ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
27 сентября 2007 г.
N 03-02-07/2-162/2
(Д)
Приложение
к письму ФНС России
от 18 октября 2007 года
N ММ-6-08/792@
Министерство финансов Российской Федерации направляет для
руководства и использования в работе копию письма от 25 сентября 2007
г. N 03-02-07/2-162/1 (не приводится), подготовленного в связи с
неоднократными обращениями Всероссийского института научной и
технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН) с
просьбой отложить обеспечительные меры, применяемые ИФНС России N 43
по г. Москве в отношении ВИНИТИ РАН, а также взыскание налога на
прибыль организаций, начисленного за 2004 - 2005 годы по доходу,
полученному от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в
федеральной собственности, до рассмотрения дела по существу и решения
данного вопроса в установленном порядке, а также до разработки во
исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 8 июня 2007
г. N АЖ-П13-2770 механизма, обеспечивающего реализацию положений
бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о
налогах и сборах в части налогообложения доходов, получаемых
бюджетными учреждениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в
федеральной собственности и переданного им в оперативное управление.
Вместе с тем полагаем необходимым обратить внимание на следующее.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ внесены
принципиальные изменения в часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) в отношении обеспечения исполнения
организациями, которым открыты лицевые счета в органах Федерального
казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых
счетов), обязанности по уплате налогов, сборов, соответствующих пеней
и штрафов и взыскания с этих организаций указанных платежей. Такие
меры в отношении организаций, которым открыты лицевые счета, могут
применяться только в судебном порядке.
Указанным Федеральным законом были исключены из статьи 46 Кодекса
положения о недопустимости обращения взыскания налога с бюджетных
счетов в банках (пункт 5 статьи 46 Кодекса в редакции до вступления в
силу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ).
Одновременно в статью 45 (пункты 2 и 8) Кодекса внесены
изменения, направленные на определение перечня оснований, при наличии
которых взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов производится в
судебном порядке. Такой порядок взыскания указанных платежей является
исключением из общих правил взыскания этих платежей, установленных
статьями 46 - 48 Кодекса.
Поскольку в отношении организаций, которым открыты лицевые счета
в силу пункта 2 статьи 45 Кодекса, взыскание налогов, сборов, пеней и
штрафов может производиться только в судебном порядке, руководители
(заместители руководителей) налоговых органов не вправе принимать
решения о взыскании этих платежей с таких организаций в порядке,
установленном статьями 46 и 47 Кодекса.
В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, сборов,
соответствующих пеней и штрафов указанными организациями налоговые
органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании
недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения (подпункт 14
пункта 1 статьи 31 Кодекса).
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 Кодекса взыскание налоговых
санкций с организаций, которым открыты лицевые счета, производится в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации, на основании вступивших в законную силу решений судов.
Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания
на средства федерального бюджета по денежным обязательствам
федеральных бюджетных учреждений, осуществляется в соответствии со
статьями 242.1 и 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, данному арбитражным судам в связи с возникшими в судебной
практике вопросами, касающимися рассмотрения арбитражными судами дел о
взыскании сумм обязательных платежей и санкций с бюджетных учреждений,
а также дел о привлечении данных организаций к административной
ответственности (пункт 1 Постановления от 17 мая 2007 г. N 31), в
судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений
задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые
правонарушения, поскольку применение к данным организациям
установленной статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания
по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2
статьи 45 Кодекса.
Кроме того, сообщается, что в Министерстве в настоящее время
разрабатывается механизм, обеспечивающий реализацию положений
бюджетного законодательства Российской Федераций и законодательства о
налогах и сборах в части налогообложения доходов, получаемых
бюджетными учреждениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в
федеральной собственности и переданного им в оперативное управление.
Впредь до разработки такого механизма затруднено исполнение бюджетными
учреждениями самостоятельно своей обязанности по уплате налога на
прибыль организаций по указанным доходам.
Налоговые органы, действуя в пределах своей компетенции, должны
исполнять обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными
законами (пункт 3 статьи 30, пункты 1 и 2 статьи 32 Кодекса).
Должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом
соответствии с Кодексом и иными федеральными законами, а также
реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности
налоговых органов (пункты 1 и 2 статьи 33 Кодекса).
Просьба обеспечить доведение позиции Министерства по
вышеуказанным вопросам до сведения территориальных налоговых органов,
а также принять меры, направленные на обеспечение соблюдения
должностными лицами налоговых органов норм Налогового кодекса
Российской Федерации и иных федеральных законов.
С.Д.ШАТАЛОВ
27 сентября 2007 г.
N 03-02-07/2-162/2 |