ИНСТРУКЦИЯ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ И ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ. Приказ. Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России). 13.03.98 144

     ИНСТРУКЦИЯ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ И ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ
                 ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ

                                ПРИКАЗ

                ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ

                           13 марта 1998 г.
                                N 144

                              (ТВК 98-9)


     Настоящая Инструкция    устанавливает   особенности   таможенного
оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов
(ДРМ),  перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации,  и
определяет перечень  и  последовательность  действий  должностных  лиц
таможенных   органов   при   производстве   таможенного  оформления  и
осуществлении таможенного  контроля  ДРМ.  В  Инструкции  определяется
порядок  взаимодействия  структурных  подразделений таможенных органов
при производстве таможенного оформления ДРМ.

         1. Общие принципы организации таможенного оформления
                      и таможенного контроля ДРМ

     Настоящая Инструкция   разработана  на  основе  Типового  порядка
таможенного оформления и таможенного контроля товаров  и  транспортных
средств,  перемещаемых  через  таможенную границу Российской Федерации
(приложение 1 к приказу ГТК России от 04.04.96 N 203) (далее - Типовой
порядок),   и   Руководства   по   таможенному  контролю  делящихся  и
радиоактивных материалов, введенного в действие приказом ГТК России от
07.05.97 N 242 (далее - Руководство по таможенному контролю ДРМ).
     Перечень таможен,   которым   предоставлено   право    проведения
таможенного  оформления  и  таможенного контроля,  включающего досмотр
ДРМ, определяется ГТК России в соответствии со статьей 127 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
     Действие настоящей   Инструкции   распространяется   на   товары,
входящие в товарные позиции ТН ВЭД СНГ:
     - 2612 - руды и концентраты урановые или ториевые;
     - 2844    -   элементы   химические   радиоактивные   и   изотопы
радиоактивные (включая делящиеся и воспроизводящие химические элементы
и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие эти продукты;
     на товары, входящие в подсубпозиции:
     - 840130000  -  тепловыделяющие  элементы (твэлы),  не облученные
(для ядерных реакторов);
     - радиоизотопные   изделия,   входящие   в   состав   приборов  и
оборудования  товарной  позиции  9022   (аппаратура,   основанная   на
использовании   рентгеновского,  альфа-,  бета-  или  гамма-излучений,
предназначенная   или    не    предназначенная    для    медицинского,
хирургического,  стоматологического  или  ветеринарного использования,
включая  аппаратуру  рентгенографическую   или   радиотерапевтическую,
рентгеновские  трубки  и  прочие  генераторы рентгеновского излучения,
генераторы высокого напряжения,  щиты  и  пульты  управления,  экраны,
столы для обследования или лечения, кресла и аналогичные изделия).

  2. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля ДРМ,
             производимого отделом таможенного оформления
              и таможенного контроля (таможенным постом)

     Отдел таможенного  оформления  и  таможенного  контроля  (далее -
ОТОТК) и таможенный пост (далее - ТП) проводят таможенное оформление и
таможенный   контроль   ДРМ  во  взаимодействии  с  отделом  (группой)
таможенного  контроля  ДРМ  (далее  -  ТКДРМ)  таможенного  органа   в
соответствии с приложением 2 к приказу ГТК России от 14.08.95 N 500 "О
взаимодействии  структурных  подразделений  таможенных   органов   при
производстве  таможенного  оформления  товаров и транспортных средств,
перемещаемых  через  таможенную  границу   Российской   Федерации,   и
проведении   таможенного  и  валютного  контроля  в  ходе  таможенного
оформления".
     При декларировании  ДРМ декларантом в соответствии со статьей 173
Таможенного кодекса  Российской  Федерации  представляются  документы,
необходимые для таможенных целей, перечень которых на основании статьи
174 Таможенного кодекса Российской Федерации определяется ГТК России.
     В целях   проверки  таможенной  декларации,  в  которой  заявлены
сведения о ДРМ,  и осуществления таможенного контроля в отношении  ДРМ
таможенные  органы  в  соответствии со статьей 182 Таможенного кодекса
Российской Федерации вправе требовать от лиц,  перемещающих  ДРМ  либо
осуществляющих   деятельность,   контроль   за   которой  возложен  на
таможенные органы,  представления документов и  сведений,  необходимых
для  таможенного  контроля,  перечень  которых  на основании названной
статьи определяется ГТК России.
     В соответствии  с  п.  19  постановления Правительства Российской
Федерации от 7 марта 1997  г.  N  264  таможенное  оформление  ядерных
материалов должно проводиться в приоритетном порядке.
     Таможенное оформление и таможенный контроль ДРМ производит  ОТОТК
/  ТП  в  соответствии  с  Таможенным  кодексом  Российской Федерации,
положениями Типового порядка и  Руководства  по  таможенному  контролю
ДРМ.
     Должностные лица ОТОТК / ТП осуществляют прием и регистрацию ГТД,
производят  таможенное оформление и таможенный контроль в соответствии
с Типовым порядком (этапы контроля за  правильность  определения  кода
товара  в  соответствии  с TH ВЭД СНГ и страны происхождения,  а также
соблюдения  мер  нетарифного  регулирования,  валютного   контроля   и
контроля  таможенной  стоимости,  контроля  таможенных  платежей),  за
исключением таможенного досмотра.
     При проверке  ГТД  сотрудникам  ОТОТК  /  ТП  необходимо обратить
внимание на:
     - заявленные  сведения о наименовании соединения (для соединений,
меченных изотопами) в графе 31.  Среди  номенклатуры  поставляемых  на
экспорт химических соединений и иных веществ,  меченных радиоактивными
изотопами,  может  быть  продукция,  экспорт  которой   контролируется
системой   экспортного   контроля   Российской  Федерации.  Таможенное
оформление вышеуказанных товаров производится  при  наличии  лицензий,
выданных МВЭС России в установленном порядке;
     - заявленные сведения о спецконтейнерах при провозе  ДРМ,  в  том
числе:
     - контейнерах  с   антирадиационным   свинцовым   покрытием   для
транспортировки  или хранения радиоактивных материалов (код ТН ВЭД СНГ
780600100);
     - контейнерах   с  противорадиационным  свинцовым  покрытием  для
транспортировки радиоактивных веществ (код ТН ВЭД СНГ 860900100).
     Необходимо проверить  обязательное  заявление заводских номеров и
типов контейнеров для перевозки ДРМ в графу 31 ГТД.
     Заявление сведений  о контейнерах производится путем занесения их
в ГТД (в случае,  если контейнер с грузом)  с  обязательным  указанием
фактурной  стоимости  контейнера.  Если фактурная стоимость контейнера
входит в фактурную стоимость ДРМ, это должно быть подтверждено другими
документами.
     После производства документационного контроля уполномоченное лицо
ОТОТК  /  ТП  выписывает  задание  отделу (группе) ТКДРМ на таможенный
досмотр декларируемого товара и передает его в  отдел  (группу)  ТКДРМ
вместе  с  полным  пакетом  представленных  к  таможенному  оформлению
документов на ДРМ по представленной декларантом  и  зарегистрированной
ОТОТК  /  ТП  описи  документов  с целью проверки соответствия данного
товара представленным в таможенных целях документам и сведениям.
     Решение о   выпуске  принимается  начальником  ОТОТК  /  ТП  либо
должностным лицом,  им уполномоченным,  на основании акта  таможенного
досмотра,  оформленного  отделом  (группой)  ТКДРМ,  и  подтверждается
проставлением штампа "Выпуск разрешен" на ГТД,  а также в транспортном
документе  с указанием номера ГТД с заверением личной номерной печатью
должностного лица.

         3. Особенности проведения таможенного контроля ДРМ,
                производимого отделом (группой) ТКДРМ

     Ввиду специфичности ДРМ (радиоактивность, перевозка в специальных
контейнерах,  высокая стоимость, ограничение форм таможенного досмотра
требованиями   радиационной   безопасности)  таможенный  контроль  ДРМ
осуществляется путем  таможенного  досмотра  подразделениями  таможен,
личный  состав  которых  прошел  специальную  подготовку  и  допущен к
проведению  таможенного   контроля   ДРМ.   Таможенный   досмотр   ДРМ
производится  в  помещениях,  специально приспособленных для указанных
целей.
     Досмотр ДРМ представляет собой комплекс мероприятий, направленных
на  определение  достоверности  заявленных  в  ГТД  и   представленных
документах  сведений  о  досматриваемых товарах при условии соблюдения
при этом законности,  обеспечения личной безопасности  и  безопасности
окружающих,  предотвращения ущерба досматриваемым ДРМ,  и проводится с
учетом возможностей имеющихся специальных технических  средств.  После
оценки  степени  опасности  ДРМ,  обеспечения  безопасности проведения
работ и изучения документов на ДРМ проводится его таможенный  досмотр.
Приступая  к  таможенному  досмотру  ДРМ,  сотрудникам отдела (группы)
ТКДРМ прежде всего следует:
     - оценить  степень  опасности  контролируемых ДРМ.  При этом надо
учитывать и такие свойства  некоторых  радиоактивных  материалов,  как
летучесть,    взрывоопасность,   самовозгораемость,   нахождение   под
давлением, токсичность;
     - предусмотреть  вероятные  последствия  досмотра  с точки зрения
возможности причинения неправомерного вреда ДРМ, в том числе и за счет
самораспада,  проведения экспертиз и т.п. (ст. 190 Таможенного кодекса
Российской Федерации);
     - обеспечить   соблюдение   установленного   порядка   проведения
таможенного досмотра и,  при необходимости,  составление  протокола  р
нарушении таможенных правил.
     Проведение таможенного досмотра ДРМ сотрудниками отдела  (группы)
ТКДРМ осуществляется в следующем порядке:
     1) измеряется уровень мощности дозы  излучения  на  расстоянии  1
метра от  поверхности упаковки ДРМ с использованием поверенных штатных
дозиметров, внесенных в Государственный  реестр  средств  измерений  и
допущенных к применению в Российской Федерации;  если уровень мощности
дозы излучения по условиям безопасности  позволяет  -  на  поверхности
упаковки ДРМ.   Проверяется   соответствие   измеренных   радиационных
характеристик требованиям "Основных правил безопасности  и  физической
защиты при   перевозке   ядерных  материалов"  (ОПБ3-83)  или  "Правил
безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" (ПБТРВ-73);
     2) с   помощью   гамма-спектрометра   определяются  наименование,
активность радиоактивных   материалов,   степень   обогащения   урана,
изотопный остав  плутония без вскрытия упаковки.  В случае обнаружения
расхождения с  декларированными  характеристиками  ДРМ  назначается  в
соответствии с   существующим   порядком  проведение  экспертизы  ДРМ.
Вскрытие защитных  спецконтейнеров   может   проводиться   только   на
специализированных предприятиях,  а  экспертиза  ДРМ - в организациях,
аккредитованных Госстандартом   России    на    соответствующий    вид
деятельности;
     3) взвешивается упаковка с ДРМ (брутто). Взвешивание производится
на имеющихся в таможне весах, при этом следует помнить, что в условиях
мощного ионизирующего  излучения  показания  электронных  весов  могут
иметь значительные погрешности.
     4) проводится рентгеноскопия  упаковки  с  ДРМ  с  использованием
имеющейся досмотровой рентгеновской техники;
     5) при необходимости  на  контейнер  и  защитную  тару  наносятся
средства таможенной идентификации;
     6) составляется акт таможенного досмотра  в  трех  экземплярах  в
соответствии с  заданием  на  досмотр,  выданным  ОТОТК  / ТП.  Первый
экземпляр передается  в  ОТОТК  /  ТП,  второй  экземпляр   передается
декларанту товара, третий остается в отделе (группе) ТКДРМ.
     Перед этапом выпуска ДРМ  начальник  отдела  (группы)  ТКДРМ  или
должностное лицо отдела (группы) ТКДРМ,  им уполномоченное, производит
на оборотной  стороне  первого  экземпляра  ГТД  запись  о  проведении
досмотра с  письменным  подтверждением  о соответствии предъявленных к
таможенному досмотру  товаров  сведениям,   содержащимся   в   ГТД   и
приложенных к  ней документах,  с проставлением даты,  личной номерной
печати и  приложением  акта  таможенного  досмотра.  Пакет  документов
передается в ОТОТК / ТП для принятия решения о выпуске.

                     4. Заключительные положения

     В случае  выявления  нарушений  таможенных правил при перемещении
ДРМ через   таможенную   границу    Российской    Федерации    следует
руководствоваться Таможенным  кодексом  Российской Федерации,  а также
материалами раздела 3 Типового порядка  и  раздела  7  Руководства  по
таможенному контролю ДРМ.