О РЕГИОНАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМ
ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
20 марта 1997 г.
N 135
(НЦПИ)
Во исполнение приказа ГТК России от 9 января 1997 года N 6
приказываю:
1. Утвердить Положение о Региональном информационно-техническом
таможенном управлении (приложение 1) и структуру Регионального
информационно-технического таможенного управления (приложение 2).
2. Передать Региональному информационно-техническому таможенному
управлению из:
- Управления организации таможенного контроля ГТК России,
Управления таможенной охраны ГТК России и Регионального таможенного
управления по борьбе с таможенными правонарушениями функции по
организации разработок, изготовлению, оснащению и
эксплуатационно-технического обслуживания технических средств
таможенного контроля, технических средств таможенных расследований,
технических средств таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами и технических средств охраны;
- Регионального таможенного управления тылового обеспечения
функции службы связи ГТК России, организации обеспечения и развития
технических средств таможенного контроля и оргтехники;
- Центральной базовой таможни функции организации сетей связи (в
том числе конфиденциальной), систем защиты информации, информационных
систем.
Указанным таможенным органам в месячный срок внести предложения
по соответствующим изменениям своих Положений.
3. Установить штатную численность Регионального
информационно-технического таможенного управления в количестве 130
единиц (приложение 3), в том числе за счет передачи численности из
Регионального таможенного управления тылового обеспечения согласно
приложению 4, с общим месячным фондом должностных окладов в сумме
43943569 рублей.
4. Управлению кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.) в связи с
передачей части функций в Региональное информационно-техническое
таможенное управление в месячный срок внести предложения по
перераспределению штатной численности Управления организации
таможенного контроля ГТК России, Управления таможенной охраны ГТК
России и Центральной базовой таможни.
5. Финансовому управлению (Городецкий П.Г.) выделять необходимые
ассигнования на содержание Регионального информационно-технического
таможенного управления согласно утвержденной смете расходов.
6. Определить Региональное информационно-техническое таможенное
управление в качестве генерального заказчика по созданию и внедрению
автоматизированной системы обработки информации, ведомственных
информационно-вычислительных сетей (корпоративных и локальных),
системы связи, оснащению средствами вычислительной техники,
техническими средствами таможенного контроля, техническими средствами
таможенных расследований, техническими средствами таможенного контроля
за делящимися и радиоактивными материалами и техническими средствами
охраны.
7. Региональному информационно-техническому управлению (Чупланов
А.Н.), ГНИВЦу (Чеботов Ю.А.) представить в двухмесячный срок на
утверждение новый Устав ГНИВЦа, предложения по заключению
хозяйственных договоров между Региональным информационно-техническим
таможенным управлением и ГНИВЦем и продолжению действия ранее
заключенных договоров ГТК России с ГНИВЦем.
8. Региональному информационно-техническому таможенному
управлению (Чупланов А.Н.) в трехмесячный срок разработать и
представить на утверждение Положение об информационно-технической
службе таможенных органов и предложения по структуре и штатам
подразделений этой службы в таможенных органах.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
заместителю Председателя ГТК России Ануфриеву Г.М.
Председатель Комитета
А.С. Круглов
Приложение 1
к приказу ГТК России
от 20 марта 1997 года
N 135
ПОЛОЖЕНИЕ
о Региональном информационно-техническом
таможенном управлении
1. Общие положения
1.1. Региональное информационно-техническое таможенное управление
(далее - Управление) является специализированным таможенным
управлением, входит в единую систему таможенных органов Российской
Федерации и осуществляет информационно-техническое обеспечение
таможенных органов под непосредственным руководством Государственного
таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России).
Регионом деятельности Управления является таможенная территория
Российской Федерации.
1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет
ГТК России.
1.3. Управление в соей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК
России, включая настоящее Положение.
1.4. Управление решает возложенные на него задачи
непосредственно, а также через соответствующие подразделения
таможенных органов, находящиеся в оперативном подчинении Управления.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие
счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета, в том
числе валютные, в банках и иных кредитных учреждениях.
1.6. Управление финансируется ГТК России за счет средств
федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством
Российской Федерации источников.
1.7. Управление является правоохранительным органом Российской
Федерации.
1.8. Управление обладает правом оперативного управления в
отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной
государственной собственностью.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация разработки и реализации единой технической
политики при создании и развитии ведомственных
информационно-вычислительных сетей (корпоративных и локальных),
системы связи, оснащении таможенных органов средствами вычислительной
техники (далее - СВТ) и оперативно-техническими средствами таможенного
контроля и охраны.*
----------------
* Под оперативно-техническими средствами таможенного контроля и
охраны подразумеваются технические средства таможенного контроля,
технические средства таможенных расследований, технические средства
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и
технические средства охраны.
2.2. Организация разработки и реализации программ и мероприятий,
обеспечивающих развитие ведомственных информационно-вычислительных
сетей, системы связи, оснащение таможенных органов
оперативно-техническими средствами таможенного контроля и охраны, СВТ.
2.3. Организация разработки и внедрения в таможенной системе
современных информационных таможенных технологий с использованием
информационно-технических средств.*
----------------
* Под информационно-техническими средствами подразумеваются
средства информатизации, средства связи, оперативно-технические
средства таможенного контроля и охраны, СВТ.
2.4. Разработка и осуществление комплекса организационных и
технических мероприятий по предотвращению в таможенных органах
нарушений целостности информационных ресурсов ограниченного доступа и
незаконного их использования.
2.5. Организация обеспечения руководящего состава ГТК России и
таможенных органов (по отдельным перечням) средствами специальной
связи.
2.6. Организация оснащения таможенных органов
информационно-техническими средствами и средствами защиты информации,
подготовка предложений по их приобретению в соответствии с порядком,
установленном в ГТК России.
2.7. Организация развития и устойчивого функционирования
(эксплуатационно-техническое обслуживание, снабжение запасным
имуществом, своевременный ремонт и пр.) в таможенных органах
информационно-технических средств и средств защиты информации.
2.8. Обеспечение оперативно-технического руководства
подразделениям информационно-технической службы таможенных органов.*
----------------
* Информационно-техническая служба таможенных органов состоит из
Управления и соответствующих подразделений нижестоящих таможенных
органов, обеспечивающих организацию оснащения и
эксплуатационно-техническое обслуживание информационно-технических
средств.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает по согласованию с заинтересованными
государственными органами основные направления развития информационных
таможенных технологий, информационно-вычислительных сетей и системы
связи.
3.2. На основании сформулированных оперативными управлениями ГТК
России задач разрабатывает современные информационные таможенные
технологии с учетом использования передового зарубежного и
отечественного опыта в этой области, а также в области развития
информационно-технических средств.
3.3. Разрабатывает и организует реализацию программ оснащения
таможенных органов информационно-техническими средствами и средствами
защиты информации. Вносит предложения руководству ГТК России об
участии заинтересованных подразделений ГТК России, других таможенных
органов, организаций, подведомственных ГТК России, в разработке таких
программ.
3.4. Осуществляет координацию и контроль деятельности
подразделений информационно-технической службы в региональных
таможенных управлениях и таможнях по вопросам
информационно-технического обеспечения и защиты информации, оказывает
им практическую помощь.
3.5. Обобщает, анализирует практику информационно-технического
обеспечения и защиты информации таможенных органов, вырабатывает
необходимые меры и вносит руководству ГТК России предложения о
совершенствовании такого обеспечения и защиты информации. В пределах
своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение
эффективности информационно-технического обеспечения и защиты
информации таможенных органов.
3.6. Представляет на тендерную комиссию ГТК России предложение о
закупках информационно-технических средств.
3.7. Определяет потребности, организует оснащение таможенных
органов информационно-техническими средствами и средствами защиты
информации, вносит предложения об их приобретении в соответствии с
порядком, установленным в ГТК России.
3.8. Готовит предложения о формировании и использовании резерва
информационно-технических средств ГТК России.
3.9. Производит согласование заданий на проектирование,
проектно-сметной документации строящихся, реконструируемых и
действующих объектов таможенной инфраструктуры в части технических
решений по оснащению информационно-техническими средствами и
присоединению к сетям связи общего пользования. При необходимости, по
согласованию с гензаказчиком, осуществляет технический надзор в
пределах своей компетенции за монтажом этих средств.
3.10. Участвует в работе комиссий ГТК России по вопросам приемки
в эксплуатацию объектов таможенных органов.
3.11. Разрабатывает предложения об организации и
совершенствовании системы защиты информации в таможенных органах.
3.12. Контролирует эффективность проводимых в таможенных органах
мероприятий и принимаемых технических мер по защите информации.
3.13. Прогнозирует, выявляет и анализирует источники угроз
информационной безопасности в подразделениях ГТК России, других
таможенных органах, организациях, подведомственных ГТК России, и
организует эффективные меры защиты.
3.14. Организует проведение специальных проверок и исследований
основных и вспомогательных технических средств обработки информации
ограниченного доступа в подразделениях ГТК России.
3.15. Организует проведение аттестации объектов таможенных
органов по выполнению требований информационной безопасности.
3.16. Организует проведение и техническое сопровождение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее НИОКР)
в области разработки современных информационных таможенных технологий,
информационно-технических средств и защиты информации. Выполняет
функции гензаказчика по проведению НИОКР.
3,17. Обеспечивает целевое использование финансовых средств,
выделяемых ГТК России в соответствии с программами развития таможенной
службы Российской Федерации в области автоматизированной обработки
информации, создания телекоммуникационной составляющей информационных
сетей, создания и развития системы связи, создания систем
информационной безопасности таможенных органов, оперативно-технических
средств таможенного контроля и охраны.
3.18. Организует устойчивое функционирование
информационно-технических средств и средств защиты информации.
3.19. Разрабатывает правовые акты и методические документы по
вопросам планирования и организации применения современных
информационных таможенных технологий и другим вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.20. Разрабатывает разделы "Ведомственной системы связи" в
планах проектно-изыскательских работ и капитального строительства.
3.21. Организует выполнение норм и правил техники безопасности и
охраны труда при эксплуатации информационно-технических средств.
3.22. Принимает участие в разработке структуры подразделений
информационно-технической службы таможенных органов, организует
профессиональную подготовку и переподготовку специалистов в области
применения современных информационных таможенных технологий, СВТ,
информационно-вычислительных сетей, системы связи,
оперативно-технических средств, таможенного контроля и охраны, защиты
информации.
3.23. Обеспечивает в соответствии с порядком, установленным
законодательством, выделение полос и номиналов радиочастот для работы
радиосредств в таможенных органах, оформляет необходимые
разрешительные документы на ввоз в Российскую Федерацию и
использование в таможенных органах радиоэлектронных средств.
3.24. Организует взаимодействие ведомственных информационных
сетей и системы связи в таможенных органах с информационными
вычислительными сетями заинтересованных ведомств и сетями связи общего
пользования, обеспечивает соответствие технических средств,
информационно-вычислительных сетей и системы связи требованиям и
техническим нормам, установленным для сетей общего пользования и
информационно-телекоммуникационной системы специального назначения.
3.25. Обеспечивает систематический контроль и анализ
эффективности функционирования информационно-технических средств и
разрабатывает мероприятия по их совершенствованию.
3.26. Рассматривает и вносит на утверждение руководства ГТК
России планы работ ГНИВЦа, контролирует их заполнение, осуществляет
приемку работ и отчетов о его деятельности.
3.27. Проводит при необходимости экспертизу технических заданий и
договоров, заключенных таможенными органами, организациями,
подведомственными ГТК России, по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
3.28. Осуществляет систематизированный учет поступающих в
Управление законов и других нормативных актов, а также издаваемых
Управлением правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.
3.29. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в
судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исков,
жалоб по делам, возникающим в процессе административно-правовых
отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих
со.........................................
3.30. Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых
Управлением.
3.31. Своевременно информирует руководство ГТК России и по его
поручению федеральные органы исполнительной власти по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
3.32. Осуществляет работу по подбору, изучению, подготовке и
воспитанию кадров Управления.
Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности
руководящих работников подразделений информационно-технической службы
таможенных органов и защиты информации таможенных органов.
Проводит аттестацию сотрудников Управления на соответствие
занимаемой должности, при представлении к назначению на должности
руководящего состава и присвоению специальных званий.
3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции и закрепленных
функций планирование расходов на содержание и развитие
информационно-технических средств и средств защиты информации
таможенных органов, представляет в ГТК России в соответствии с
установленным порядком сметы расходов по соответствующим статьям на
содержание аппарата Управления.
3.34. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, обеспечивает
соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и
платежно-расчетной дисциплины.
3.35. Открывает в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации текущие счета по федеральному бюджету, сумм по
поручениям, другие, в том числе валютные, счета в банках и иных
кредитных учреждениях, перечень которых согласовывает с ГТК России.
Заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о
ведении счетов Управления на основе типовых договоров.
3.36. На основе разработанных Управлением и утвержденных ГТК
России табелей положенности и реальной оснащенности определяет
потребность таможенных органов в информационно-технических средствах,
готовит предложения по централизованным и децентрализованным поставкам
этих средств.
3.37. Организует работу по стандартизации электронного
документооборота, внедрению ведомственных классификаторов.
3.38. Организует метрологическое обеспечение таможенных органов.
3.39. В целях реализации поставленных ГТК России задач
осуществляет работу в области международного сотрудничества по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.40. Выполняет другие функции, возложенные нормативными и иными
правовыми актами ГТК России.
4. Права Управления
Для реализации возложенных функций Управление обладает правами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:
4.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты,
обязательные для исполнения таможенными органами, организациями,
подведомственными ГТК России, и должностными лицами таможенных
органов.
4.2. Контролировать деятельность таможенных органов, организаций,
подведомственных ГТК России, по вопросам укрепления и развития
информационно-технической базы, другим направлениям работы в
соответствии с основными задачами и функциями Управления.
4.3. Руководить деятельностью подразделений нижестоящих
таможенных органов, находящихся в оперативном подчинении Управления, в
том числе ГНИВЦа.
4.4. Запрашивать от таможенных органов информацию в пределах
своей компетенции. Обобщать, анализировать, вырабатывать меры по
совершенствованию работы в области информационно-технического
обеспечения таможенных органов. Вносить руководству ГТК России свои
предложения.
4.5. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с
государственными органами, организациями, должностными лицами и
гражданами.
Осуществлять функциональное взаимодействие по вопросам
информационно-технического обеспечения с подразделениями ГТК России,
другими таможенными органами, организациями, подведомственными ГТК
России.
4.6. Распределять и перераспределять между структурными
подразделениями Управления утвержденную ГТК России штатную численность
в пределах выделяемого ГТК России фонда оплаты труда.
4.7. Быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
4.8. Заключать в пределах своей компетенции, выделенных и
закрепленных денежных средств с организациями и гражданами договоры,
связанные с хозяйственной деятельностью.
5. Заключительные положения
5.1. Структура, общая (предельная) штатная численность и месячный
фонд должностных окладов Управления утверждаются ГТК России.
5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Председателем ГТК России.
5.3. Заместители начальника Управления, главный бухгалтер
(начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) Управления
назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК
России по представлению начальника Управления.
5.4. Начальники других самостоятельных структурных подразделений
Управления назначаются на должность и освобождаются от должности
приказами Управления по согласованию с ГТК России.
5.5. Начальник Управления:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций, состояние правовой деятельности
Управления, правильность и обоснованность расходования выделенных и
закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета,
планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной
дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной
отчетности;
- распределяет обязанности между своими заместителями и
устанавливает степень их ответственности;
- на основе и во исполнение законодательства Российской
Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов
ГТК России и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает)
приказы и иные правовые акты и документы Управления, организует
проверку их исполнения;
- присваивает должностным лицам Управления очередные специальные
звания до инспектора таможенной службы I ранга включительно;
- представляет Управление в государственных органах;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- вносит предложения руководству ГТК России о заграничных
служебных командировках сотрудников Управления;
- вносит в ГТК России предложения о присвоении специальных званий
сотрудникам Управления;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении
сотрудников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- распоряжается фондом материального поощрения начальника
Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
Управления согласно утвержденному штатному расписанию;
- осуществляет другие функции, пользуется правами и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми
актами ГТК России.
Начальник Управления вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
Приложение 2
к приказу ГТК России
от 20 марта 1997 года
N 135
СТРУКТУРА
Регионального информационно-технического
таможенного управления
1. Руководство
1. Начальник Управления
2. Первый заместитель начальника Управления
3. Заместитель начальника Управления
2. Структурные подразделения
1. Отдел организации информационно-вычислительных сетей
2. Отдел организации сетей связи
3. Отдел организации эксплуатации связи
4. Отдел организации конфиденциальной связи
5. Отдел организации связи в Московской зоне
6. Отдел организации разработок информационных таможенных
технологий
7. Отдел организации разработок программных средств
8. Группа стандартизации электронного документооборота
9. Отдел защиты информации
10. Отдел перспективы и оснащения оперативно-техническими
средствами таможенного контроля и охраны
11. Отдел организации разработок оперативно-технических средств
таможенного контроля и охраны
12. Отдел организации эксплуатации оперативно-технических
средств таможенного контроля и охраны
13. Планово-экономический отдел
14. Отдел бухгалтерского учета и контроля
15. Отдел документационного обеспечения
16. Группа кадров
17. Административно-хозяйственный отдел
18. Главный инспектор-юрисконсульт
СТРУКТУРА
Регионального информационно-технического
таможенного управления
+------------------------+
| Начальник Управления |
+------------------------+
+------------------------+
| Первый зам. начальника |
| Управления |
+------------------------+
+------------------------+
| Зам. начальника |
| Управления |
+------------------------+
+-----------++--------------++----------------------++-------------+
|Отдел ||Отдел ||Отдел перспективы и ||Планово - |
|организации||организации ||оснащения оперативно ||экономический|
|информац. -||разработок ||- техническими ||отдел |
|вычислител.||информационных||средствами таможенного|+-------------+
|сетей ||таможенных ||контроля и охраны |
+-----------+|технологий |+----------------------+
+--------------+
+-----------++--------------++---------------------++------------+
|Отдел ||Отдел ||Отдел организации ||Отдел |
|организации||организации ||разработок оператив. ||бухгалтерск.|
|сетей связи||разработок || - технических ||учета и |
| ||программных ||средств таможенного ||контроля |
+-----------+|средств ||контроля и охраны |+------------+
+--------------++---------------------+
+-----------++--------------++---------------------++------------+
|Отдел ||Группа ||Отдел организации ||Отдел |
|организации||стандартизации||эксплуатации операт. ||документац. |
|эксплуатац.||электронного || - технических ||обеспечения |
|связи ||документообор.||средств таможенного || |
+-----------++--------------+|контроля и охраны |+------------+
+---------------------+
+-----------++--------------+ +------------+
|Отдел ||Отдел защиты | |Группа |
|организации||информации | |кадров |
|конфиденц. || | +------------+
|связи |+--------------+
+-----------+
+------------+
+-----------+ |Администр. -|
|Отдел | |хозяйствен. |
|организации| |отдел |
|связи в МЗ | +------------+
+-----------+
+------------+
|Главный |
|инспектор - |
|юрисконсульт|
+------------+
Приложение 3
к приказу ГТК России
от 20 марта 1997 года
N 135
ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
Регионального информационно-технического
таможенного управления
1. Начальник Управления 1
2. Первый заместитель начальника Управления 1
3. Заместитель начальника Управления 3
4. Начальник отдела 15
5. Заместитель начальника отдела 11
6. Главный инспектор 17
7. Ведущий инспектор 34
8. Старший инспектор 28
9. Инспектор 20
---------------------------------------------------------------
Итого: 130 ед.
Приложение 4
к приказу ГТК России
от 20 марта 1997 года
N 135
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей, сокращаемых в Региональном таможенном
управлении тылового обеспечения
Заместитель начальника Управления 1
Начальник отдела 3
Заместитель начальника отдела 2
Главный инспектор 3
Ведущий инспектор 5
Старший инспектор 3
Инспектор 4
-------------------------------------------------------------
Итого: 21 |