О ГОРОДСКОМ РЕЗЕРВНОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ФОНДЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
15 августа 2003 г.
N 1460-РП
(ПРМ)
В целях приведения нормативно-правовых документов,
регламентирующих формирование и обслуживание городского резервного
продовольственного фонда Правительства Москвы, в соответствие с
Порядком финансирования расходов на формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП:
1. Утвердить Положение о городском резервном продовольственном
фонде Правительства Москвы (приложение) и ввести его в действие с даты
подписания настоящего распоряжения.
2. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы
осуществлять формирование, размещение, хранение, обслуживание и
реализацию городского резервного продовольственного фонда
Правительства Москвы в соответствии с утвержденным Положением (п.1).
3. Считать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 4 марта 1998 года N 234-РП "О городском резервном
продовольственном фонде Правительства Москвы" с даты подписания
настоящего распоряжения.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра Правительства Москвы Бабурина А.И.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.П. Шанцев
15 августа 2003 г.
N 1460-РП
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 15 августа 2003 года
N 1460-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о городском резервном продовольственном фонде
Правительства Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
и Бюджетным кодексами Российской Федерации, федеральными законами от 2
декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", от 29
декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и
от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд", Законом города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском
государственном заказе", а также Порядком финансирования расходов на
формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и
развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002
года N 1090-ПП, и Положением об организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для городских нужд,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 8 июля 2003 года N
522-ПП.
1.2. Положение определяет общие принципы формирования,
финансирования, размещения, хранения, использования, пополнения
городского резервного продовольственного фонда Правительства Москвы.
2. Основные понятия и термины, применяемые
в настоящем Положении
2.1. Городской резервный продовольственный фонд Правительства
Москвы (далее горрезерв) - особый городской запас основных
социально-значимых видов продовольствия, являющийся городской
собственностью и формируемый за счет закупок по государственным
контрактам, предназначенный для:
- оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок в
случае возникновения в розничной торговле и на предприятиях пищевой и
перерабатывающей промышленности города диспропорций между спросом и
предложением на продовольствие и сельскохозяйственное сырье;
- оказания поддержки предприятиям пищевой и перерабатывающей
промышленности города в целях стабилизации их деятельности;
- гарантированного обеспечения населения этими видами
продовольственных товаров и предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности города сельскохозяйственным сырьем при наступлении
чрезвычайных ситуаций.
2.2. Оперативный запас продовольствия Правительства Москвы -
особый запас основных социально значимых видов продовольствия,
являющийся частью горрезерва и предназначенный для оказания экстренной
помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.3. Закладка продовольствия в горрезерв - принятие от
Государственного заказчика организацией продовольствия для хранения в
горрезерв.
2.4. Выпуск продовольствия из горрезерва - реализация и/или
безвозмездная передача продовольствия горрезерва определенному
потребителю либо реализация его на рынке.
2.5. Хранение продовольствия горрезерва - хранение заложенного в
горрезерв продовольствия на складе организации на договорных условиях.
2.6. Заимствование продовольствия из горрезерва - выпуск
продовольствия из горрезерва на определенных условиях с последующим
возвратом заемщиком в горрезерв равного количества аналогичного по
качеству продовольствия на определенных договором условиях.
2.7. Государственный заказчик - Департамент продовольственных
ресурсов города Москвы (далее Департамент), обеспечивающий закупку,
размещение, хранение, обслуживание и реализацию продовольствия
горрезерва, а также являющийся главным распорядителем бюджетных
средств, направляемых на указанные цели.
2.8. Организация - организация, которая по соответствующему
договору или государственному контракту с Государственным заказчиком
выполняет функции по закупке, приемке, хранению, обслуживанию и
реализации продовольствия горрезерва.
2.9. Государственный контракт - контракт, заключаемый
Государственным заказчиком с организацией, принявшей на конкурсной
основе обязательства по закупке в горрезерв продовольствия за счет
бюджетных средств.
2.10. Договор о передаче функций по приемке, размещению,
хранению, обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва -
договор, заключаемый Государственным заказчиком с организацией,
принявшей обязательства по приемке, размещению, хранению, обслуживанию
и реализации продовольствия горрезерва.
2.11. Иные понятия и термины применены в настоящем Положении в
определениях, данных действующим законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
3. Закупка, приемка, размещение, хранение
и обслуживание продовольствия горрезерва
3.1. Общие объемы и номенклатура продовольствия горрезерва
утверждаются Правительством Москвы по предложению Департамента.
3.2. Закупки продовольствия для формирования запасов горрезерва
осуществляются за счет бюджетных средств на конкурсной основе по
государственным контрактам, заключаемым Государственным заказчиком с
организациями.
Организатором конкурсов является Департамент или юридические
лица, которым Департамент на основании договора может передать
выполнение части своих функций по организации и проведению конкурса.
3.3. Организация для закупки продовольствия в горрезерв может
быть выбрана Государственным заказчиком без проведения конкурса в
случаях, если закупки осуществляются в условиях чрезвычайных
обстоятельств и в целях предотвращения дестабилизации
продовольственного рынка города в соответствии с нормативно-правовыми
актами города Москвы.
3.4. Государственный заказчик вправе на договорной основе
полностью или частично передавать функции по приемке, размещению,
хранению, обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва
организациям, независимо от их организационно-правовых форм
собственности, прошедшим квалификационный конкурсный отбор и
заключившим с Департаментом Генеральное соглашение о сотрудничестве по
обеспечению города Москвы сельскохозяйственной продукцией, сырьем и
продовольствием.
Организации, на складах которых размещается продовольствие
горрезерва, должны иметь собственные или арендованные
специализированные мощности, обеспечивающие хранение продовольствия в
соответствии с санитарно-гигиеническими и ветеринарными требованиями.
Перечень организаций, которым передаются функции по приемке,
размещению, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия
горрезерва, объемы и номенклатура хранимого в горрезерве
продовольствия определяются Департаментом и утверждаются приказом
руководителя Департамента.
3.5. Правовые, экономические и иные отношения между
Государственным заказчиком и организациями по выполнению ими функций
по закупке, приемке, размещению, хранению, обслуживанию и реализации
продовольствия горрезерва, регулируются гражданским законодательством,
Порядком финансирования расходов на формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП, настоящим
Положением, государственными контрактами и договорами.
3.6. Продовольствие, поставляемое и закладываемое в горрезерв, в
том числе на условиях заимствования, должно быть свежей выработки,
иметь все необходимые документы, подтверждающие его качество и
безопасность (сертификат соответствия, гигиенический сертификат,
ветеринарное свидетельство, сертификат качества и другие).
3.7. Приемка продовольствия в горрезерв по количеству
осуществляется в порядке и на основании документов, определенных
Государственным контрактом.
3.8. Приемка продовольствия в горрезерв по качеству
осуществляется в порядке и сроки, установленные Инструкцией о порядке
приемки продукции производственно-технического назначения товаров
народного потребления по качеству, утвержденной постановлением
Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25.04.66 N
П-7:
- продукции животноводства - с участием Объединения ветеринарии
города Москвы и Государственной инспекции города Москвы по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК);
- готовой продукции - с участием Государственной инспекции города
Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
- зерна - с участием Управления Росгосхлебинспекции по г.Москве.
Приемка продовольствия в горрезерв оформляется актом
установленной формы, который является основанием для приемки.
В случаях возникновения сомнений в качестве поступающего в
горрезерв продовольствия специалисты вышеуказанных контролирующих
организаций в установленном нормативной документацией порядке
производят отборы проб сомнительного продовольствия и направляют их на
исследования в испытательные лаборатории:
- продукцию животноводства - в Городскую ветеринарную
лабораторию;
- готовую продукцию - в "СОЭКС-ТЕСТ" Автономного некоммерческого
объединения "Союзэкспертиза", или иную организацию, уполномоченную на
проведение товароведческой экспертизы;
- в Испытательный центр Центра Госсанэпиднадзора по г. Москве
(экспертиза на безопасность);
- зерно - в Лабораторию при Управлении Росгосхлебинспекции по г.
Москве (Федеральная лаборатория Росгосхлебинспекции при Правительстве
Российской Федерации).
Протоколы исследований являются основанием для принятия решения о
соответствии продовольствия требованиям нормативной документации
(ГОСТов, ОСТов, ТУ, СанПиН и др.).
3.9. Хранение продовольствия горрезерва производится в
соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов и технических
условий, а также других нормативных документов.
3.10. Выпуск продовольствия из горрезерва производится на
основании распоряжений руководителя Департамента, а заимствование
продовольствия из горрезерва - на основании договора, заключаемого
Государственным заказчиком с получателем (заемщиком).
3.11. Распоряжения руководителя Департамента о выпуске
продовольствия горрезерва действуют только на период указанного в нем
времени.
3.12. Выпуск продовольствия горрезерва осуществляется
Государственным заказчиком или по его поручению организациями,
выполняющими функции по приемке, размещению, хранению, обслуживанию и
реализации этого продовольствия, путем проведения тендеров на
реализацию продовольствия горрезерва. В этом случае цена на
выпускаемое продовольствие горрезерва определяется на конкурсной
основе.
3.13. В случае выпуска продовольствия из горрезерва для оказания
помощи в чрезвычайных ситуациях цена на продовольствие устанавливается
из расчета его себестоимости, включая закупочную цену и затраты по
хранению на день отгрузки в соответствии с Порядком финансирования
расходов на формирование и обслуживание городского продовольственного
фонда и развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002
года N 1090-ПП.
3.14. В случае временного заимствования получатель (заемщик) -
организация представляет Государственному заказчику ликвидное
обеспечение возврата продовольствия в горрезерв.
3.15. В случае возникновения на рынке города диспропорций между
спросом и предложением на продовольствие и сельскохозяйственное сырье
и в целях недопущения резкого роста цен на продовольственном рынке
г.Москвы руководителю Департамента предоставляется право
самостоятельно принимать решение о выпуске отдельных видов
продовольствия горрезерва в объеме до 50% от установленных
Правительством Москвы заданий по поддержанию объемов горрезерва, на
срок не более четырех месяцев путем ее реализации и/или предоставления
заимствования с последующим возвратом в течение четырех месяцев.
Временное уменьшение объемов отдельных видов продовольствия в
горрезерве более чем на 50% от установленных Правительством Москвы
заданий по поддержанию объемов горрезерва производится по распоряжению
Правительства Москвы.
3.16. Продовольствие горрезерва хранится в горрезерве по срокам
не дольше 70% нормативного срока хранения.
3.17. Оперативный запас продовольствия размещается на договорной
основе на складах организаций в г.Москве с круглосуточным режимом
работы. Право принятия решения об использовании оперативного запаса
продовольствия предоставляется руководителю Департамента.
4. Финансирование горрезерва
4.1. Финансирование затрат, связанных с формированием и
обслуживанием продовольствия горрезерва осуществляется в соответствии
с Порядком финансирования расходов на формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП, и на принципах
правовых и экономических отношений, определенных Законом города Москвы
от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном заказе".
4.2. Условия предоставления бюджетных средств на авансирование
поставок продовольствия в горрезерв определяются государственными
контрактами.
4.3. При предоставлении бюджетных средств на авансирование
поставок продовольствия в горрезерв исполнитель государственного
контракта обязан предоставить Государственному заказчику ликвидное
обеспечение исполнения своих обязательств в соответствии с действующим
законодательством.
5. Имущественная ответственность
5.1. Имущественная ответственность организаций и Государственного
заказчика регламентируются действующим законодательством и
заключенными договорами и государственными контрактами.
6. Контроль, учет и отчетность
6.1. Государственный заказчик ведет реестр государственных
контрактов в порядке, определенном Законом города Москвы от 15 мая
2002 года N 26 "О городском государственном заказе".
6.2. Государственный заказчик осуществляет контроль за наличием и
движением продовольствия горрезерва, условиями его хранения и
реализации.
6.3. Учет наличия и движения продовольствия горрезерва ведется на
балансе Государственного заказчика в натуральном и стоимостном
выражении в соответствии с требованиями Федерального закона от 21
ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Закупка, закладка продовольствия в горрезерв, его выпуск,
заимствование оформляются соответствующими первичными документами
(договорами, накладными, актами приемки-передачи, приемными актами
(сохранными обязательствами), счетами-фактурами и другими необходимыми
документами). Своевременное и качественное составление первичных
документов, передачу их в установленные сроки для отражения в
бухгалтерском учете Государственного заказчика, а также достоверность
содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие
эти документы.
6.4. Организации, которым переданы функции по приемке,
размещению, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия
горрезерва:
- обеспечивают ведение обособленного складского и бухгалтерского
учета наличия и движения продовольствия горрезерва на забалансовых
счетах на основании первичных документов (актов приемки-передачи,
приемных актов (сохранных обязательств) и других документов);
- представляют Государственному заказчику отчетность о наличии и
движении продовольствия горрезерва в натуральном и стоимостном
выражении по установленной форме и первичные документы, подтверждающие
оказание услуг по хранению (акт выполненных работ, счет-фактуру,
расчет затрат), в сроки, определенные в договорах о передаче функций
по приемке, размещению, хранению, обслуживанию и реализации
продовольствия горрезерва.
6.5. Государственный заказчик совместно с организациями,
Управлением Росгосхлебинспекции по городу Москве, Государственной
инспекцией города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия (МосГИК) ежегодно проводит инвентаризацию
продовольствия горрезерва, в ходе которой проверяется и документально
подтверждается его наличие.
Результаты инвентаризации оформляются в установленном
законодательством порядке. |