ИНСТРУКЦИЯ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ И ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ
ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
13 марта 1998 г.
N 144
(ТВК 98-9)
Настоящая Инструкция устанавливает особенности таможенного
оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов
(ДРМ), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и
определяет перечень и последовательность действий должностных лиц
таможенных органов при производстве таможенного оформления и
осуществлении таможенного контроля ДРМ. В Инструкции определяется
порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов
при производстве таможенного оформления ДРМ.
1. Общие принципы организации таможенного оформления
и таможенного контроля ДРМ
Настоящая Инструкция разработана на основе Типового порядка
таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
(приложение 1 к приказу ГТК России от 04.04.96 N 203) (далее - Типовой
порядок), и Руководства по таможенному контролю делящихся и
радиоактивных материалов, введенного в действие приказом ГТК России от
07.05.97 N 242 (далее - Руководство по таможенному контролю ДРМ).
Перечень таможен, которым предоставлено право проведения
таможенного оформления и таможенного контроля, включающего досмотр
ДРМ, определяется ГТК России в соответствии со статьей 127 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
Действие настоящей Инструкции распространяется на товары,
входящие в товарные позиции ТН ВЭД СНГ:
- 2612 - руды и концентраты урановые или ториевые;
- 2844 - элементы химические радиоактивные и изотопы
радиоактивные (включая делящиеся и воспроизводящие химические элементы
и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие эти продукты;
на товары, входящие в подсубпозиции:
- 840130000 - тепловыделяющие элементы (твэлы), не облученные
(для ядерных реакторов);
- радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и
оборудования товарной позиции 9022 (аппаратура, основанная на
использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучений,
предназначенная или не предназначенная для медицинского,
хирургического, стоматологического или ветеринарного использования,
включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую,
рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения,
генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны,
столы для обследования или лечения, кресла и аналогичные изделия).
2. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля ДРМ,
производимого отделом таможенного оформления
и таможенного контроля (таможенным постом)
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее -
ОТОТК) и таможенный пост (далее - ТП) проводят таможенное оформление и
таможенный контроль ДРМ во взаимодействии с отделом (группой)
таможенного контроля ДРМ (далее - ТКДРМ) таможенного органа в
соответствии с приложением 2 к приказу ГТК России от 14.08.95 N 500 "О
взаимодействии структурных подразделений таможенных органов при
производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и
проведении таможенного и валютного контроля в ходе таможенного
оформления".
При декларировании ДРМ декларантом в соответствии со статьей 173
Таможенного кодекса Российской Федерации представляются документы,
необходимые для таможенных целей, перечень которых на основании статьи
174 Таможенного кодекса Российской Федерации определяется ГТК России.
В целях проверки таможенной декларации, в которой заявлены
сведения о ДРМ, и осуществления таможенного контроля в отношении ДРМ
таможенные органы в соответствии со статьей 182 Таможенного кодекса
Российской Федерации вправе требовать от лиц, перемещающих ДРМ либо
осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на
таможенные органы, представления документов и сведений, необходимых
для таможенного контроля, перечень которых на основании названной
статьи определяется ГТК России.
В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской
Федерации от 7 марта 1997 г. N 264 таможенное оформление ядерных
материалов должно проводиться в приоритетном порядке.
Таможенное оформление и таможенный контроль ДРМ производит ОТОТК
/ ТП в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации,
положениями Типового порядка и Руководства по таможенному контролю
ДРМ.
Должностные лица ОТОТК / ТП осуществляют прием и регистрацию ГТД,
производят таможенное оформление и таможенный контроль в соответствии
с Типовым порядком (этапы контроля за правильность определения кода
товара в соответствии с TH ВЭД СНГ и страны происхождения, а также
соблюдения мер нетарифного регулирования, валютного контроля и
контроля таможенной стоимости, контроля таможенных платежей), за
исключением таможенного досмотра.
При проверке ГТД сотрудникам ОТОТК / ТП необходимо обратить
внимание на:
- заявленные сведения о наименовании соединения (для соединений,
меченных изотопами) в графе 31. Среди номенклатуры поставляемых на
экспорт химических соединений и иных веществ, меченных радиоактивными
изотопами, может быть продукция, экспорт которой контролируется
системой экспортного контроля Российской Федерации. Таможенное
оформление вышеуказанных товаров производится при наличии лицензий,
выданных МВЭС России в установленном порядке;
- заявленные сведения о спецконтейнерах при провозе ДРМ, в том
числе:
- контейнерах с антирадиационным свинцовым покрытием для
транспортировки или хранения радиоактивных материалов (код ТН ВЭД СНГ
780600100);
- контейнерах с противорадиационным свинцовым покрытием для
транспортировки радиоактивных веществ (код ТН ВЭД СНГ 860900100).
Необходимо проверить обязательное заявление заводских номеров и
типов контейнеров для перевозки ДРМ в графу 31 ГТД.
Заявление сведений о контейнерах производится путем занесения их
в ГТД (в случае, если контейнер с грузом) с обязательным указанием
фактурной стоимости контейнера. Если фактурная стоимость контейнера
входит в фактурную стоимость ДРМ, это должно быть подтверждено другими
документами.
После производства документационного контроля уполномоченное лицо
ОТОТК / ТП выписывает задание отделу (группе) ТКДРМ на таможенный
досмотр декларируемого товара и передает его в отдел (группу) ТКДРМ
вместе с полным пакетом представленных к таможенному оформлению
документов на ДРМ по представленной декларантом и зарегистрированной
ОТОТК / ТП описи документов с целью проверки соответствия данного
товара представленным в таможенных целях документам и сведениям.
Решение о выпуске принимается начальником ОТОТК / ТП либо
должностным лицом, им уполномоченным, на основании акта таможенного
досмотра, оформленного отделом (группой) ТКДРМ, и подтверждается
проставлением штампа "Выпуск разрешен" на ГТД, а также в транспортном
документе с указанием номера ГТД с заверением личной номерной печатью
должностного лица.
3. Особенности проведения таможенного контроля ДРМ,
производимого отделом (группой) ТКДРМ
Ввиду специфичности ДРМ (радиоактивность, перевозка в специальных
контейнерах, высокая стоимость, ограничение форм таможенного досмотра
требованиями радиационной безопасности) таможенный контроль ДРМ
осуществляется путем таможенного досмотра подразделениями таможен,
личный состав которых прошел специальную подготовку и допущен к
проведению таможенного контроля ДРМ. Таможенный досмотр ДРМ
производится в помещениях, специально приспособленных для указанных
целей.
Досмотр ДРМ представляет собой комплекс мероприятий, направленных
на определение достоверности заявленных в ГТД и представленных
документах сведений о досматриваемых товарах при условии соблюдения
при этом законности, обеспечения личной безопасности и безопасности
окружающих, предотвращения ущерба досматриваемым ДРМ, и проводится с
учетом возможностей имеющихся специальных технических средств. После
оценки степени опасности ДРМ, обеспечения безопасности проведения
работ и изучения документов на ДРМ проводится его таможенный досмотр.
Приступая к таможенному досмотру ДРМ, сотрудникам отдела (группы)
ТКДРМ прежде всего следует:
- оценить степень опасности контролируемых ДРМ. При этом надо
учитывать и такие свойства некоторых радиоактивных материалов, как
летучесть, взрывоопасность, самовозгораемость, нахождение под
давлением, токсичность;
- предусмотреть вероятные последствия досмотра с точки зрения
возможности причинения неправомерного вреда ДРМ, в том числе и за счет
самораспада, проведения экспертиз и т.п. (ст. 190 Таможенного кодекса
Российской Федерации);
- обеспечить соблюдение установленного порядка проведения
таможенного досмотра и, при необходимости, составление протокола р
нарушении таможенных правил.
Проведение таможенного досмотра ДРМ сотрудниками отдела (группы)
ТКДРМ осуществляется в следующем порядке:
1) измеряется уровень мощности дозы излучения на расстоянии 1
метра от поверхности упаковки ДРМ с использованием поверенных штатных
дозиметров, внесенных в Государственный реестр средств измерений и
допущенных к применению в Российской Федерации; если уровень мощности
дозы излучения по условиям безопасности позволяет - на поверхности
упаковки ДРМ. Проверяется соответствие измеренных радиационных
характеристик требованиям "Основных правил безопасности и физической
защиты при перевозке ядерных материалов" (ОПБ3-83) или "Правил
безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" (ПБТРВ-73);
2) с помощью гамма-спектрометра определяются наименование,
активность радиоактивных материалов, степень обогащения урана,
изотопный остав плутония без вскрытия упаковки. В случае обнаружения
расхождения с декларированными характеристиками ДРМ назначается в
соответствии с существующим порядком проведение экспертизы ДРМ.
Вскрытие защитных спецконтейнеров может проводиться только на
специализированных предприятиях, а экспертиза ДРМ - в организациях,
аккредитованных Госстандартом России на соответствующий вид
деятельности;
3) взвешивается упаковка с ДРМ (брутто). Взвешивание производится
на имеющихся в таможне весах, при этом следует помнить, что в условиях
мощного ионизирующего излучения показания электронных весов могут
иметь значительные погрешности.
4) проводится рентгеноскопия упаковки с ДРМ с использованием
имеющейся досмотровой рентгеновской техники;
5) при необходимости на контейнер и защитную тару наносятся
средства таможенной идентификации;
6) составляется акт таможенного досмотра в трех экземплярах в
соответствии с заданием на досмотр, выданным ОТОТК / ТП. Первый
экземпляр передается в ОТОТК / ТП, второй экземпляр передается
декларанту товара, третий остается в отделе (группе) ТКДРМ.
Перед этапом выпуска ДРМ начальник отдела (группы) ТКДРМ или
должностное лицо отдела (группы) ТКДРМ, им уполномоченное, производит
на оборотной стороне первого экземпляра ГТД запись о проведении
досмотра с письменным подтверждением о соответствии предъявленных к
таможенному досмотру товаров сведениям, содержащимся в ГТД и
приложенных к ней документах, с проставлением даты, личной номерной
печати и приложением акта таможенного досмотра. Пакет документов
передается в ОТОТК / ТП для принятия решения о выпуске.
4. Заключительные положения
В случае выявления нарушений таможенных правил при перемещении
ДРМ через таможенную границу Российской Федерации следует
руководствоваться Таможенным кодексом Российской Федерации, а также
материалами раздела 3 Типового порядка и раздела 7 Руководства по
таможенному контролю ДРМ. |