О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(Редакция на 31.07.2007)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
20 февраля 2001 г.
N 159-ПП
(ЮИАИ)
В соответствии со статьей 3 Закона города Москвы от 05.05.99 N 17
"О защите зеленых насаждений" (далее - Закон) с субъектов,
осуществляющих вырубку зеленых насаждений, при выдаче порубочных
билетов взимаются средства в размерах, рассчитываемых на основании
Методики оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера
ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на
территории Москвы, утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 14.05.99
N 490-РМ. Кроме того, в Целевой бюджетный территориальный
экологический фонд перечисляются средства, полученные от штрафов за
несанкционированную вырубку зеленых насаждений.
За период действия Закона с мая 1999 года по настоящее время на
счет Целевого бюджетного территориального экологического фонда
поступило 280 млн. руб. Данные средства аккумулируются в целях
последующего финансирования проведения компенсационных посадок в
пределах финансовых ресурсов, поступающих за вырубку зеленых
насаждений на территории соответствующих административных округов
города Москвы (ст. 3 Закона). Во исполнение Закона и в целях
формирования порядка проведения работ по компенсационным посадкам
деревьев и кустарников, а также механизма их финансирования
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений и
проведения компенсационного озеленения на территории Москвы
(приложение 1) и Порядок внесения и расходования средств для
компенсационного озеленения (приложение 2).
2. Принять предложение Департамента природопользования и охраны
окружающей среды Правительства Москвы о проведении учета зеленых
насаждений и об организации ведения Реестра зеленых насаждений на
территории города Москвы.
3. Одобрить основные положения Порядка учета зеленых насаждений
(приложение 3) и Порядка ведения Реестра зеленых насаждений
(приложение 4).
4. Установить, что финансирование работ по учету зеленых
насаждений I, II, III категорий и зеленых насаждений, находящихся на
резервных территориях и территориях, не предоставленных кому-либо в
пользование либо не находящихся на чьем-либо балансе, а также по
ведению Реестра указанных зеленых насаждений, осуществляется за счет
средств бюджета города Москвы; зеленых насаждений на территориях,
находящихся в пользовании организаций, - за счет собственных средств
организаций.
5. Возложить на:
5.1. Префектуры административных округов, управы районов функции
по организации учета зеленых насаждений на подведомственных им
озелененных территориях, а также по ведению Реестра зеленых
насаждений.
5.2. Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы функции обеспечения размещения городского заказа на
выполнение работ по сведению данных учета зеленых насаждений, ведению
Реестра зеленых насаждений в целом по городу и мониторингу состояния
зеленых насаждений.
6. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства,
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы, Москомархитектуре, Москомзему совместно с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и
Департаментом финансов г. Москвы в первом полугодии 2001 года
разработать и представить на утверждение Правительства Москвы механизм
финансирования и программу работ по учету зеленых насаждений и ведению
Реестра зеленых насаждений.
7. Москомархитектуре совместно с префектурами административных
округов и управами районов по согласованию с Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы и
Штабом по вопросам защиты зеленых насаждений и озеленения территории
города разработать и представить на утверждение Правительства Москвы:
7.1. В IV квартале 2001 года предложения по размещению объектов
нового озеленения на территориях Природного комплекса города Москвы с
выделением первоочередных участков компенсационного озеленения с
разбивкой по административным округам и районам.
7.2. Во втором полугодии 2002 года Программу реконструкции
городских объектов озеленения до 2010 года с выделением первоочередных
участков.
8. Установить, что высадка зеленых насаждений в порядке
компенсационного озеленения производится с учетом приоритетности
ландшафтного проектирования в соответствии с утвержденной в
установленном порядке исходно-разрешительной документацией,
разрабатываемой за счет средств заказчика.
9. Возложить на Управление экономической, научно-технической и
промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы
функции инвестора по разработке проектов нового озеленения на
территориях Природного комплекса города Москвы (п. 7.1), а также в
рамках Программы реконструкции городских объектов озеленения до 2010
года (п. 7.2); функции заказчика - на Москомархитектуру.
10. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по
предложениям инвестора и заказчика предусматривать в Инвестиционной
программе 2002 года, а также в последующие годы по разделу "Охрана
окружающей среды и природных ресурсов" (подраздел
"Проектно-изыскательские работы") выделение лимитов на разработку
проектов озеленения (п. 9).
11. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
Правительства Москвы, Москомархитектуре, префектурам административных
округов и управам районов по согласованию с Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы
ежегодно до 1 марта представлять на утверждение Правительства Москвы
поадресные списки участков компенсационного озеленения с разбивкой по
административным округам и районам.
12. Возложить ответственность за организацию работ по
компенсационному озеленению и их качественное проведение на
подведомственных территориях соответственно на Управление
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства
Москвы, префектуры административных округов и управы районов.
13. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы осуществлять контроль за качественным проведением
работ по компенсационному озеленению.
14. Префектурам административных округов, управам районов
обеспечить:
14.1. Отбор исполнителей работ по компенсационному озеленению
исключительно на конкурсной основе.
14.2. Участие в проведении конкурсов по отбору исполнителей работ
по компенсационному озеленению представителей Департамента
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
14.3. Высадку зеленых насаждений возраста и видового состава в
соответствии с действующими нормативами по согласованию с
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы.
14.4. Гарантийный послепосадочный уход за высаженными зелеными
насаждениями (рыхление лунок, полив и др.), а также замену
неприжившихся зеленых насаждений в течение одного года со дня
подписания акта о приемке работ.
15. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы обеспечить поступление в Целевой бюджетный
территориальный экологический фонд средств для компенсационного
озеленения, формирующихся за счет:
- средств, уплачиваемых в возмещение причиненного повреждением
или уничтожением зеленых насаждений вреда в соответствии со статьей 4
и частью 4 статьи 10 Закона;
- средств оплаты за уничтожаемые зеленые насаждения, вносимых в
размере компенсационной стоимости при получении порубочного билета в
соответствии с частью 7 статьи 3 Закона.
16. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
совместно с Москомархитектурой и Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды Правительства Москвы ежегодно указывать в
титульных списках Инвестиционной программы Правительства Москвы
отдельной строкой объемы озеленительных работ, выполняемых за счет
средств для компенсационного озеленения, с учетом предложений по
размещению объектов нового озеленения на территориях Природного
комплекса города Москвы (п. 7.1) и Программы реконструкции городских
объектов озеленения до 2010 года (п. 7.2).
17. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
Правительства Москвы представить в недельный срок Мэру Москвы
предложения о внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от
04.10.99 N 1105-РМ "О реализации Закона города Москвы "О защите
зеленых насаждений", предусмотрев возложение функций специально
уполномоченного органа по защите зеленых насаждений на Департамент
природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
18. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
18.1. В первом полугодии 2005 г. обеспечить разработку
программного обеспечения для ведения в электронной форме Реестра
зеленых насаждений и ввод в опытную эксплуатацию сроком на один год
для отработки автоматизированной технологии ведения Реестра.
18.2. Обеспечить за счет средств целевого бюджетного
территориального фонда финансирование мероприятий по разработке
программного обеспечения для ведения Реестра зеленых насаждений.
19. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с Комплексом архитектуры, строительства,
развития и реконструкции города Москвы, Комплексом социальной сферы
города Москвы, префектурами административных округов города Москвы,
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы в срок до 1 июля 2005 г. разработать и представить на
утверждение Правительства Москвы организационно-технический Регламент
получения, хранения, обновления и представления пользователям
информации об озелененных объектах города Москвы.
20. Департаменту финансов города Москвы внести изменения в
ведомственную структуру расходов бюджета в соответствии с пунктом 1.2
настоящего постановления.
21. О ходе выполнения постановления доложить Премьеру
Правительства Москвы в IV квартале 2001 года.
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
20 февраля 2001 г.
N 159-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 февраля 2001 года
N 159-ПП
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫРУБКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
И ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
----------------------------------------------------------------------
Утратил силу.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 20 февраля 2001 года
N 159-ПП
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ДЛЯ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ
Утратил силу.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 20 февраля 2001 года
N 159-ПП
ПОРЯДОК УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Учет зеленых насаждений в городе Москве осуществляется
посредством инвентаризации зеленых насаждений, расположенных в
границах учетного объекта, в целях определения их количества, видового
состава и состояния.
1.2. Учетным объектом для целей настоящего Порядка признается
земельный участок, имеющий установленные границы и предоставленный в
пользование, владение, распоряжение учреждениям, организациям,
предприятиям либо физическим лицам - ответственным владельцам.
1.3. Документом, отображающим результаты учета зеленых
насаждений, является паспорт учетного объекта, составляемый по
утвержденной форме (приложение) и содержащий следующие сведения:
- инвентарный план учетного объекта (по утвержденной форме);
- административно-территориальная принадлежность учетного
объекта;
- наименование ответственного владельца;
- установленный режим градостроительной деятельности;
- установленное функциональное назначение земельного участка;
- общая площадь объекта;
- количество зеленых насаждений;
- видовой состав зеленых насаждений;
- состояние зеленых насаждений (пообъектно).
2. Цели и задачи ведения учета зеленых насаждений
Получение достоверных данных о количественной и качественной
характеристиках зеленых насаждений на территории города Москвы.
Определение соответствия деятельности, осуществляемой
ответственными владельцами на озелененных территориях, установленному
функциональному назначению территорий.
Анализ состояния зеленых насаждений на территории города.
Создание информационной базы для организации рационального
использования озелененных территорий города Москвы.
3. Порядок проведения учета зеленых насаждений
3.1. Учет зеленых насаждений осуществляется на основе материалов
инвентаризации зеленых насаждений, материалов лесоустройства и иных
видов обследования озелененных территорий.
3.2. Инвентаризация и иные виды обследования зеленых насаждений
проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке
инструктивно-методическими документами методами подеревного учета,
перечетов по контуру, таксации в зависимости от сложности структурных
частей зеленых насаждений, расположенных в границах учетного объекта.
3.3. Учету подлежат все виды зеленых насаждений: деревья,
кустарники, газоны, цветники. Проведение обследования зеленых
насаждений осуществляет специализированная организация, имеющая
лицензию на соответствующие виды работ.
3.4. Ответственный владелец организует учет зеленых насаждений на
принадлежащем ему земельном участке и обеспечивает сведение полученных
данных в паспорт учетного объекта.
3.5. Паспорт учетного объекта утверждается ответственным
владельцем и согласовывается с Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды - специально уполномоченным органом
Правительства Москвы по защите зеленых насаждений (далее -
Департамент), проводившей обследование специализированной
организацией, прошедшей конкурсный отбор, и представителем Управы
соответствующего района города Москвы.
3.6. Паспорт учетного объекта, составленный в установленном
порядке, передается ответственным владельцем в Управу соответствующего
района города Москвы для сведения данных в Реестр зеленых насаждений.
3.7. Паспорт учетного объекта подлежит плановому обновлению 1 раз
в пять лет.
4. Внеплановый учет зеленых насаждений
4.1. Внеплановый учет зеленых насаждений проводится при
регистрации сделок с земельными участками, переходе прав на земельные
участки, в случае значительной утраты или порчи зеленых насаждений в
результате аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в случае нанесения
зеленым насаждениям значительного ущерба противоправными действиями
юридических или физических лиц, а также при оформлении землеотвода под
строительство.
4.2. При этом обязанности проведения учета и внесения изменений в
паспорта учетных объектов возлагаются:
- на ответственных владельцев, к которым переходят права
пользования, владения, распоряжения земельными участками - учетными
объектами;
- на ответственных владельцев, на территории земельных участков
которых нанесен ущерб зеленым насаждениям в результате аварийных и
иных чрезвычайных ситуаций либо противоправных действий;
- на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, префектуры административных округов и
управы районов - при нанесении в результате аварийных и иных
чрезвычайных ситуаций либо противоправных действий ущерба зеленым
насаждениям на подведомственных им озелененных территориях.
Приложение
к Порядку учета зеленых насаждений
Наименование организации, выполняющей инвентаризацию -----------------
Инвентарный номер ----------------------------------------------------
ПАСПОРТ
УЧЕТНОГО ОБЪЕКТА
Наименование объекта -------------------------------------------------
Классификационный код ------------------------------------------------
(по функциональному назначению земель)
Административно-территориальная
принадлежность -------------------------------------------------------
(код административного округа, района)
Ответственный владелец -----------------------------------------------
Режимы охраны и использования,
режимы регулирования градостроительной
деятельности ---------------------------------------------------------
Согласовано: Согласовано:
Москомархитектура Ответственный владелец
---------------------- ----------------------
"---" --------- 200- г. "---" --------- 200- г.
Согласовано:
Уполномоченный орган
по защите зеленых насаждений
---------------------------
"---" --------- 200- г.
Приложения к паспорту учетного объекта:
Ситуационный план (расположение учетного объекта в городе
Москве).
Инвентарный план учетного объекта (дендроплан) М 1:500; М 1:1000
План лесонасаждений учетного объекта (инвентарный план) М 1:2000;
М 1:10000.
Подеревная перечетная ведомость зеленых насаждений.
Список организаций, выполнивших инвентаризацию.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 20 февраля 2001 года
N 159-ПП
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Реестр зеленых насаждений города Москвы представляет собой
свод данных о типах, видовом составе, количестве зеленых насаждений на
территории города Москвы. Свод данных осуществляется на электронном и
бумажном носителях.
1.2. Реестр ведется на основании сведений, содержащихся в
паспортах учетных объектов, а также данных, полученных в результате
инвентаризации зеленых насаждений, расположенных на бесхозных и
резервных землях города (далее - данные о зеленых насаждениях).
1.3. Организация работ по ведению Реестра осуществляется
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, префектурами административных округов и управами районов в
границах подведомственных им озелененных территорий.
Ведение Реестра зеленых насаждений в целом по городу
осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства.
2. Цели и задачи ведения Реестра зеленых насаждений
города Москвы
Получение достоверных комплексных данных о количестве и состоянии
зеленых насаждений в городе Москве.
Ведение мониторинга состояния и количества зеленых насаждений в
городе Москве.
Определение основных направлений городской политики в сфере
защиты, сохранения и развития озелененных территорий города.
Выработка наиболее рациональных подходов к защите, сохранению и
развитию зеленых насаждений.
Обеспечение достоверной информацией о количестве и состоянии
зеленых насаждений в городе населения, органов власти и управления.
3. Порядок ведения Реестра зеленых насаждений
3.1. Реестр зеленых насаждений ведется в пределах территорий,
подведомственных управам районов, административных округов и в целом
по городу по установленной форме (приложение).
3.2. Ведение Реестра на уровне территорий, подведомственных
управам районов (свод данных паспортов учетных объектов),
осуществляется управами районов по установленной форме с группировкой
по функциональному назначению земель.
3.3. Управы районов предоставляют Реестр зеленых насаждений
префектам соответствующего административного округа для дальнейшего
сведения данных.
3.4. Ведение Реестра на уровне административных округов (свод
данных Реестров по районам) осуществляется префектурами
административных округов по установленной форме с группировкой по
функциональному назначению земель. При этом на префектуры
административных округов возлагается проведение инвентаризации зеленых
насаждений на резервных и бесхозных территориях в пределах округа,
данные о которых не отражены в паспортах учетных объектов,
составленных на основе учета зеленых насаждений, а следовательно - не
отображенных в Реестрах зеленых насаждений по территориям,
подведомственным управам районов.
3.5. Паспорта на резервные территории составляются на основе
обследования зеленых насаждений в соответствии с требованиями,
установленными Порядком учета зеленых насаждений. Данные указанных
паспортов сводятся в Реестр зеленых насаждений административных
округов в установленном порядке.
3.6. Ведение Реестра в целом по городу (свод данных Реестров по
административным округам) осуществляется Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по
установленной форме с группировкой по функциональному назначению
земель.
3.7. Обновление данных Реестра зеленых насаждений, расположенных:
- на озелененных территориях, подведомственных Департаменту
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и
префектурам административных округов, производится 1 раз в 3 года;
- на озелененных территориях, подведомственных управам районов,
производится 1 раз в 3 года.
Приложение
к Порядку ведения Реестра
зеленых насаждений
РЕЕСТР ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
НА 1 ЯНВАРЯ ----- ГОДА
Распределение площади объектов (участков)
зеленых насаждений по категориям земель,
типам растительности и функциональному назначению
г. Москва
Административно-территориальная принадлежность
Административный округ: (код)
Район: (код)
Ответственный владелец
РЕЕСТР ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Лист 1
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Функциональное | Классификационный | Площадь: |Зеленые насаждения паркового типа |
| п/п | назначение земель, | код | объектов | |
| инвентарный. | группа типов назначения, | | (участков), | |
| N паспорта | наименование | | га, зеленых | |
| объекта | объектов (участков) | | насаждений, | |
| | зеленых насаждений | | га/шт. (дер., | |
| | | | куст.) | |
|---------------|---------------------------|---------------------|----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |Древесная растительность, |Кустарниковая растительность, |
| | | | |кбм. га/шт. |га/шт. |
| | | | |-------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------|
| | | | | единичные| группы, | массивы, |аллеи,| всего древесной|одиночные|группы, | живые |рядовые| всего, |
| | | | | деревья | куртины | рощи, |ряды | растительности,| |куртины | изгороди|посадки| кустарниковой |
| | | | | | | сады, га | | га/шт. | | | | | растительности,|
| | | | | | | | | | | | | | га/шт. |
|---------------|---------------------------|---------------------|----------------|----------|---------|----------|------|----------------|---------|--------|---------|-------|----------------|
| А | Б | В | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|---------------|---------------------------|---------------------|----------------|----------|---------|----------|------|----------------|---------|--------|---------|-------|----------------|
|---------------|---------------------------|---------------------|----------------|----------|---------|----------|------|----------------|---------|--------|---------|-------|----------------|
|---------------|---------------------------|---------------------|----------------|----------|---------|----------|------|----------------|---------|--------|---------|-------|----------------|
|---------------|---------------------------|---------------------|----------------|----------|---------|----------|------|----------------|---------|--------|---------|-------|----------------|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Лист 2
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Открытые пространства | Всего | Растительность лесного, природного типа | Всего |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| растительности | | зеленых |
| цветники, га | газоны, га | паркового типа |-----------------------------------------------------------------------------| насаждений |
|-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------| | Древостой |Культуры| Прогалины, |Всего| Открытые | Всего | |
| летники | многолетники | смешанные|контейнерные |всего |партерные |обыкновенные |напочвенный |всего | | естественного и| | редины | | пространства | растельности| |
| | | | | | | |покров | | | смешанного типа| | естественные| |-----------------| природного | |
| | | | | | | | | | | | | | |Поляны|Луга|Всего| типа | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------| |
|----------|--------------|----------|--------------|-------|----------|---------------|------------|-------|-------------------|----------------|--------|-------------|-----|------|----|-----|-------------|------------|
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
|----------|--------------|----------|--------------|-------|----------|---------------|------------|-------|-------------------|----------------|--------|-------------|-----|------|----|-----|-------------|------------|
|----------|--------------|----------|--------------|-------|----------|---------------|------------|-------|-------------------|----------------|--------|-------------|-----|------|----|-----|-------------|------------|
|----------|--------------|----------|--------------|-------|----------|---------------|------------|-------|-------------------|----------------|--------|-------------|-----|------|----|-----|-------------|------------|
|----------|--------------|----------|--------------|-------|----------|---------------|------------|-------|-------------------|----------------|--------|-------------|-----|------|----|-----|-------------|------------|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|