О ПРИНЯТИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
РЕШЕНИЙ ПО ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
24 декабря 1997 г.
N 756
(НЦПИ)
В целях повышения эффективности работы таможенных органов по
контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации, и пресечения случаев принятия
необоснованных решений по таможенной стоимости товаров приказываю:
1. Утвердить Положение о принятии решений о правильности
заявленной декларантом таможенной стоимости товаров в случаях,
входящих в компетенцию таможен, непосредственно подчиненных ГТК
России, региональных таможенных управлений и ГТК России (Приложение).
Действие настоящего Положения распространить на товары, ввозимые
на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам
(договорам) независимо от даты их заключения и принятых ранее
таможенными органами любого уровня решений в отношении таможенной
стоимости этих товаров, а также на товары, принятие решения по
таможенной стоимости которых входит в компетенцию региональных
таможенных управлений (РТУ) или ГТК России в зависимости от цены за
единицу товара.
В случае, если принятие окончательного решения находится в
компетенции таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, то
действие данного Положения распространяется только на те товары, цена
за единицу которых соответствует интервалу цен, решение по которым
принимает РТУ.
2. Начальникам таможен и таможенных постов, осуществляющих
таможенное оформление товаров, обеспечить:
- в трехдневный срок со дня принятия документов к таможенному
оформлению отправку в соответствии с установленным порядком полного
комплекта документов в соответствующий таможенный орган для их
проверки и подготовки решения;
- завершение таможенного оформления этих товаров в установленном
порядке после получения решения по таможенной стоимости товаров от
таможенного органа, в компетенцию которого входит право его принятия.
3. Пресс - службе ГТК России (А.П. Евстигнеева) обеспечить
освещение положений настоящего Приказа в средствах массовой
информации.
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 1998 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову.
Председатель Комитета
А.С. КРУГЛОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 24.12.97 N 756
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ
ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ В СЛУЧАЯХ,
ВХОДЯЩИХ В КОМПЕТЕНЦИЮ ТАМОЖЕН, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ ГТК РОССИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ
ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ГТК РОССИИ
Раздел I. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
ТОВАРОВ, В ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН, ПРИНИМАЮЩИЙ РЕШЕНИЯ
О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
1. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом
таможенной стоимости товаров в случаях, входящих в компетенцию
таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, либо РТУ, либо ГТК
России, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление
ввезенных товаров, направляет комплект документов соответственно в:
- отдел таможенной стоимости и валютного контроля таможни,
непосредственно подчиненной ГТК России;
- региональное таможенное управление (РТУ);
- Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России
(УТНТР).
В комплект входят документы, предъявленные декларантом для
таможенного оформления и необходимые для контроля заявленной
таможенной стоимости, а также:
- акт таможенного досмотра, содержащий подробное описание
товаров, позволяющее определить их коммерческую ценность и
классифицировать в соответствии с ТН ВЭД СНГ;
- документация (оригиналы и копии, выполненные с помощью
технических средств), содержащая конкретную информацию о технических
характеристиках товаров, включая информацию, на основании которой
выдавался уполномоченным органом сертификат соответствия (например,
технические паспорта, инструкции о применении и т.п.). Данная
документация представляется по каждой ассортиментной позиции ввозимых
товаров, указанных в Приложении 1;
- заключение таможенной лаборатории о физико - химических,
качественных и (или) иных характеристиках товаров, если по заявлению
декларанта цена товара каким-либо образом связана с такими физико -
химическими и (или) иными характеристиками, или протокол (акт) отбора
проб и образцов для экспертизы, если заключение таможенной лаборатории
не может быть представлено в установленные для передачи документов
сроки;
- сведения из электронной базы данных таможни о нарушении
таможенных правил лицом, перемещающим товары.
Раздел II. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ ТОВАРОВ РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАМОЖЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
И ТАМОЖНЕЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННОЙ ГТК РОССИИ
2. Подготовку решения о правильности заявленной декларантом
таможенной стоимости товаров осуществляет - отдел таможенной стоимости
и валютного контроля регионального таможенного управления или таможни,
непосредственно подчиненной ГТК России (далее - ОТСиВК), в зависимости
от того, в компетенцию какого таможенного органа входит право принятия
окончательного решения по таможенной стоимости товаров.
3. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом
таможенной стоимости товаров ОТСиВК направляет материалы, полученные
из таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров,
в следующие подразделения своего таможенного органа для рассмотрения и
подготовки ими заключений:
а) в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров - по
вопросам, касающимся:
- правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ;
- правильности определения страны происхождения товаров <*>;
--------------------------------
<*> Для товаров, происходящих из наименее развитых и
развивающихся стран и государств - участников СНГ.
б) в отдел нетарифного регулирования - по вопросам, касающимся
выполнения требований, связанных с мерами нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности;
в) в отдел таможенной инспекции - по вопросам, касающимся
результатов проведенных (если таковые имелись) проверок
финансово-хозяйственной деятельности лица, перемещающего товары;
г) в отдел по борьбе с таможенными правонарушениями - по
вопросам, касающимся проверки данных об иностранном и российском
участниках сделки в части совершенных ими правонарушений (если таковые
имелись).
Указанные подразделения таможни, непосредственно подчиненной ГТК
России, или РТУ после завершения рассмотрения представленных
материалов по вопросам, входящим в их компетенцию, направляют свои
заключения в ОТСиВК.
4. ОТСиВК одновременно с направлением материалов на заключение в
подразделения, указанные в п. 2.2 настоящего раздела, осуществляет:
а) проверку данных о регистрации лица, перемещающего товары, в
соответствующем государственном регистрационном органе. В этих целях
ОТСиВК делает письменный запрос соответствующему органу, выдавшему
постоянное свидетельство о регистрации данного участника ВЭД;
б) проверку достоверности заявленных в ГТД и ДТС реквизитов лица,
перемещающего товары, сопоставление этих данных с данными,
содержащимися в его учредительных документах (почтовый адрес,
банковские реквизиты, данные о регистрации и т.п.);
в) проверку обоснованности применения метода определения
таможенной стоимости товаров и структуры таможенной стоимости;
г) анализ цены товаров (анализ ценовой информации, конъюнктуры
рынка, механизма ценообразования для данных товаров и т.п.);
д) проверку данных о товарах (описание, тарифная классификация,
количество, стоимость), заявленных при их вывозе из страны
отправления.
Для проверки сведений, указанных в подпункте д) пункта 4
настоящего раздела, ОТСиВК направляет для последующей проверки в УТНТР
документы (оригиналы или копии, выполненные с помощью технических
средств), представленные декларантом и содержащие данные сведения
(экспортные таможенные декларации страны вывоза, экспортные лицензии,
счета - фактуры (инвойсы) или иные официальные документы, выданные в
стране отправления товаров;
е) проверку форм и порядка расчетов по контракту, включая
проверку достоверности паспорта сделки и идентичности документов,
представленных в банк и таможенный орган;
ж) проверку данных о стоимости и условиях транспортировки,
страхования товаров, выполнения погрузочно - разгрузочных и складских
работ.
В случае, если транспортные и страховые документы выданы
российскими организациями, то для подтверждения стоимости и условий
транспортировки и страхования товаров РТУ или таможня, непосредственно
подчиненная ГТК России, делает письменный запрос соответствующим
организациям о подтверждении достоверности представленных декларантом
таможенному органу документов и сведений о стоимости и условиях
транспортировки и страхования.
В случае, если транспортные и страховые документы выданы
иностранными организациями, то для подтверждения достоверности
представленных декларантом таможенному органу документов и данных о
стоимости и условиях транспортировки и страхования РТУ или таможня,
непосредственно подчиненная ГТК России, направляет эти документы в
УТНТР для последующей проверки;
з) проверку наличия взаимозависимости участников сделки, если
таможенная стоимость товара определена декларантом по методу 1 "Метод
по цене сделки с ввозимыми товарами".
Для проверки сведений об иностранном лице - участнике сделки
(продавце) РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, в
случае необходимости направляет в УТНТР документы, содержащие такие
сведения (наименование, банковские реквизиты, полный почтовый адрес);
и) проверку других данных, обусловленных обстоятельствами
конкретной сделки и необходимых для принятия решения по таможенной
стоимости ввезенных товаров.
В целях проверки данных, указанных в подпунктах д), ж), з) пункта
4, УТНТР делает письменный запрос в соответствующие организации стран,
выдавшие документы, данные которых подлежат проверке, в том числе в
таможенную службу страны отправления товаров.
После получения ответа УТНТР направляет соответствующую
информацию в РТУ или в таможню, непосредственно подчиненную ГТК
России.
5. При представлении декларантом документов и сведений в неполном
объеме, т.е. недостаточных для подтверждения заявленной им таможенной
стоимости, ОТСиВК запрашивает у декларанта в письменном виде
необходимые дополнительные документы и сведения по форме, приведенной
в Приложении 2 к настоящему Положению.
РТУ или таможней, непосредственно подчиненной ГТК России, могут
направляться в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Российской Федерации, запросы органам налоговой инспекции и налоговой
полиции в целях получения необходимой информации о лице, перемещающем
товары, в отношении которых осуществляется проверка сведений о
таможенной стоимости.
6. На основании представленных декларантом документов и
информации, полученной в соответствии с запросами, указанными в
пунктах 2 - 5, ОТСиВК готовит письменное решение о правильности
заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с обязательным его
обоснованием.
Решение (в трех экземплярах) подписывается начальником ОТСиВК
либо лицом, его замещающим, и утверждается начальником или
заместителем начальника по экономике РТУ или таможни, непосредственно
подчиненной ГТК России.
Первый экземпляр решения направляется для завершения таможенного
оформления в тот таможенный орган, который осуществляет таможенное
оформление ввезенных товаров.
Второй экземпляр решения направляется в УТНТР.
Третий экземпляр решения остается в ОТСиВК.
При получении от регионального таможенного управления или от
таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, решения,
подтверждающего правильность заявленной декларантом таможенной
стоимости товаров, УТНТР направляет соответствующую информацию в
Управление таможенной инспекции ГТК России (для учета при организации
проверок финансово - хозяйственной деятельности участников ВЭД) и в
Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными
правонарушениями ГТК России, а также информирует:
- ГНС России - о покупателе и получателе товаров;
- таможенные органы страны иностранного контрактодержателя - о
продавце и отправителе товаров.
Раздел III. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ ТОВАРОВ ГТК РОССИИ
7. Подготовку и принятие решения о правильности заявленной
декларантом таможенной стоимости товаров осуществляет УТНТР.
8. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом
таможенной стоимости товаров УТНТР направляет материалы, полученные от
таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, в
следующие подразделения ГТК России для рассмотрения и подготовки ими
заключений:
а) в Управление валютного контроля ГТК России - по вопросам,
касающимся форм и порядка расчетов по контракту, включая проверку
достоверности паспорта сделки и идентичности документов,
представленных в банк и таможенный орган;
б) в Управление таможенной инспекции ГТК России - по вопросам,
касающимся результатов проводимых (если таковые проводились) проверок
финансово - хозяйственной деятельности лица, перемещающего товары;
в) в Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными
правонарушениями ГТК России - по вопросам, касающимся проверки данных
об иностранном и российском участниках сделки в части совершенных ими
правонарушений (если таковые имелись).
Указанные подразделения ГТК России после завершения рассмотрения
представленных материалов по вопросам, входящим в их компетенцию,
направляют свои заключения в УТНТР.
9. УТНТР одновременно с направлением материалов на заключение в
управления ГТК России, указанные в пункте 8, осуществляет:
а) проверку правильности классификации товаров в соответствии с
ТН ВЭД СНГ;
б) проверку правильности определения страны происхождения товаров
<*>;
--------------------------------
<*> Для товаров, происходящих из наименее развитых и
развивающихся стран и государств - участников СНГ.
в) проверку выполнения требований, связанных с мерами нетарифного
регулирования внешнеэкономической деятельности;
г) проверку достоверности заявленных в ГТД и ДТС реквизитов лица,
перемещающего товары, сопоставление этих данных с данными,
содержащимися в его учредительных документах (почтовый адрес,
банковские реквизиты, данные о регистрации и т.п.);
д) проверку обоснованности применения метода определения
таможенной стоимости товаров и структуры таможенной стоимости;
е) анализ цены товаров (анализ ценовой информации, конъюнктуры
рынка, механизма ценообразования для данных товаров и т.п.);
ж) проверку данных о товарах (описание, тарифная классификация,
количество, стоимость), заявленных при их вывозе из страны
отправления.
Для проверки сведений, указанных в подпункте ж) пункта 9, УТНТР в
установленном порядке делает письменный запрос таможенной службе
страны отправления товаров;
з) проверку данных, подтверждающих стоимость и условия
транспортировки и страхования товаров.
Для подтверждения стоимости и условий транспортировки и
страхования товаров УТНТР делает письменный запрос соответствующим
организациям о стоимости и условиях транспортировки и страхования,
заявленных при декларировании товара, в том числе иностранным
организациям, выдавшим соответствующие документы;
и) проверку наличия взаимозависимости участников сделки, если
таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу 1 "Метод
по цене сделки с ввозимыми товарами".
Для проверки сведений об иностранном лице - участнике сделки
(продавце) УТНТР может делать письменный запрос таможенной службе
страны регистрации иностранного участника о данных об его учредителях;
к) другие вопросы, обусловленные обстоятельствами конкретной
сделки и необходимых для принятия решения по таможенной стоимости
ввезенных товаров.
10. При представлении декларантом документов и сведений в
неполном объеме, т.е. недостаточных для подтверждения заявленной им
таможенной стоимости, УТНТР письменно запрашивает у декларанта
дополнительные документы и сведения по форме, приведенной в Приложении
2 к настоящему Положению.
В случае необходимости УТНТР направляет в порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации,
запросы органам налоговой инспекции и налоговой полиции в целях
получения дополнительной информации о лице, перемещающем товары, в
отношении которых осуществляется проверка сведений о таможенной
стоимости.
11. На основании представленных декларантом документов и
информации, полученной в соответствии с запросами, указанными в пункте
8, в подпунктах ж) - и) пункта 9 и в пункте 10, УТНТР готовит
письменное решение о правильности заявленной декларантом таможенной
стоимости товара с обязательным его обоснованием.
Решение (в двух экземплярах) утверждается начальником УТНТР или
лицом, его замещающим.
Первый экземпляр решения направляется в таможенный орган,
осуществляющий таможенное оформление товаров.
Второй экземпляр решения остается в УТНТР.
12. УТНТР в случае выдачи решения, подтверждающего правильность
заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, направляет
соответствующую информацию в Управление таможенной инспекции ГТК
России (для учета при организации проверок финансово-хозяйственной
деятельности участников ВЭД) и в Региональное таможенное управление по
борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России, а также информирует:
- Государственную налоговую службу Российской Федерации - о
покупателе, получателе товаров и заявленных им стоимости ввезенных
товаров;
- таможенные органы страны иностранного контрактодержателя - о
продавце и отправителе товаров.
Согласовано
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
(в части вопросов, отнесенных к
компетенции Госналогслужбы России)
В.В.ГУСЕВ
Приложение 1
к Положению, утвержденному
Приказом ГТК России
от 24.12.97 N 756
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ
ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ВЫШЕСТОЯЩИМ ТАМОЖЕННЫМ
ОРГАНОМ ПО ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
----------------------------------------------------------------
N |Код товара по| Наименование товара
п/п| ТН ВЭД СНГ |
---|-------------|----------------------------------------------
1 | 2 | 3
---|-------------|----------------------------------------------
1 |8509 10 100 |Пылесосы на напряжение 110 В или более
---|-------------|----------------------------------------------
2 |8516 40 100 |Электроутюги с пароувлажнением
---|-------------|----------------------------------------------
3 |8516 40 900 |Электроутюги прочие
---|-------------|----------------------------------------------
4 |8516 50 000 |Печи микроволновые
---|-------------|----------------------------------------------
5 |8516 71 000 |Приборы электронагревательные для
| |приготовления кофе или чая
---|-------------|----------------------------------------------
6 |8521 10 300 |Аппаратура видеозаписывающая или
| |видеовоспроизводящая...
---|-------------|----------------------------------------------
7 |8525 40 |Видеокамеры, воспроизводящие изображение, и
| |записывающие видеокамеры прочие
---|-------------|----------------------------------------------
8 |8525 12 520 -|Аппаратура приемная для телевизионной
|8528 12 580 |связи...
----------------------------------------------------------------
Примечание. В качестве документации, содержащей информацию о
технических характеристиках товаров в ОТСиВК таможни,
непосредственно подчиненной ГТК России, в РТУ и в ГТК
России могут представляться копии технического
паспорта, инструкции и т.п.
Приложение 2
к Положению, утвержденному
Приказом ГТК России
от 24.12.97 N 756
____________________________________
(наименование организации, код ОКПО,
____________________________________
адрес, телефон, телефакс)
ЗАПРОС
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ
В соответствии со ст. 174, 182 Таможенного кодекса Российской
Федерации и со ст. 15 Закона Российской Федерации "О таможенном
тарифе" для подтверждения заявленной в ГТД N ______ таможенной
стоимости товара(ов) _________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование товара(ов) из гр. 31 ГТД)
______________________________________________________________________
Вам необходимо в срок до "__" _____________ 19__ г. представить в
______________________________________________________________________
(наименование таможенного органа)
следующие дополнительные документы и сведения, необходимые для
______________________________________________________________________
(указать, для каких целей запрашиваются дополнительные сведения
_____________________________________________________________________:
и документы)
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
4. ______________________________________________________________
5. ______________________________________________________________
Начальник _________________________ __________________
(наименование таможенного (подпись, Ф.И.О.)
органа)
"__" ____________ 19__ г. |