О СОГЛАСОВАНИИ ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ И ИХ ОХРАННЫХ ЗОН
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
16 августа 2007 г.
N 258
(Д)
В целях организации контроля и надзора за соблюдением режима
особой охраны территорий национальных парков и их охранных зон,
исполнения пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995
N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", руководствуясь
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400,
приказываю:
1. Согласование вопросов социально-экономической деятельности
хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях национальных
парков и их охранных зон, осуществлять при условии соблюдения
хозяйствующими субъектами режима или иных правил охраны и
использования окружающей среды и природных ресурсов на указанных
территориях, установленных в соответствии с законодательством.
2. Оформлять гарантии соблюдения установленного режима или иных
правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на
указанных территориях, соглашениями, заключаемыми с хозяйствующими
субъектами при осуществлении ими конкретных видов
социально-экономической деятельности на территориях национальных
парков и их охранных зон.
3. Директорам национальных парков:
осуществлять подготовку и оформление соглашений о
социально-экономической деятельности с хозяйствующими субъектами,
находящимися на территориях национальных парков и их охранных зон
(далее - соглашения);
при подготовке соглашений придерживаться примерной формы
соглашения о социально-экономической деятельности хозяйствующих
субъектов, находящихся на территории национального парка и его
охранной зоны, согласно приложению 1 с учетом специфики национальных
парков и социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
представлять заключенные соглашения на утверждение в Федеральную
службу по надзору в сфере природопользования;
до 25 декабря 2007 года обобщить, систематизировать и представить
в Управление особо охраняемых природных территорий и правового
обеспечения сведения о хозяйствующих субъектах, находящихся на
территории национального парка и его охранной зоны, по форме согласно
приложениям 2 и 3.
4. Управлению особо охраняемых природных территорий и правового
обеспечения (Степаницкий В.Б.):
осуществлять методическое сопровождение процедуры подготовки и
оформления соглашений;
вести учетную регистрацию оформленных соглашений.
5. Руководителям управлений Росприроднадзора по субъектам
Российской Федерации осуществлять, с участием дирекций национальных
парков, полномочия по согласованию проектов развития населенных
пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных
зон, и обеспечить учетную регистрацию указанных согласований.
6. Признать утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 21.06.2005
N 125 "Об организации работ по согласованию вопросов
социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов и
проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях
национальных парков и их охранных зон".
7. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
С.И.САЙ
16 августа 2007 г.
N 258
Приложение 1
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 16 августа 2007 года
N 258
Утверждаю
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
С.И.САЙ
"--" ------ 20-- года
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
Соглашения о социально-экономической деятельности
хозяйствующих субъектов, находящихся на территории
национального парка и его охранной зоны
------------------------- "--" ------- 20-- года
(место подписания)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение составлено и подписано в соответствии с
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от
14.03.1995 N 33-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N
199-ФЗ).
1.2. Участниками (сторонами) настоящего Соглашения являются:
(полное наименование национального парка (сокращенное
наименование национального парка), действующее на основании Положения,
именуемое в дальнейшем "Национальный парк";
(полное наименование (сокращенное наименование) хозяйствующего
субъекта), действующий на основании Устава, именуемый в дальнейшем
"Природопользователь".
1.3. Объект регулирования: (описание деятельности, подлежащей
согласованию, с кратким описанием местонахождения объекта, с указанием
права владения (пользования) объектом и документов, подтверждающих это
право).
1.4. Предмет регулирования:
обеспечение охраны природных комплексов и объектов, имеющих
особую экологическую, историческую и эстетическую ценность;
сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
сохранение объектов историко-культурного наследия;
восстановление нарушенных природных и историко-культурных
комплексов и объектов;
содействие развитию рекреации и экологического туризма.
2. Предмет Соглашения
2.1. Социально-экономическая деятельность Природопользователя в
соответствии с п. 1.3 настоящего Соглашения.
2.2. Целевое назначение (разрешенный вид использования)
земельного участка: (описание целевого назначения земельного участка
по документам).
2.3. Сведения о состоянии земельного участка и природных
комплексов приводятся в экологическом паспорте природопользователя,
разработанном в соответствии с ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. "Охрана природы.
Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые
формы". Экологический паспорт разрабатывается (срок разработки),
тиражируется и утверждается Природопользователем по согласованию с
Национальным парком и является частью настоящего Соглашения.
2.4. Уровень допустимой антропогенной нагрузки
Природопользователя на окружающую среду определяется Национальным
парком в установленном порядке.
2.5. Документы, содержащие показатели допустимой антропогенной
нагрузки Природопользователя на окружающую среду, разрабатываются
Национальным парком за счет средств Природопользователя, на основании
соответствующего договора и в срок, им предусмотренный. Указанные
показатели могут быть отражены в экологическом паспорте земельного
участка, предусмотренном п. 2.3 настоящего Соглашения.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Национальный парк имеет право:
осуществлять контроль соблюдения на земельном участке
природоохранного и земельного законодательства Российской Федерации, а
также условий настоящего Соглашения;
предъявлять Природопользователю в установленном порядке иски о
возмещении ущерба природным комплексам и объектам на территории
национального парка и его охранной зоны;
ставить в установленном порядке вопрос о приостановке
деятельности Природопользователя и расторжении настоящего Соглашения в
случаях несоблюдения Природопользователем условий настоящего
Соглашения и неоднократных нарушений природоохранного и земельного
законодательства;
привлекать Природопользователя к тушению лесных пожаров, а также
к ликвидации последствий иных стихийных бедствий;
оказывать Природопользователю на договорной основе
консультативно-методическую помощь по вопросам природопользования и
охраны окружающей среды.
3.2. Национальный парк не имеет права:
вмешиваться в вопросы управления и финансово-хозяйственной
деятельности Природопользователя, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Соглашением.
3.3. Национальный парк обязан:
соблюдать конфиденциальность в отношении сведений, которые стали
ему известны в результате проводимых мероприятий, если иное не
предусмотрено законом.
3.4. Природопользователь имеет право:
запрашивать и получать сведения о функциональном зонировании и
территориальном планировании Национального парка, установленных
режимах и ограничениях в использовании земельных участков на
территории, в границах которой осуществляется социально-экономическая
деятельность Природопользователя;
самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности с учетом
требований природоохранного и земельного законодательства.
3.5. Природопользователь обязан:
осуществлять свою деятельность и производить работы на земельном
участке способами, предотвращающими возникновение эрозии почв,
исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние
природных комплексов и объектов, а также в соответствии с проектной
документацией, получившей положительное заключение государственной
экспертизы;
представлять на согласование проектную и иную документацию,
связанную с реконструкцией, расширением, капитальным ремонтом и
строительством объектов для осуществления своей деятельности;
после утверждения проектной и иной документации в недельный срок
представлять Национальному парку копию утверждающего документа с
необходимыми, по согласованию с Национальным парком, приложениями;
соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах
проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения
лесных и торфяных пожаров - обеспечивать их тушение;
соблюдать режим особой охраны и иные правила охраны и
использования окружающей среды и природных ресурсов на территории
Национального парка и его охранной зоны;
выполнять предписания должностных лиц Национального парка и
государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в области
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
федерального значения;
за свой счет проводить необходимые мероприятия по предотвращению
негативного воздействия на окружающую среду;
не допускать размещения:
предметов, материалов, оборудования и объектов (своих и третьих
лиц), являющихся источником негативного воздействия на состояние
природных комплексов и объектов без согласования с Национальным
парком;
производственных и/или бытовых отходов в установленных местах
сверх согласованных лимитов, а также размещение этих отходов в
неустановленных местах;
предоставлять Национальному парку по его запросу информацию о
соблюдении режима использования и охраны земельного участка и
окружающей среды, а также иные сведения, необходимые для реализации
полномочий Национального парка;
использовать символику и наименование Национального парка при
осуществлении рекламы своей деятельности;
допускать на объекты Природопользователя представителей
Национального парка и должностных лиц Росприроднадзора, предоставлять
по их запросу необходимые материалы и документы, связанные с охраной
окружающей среды и природопользованием;
обеспечивать уборку и вывоз отходов со своего земельного участка,
а также с территории Национального парка и его охранной зоны,
свободной от прав третьих лиц, расположенной на расстоянии десяти
метров от границ указанного земельного участка;
изготавливать и устанавливать на своем земельном участке аншлаги
(информационные щиты), свидетельствующие о нахождении данного
земельного участка в границах Национального парка, согласовывая их
количество, дизайн, содержание и место установки с Национальным
парком;
обеспечивать безопасные условия пребывания посетителей на
земельном участке и объектах недвижимости, принадлежащих
Природопользователю на праве собственности и/или пользования;
возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный в результате
своей деятельности земельному участку, природным комплексам и
объектам.
4. Особые условия
Природопользователь несет полную ответственность за все
последствия свой деятельности на земельном участке, которые могут
причинить Национальному парку ущерб, в том числе по вине как самого
Природопользователя, так и уполномоченных им лиц и/или посетителей
земельного участка и объектов Природопользователя.
5. Ответственность сторон
За нарушение условий настоящего Соглашения Природопользователь и
Национальный парк несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение подлежит утверждению Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и вступает в силу с
момента утверждения.
6.2. По дополнительному соглашению между Природопользователем и
Национальным парком может быть изменен и/или дополнен любой пункт
Соглашения. Все изменения и/или дополнения оформляются письменно и
имеют силу неотъемлемой части настоящего Соглашения после утверждения
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
6.3. Соглашение в обязательном порядке подлежит изменению и/или
дополнению в случае изменения действующего законодательства.
6.4. Для исполнения условий настоящего Соглашения
Природопользователь и/или Национальный парк могут привлекать третьих
лиц, не нарушая при этом условий настоящего Соглашения, и законных
интересов друг друга.
6.5. При реорганизации, ликвидации или изменении
организационно-правовой формы сторон права и обязанности по настоящему
Соглашению переходят к их правопреемникам.
6.6. При изменении организационно-правовой формы или юридического
адреса одной из сторон другая сторона должна быть уведомлена об этом в
течение десяти дней.
6.7. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, каждый
из которых имеет одинаковую юридическую силу.
7. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон
Природопользователь: Национальный парк:
8. Подписи сторон
Природопользователь: Национальный парк:
(Должность) Директор
--------------- (И.О. Фамилия) --------------- (И.О. Фамилия)
(подпись) (подпись)
МП "--" --------- 20-- г. МП "--" ----------- 20-- г.
Приложения: 1. Копии учредительных документов
Природопользователя, включая свидетельство о государственной
регистрации права на недвижимое имущество.
2. Экологический паспорт земельного участка.
Приложение 2
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 16 августа 2007 года
N 258
СВЕДЕНИЯ
о земельных участках, включенных (находящихся)
в границы (в границах) национального парка без изъятия
их из хозяйственной эксплуатации
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Полное |Местоположение|Площадь |Вид |Право |Наличие объектов|Право |
|п/п|наименование|земельного |земельного|использования|пользования|недвижимости на |собственности|
| |пользователя|участка |участка |земельного |земельным |земельном |на объект |
| |(владельца) |(адресные |(га) |участка |участком |участке |недвижимости |
| |земельным |ориентиры) | | | | | |
| |участком | | | | | | |
|---|------------|--------------|----------|-------------|-----------|----------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание:
1. В графу 2 записывается полное наименование лица - пользователя
или владельца земельного участка с указанием его юридического адреса.
Если пользователем является населенный пункт, то указывается его
название, наименование исполнительного органа, его юридический адрес и
телефон.
2. В графу 3 заносятся сведения о местонахождении земельного
участка. Если у земельного участка есть юридический адрес, то
указывается он. Если земельный участок не имеет адреса, то указывается
его местоположение по данным национального парка в соответствии с
материалами функционального зонирования территории. Если земельный
участок учтен в государственном земельном кадастре, то дополнительно
указывается его кадастровый номер. Если земельный участок не учтен в
ГЗК, то дополнительно записывается фраза "Сведения в ГЗК отсутствуют".
3. В графе 4 указывается площадь земельного участка в гектарах до
тысячной доли гектара.
4. В графе 5 указывается вид использования земельного участка.
Если земельный участок стоит на кадастровом учете, то вид
использования указывается в соответствии со сведениями
государственного земельного кадастра. Если сведения о земельном
участке отсутствуют в ГЗК, то вид использования указывается исходя из
деятельности лица. Например: для целей здравоохранения, для целей
радиовещания и т.д.
5. В графе 6 указывается вид права на землю. Как правило, это
собственность, аренда, сервитут, постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение, право ограниченного пользования с
указанием наименования и реквизитов документов, подтверждающих это
право.
6. В графе 7 указываются сведения о наличии объектов недвижимости
на земельном участке. При этом записывается либо "да", либо "нет". При
наличии объектов недвижимости указывается их общее количество.
7. В графе 8 указываются сведения о праве пользования (владения)
объектами недвижимости. При этом указывается, оформлены ли эти права
или нет. Если права оформлены, то указывается наименование
правоудостоверяющего документа и его реквизиты.
Приложение 3
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 16 августа 2007 года
N 258
СВЕДЕНИЯ
о земельных участках, находящихся в границах
охранной зоны национального парка
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Полное |Местоположение|Площадь |Вид |Право |Наличие объектов|Право |
|п/п|наименование|земельного |земельного|использования|пользования|недвижимости на |собственности|
| |пользователя|участка |участка |земельного |земельным |земельном |на объект |
| |(владельца) |(адресные |(га) |участка |участком |участке |недвижимости |
| |земельным |ориентиры) | | | | | |
| |участком | | | | | | |
|---|------------|--------------|----------|-------------|-----------|----------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание:
1. В графу 2 записывается полное наименование лица - пользователя
или владельца земельного участка с указанием его юридического адреса.
Если пользователем является населенный пункт, то указывается его
название, наименование исполнительного органа, его юридический адрес и
телефон.
2. В графу 3 заносятся сведения о местонахождении земельного
участка. Если у земельного участка есть юридический адрес, то
указывается он. Если земельный участок не имеет адреса, то указывается
его местоположение по данным национального парка в соответствии с
материалами функционального зонирования территории. Если земельный
участок учтен в государственном земельном кадастре, то дополнительно
указывается его кадастровый номер. Если земельный участок не учтен в
ГЗК, то дополнительно записывается фраза "Сведения в ГЗК отсутствуют".
3. В графе 4 указывается площадь земельного участка в гектарах до
тысячной доли гектара.
4. В графе 5 указывается вид использования земельного участка.
Если земельный участок стоит на кадастровом учете, то вид
использования указывается в соответствии со сведениями
государственного земельного кадастра. Если сведения о земельном
участке отсутствуют в ГЗК, то вид использования указывается исходя из
деятельности лица. Например: для целей здравоохранения, для целей
радиовещания и т.д.
5. В графе 6 указывается вид права на землю. Как правило, это
собственность, аренда, сервитут, постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение, право ограниченного пользования с
указанием наименования и реквизитов документов, подтверждающих это
право.
6. В графе 7 указываются сведения о наличии объектов недвижимости
на земельном участке. При этом записывается либо "да", либо "нет". При
наличии объектов недвижимости указывается их общее количество.
7. В графе 8 указываются сведения о праве пользования (владения)
объектами недвижимости. При этом указывается, оформлены ли эти права
или нет. Если права оформлены, то указывается наименование
правоудостоверяющего документа и его реквизиты. |