ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ. Приказ. Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России). 06.08.98 549

                   ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ
              И ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
                          ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ

                                ПРИКАЗ

                ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ

                          6 августа 1998 г.
                                N 549

                                (НЦПИ)


     В целях контроля за уплатой таможенных платежей в полном объеме и
исключения  фактов  расхождения  в  стоимости,  весе,  номенклатуре  и
количестве товаров,  заявляемых при их  перемещении  через  таможенную
границу  Российской  Федерации и последующем декларировании таможенным
органам назначения,
     приказываю:
     1. ГНИВЦу ГТК России (Чеботов Ю.А.):
     1.1. Ежемесячно, начиная с 31.09.98 на 31 день месяца, следующего
за отчетным,  проводить на основе электронных баз данных ДКД  (МДП)  и
ГТД   сравнительный  анализ  показателей  по  товарам  и  транспортным
средствам,   направляемым   пограничными   таможенными   органами    и
оформляемым внутренними таможенными органами, по каждому региональному
таможенному  управлению   и   по   каждой   таможне,   непосредственно
подчиненной ГТК России.
     В качестве  основных  показателей  для   сравнительного   анализа
использовать  следующие  -  код  товара  в  соответствии с ТН ВЭД СНГ,
фактурную стоимость (в тыс.долларов США), вес брутто (в тоннах).
     1.2. Формировать   электронные  таблицы  по  установленной  форме
(приложение 1,  2) в течение 5 дней после формирования электронных баз
ДКД  (МДП),  ГТД  за  отчетный месяц при расхождении хотя бы одного из
показателей, указанных в п.1.1.
     1.3. Результаты     сравнительного    анализа    направлять    по
установленной форме (приложение 3, 4) в сроки, определенные в п.1.2, в
УОТС,  КАУ,  УТНР,  УФТП, РТУ по БТП, УСБ для осуществления контроля в
пределах установленной компетенции,  а также в региональные таможенные
управления  и  таможни,  непосредственно  подчиненные ГТК России,  для
принятия соответствующих мер.
     2. Начальникам  региональных  таможенных  управлений  и  таможен,
непосредственно подчиненных ГТК России:
     2.1. Обеспечить   производство  таможенного  оформления  ввозимых
товаров  с  учетом  требований  по  заполнению  отдельных  граф   ГТД,
установленных приложением 5.
     2.2. Обеспечить внесение должностными лицами  таможенного  органа
отправления,  принимающими  решение  о  доставке  товаров,  сведений в
отдельные графы МДП, в соответствии с приложением 6.
     2.3. Проводить на основе данных,  представляемых в соответствии с
п.1.3,  анализ деятельности подчиненных  структурных  подразделений  и
разбирательства,  в  том  числе  довзыскание  неуплаченных  таможенных
платежей,   по   фактам   выявляемого   несоответствия   вышеназванных
показателей при таможенном оформлении и таможенном контроле.
     2.4. Представлять ежемесячно по  итогам  анализа  в  УОТС,  УТНР,
УФТП,  РТУ по БТП,  УСБ не позднее 20 дней с момента получения данных,
указанных в п.1.3,  отчет (электронной почтой) по установленной  форме
(приложение 7).
     2.5. Обеспечить принятие решений о выпуске  товаров  должностными
лицами  подчиненных таможенных органов по факту сравнения показателей,
указанных в ДКД (МДП) и в соответствующих ГТД с приложением к  первому
экземпляру  ГТД  копий  ДКД (МДП),  относящихся к декларируемой партии
товаров,  заверенных должностным лицом таможенного органа  назначения,
уполномоченным контролировать доставку транспортных средств, товаров и
документов на них.
     Установить особый  контроль  за  соответствием данных ДКД (МДП) и
ГТД по следующим показателям:  наименованию,  коду в соответствии с ТН
ВЭД СНГ, количеству, весу и стоимости товара.
     При выявлении расхождений  в  данных  по  указанным  показателям,
влияющих  на  уровень  таможенных платежей,  решение о выпуске товаров
принимать  руководителю  структурного  подразделения  (за  исключением
случаев  когда  такое  решение  находится  в  компетенции вышестоящего
таможенного органа),  производящего таможенное оформление  (таможенный
пост, ОТОиТК, пункт оформления) с записью при положительном решении на
оборотной  стороне  первого  экземпляра  ГТД  "Выпуск   разрешаю"   (с
указанием  причины  расхождения),  заверяемой  его  подписью  и личной
номерной печатью.
     2.6. Обеспечить внесение дополнений,  указанных в п.2.1, 2.2, 2.5
в  существующие  технологические  схемы   таможенного   оформления   и
таможенного  контроля,  ознакомив  с  ними  должностных лиц таможенных
органов, ответственных за выпуск товаров и контроль доставки товаров и
транспортных средств.
     2.7. Обеспечить постоянный контроль за  исполнением  декларантами
требования  Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении срока
подачи  таможенных  деклараций  по  товарам,  хранящимся  на   складах
временного  хранения,  -  не  позднее  15  дней  со  дня представления
таможенным органам товаров и  транспортных  средств  (часть  1  ст.171
Таможенного кодекса Российской Федерации).
     3. ГНИВЦу (Чеботов Ю.А.),  РИТТУ (Ухлинов Л.М.) совместно с  УОТС
(Беков  С.М.),  УТНР (Кудряшев А.О.),  УФТП (Сафаров Э.А.) до 30.09.98
разработать и передать в региональные таможенные управления и таможни,
непосредственно   подчиненные   ГТК   России,   программное  средство,
позволяющее на их уровне проводить сравнительный анализ по указанным в
п.1.1 показателям.
     4. ГНИВЦу (Чеботов Ю.А.) до 30.09.98 внести необходимые изменения
в  используемые  таможенными органами и ГНИВЦем программные средства и
электронные базы данных с  учетом  особенностей  заполнения  отдельных
граф ГТД и МДП, установленных приложениями 5, 6.
     5. РИТТУ (Ухлинов Л.М.) в третьем квартале 1998  года  обеспечить
финансирование  разработки  программного средства,  указанного в п.3 и
п.4,  в пределах,  предусмотренных приказом ГТК России от  01.04.98  N
183.
     6. УОТС (Беков С.М.),  УТНР (Кудряшев А.О.), УФТП (Сафаров Э.А.),
РТУ по БТП (Трофимюк С.Н.), УСБ (Бессонов О.И.):
     6.1. Ежеквартально по итогам анализа и обобщения представляемых в
соответствии  с  п.1.3  и  п.2.4  результатов сравнительного анализа и
отчетов представлять руководству ГТК  России  справку  о  расхождениях
данных   по   основным   показателям  и  предложения  о  мероприятиях,
направленных на выполнение требований настоящего приказа.
     6.2. Назначить   во  вверенных  подразделениях  должностных  лиц,
ответственных  за  исполнение  п.6.1,  и  представить  данные  о   них
советнику  председателя ГТК России по таможенным технологиям Свиридову
О.Н.
     7. МТУ (Солдатов С.А.),  СЗТУ (Шамахов В.А.),  ЗТУ (Бычков А.Т.),
ЦАТ (Поляков В.Г.) совместно с УОТС  (Беков  С.М.),  ГНИВЦем  (Чеботов
Ю.А.),  РИТТУ  (Ухлинов Л.М.) до 30.09.98 разработать и представить на
утверждение  руководства  ГТК  России  проект   порядка   производства
таможенного  оформления  и таможенного контроля товаров и транспортных
средств,  направляемых  пограничными  таможенными  органами  в  регион
деятельности МТУ и ЦАТ для принятия решения вопроса о выпуске товаров.
     (Принципиальной основой указанного проекта Порядка должны быть:
     - оперативная   передача  пограничными  таможенными  органами  во
внутренние электронной информации о коде в соответствии с ТН ВЭД  СНГ,
количестве,   весе   и  стоимости  направляемых  товаров  и  данных  о
перемещающих их транспортных средствах;
     - использование   внутренними  таможенными  органами  электронной
информации о направленных в их адрес товарах и транспортных  средствах
при решении вопроса о выпуске товаров).
     8. УОТС (Беков С.М.) совместно с иными управлениями ГТК России до
30.11.98  на  основе  обобщения результатов исполнения данного приказа
разработать   комплексную   технологию   таможенного   оформления    и
таможенного  контроля  товаров  и  транспортных средств,  определяющую
информационную связь и максимальную автоматизацию контроля всех этапов
перемещения товаров.
     9. Представительству таможенной службы Российской  Федерации  при
Таможенной  службе  Республики Белоруссии (Евсютин В.В.) информировать
Государственный   таможенный   комитет   Республики    Белоруссия    о
необходимости принятия соответствующих мер.
     10. Пресс-службе   (Евстигнеева   А.П.)   обеспечить    освещение
настоящего приказа в средствах массовой информации.
     11. Контроль  за   исполнением   данного   приказа   осуществлять
советнику  председателя  Комитета  по таможенным технологиям Свиридову
О.Н.


     Председатель Комитета
                                                     В.Г. Драганов


                                                       Приложение 1(*)
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  N |Номер МДП| Фактурная | Вес   |   Код   |Номер ГТД| Взыскано |Фактурная |  Вес  |   Код    | Код страны |   Код
 п/п|         | стоимость |товара,|товара по|         |таможенных|стоимость |товара,| товара по| отправления| таможни
    |         |  товара   |брутто | ТН ВЭД  |         | платежей | товара   | брутто|  ТН ВЭД  |            |    на
    |         | (тыс.долл.| (т)   |   СНГ   |         |(тыс.долл.|(тыс.долл.|  (т)  |   СНГ    |            | границе
    |         |    США)   |       |         |         |  США)    |   США)   |(гр.35)|  (гр.33) |            |
    |         |           |       |         |         |          | (гр.42)  |       |          |            |
 ---+---------+-----------+-------+---------+---------+----------+----------+-------+----------+------------+----------
  1 |   2     |     3     |   4   |    5    |    6    |   7      |    8     |   9   |    10    |    11      |   12
 ---+---------+-----------+-------+---------+---------+----------+----------+-------+----------+------------+----------
    |         |           |       |         |         |          |          |       |          |            |
 -------------+-----------+-------+-------------------+----------+----------+-------+----------------------------------
              |           |       |                   |          |          |       |
              +-------------------+                   +----------+------------------+

+-----------------------------------------------------------
|   Код вида   | Место досмотра | Процедура| Расхождение в |
|  транспорта  |    (гр.30)     |  (гр.36) |  фактурной    |
| внутри страны|                |          | стоимости в % |
|              |                |          |    (**)       |
|              |                |          |               |
+--------------+----------------+----------+---------------+
|     13       |      14        |    15    |     16        |
+--------------+----------------+----------+---------------+
|              |                |          |               |
+------------------------------------------+---------------+
                                           |               |
                                           +----------------

---------------------------------------------------------------+
Расхождение веса| Расхождение| Разница между|   Разница между  |
   брутто в %   | кода ТН ВЭД|     датой    | датой пересечения|
    (***)       |     СНГ    | регистрации и|  границы и датой |
                |   (****)   | датой выпуска|  регистрации ГТД |
                |            |  ГТД (дней)  |     (дней)       |
----------------+------------+--------------+------------------|
     17         |     18     |      19      |       20         |
----------------+------------+--------------+------------------|
                |            |              |                  |
----------------+----------------------------------------------+
                |
----------------+

----------------
     * -  формируется  по  каждому РТУ (в т.ч.  подчиненной таможне) и
таможням, непосредственно подчиненным ГТК России
     ** - указывается расхождение в %  фактурных стоимостей, указанных
в столбцах 3 и 8 приложения
     *** -  указывается  расхождение  в  %  веса  брутто,  указанных в
столбцах 4 и 9 приложения
     **** - в графе указывается: 1 - если различие между столбцами 5 и
10 приложения на уровне первого-второго  знаков;  2  -  если  различие
между столбцами 5 и 10 приложения на уровне третьего-четвертого знаков


                                                       Приложение 2(*)
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

+-----------------------------------------------------------------
| N | Номер ДКД|Фактурная | Вес   |   Код   |Номер ГТД| Взыскано |
|п/п|          |стоимость |товара,|товара по|         |таможенных|
|   |          | товара   |брутто | ТН ВЭД  |         | платежей |
|   |          |(тыс.долл.| (т)   |   СНГ   |         |(тыс.долл.|
|   |          |   США)   |       |         |         |  США)    |
|   |          |          |       |         |         |          |
+---+----------+----------+-------+---------+---------+----------+
| 1 |    2     |    3     |   4   |    5    |    6    |   7      |
+---+----------+----------+-------+---------+---------+----------+
|   |          |          |       |         |         |          |
+--------------+----------+-------+-------------------+----------+
   Итого:      |          |       |                   |          |
               +------------------+                   +-----------

------------------------------------------------------+
 Фактурная |  Вес  |   Код    | Код страны |   Код    |
 стоимость |товара,| товара по| отправления| таможни  |
  товара   | брутто|  ТН ВЭД  |            |    на    |
 (тыс.долл.|  (т)  |   СНГ    |            | границе  |
    США)   |(гр.35)|  (гр.33) |            |          |
  (гр.42)  |       |          |            |          |
-----------+-------+----------+------------+----------|
     8     |   9   |    10    |    11      |   12     |
-----------+-------+----------+------------+----------|
           |       |          |            |          |
-----------+-------+----------------------------------+
           |       |
-------------------+

+-----------------------------------------------------------
|   Код вида   | Место досмотра | Процедура| Расхождение в |
|  транспорта  |    (гр.30)     |  (гр.36) |  фактурной    |
| внутри страны|                |          | стоимости в % |
|              |                |          |    (**)       |
|              |                |          |               |
+--------------+----------------+----------+---------------+
|     13       |      14        |    15    |     16        |
+--------------+----------------+----------+---------------+
|              |                |          |               |
+------------------------------------------+---------------+
                                           |               |
                                           +----------------

---------------------------------------------------------------+
Расхождение веса| Расхождение| Разница между|   Разница между  |
   брутто в %   | кода ТН ВЭД|     датой    | датой пересечения|
    (***)       |     СНГ    | регистрации и|  границы и датой |
                |   (****)   | датой выпуска|  регистрации ГТД |
                |            |  ГТД (дней)  |     (дней)       |
----------------+------------+--------------+------------------|
     17         |     18     |      19      |       20         |
----------------+------------+--------------+------------------|
                |            |              |                  |
----------------+----------------------------------------------+
                |
----------------+

----------------
     * - формируется по каждому РТУ (в т.ч. подчиненной таможне) и
таможням, непосредственно подчиненным ГТК России
     ** - указывается расхождение в %  фактурных стоимостей, указанных
в столбцах 3 и 8 приложения
     *** -  указывается  расхождение  в  %  веса  брутто,  указанных в
столбцах 4 и 9 приложения
     **** - в графе указывается: 1 - если различие между столбцами 5 и
10 приложения на уровне первого-второго  знаков;  2  -  если  различие
между столбцами 5 и 10 приложения на уровне третьего-четвертого знаков


                                                          Приложение 3
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

+--------------------------------------------------------------
|  N | РТУ (в т.ч. отдельно по| Кол-во ГТД с | Расхождение в  |
| п/п|   каждой подчиненной   | расхождениями|   фактурной    |
|    |   таможне), таможни,   |              | стоимости (тыс.|
|    |   непосредственно      |              |  долларов США) |
|    |   подчиненные ГТК      |              |                |
+----+------------------------+--------------+----------------+
| 1  |          2             |      3       |       4        |
+----+------------------------+--------------+----------------+
|    |                        |              |                |
+--------------------------------------------------------------


-----------------------------------------------------------------
Расхождение|   Кол-во    |   Сумма      |Кол-во ГТД,|Кол-во ДКД
веса брутто|расхождений  |взысканных    |в графе 53 |(МДП), номера
   тонн    |кода ТН ВЭД  |таможенных    |которых нет|которых
           |СНГ на уровне|платежей (тыс.|ссылки на  |отсутствуют
           | 4-го знака  | долл. США)   |ДКД (МДП)  |в ГТД
-----------+-------------+--------------+-----------+------------
     5     |     6       |      7       |     8     |     9
-----------+-------------+--------------+-----------+------------
           |             |              |           |
-----------------------------------------------------------------


                                                       Приложение 4(*)
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

     Код ТН ВЭД СНГ--------------------

+--------------------------------------------------------------
|  N | РТУ (в т.ч. отдельно по| Кол-во ГТД с | Расхождение в  |
| п/п|   каждой подчиненной   | расхождениями|   фактурной    |
|    |   таможне), таможни,   |              | стоимости (тыс.|
|    |   непосредственно      |              |  долларов США) |
|    |   подчиненные ГТК      |              |                |
+----+------------------------+--------------+----------------+
| 1  |          2             |      3       |       4        |
+----+------------------------+--------------+----------------+
|    |                        |              |                |
+--------------------------------------------------------------


-----------------------------------------------------------------
Расхождение|   Кол-во    |   Сумма      |Кол-во ГТД,|Кол-во ДКД
веса брутто|расхождений  |взысканных    |в графе 53 |(МДП), номера
   тонн    |кода ТН ВЭД  |таможенных    |которых нет|которых
           |СНГ на уровне|платежей (тыс.|ссылки на  |отсутствуют
           | 4-го знака  | долл. США)   |ДКД (МДП)  |в ГТД
-----------+-------------+--------------+-----------+------------
     5     |     6       |      7       |     8     |     9
-----------+-------------+--------------+-----------+------------
           |             |              |           |
-----------------------------------------------------------------

----------------
     * - заполняется отдельно на каждый из следующих кодов ТН ВЭД СНГ:
0202,  0207,  0405,  0901,  0902,  1806, 2203, 2204, 2207, 2208, 2402,
8509, 8521, 8528, 8703, 9403.

                                                          Приложение 5
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

                         Временная инструкция
                   по заполнению отдельных граф ГТД

     1. Графа  33  основного  и  добавочных  листов  ГТД  и  графа  53
основного листа ГТД заполняются декларантов в соответствии с  приказом
ГТК России от 25.04.94 N 162 со следующими особенностями:

     Графа 33. "Код товара"

     В третьем подразделе указывается цифровой код соответствия номера
товара, указанного в соответствующей ДКД (МДП) данному номеру товара в
ГТД, состоящий из трех элементов, разделенных наклонной чертой:

                               N/L/T
                            -----, где:
                               1 2 3

     - элемент  1  - порядковый номер ДКД (МДП),  из графы 53 ГТД,  по
которому доставлен данный товар;
     - элемент 2 - для товара из ДКД проставляется число 0 (ноль);
     - для товара из книжки МДП проставляется номер отрывного зеленого
(четного)  листа книжки МДП,  по которому завершена процедура доставки
данного товара;
     - элемент 3 - номер товара в указанном ДКД (МДП), соответствующий
данному товару.
     Если декларируемый в ГТД товар доставлен по нескольким документам
ДКД (МДП),  то цифровые коды формируются по  каждому  соответствующему
товару из ДКД (МДП) и указываются через запятую:
     N/L/T, N/L/T, и т.д.

     Графа 53. "Таможня и страна назначения"

     Все документы таможенного транзита нумеруются проставлением через
дефис после номера ДКД (МДП) его порядкового номера в круглых скобках:
     ХХХХХ/ХХХХХ/ХХХХХХХ - (1)
     ХХХХХ/ХХХХХ/ХХХХХХХ - (2)
     ХХХХХХХХ - (3)
     ХХХХХХХХ - (4)
     ...
     ...
     и т.д.


                                                          Приложение 6
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

                         Временная инструкция
               по заполнению отдельных граф книжки МДП

     Графы отрывных листов книжки МДП  заполняются  в  соответствии  с
приказом ГТК России от 18.05.94 N 206 с учетом следующих особенностей:

     Графа 10. "Количество и вид грузовых мест, описание товаров".

     Для каждого  товара  указывается его порядковый номер,  код по ТН
ВЭД СНГ, фактурная стоимость.

     Графа "Для официального пользования".

     Указывается порядковый номер  товара  и  прописью  его  фактурная
стоимость.
     Дополнительные сведения,  вносимые должностным лицом  таможенного
органа  в  книжку  МДП,  заверяются  его  подписью  и  личной номерной
печатью.


                                                       Приложение 7(*)
                                                  к приказу ГТК России
                                                     от 06.08.98 N 549

     Причина расхождения ----------------------------------

+--------------------------------------------------------------
|  N | РТУ (в т.ч. отдельно по| Кол-во ГТД с | Расхождение в  |
| п/п|   каждой подчиненной   | расхождениями|   фактурной    |
|    |   таможне), таможни,   |              | стоимости (тыс.|
|    |   непосредственно      |              |  долларов США) |
|    |   подчиненные ГТК      |              |                |
+----+------------------------+--------------+----------------+
| 1  |          2             |      3       |       4        |
+----+------------------------+--------------+----------------+
|    |                        |              |                |
+--------------------------------------------------------------


-----------------------------------------------------------------
Расхождение|   Кол-во    |   Сумма      |Кол-во ГТД,|Кол-во ДКД
веса брутто|расхождений  |взысканных    |в графе 53 |(МДП), номера
   тонн    |кода ТН ВЭД  |таможенных    |которых нет|которых
           |СНГ на уровне|платежей (тыс.|ссылки на  |отсутствуют
           | 4-го знака  | долл. США)   |ДКД (МДП)  |в ГТД
-----------+-------------+--------------+-----------+------------
     5     |     6       |      7       |     8     |     9
-----------+-------------+--------------+-----------+------------
           |             |              |           |
-----------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------+
     Принятые меры по фактам выявленных расхождений              |
-----------------------------------------------------------------|
         Выявлено      |N дела    |Иные|Доначислено|Взыскано     |
-----------------------|о НТП     |меры|таможенных |таможенных   |
На этапе   |На этапе   |(акта     |    |платежей   |платежей из  |
таможенного|таможенного|упрощенной|    |           |доначисленных|
оформления |досмотра   |формы)    |    |           |             |
-----------+-----------+----------+----+-----------+-------------|
   10      |   11      |   12     | 13 |  14       |     15      |
-----------+-----------+----------+----+-----------+-------------|
           |           |          |    |           |             |
-----------+-----------+----------+----+-----------+-------------|
           |           |          |    |           |             |
-----------------------------------------------------------------+

----------------
     * заполняется  отдельно  по  каждой  из  выявленных  причин  (как
умышленного,  так и технического  характера)  расхождений  показателей
(столбцы 3, 4, 5).