатайствующих, имеющих среднее образование --
----------------------------------------------------------------------
12. Количество ходатайствующих, имеющих среднее специальное --
образование ----------------------------------------------------------
13. Количество ходатайствующих, имеющих высшее образование --
----------------------------------------------------------------------
14. Количество ходатайствующих, обучающихся в средней школе -----
----------------------------------------------------------------------
15. Количество ходатайствующих, обучающихся в среднем специальном
заведении ------------------------------------------------------------
16. Количество ходатайствующих, обучающихся в высшем учебном
заведении ------------------------------------------------------------
17. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления
небольшой тяжести ----------------------------------------------------
18. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления
средней тяжести ------------------------------------------------------
19. Количество ходатайствующих, осужденных за тяжкие преступления
----------------------------------------------------------------------
20. Количество ходатайствующих, осужденных за особо тяжкие
преступления ---------------------------------------------------------
21. Количество ходатайствующих, имеющих две и более судимостей
----------------------------------------------------------------------
22. Количество ходатайствующих, осужденных на срок до 2 лет
лишения свободы ------------------------------------------------------
23. Количество ходатайствующих, осужденных на срок от 2 до 5 лет
лишения свободы ------------------------------------------------------
24. Количество ходатайствующих, осужденных на срок от 5 до 10 лет
лишения свободы ------------------------------------------------------
25. Количество ходатайствующих, осужденных на срок свыше 10 лет
лишения свободы ------------------------------------------------------
26. Количество ходатайствующих, отбывших менее половины срока
наказания ------------------------------------------------------------
27. Количество ходатайствующих, отбывших более половины срока
наказания ------------------------------------------------------------
28. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялось
условно-досрочное освобождение ---------------------------------------
29. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялась
амнистия -------------------------------------------------------------
30. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялось
помилование ------------------------------------------------------
31. Количество ходатайствующих, которым ранее наказание
заменялось более мягким ----------------------------------------------
32. Количество ходатайствующих, которые ранее условно осуждались
----------------------------------------------------------------------
33. Количество ходатайствующих, которым ранее предоставлялась
отсрочка от отбывания наказания --------------------------------------
34. Количество ходатайствующих инвалидов ------------------------
35. Количество ходатайствующих, страдающих тяжкими хроническими
заболеваниям ---------------------------------------------------------
36. Количество ходатайствующих, семьи которых находятся в тяжелом
бытовом и материальном положении, а также имеются другие
обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности применения акта
помилования ----------------------------------------------------------
37. Количество ходатайствующих, погасивших иски о возмещении
материального ущерба и морального вреда ------------------------------
38. Количество ходатайствующих, не погасивших иски о возмещении
материального ущерба и морального вреда ------------------------------
39. Количество ходатайствующих, поддерживающих взаимоотношения с
родственниками -------------------------------------------------------
40. Количество ходатайствующих, не поддерживающих взаимоотношения
с родственниками -----------------------------------------------------
41. Количество ходатайствующих, злостных нарушителей режима
отбывания наказания, склонных к побегу, относящихся к отрицательно
настроенной части осужденных -----------------------------------------
42. Количество ходатайствующих, которые трудоустроены -----------
43. Количество ходатайствующих, в отношении которых администрация
учреждения поддерживает ходатайство о помиловании --------------------
----------------------------------------------------------------------
44. Количество ходатайствующих, в отношении которых администрация
учреждения не поддерживает ходатайство о помиловании -----------------
---------------------------------------------------------------------- |