О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ
ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ
ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ОБЩЕРОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ,
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА
И ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
МЕЖДУ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ГРУППАМИ КАНДИДАТОВ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
16 октября 2007 г.
N 41/317-5
(Д)
В соответствии со статьей 25, частями 11 и 15 статьи 58
Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между
политическими партиями эфирного времени на каналах общероссийских
государственных организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (приложение N
1) и Порядок проведения жеребьевки по распределению между
региональными группами кандидатов эфирного времени на каналах
региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (приложение N
2).
2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
16 октября 2007 г.
N 41/317-5
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 16 октября 2007 года
N 41/317-5
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ
ОБЩЕРОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по
распределению между политическими партиями, зарегистрировавшими
федеральные списки кандидатов, бесплатного и платного эфирного времени
на каналах общероссийских государственных организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), в
соответствии с частью 5 статьи 57 и частями 6, 11 и 15 статьи 58
Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон).
Распределение бесплатного эфирного
времени на каналах общероссийских государственных
организаций телерадиовещания
На основании части 11 статьи 58 Федерального закона жеребьевка по
распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого для
проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения
агитационных материалов политическими партиями, проводится по
завершении регистрации федеральных списков кандидатов, но не позднее
чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с
29 октября по 1 ноября 2007 года.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с
участием общероссийских государственных организаций телерадиовещания
проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на
каналах указанных организаций 30 октября 2007 года в Зале заседаний
ЦИК России по адресу: г. Москва, Большой Черкасский переулок, дом 9.
Начало жеребьевки в 10.00.
Политическим партиям рекомендуется в срок с 18 октября 2007 года
до 18.00 27 октября 2007 года подать в ЦИК России письменные заявки на
участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени.
Политическая партия вправе отказаться от получения эфирного
времени полностью либо от той его части, которая предоставляется для
проведения совместных агитационных мероприятий, или от части,
предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов,
письменно сообщив об этом в ЦИК России не позднее 27 октября 2007
года. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема бесплатного
эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания
политической партии, за исключением случая, когда вместе с указанным
выше сообщением политическая партия подаст в ЦИК России письменное
обращение с просьбой предоставить для размещения предвыборных
агитационных материалов долю эфирного времени, полагавшуюся ей для
участия в совместных агитационных мероприятиях.
Бесплатное эфирное время распределяется между всеми политическими
партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, за
исключением отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени.
ЦИК России не позднее 28 октября 2007 года уведомляет
общероссийские государственные организации телерадиовещания о
количестве политических партий, между которыми должно быть
распределено бесплатное эфирное время, имеющихся фактах отказа
политических партий от получения частей бесплатного эфирного времени,
которые предоставляются для проведения совместных агитационных
мероприятий либо для размещения предвыборных агитационных материалов,
о поступивших в ЦИК России письменных обращениях политических партий с
просьбой предоставить для размещения предвыборных агитационных
материалов долю эфирного времени, полагавшуюся им для участия в
совместных агитационных мероприятиях, и информирует политические
партии о дате, времени и месте проведения жеребьевки.
В жеребьевке в ЦИК России участвуют представители политических
партий, полномочия которых подтверждены соответствующим документом
<*>.
--------------------------------
<*> Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе
федерального списка кандидатов, удостоверение доверенного лица, члена
ЦИК России с правом совещательного голоса от соответствующей
политической партии, для уполномоченного представителя политической
партии, зарегистрированного ЦИК России, - документ, удостоверяющий
личность, для иных лиц - доверенность, выданная политической партией,
и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.
В случае отсутствия представителя политической партии, от которой
не поступал письменный отказ от получения бесплатного эфирного
времени, в жеребьевке в интересах этой политической партии участвует
член ЦИК России с правом решающего голоса - руководитель Рабочей
группы по информационным спорам и иным вопросам информационного
обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей
группы из числа членов ЦИК России с правом решающего голоса.
В соответствии с частью 11 статьи 58 и частью 1 статьи 29
Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право
присутствовать:
члены ЦИК России с правом решающего и с правом совещательного
голоса, работники Аппарата ЦИК России;
уполномоченные представители политических партий,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, либо кандидаты из
зарегистрированных федеральных списков кандидатов;
представители Министерства культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, Федерального
агентства по печати и массовым коммуникациям;
представители иных государственных органов;
представители средств массовой информации.
Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на ЦИК России, а
подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на
соответствующую общероссийскую государственную организацию
телерадиовещания.
До начала проведения жеребьевки каждая организация
телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени,
представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой
наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть
вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона общий объем
бесплатного эфирного времени, которое каждая из общероссийских
государственных организаций телерадиовещания предоставляет на каждом
из своих каналов политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные
списки кандидатов, для проведения предвыборной агитации, должен
составлять не менее одного часа в рабочие дни в пределах периода,
который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 3 ноября
2007 года, и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до
дня голосования, то есть в ноль часов 1 декабря 2007 года.
Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Таким образом, общий объем бесплатного эфирного времени,
предоставляемый общероссийской государственной организацией
телерадиовещания на каждом из своих каналов, составляет в период
избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва не менее 19
часов. Организация телерадиовещания вправе выделить и больший объем
бесплатного эфирного времени. Указанный объем соответственно
уменьшается в случае, если политическая партия не позднее 27 октября
2007 года откажется от использования бесплатного эфирного времени, за
исключением случая, указанного в части 4 статьи 58 Федерального
закона. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" организация телерадиовещания вправе
сократить вышеуказанный объем эфирного времени, предоставляемого
бесплатно, до объема, вычисляемого путем умножения 60 минут на
количество политических партий, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов. О таком решении организация телерадиовещания уведомляет
ЦИК России не позднее 29 октября 2007 года.
Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной
агитации на бесплатной основе, должно быть поделено в зависимости от
даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций
телевещания - также, в зависимости от времени предоставления, на
утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные
конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и
вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление
указанного эфирного времени только вечером.
В соответствии с частью 4 статьи 58 Федерального закона половина
общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется для
проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных
мероприятий. В случае отказа политической партии в порядке,
установленном частью 3 указанной статьи, от участия в совместных
агитационных мероприятиях объем бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организацией телерадиовещания для проведения
совместных агитационных мероприятий, уменьшается на долю, полагающуюся
этой политической партии.
Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий,
распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из
участников совместного агитационного мероприятия получил равный с
другими участниками объем времени. Участник жеребьевки выбирает
конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения
совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе
участвовать.
При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени
организация телерадиовещания обязана обеспечить каждой политической
партии из числа принявших участие в жеребьевке равные условия доступа
к совместным агитационным мероприятиям.
Распределение между политическими партиями эфирного времени,
предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов,
также осуществляется жеребьевкой. Участвующие в распределении эфирного
времени представители политических партий выбирают конверты, в которых
содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей
организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной
деятельности бесплатного эфирного времени для размещения предвыборных
агитационных материалов. Представители политических партий, которым в
результате их отказа от участия в совместных агитационных мероприятиях
полагаются доли эфирного времени, предусмотренные частью 4 статьи 58
Федерального закона, выбирают соответственно большее количество
конвертов, в которых содержится указанная информация.
Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в
протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1)
представителем организации телерадиовещания.
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество
лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, и
ставится его подпись.
Протокол о распределении эфирного времени подписывают
уполномоченный представитель соответствующей организации
телерадиовещания и представитель ЦИК России.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного
эфирного времени, то есть 30 октября 2007 года, после подписания
протокола о распределении эфирного времени участники совместных
агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по
предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться
датами и временем участия в них. О проведенных между участниками
совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется
протокол, подписываемый представителями политических партий,
обменявшихся датами и временем участия в совместных агитационных
мероприятиях, представителями соответствующей организации
телерадиовещания и представителем ЦИК России, присутствующим при
обмене (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия
в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного
времени не исключается при условии наличия согласия на такой обмен
всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий,
своевременного опубликования в общероссийских государственных
периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в
эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов
участников и уведомления Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
ЦИК России не позднее 3 ноября 2007 года публикует в "Российской
газете" график распределения эфирного времени, определенный в
результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по взаимному согласию
между политическими партиями датами и временем участия в совместных
агитационных мероприятиях.
Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 17 статьи
58 Федерального закона в результате отказа от использования эфирного
времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания
вправе использовать по своему усмотрению, за исключением случая,
предусмотренного частью 7 статьи 58 Федерального закона.
Высвободившееся эфирное время может быть в соответствии с частью 18
статьи 58 Федерального закона предоставлено за плату политическим
партиям, подавшим соответствующую заявку. Это эфирное время
распределяется между указанными политическими партиями на равных
условиях путем проведения жеребьевки. О времени и месте проведения
жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет ЦИК России не
позднее чем за три дня до ее проведения.
Пример расчета бесплатного эфирного времени,
предоставляемого политическим партиям, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, для размещения предвыборных
агитационных материалов
Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого в
соответствии с Федеральным законом на канале организации
телерадиовещания для целей предвыборной агитации, за вычетом времени,
предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий,
распределяется между всеми политическими партиями, зарегистрировавшими
федеральные списки кандидатов, за исключением отказавшихся от
получения бесплатного эфирного времени.
Предположим, что в жеребьевке будут принимать участие 10
политических партий. При этом две политические партии в порядке,
установленном частью 3 статьи 58 Федерального закона, отказались от
получения эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных
агитационных мероприятий, и подали письменное обращение о
предоставлении им соответствующей доли эфирного времени для размещения
предвыборных агитационных материалов.
Для совместных агитационных мероприятий в соответствии с частью 4
статьи 58 Федерального закона отводится половина выделенного эфирного
времени. В таком случае 19 часов (1140 минут) минус 9,5 часа (570
минут) равно 570 минутам. В рассматриваемом примере объем эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных
мероприятий, уменьшается на доли, полагающиеся двум отказавшимся
политическим партиям. Указанные доли предоставляются этим политическим
партиям для размещения предвыборных агитационных материалов. Доля
одной политической партии составляет 57 минут - 570 минут, разделенные
на 10 политических партий. Соответственно объем эфирного времени,
предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий,
составит 456 минут - 570 минут минус 57 минут, умноженные на 2
политические партии, то есть 570 минут минус 114.
Далее 570 минут, предоставляемых для размещения предвыборных
агитационных материалов, делится на 10 политических партий, и, таким
образом, на каждую политическую партию приходится по 57 минут эфирного
времени. Кроме того, двум отказавшимся от участия в совместных
агитационных мероприятиях политическим партиям полагается еще по 57
минут эфирного времени. Таким образом, объем эфирного времени,
предоставляемого двум указанным политическим партиям для размещения
предвыборных агитационных материалов, составит по 114 минут - 57 минут
плюс 57 минут.
В зависимости от периодов предоставления формируются
соответствующие блоки предоставляемого каждому субъекту агитационной
деятельности бесплатного эфирного времени.
При распределении эфирного времени резервируется время, которое
может быть бесплатно предоставлено политическим партиям с учетом
возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России,
отказавшей в регистрации федерального списка кандидатов, если такие
постановления были приняты.
Распределение платного эфирного
времени на каналах общероссийских государственных
организаций телерадиовещания
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится
в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по
распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими
особенностями.
Согласно части 13 статьи 58 Федерального закона государственные
организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное
время для проведения предвыборной агитации политическими партиями.
Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой
организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью
1 статьи 58 Федерального закона, но не должен превышать его более чем
в два раза.
Согласно части 14 статьи 58 Федерального закона каждая
политическая партия вправе за соответствующую плату получить эфирное
время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах
доли, полученной путем деления этого объема на общее число
политических партий. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те
политические партии, уполномоченные представители которых подали
заявки на такое участие не позднее 27 октября 2007 года, - между ними
может быть распределен общий объем платного эфирного времени,
выделенный организацией телерадиовещания.
Как следует из части 15 статьи 58 Федерального закона, платное
эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в
том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2
статьи 56 Федерального закона. При этом с целью соблюдения принципа
равенства политических партий специально проводится жеребьевка по
распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные
дни.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится
соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями
самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей ЦИК
России.
Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени
(отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более
представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при
проведении жеребьевки представителя ЦИК России - также представитель
ЦИК России.
Если после распределения платного эфирного времени в соответствии
с частью 15 статьи 58 Федерального закона либо в результате отказа
политической партии от использования предоставленного ей эфирного
времени, о чем политическая партия письменно сообщила соответствующей
организации телерадиовещания не позднее чем за пять дней до выхода
агитационного материала в эфир, а если выход материала в эфир должен
состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей
жеребьевки, - в день жеребьевки, останется нераспределенное эфирное
время, оно может быть предоставлено за плату политическим партиям,
подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся
эфирное время распределяется между указанными политическими партиями
на равных условиях путем проведения жеребьевки.
Определенный в результате жеребьевки график распределения
платного эфирного времени подлежит обязательному опубликованию.
Общероссийские государственные организации телерадиовещания публикуют
указанный график в "Российской газете". Оплата этой публикации
осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.
Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевки
между политическими партиями
по распределению эфирного
времени на каналах
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
пятого созыва
Протокол
жеребьевки по определению дат и времени
выхода в эфир на бесплатной основе совместных
агитационных мероприятий и агитационных материалов
политических партий, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва, на каналах общероссийской
государственной организации телерадиовещания
--------------------------------------------------------
наименование организации телерадиовещания <*>
--------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование |Даты и время |Даты и время | Фамилия, | Подпись |
|п/п|политической |выхода в эфир|выхода в эфир| инициалы | представителя |
| | партии | совместных |предвыборных | представителя | политической |
| | |агитационных |агитационных | политической | партии, |
| | | мероприятий | материалов | партии, |участвовавшего |
| | | | | участвовавшего | в жеребьевке |
| | | | | в жеребьевке | (члена ЦИК |
| | | | | (члена ЦИК |России с правом|
| | | | |России с правом | решающего |
| | | | | решающего | голоса), и |
| | | | | голоса) |дата подписания|
|---|-------------|-------------|-------------|----------------|---------------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
Представители организации телерадиовещания <**>
--------- ------------ ------ --------- ------------ -------
(подпись) (инициалы, (дата) (подпись) (инициалы, (дата)
фамилия) фамилия)
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
---------- ----------- -------
(подпись) (инициалы, (дата)
фамилия)
--------------------------------
<*> Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких
каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения
отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<**> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями
организации телерадиовещания.
Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевки
между политическими партиями
по распределению эфирного
времени на каналах
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
пятого созыва
Протокол
согласования дат и времени
участия в совместных агитационных мероприятиях
политических партий, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого
созыва, на каналах общероссийской государственной
организации телерадиовещания
-------------------------------------------------
наименование организации телерадиовещания <*>
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование| Даты и время | Даты и время | Фамилия, | Подпись |Фамилия, инициалы| Подпись |
|п/п |политической|выхода в эфир |выхода в эфир | инициалы |представителя | представителя | представителя |
| | партии | совместных | совместных |представителя| политической | политической |политической партии,|
| | | агитационных | агитационных |политической | партии, | партии, давшей | давшей согласие |
| | | мероприятий | мероприятий | партии, | предложившей |согласие на обмен| на обмен датами |
| | |по результатам| по |предложившей | обмен датами |датами и временем| и временем участия |
| | | жеребьевки | согласованию |обмен датами | и временем | участия | в совместных |
| | | | | и временем | участия | в совместных | агитационных |
| | | | | участия | в совместных | агитационных | мероприятиях, |
| | | | |в совместных | агитационных | мероприятиях | и дата подписания |
| | | | |агитационных | мероприятиях,| | |
| | | | |мероприятиях | и дата | | |
| | | | | | подписания | | |
|----|------------|--------------|--------------|-------------|--------------|-----------------|--------------------|
| | | | | | | | |
|----|------------|--------------|--------------|-------------|--------------|-----------------|--------------------|
| | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Представители организации телерадиовещания <**>
--------- ----------- ------ --------- ----------- -------
(подпись) (инициалы, (дата) (подпись) (инициалы, (дата)
фамилия) фамилия)
Представитель Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
--------- ----------- -------
(подпись) (инициалы, (дата)
фамилия)
--------------------------------
<*> Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких
каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения
отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<**> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями
организации телерадиовещания.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 16 октября 2007 года
N 41/317-5
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
МЕЖДУ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ГРУППАМИ КАНДИДАТОВ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по
распределению между региональными группами кандидатов бесплатного и
платного эфирного времени на каналах государственных региональных
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), в соответствии с частью 6 статьи 57 и
частями 6, 11 и 15 статьи 58 Федерального закона от 18 мая 2005 года N
51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Распределение бесплатного эфирного
времени на каналах региональных государственных
организаций телерадиовещания
На основании части 11 статьи 58 Федерального закона жеребьевка по
распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого для
проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения
агитационных материалов региональным группам кандидатов, проводится по
завершении регистрации федеральных списков кандидатов, но не позднее
чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с
29 октября по 1 ноября 2007 года.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
самостоятельно определяют дату, время и место проведения жеребьевки по
распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания.
Политическим партиям, имеющим региональную группу (региональные
группы) кандидатов, соответствующую (соответствующие) данному субъекту
Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, в которую
входит данный субъект Российской Федерации, части территории данного
субъекта Российской Федерации, рекомендуется в срок с 18 октября 2007
года до 18.00 27 октября 2007 года подать в избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации письменные заявки на участие в
жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени.
Политическая партия, региональная группа кандидатов вправе
отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью либо от
той его части, которая предоставляется для проведения совместных
агитационных мероприятий, или от части, предоставляемой для размещения
предвыборных агитационных материалов, письменно уведомив об этом
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не позднее 27
октября 2007 года. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организацией
телерадиовещания, за исключением случая, когда вместе с указанным выше
сообщением политическая партия, региональная группа кандидатов подаст
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменное
обращение с просьбой предоставить региональной группе кандидатов для
размещения предвыборных агитационных материалов долю эфирного времени,
полагавшуюся ей для участия в совместных агитационных мероприятиях.
Бесплатное эфирное время распределяется между всеми региональными
группами кандидатов, за исключением региональных групп кандидатов,
включенных в федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими
партиями, отказавшимися от получения бесплатного эфирного времени, и
региональных групп кандидатов, отказавшихся от получения бесплатного
эфирного времени.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее
28 октября 2007 года уведомляют региональные государственные
организации телерадиовещания о количестве политических партий и
соответствующих региональных групп кандидатов, среди которых должно
быть распределено бесплатное эфирное время, а если территория субъекта
Российской Федерации разделена на части, которым соответствуют
региональные группы кандидатов федеральных списков кандидатов, - также
о количестве таких частей и о количестве региональных групп кандидатов
федеральных списков кандидатов, которые соответствуют каждой из
указанных частей территории. В этот же срок избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации уведомляют региональные государственные
организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа политических
партий (региональных групп кандидатов) от получения частей бесплатного
эфирного времени, которые предоставляются для проведения совместных
агитационных мероприятий либо для размещения предвыборных агитационных
материалов, о поступивших в комиссии письменных обращениях с просьбой
предоставить региональным группам кандидатов для размещения
предвыборных агитационных материалов долю эфирного времени,
полагавшуюся этим региональным группам кандидатов для участия в
совместных агитационных мероприятиях.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее
чем за два дня до проведения жеребьевки информируют политические
партии через средства массовой информации или иным способом о дате,
времени и месте проведения жеребьевки.
В жеребьевке в избирательных комиссиях субъектов Российской
Федерации участвуют представители политических партий, в состав
федеральных списков которых входят соответствующие региональные группы
кандидатов, при наличии соответствующих документов <*>.
--------------------------------
<*> Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе
федерального списка кандидатов, удостоверение доверенного лица, члена
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
совещательного голоса от соответствующей политической партии, для
уполномоченного представителя политической партии, зарегистрированного
ЦИК России, - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц -
доверенность, выданная политической партией, и паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина.
В случае отсутствия представителя политической партии, от которой
(региональной группы кандидатов которой) не поступал письменный отказ
от получения бесплатного эфирного времени, в жеребьевке в интересах
этой политической партии участвует член избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса - руководитель
Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам
информационного обеспечения выборов либо уполномоченный ею иной член
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 58 и частью 1 статьи 29
Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право
присутствовать следующие лица:
члены ЦИК России, соответствующей избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации с правом решающего и с правом совещательного
голоса, работники аппаратов названных избирательных комиссий;
представители Министерства культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, Федерального
агентства по печати и массовым коммуникациям, а также территориальных
органов указанных федеральных органов исполнительной власти;
представители иных государственных органов;
представители средств массовой информации.
Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации, а подготовка необходимой для
проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную
организацию телерадиовещания.
До начала проведения жеребьевки каждая организация
телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени,
представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой
наименования организации телерадиовещания.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона общий объем
бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных
государственных организаций телерадиовещания предоставляет на каждом
из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен
составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который
начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 3 ноября 2007 года,
и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня
голосования, то есть в ноль часов 1 декабря 2007 года, а в случае,
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее
двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени
вещания. Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Таким образом, общий объем бесплатного эфирного времени,
предоставляемый региональной государственной организацией
телерадиовещания на каждом из своих каналов, составляет в период
избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва не менее 9,5
часа либо в указанном случае не менее одной четвертой части общего
времени вещания. Организация телерадиовещания вправе выделить и
больший объем бесплатного эфирного времени. Указанный объем
соответственно уменьшается в случае, если политическая партия или все
соответствующие региональные группы кандидатов не позднее 27 октября
2007 года откажутся от использования бесплатного эфирного времени, за
исключением случая, указанного в части 4 статьи 58 Федерального
закона.
Организации телерадиовещания должны определить конкретные отрезки
эфирного времени для проведения предвыборной агитации на бесплатной
основе таким образом, чтобы предоставляемое эфирное время, в том числе
и для совместных агитационных мероприятий, не совпадало по времени с
предоставляемым бесплатным эфирным временем на каналах общероссийских
организаций телерадиовещания.
Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной
агитации на бесплатной основе, должно быть поделено в зависимости от
даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций
телевещания - также, в зависимости от времени предоставления, на
утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные
конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и
вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление
указанного эфирного времени только вечером.
Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и
той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний
референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения
агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени не
увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.
Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени
делится в равных долях между всеми избирательными кампаниями,
кампаниями референдума, в ходе которых региональная государственная
организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное
время.
В соответствии с частью 4 статьи 58 Федерального закона половина
общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого
региональной государственной организацией телерадиовещания, отводится
для проведения региональными группами кандидатов дискуссий, "круглых
столов", иных совместных агитационных мероприятий. В случае отказа
политической партии, всех соответствующих региональных групп
кандидатов в порядке, установленном частью 3 указанной статьи, от
участия в совместных агитационных мероприятиях объем бесплатного
эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания для
проведения совместных агитационных мероприятий, уменьшается на долю,
полагающуюся этой политической партии.
В соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона при
расчете эфирного времени для проведения совместных агитационных
мероприятий организации телерадиовещания необходимо учитывать, что
если территория данного субъекта Российской Федерации разделена на
части, которым соответствуют региональные группы кандидатов, расчет и
предоставление эфирного времени производятся раздельно для каждой из
частей территории этого субъекта Российской Федерации. При этом
региональные группы кандидатов, которые соответствуют группе частей
территории субъекта Российской Федерации либо субъекту Российской
Федерации (в том числе в составе группы субъектов Российской
Федерации), получают эфирное время, предоставленное для каждой из
соответствующих частей территории субъекта Российской Федерации, на
равных основаниях с региональными группами кандидатов,
соответствующими этой части территории субъекта Российской Федерации.
Если какая-либо из частей территории субъекта Российской Федерации не
включена в территорию, которой соответствует региональная группа
кандидатов, политическая партия, выдвинувшая соответствующий
федеральный список кандидатов, не получает эфирное время,
предоставленное для этой части территории субъекта Российской
Федерации.
Если какой-либо из частей территории субъекта Российской
Федерации не соответствует ни одна региональная группа кандидатов из
федеральных списков кандидатов, эта часть территории субъекта
Российской Федерации не учитывается организацией телерадиовещания при
расчете эфирного времени.
Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий,
распределяется жеребьевкой, проводимой между региональными группами
кандидатов таким образом, чтобы каждый из участников совместного
агитационного мероприятия получил равное с другими участниками
количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором
содержится информация о дате и времени проведения совместного
агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.
Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения
предвыборных агитационных материалов, между региональными группами
кандидатов также осуществляется жеребьевкой. В соответствии с частью
10 статьи 58 Федерального закона каждой политической партии
предоставляется равный объем эфирного времени. Если территория
субъекта Российской Федерации разделена на части, которым
соответствуют региональные группы кандидатов, каждой региональной
группе кандидатов предоставляется равная доля эфирного времени,
предоставленного политической партии.
Представитель политической партии, имеющей региональную группу
(региональные группы) кандидатов, соответствующую (соответствующие)
данному субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской
Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, части
территории данного субъекта Российской Федерации, выбирает
установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в
которых содержится информация о дате и времени предоставления
соответствующей организацией телерадиовещания каждому субъекту
агитационной деятельности бесплатного эфирного времени для размещения
предвыборных агитационных материалов. Представители политических
партий, которым в результате их отказа (отказа региональной группы,
региональных групп кандидатов) от участия в совместных агитационных
мероприятиях полагаются доли эфирного времени, предусмотренные частью
4 статьи 58 Федерального закона, выбирают соответственно большее
количество конвертов, в которых содержится указанная информация.
Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в
протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1)
представителем организации телерадиовещания.
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество
лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, и
ставится его подпись.
Протокол о распределении эфирного времени подписывают
уполномоченный представитель соответствующей организации
телерадиовещания и представитель избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного
эфирного времени после подписания протокола о его распределении
участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному
согласию (в том числе по предложению представителей организации
телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них. О
проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий
согласованиях составляется протокол, подписываемый представителями
политических партий, обменявшихся датами и временем участия в
совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей
организации телерадиовещания и представителем избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, присутствующим при обмене (приложение N
2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных
агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не
исключается при условии наличия согласия на такой обмен всех
участников соответствующих совместных агитационных мероприятий,
своевременного опубликования в региональных государственных
периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в
эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов
участников и уведомления соответствующей избирательной комиссии.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее 3
ноября 2007 года публикует в региональном государственном
периодическом печатном издании график распределения эфирного времени,
определенный в результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по
взаимному согласию между политическими партиями датами и временем
участия в совместных агитационных мероприятиях.
Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 17 статьи
58 Федерального закона в результате отказа от использования эфирного
времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания
вправе использовать по своему усмотрению, за исключением случая,
предусмотренного частью 7 статьи 58 Федерального закона.
Высвободившееся эфирное время может быть в соответствии с частью 18
статьи 58 Федерального закона предоставлено за плату политическим
партиям, подавшим соответствующую заявку. Это эфирное время
распределяется между указанными политическими партиями на равных
условиях путем проведения жеребьевки. О времени и месте проведения
жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет региональную группу
кандидатов, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не
позднее чем за три дня до ее проведения.
Пример расчета бесплатного эфирного времени,
предоставляемого региональным группам кандидатов
При распределении бесплатного эфирного времени региональные
государственные организации телерадиовещания должны учитывать, что
статья 36 Федерального закона предусматривает возможность включения
политическими партиями в федеральные списки кандидатов неодинакового
числа региональных групп кандидатов в соотношении с территорией одного
субъекта Российской Федерации.
Половина общего объема бесплатного эфирного времени
предоставляется для проведения совместных агитационных мероприятий.
Если общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемый
региональной государственной организацией телерадиовещания, составляет
9,5 часа (570 минут), для проведения совместных агитационных
мероприятий из этого общего объема предоставляется 285 минут (570 :
2). Предположим, что из шести политических партий, которым данная
региональная государственная организация телерадиовещания обязана
предоставить бесплатное эфирное время, две политические партии в
порядке, установленном частью 3 статьи 58 Федерального закона,
отказались от получения эфирного времени, предоставляемого для
проведения совместных агитационных мероприятий, и подали письменное
обращение с просьбой предоставить им соответствующую долю эфирного
времени для размещения предвыборных агитационных материалов. В этом
случае объем эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместных агитационных мероприятий, уменьшается на доли, полагающиеся
двум отказавшимся политическим партиям. Указанные доли предоставляются
этим политическим партиям для размещения предвыборных агитационных
материалов. Доля одной политической партии составляет 47,5 минуты -
285 минут, разделенные на 6 политических партий. Соответственно объем
эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных
агитационных мероприятий, составит 190 минут - 285 минут минус 47,5
минуты, умноженные на 2 политические партии, то есть 285 минут минус
95.
Расчет и предоставление бесплатного эфирного времени для
проведения совместных агитационных мероприятий осуществляется
следующим образом.
Объем эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания
для проведения совместных агитационных мероприятий, делится на число
частей территорий субъекта Российской Федерации, которым соответствуют
региональные группы кандидатов. Определенный таким способом объем
эфирного времени, предназначенный для одной из частей территории
субъекта Российской Федерации, делится на общее число региональных
групп кандидатов, имеющих право участвовать в совместных агитационных
мероприятиях в рамках выделенной доли бесплатного эфирного времени,
получаемое путем суммирования числа региональных групп кандидатов:
1) соответствующих данной части территории субъекта Российской
Федерации;
2) соответствующих субъекту Российской Федерации (в том числе в
составе группы субъектов Российской Федерации);
3) соответствующих группе частей территории субъекта Российской
Федерации, в которую входит данная часть территории субъекта
Российской Федерации.
Полученное частное является тем объемом бесплатного эфирного
времени, который должен быть предоставлен каждой из названных выше
региональных групп кандидатов.
Например, в области N для проведения совместных агитационных
мероприятий региональной организацией телерадиовещания выделено 190
минут бесплатного эфирного времени.
Территория области N поделена на 5 частей (Часть 1, Часть 2,
Часть 3, Часть 4, Часть 5). Соответственно, для каждой части
территории области N для проведения совместных агитационных
мероприятий выделяется по 38 минут эфирного времени - 190, разделенные
на 5.
В рассматриваемом примере в распределении эфирного времени,
предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий,
будут принимать участие 4 политические партии.
В федеральном списке кандидатов политической партии "Партия 1"
частям территории области N соответствуют две региональные группы
1-2
кандидатов: региональная группа "Партия 1 " соответствует
3-5
Части 1 и Части 2, региональная группа "Партия 1 " - Части 3,
Части 4 и Части 5.
В федеральном списке кандидатов политической партии "Партия 2"
частям территории области N соответствует одна региональная группа
1-5
кандидатов: региональная группа "Партия 2 ".
В федеральном списке кандидатов политической партии "Партия 3"
частям территории области N соответствуют 5 региональных групп
1
кандидатов: региональная группа "Партия 3 " - Части 1;
2
региональная группа "Партия 3 " - Части 2; региональная группа
3 4
"Партия 3 " - Части 3; региональная группа "Партия 3 " - Части 4;
5
региональная группа "Партия 3 " - Части 5.
В федеральном списке кандидатов политической партии "Партия 4"
части территории области N соответствует одна региональная группа
1-4
кандидатов: региональная группа "Партия 4 ", соответствующая
Части 1, Части 2, Части 3, Части 4 и не включившая Часть 5.
Для Части 1 объем бесплатного эфирного времени, который
причитается каждой региональной группе кандидатов, вычисляется
следующим образом: объем эфирного времени, рассчитанный для
1-2 1-5
Части 1 (38 минут), делится на 4 ("Партия 1 " + "Партия 2 " +
1 1-4
"Партия 3 " + "Партия 4 "). Этот объем составляет 9,5 минуты.
Для Части 2 объем бесплатного эфирного времени, который
причитается каждой региональной группе кандидатов, вычисляется
следующим образом: объем эфирного времени, рассчитанный для
1-2 1-5
Части 2 (38 минут), делится на 4 ("Партия 1 " + "Партия 2 " +
2 1-4
"Партия 3 " + "Партия 4 "). Этот объем составляет 9,5 минуты.
Для Части 3 объем бесплатного эфирного времени, который
причитается каждой региональной группе кандидатов, вычисляется
следующим образом: объем эфирного времени, рассчитанный для
3-5 1-5
Части 3 (38 минут), делится на 4 ("Партия 1 " + "Партия 2 " +
3 1-4
"Партия 3 " + "Партия 4 "). Этот объем составляет 9,5 минуты.
Для Части 4 объем бесплатного эфирного времени, который
причитается каждой региональной группе кандидатов, вычисляется
следующим образом: объем эфирного времени, рассчитанный для
3-5 1-5
Части 4 (38 минут), делится на 4 ("Партия 1 " + "Партия 2 " +
4 1-4
"Партия 3 " + "Партия 4 "). Этот объем составляет 9,5 минуты.
Для Части 5 объем бесплатного эфирного времени, который
причитается каждой региональной группе кандидатов, вычисляется
следующим образом: объем эфирного времени, рассчитанный для
3-5 1-5
Части 5 (38 минут), делится на 3 ("Партия 1 " + "Партия 2 " +
5
"Партия 3 "). Этот объем составляет 12,7 минуты.
Половина общего объема бесплатного эфирного времени
предоставляется для размещения предвыборных агитационных материалов
региональных групп кандидатов. Если общий объем бесплатного эфирного
времени, предоставляемый региональной государственной организацией,
составляет 9,5 часа (570 минут), для размещения предвыборных
агитационных материалов региональных групп кандидатов из этого общего
объема предоставляется 285 минут (570 : 2).
Бесплатное эфирное время, предоставленное для размещения
агитационных материалов региональных групп кандидатов, распределяется
между всеми политическими партиями в равных долях, но без учета долей,
полагающихся в соответствии с частью 4 статьи 58 Федерального закона
политическим партиям, отказавшимся от участия в совместных
агитационных мероприятиях.
В федеральных списках кандидатов политических партий "Партия 5" и
"Партия 6", отказавшихся от участия в совместных агитационных
мероприятиях, частям территории области N соответствует по две
1-2
региональные группы кандидатов: региональные группы "Партия 5 " и
3-5 1-3 4-5
"Партия 5 " и региональные группы "Партия 6 " и "Партия 6 ".
Таким образом, 285 минут, предоставляемых для размещения
предвыборных агитационных материалов, делится на 6 (общее число
политических партий). Соответственно, на каждую политическую партию
приходится по 47,5 минуты эфирного времени.
Кроме того, двум отказавшимся от участия в совместных
агитационных мероприятиях политическим партиям полагается еще по 47,5
минуты эфирного времени. Таким образом, объем эфирного времени,
предоставляемого двум указанным политическим партиям для размещения
предвыборных агитационных материалов, составит по 90 минут - 47,5
минуты плюс 47,5 минуты.
Каждой региональной группе кандидатов предоставляется равная
доля эфирного времени, полученная путем деления эфирного времени,
предоставленного политической партии, на число соответствующих
региональных групп кандидатов. В рассматриваемом примере эфирное
время, выделенное для "Партии 1", распределится следующим образом:
1-2 3-5
региональным группам "Партия 1 " и "Партия 1 " предоставляется
по 23,75 минуты эфирного времени - 47,5 минуты разделить на 2.
Эфирное время, выделенное для "Партии 2", распределится
1-5
региональной группе "Партия 2 " в полном объеме (47,5 минуты).
Каждой из пяти региональных групп "Партии 3" предоставляется по
9,5 минуты эфирного времени - 47,5 минуты разделить на 5.
1-4
Региональной группе "Партия 4 " предоставляется все эфирное время,
выделенное "Партии 4". Каждой из двух региональных групп "Партии 5" и
"Партии 6" предоставляется по 47,5 минуты эфирного времени - 90 минут
разделить на 2.
При распределении эфирного времени резервируется время, которое
может быть бесплатно предоставлено политическим партиям с учетом
возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России,
отказавшей в регистрации федерального списка кандидатов, если такие
постановления были приняты.
Распределение платного эфирного
времени на каналах региональных государственных
организаций телерадиовещания
Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной
агитации на каналах государственных региональных организаций
телерадиовещания, распределяется между региональными группами
кандидатов таким же образом, как и бесплатное, предоставленное для
размещения агитационных материалов, но со следующими особенностями.
Согласно части 13 статьи 58 Федерального закона региональные
государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать
платное эфирное время для проведения предвыборной агитации
региональными группами кандидатов. Общий объем платного эфирного
времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может
быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального
закона, но не должен превышать его более чем в два раза.
Согласно части 14 статьи 58 Федерального закона политическая
партия вправе за соответствующую плату получить эфирное время из
общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли,
полученной путем деления этого объема на общее число соответствующих
политических партий, а каждая региональная группа кандидатов - в
пределах доли, полученной путем деления эфирного времени, полученного
политической партией, на число соответствующих региональных групп
кандидатов. Поскольку в жеребьевке участвуют только те политические
партии, имеющие региональную группу (региональные группы) кандидатов,
соответствующую (соответствующие) данному субъекту Российской
Федерации, группе субъектов Российской Федерации, в которую входит
данный субъект Российской Федерации, части территории данного субъекта
Российской Федерации, уполномоченные представители которых подали
заявки на такое участие не позднее 27 октября 2007 года, - между ними
может быть распределен общий объем платного эфирного времени,
выделенный организацией телерадиовещания.
Как следует из части 15 статьи 58 Федерального закона, платное
эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в
том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2
статьи 56 Федерального закона. При этом с целью соблюдения принципа
равенства политических партий специально проводится жеребьевка по
распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные
дни.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится
соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями
самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени
(отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два и более
представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при
проведении жеребьевки представителя избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации - и представитель соответствующей избирательной
комиссии.
Определенный в результате жеребьевки график распределения
платного эфирного времени подлежит обязательному опубликованию.
Региональные государственные организации телерадиовещания публикуют
указанный график в региональном государственном периодическом печатном
издании. Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей
организации телерадиовещания.
В случае если после распределения платного эфирного времени между
всеми политическими партиями, подавшими заявку на участие в
жеребьевке, останется невостребованное платное эфирное время, оно
может быть распределено на основе жеребьевки между всеми политическими
партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, в том
числе не имеющими соответствующих региональных групп, подавшими в
региональную государственную организацию телерадиовещания заявку на
получение платного эфирного времени.
Приложение N 1
к Порядку проведения
жеребьевки между
региональными группами
кандидатов по распределению
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
пятого созыва
Протокол
жеребьевки по определению дат и времени выхода
в эфир на бесплатной основе совместных агитационных
мероприятий и агитационных материалов региональных
групп кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва на каналах региональной
государственной организации телерадиовещания
-----------------------------------------------------
наименование организации телерадиовещания <*>
-------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование |Даты и время |Даты и время | Фамилия, инициалы |Подпись представителя|
|п/п|политической |выхода в эфир|выхода в эфир| представителя |политической партии, |
| | партии | совместных |предвыборных |политической партии, | участвовавшего |
| | и номер |агитационных |агитационных | участвовавшего | в жеребьевке (члена |
| |региональной | мероприятий | материалов | в жеребьевке (члена | избирательной |
| | группы | | | избирательной | комиссии субъекта |
| | кандидатов | | | комиссии субъекта |Российской Федерации |
| | | | |Российской Федерации | с правом решающего |
| | | | | с правом решающего | голоса), и дата |
| | | | | голоса) | подписания |
|---|-------------|-------------|-------------|---------------------|---------------------|
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------
Представители организации телерадиовещания <**>
--------- ----------- ------ --------- ----------- -------
(подпись) (инициалы, (дата) (подпись) (инициалы, (дата)
фамилия) фамилия)
Член избирательной комиссии
(наименование субъекта
Российской Федерации)
--------- ----------- -------
(подпись) (инициалы, (дата)
фамилия)
--------------------------------
<*> Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких
каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения
отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<**> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями
организации телерадиовещания.
Приложение N 2
к Порядку проведения
жеребьевки между
региональными группами
кандидатов по распределению
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,
при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
пятого созыва
Протокол
согласования дат и времени участия
в совместных агитационных мероприятиях региональных
групп кандидатов политических партий, зарегистрировавших
федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого
созыва, на каналах региональной государственной
организации телерадиовещания
----------------------------------------------------
наименование организации телерадиовещания <*>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименование | Даты и время | Даты и время | Фамилия, | Подпись | Фамилия, | Подпись |
|п/п|политической |выхода в эфир |выхода в эфир | инициалы | представителя | инициалы | представителя |
| | партии | совместных | совместных |представителя| политической | представителя|политической партии,|
| | и номер | агитационных | агитационных |политической | партии, | политической | давшей согласие |
| |региональной |мероприятий по|мероприятий по| партии, | предложившей |партии, давшей| на обмен датами |
| | группы | результатам | согласованию |предложившей | обмен датами | согласие на | и временем участия |
| | кандидатов | жеребьевки | |обмен датами | и временем | обмен датами | в совместных |
| | | | | и временем | участия | и временем | агитационных |
| | | | | участия | в совместных | участия в | мероприятиях, |
| | | | |в совместных | агитационных | совместных | и дата подписания |
| | | | |агитационных |мероприятиях, и| агитационных | |
| | | | |мероприятиях |дата подписания| мероприятиях | |
|---|-------------|--------------|--------------|-------------|---------------|--------------|--------------------|
| | | | | | | | |
|---|-------------|--------------|--------------|-------------|---------------|--------------|--------------------|
| | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Представители организации телерадиовещания <**>
--------- ----------- ------ --------- ----------- -------
(подпись) (инициалы, (дата) (подпись) (инициалы, (дата)
фамилия) фамилия)
Представитель избирательной комиссии
(наименование субъекта Российской Федерации)
--------- ----------- ------
(подпись) (инициалы, (дата)
фамилия)
--------------------------------
<*> Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких
каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения
отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.
<**> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями
организации телерадиовещания. |