ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
22 июня 2007 г.
N АК-10207
(Д)
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение о
разъяснении положений статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и
сообщает.
1. Согласно статье 18 Закона о защите конкуренции федеральные
органы исполнительной власти обязаны заключать договоры на оказание
финансовых услуг, перечисленных в пунктах 1 - 11 части 1 данной
статьи, путем проведения отрытого конкурса или открытого аукциона в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении
заказов). При этом названная статья не содержит условий, соблюдение
которых будет являться основанием для заключения таких договоров без
проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Следовательно, для получения финансовых услуг, перечисленных в
статье 18 Закона о защите конкуренции, в случае если эти услуги
оказываются без взимания платы, а также вне зависимости от того, какое
количество кредитных организаций находится на соответствующей
территории (город, район), субъекты, указанные в данной статье,
обязаны проводить открытый конкурс или открытый аукцион.
Таким образом, Федеральное казначейство и его структурные
подразделения для заключения договора банковского счета должны
проводить открытый конкурс или открытый аукцион по отбору кредитных
организаций в том числе, если на соответствующей территории только
одна кредитная организация.
В случае если к участию в конкурсе допущен только один участник,
подавший заявку, то конкурс признается несостоявшимся согласно части 4
статьи 27 Закона о размещении заказов. При этом частью 5 данной статьи
установлено, что, если конкурс признан несостоявшимся и только один
участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе,
признан участником конкурса, заказчик в течение трех рабочих дней со
дня подписания протокола обязан передать такому участнику конкурса
проект контракта, который составляется путем включения условий
исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на
участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной
документации.
2. Статья 18 Закона о защите конкуренции устанавливает только два
способа осуществления отбора финансовых организаций для оказания
услуг, перечисленных в пунктах 1 - 11 части 1 данной статьи, -
открытый конкурс или открытый аукцион.
Условия, при которых в таких случаях возможно размещение заказа
иным способом, Законом о защите конкуренции не установлены.
Законом о защите конкуренции не предусмотрена возможность
размещения заказов у единственного поставщика без проведения открытого
конкурса или открытого аукциона.
Таким образом, заключение Федеральным казначейством договора
банковского счета с кредитной организацией без проведения конкурса, в
том числе заключение договора с единственным поставщиком в
соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении
заказов, будет рассматриваться антимонопольным органом как нарушение
статьи 18 Закона о защите конкуренции.
А.Б.КАШЕВАРОВ
22 июня 2007 г.
N АК-10207 |