ЯВЛЯЮТСЯ ЛИ ВЗИМАЕМЫЕ ОБЛАСТНЫМ КОМИТЕТОМ
ГОСТЕХНАДЗОРА СБОРЫ ЗА ИЗГОТОВЛЕНИЕ И ТРАНСПОРТИРОВКУ
ВЫДАВАЕМЫХ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ЗНАКОВ, УДОСТОВЕРЕНИЙ
ТРАКТОРИСТА-МАШИНИСТА, ПАСПОРТОВ САМОХОДНЫХ МАШИН
И ДРУГОЙ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, КОТОРЫЕ ПОСТУПАЮТ
В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, ВИДОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
25 октября 2007 г.
N 03-05-06-03/83
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу взимания областным комитетом гостехнадзора сборов за
изготовление и транспортировку выдаваемых регистрационных знаков,
удостоверений тракториста-машиниста, паспортов самоходных машин и
другой полиграфической продукции, которые поступают в областной
бюджет, и сообщает.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от
15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие
виды техники в Российской Федерации" в целях упорядочения регистрации,
учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на
территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов,
самоходных дорожно-строительных и иных машин с 1 сентября 1995 г.
введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные
дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и
других войск Российской Федерации, а также предусмотрено обеспечение
предприятий-изготовителей бланками паспортов на самоходные машины и
другие виды техники соответствующими органами государственной
инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники.
Пунктом 6 Положения о государственном надзоре за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в
Российской Федерации", установлено, что органами государственного
технического надзора подлежат взиманию сборы в размерах, установленных
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации от 16.07.1999 N 543 утвержден Перечень сборов,
взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) установлено, что сбор - это обязательный взнос, взимаемый с
организаций и физических лиц, уплата которого является одним из
условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными
органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными
органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая
предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
В соответствии с п. 2 ст. 333.16 Кодекса государственные органы
не вправе взимать иные, кроме государственной пошлины, платежи за
совершение тех юридически значимых действий, которые предусмотрены гл.
25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.
Подпунктами 29 - 40 п. 1 ст. 333.33 Кодекса предусмотрена уплата
государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных
средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с
выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные,
мототранспортные средства и прицепы, паспорта транспортного средства,
свидетельства о регистрации транспортного средства и иных документов,
необходимых для допуска автомототранспорта и водителей к участию в
дорожном движении.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации
от 01.03.2007 N 326-О-П положения ст. ст. 8 и 333.16 и пп. 36 п. 1 ст.
333.33 Кодекса означают, что государственная пошлина является
единственным и достаточным платежом за совершение государственным
органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача
документов, включая водительские удостоверения.
В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2006
(дело N 66-Г06-2 и дело N 72-Г06-1) указано на то, что размер платы,
взимаемой органами государственного надзора за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники, признать недействующим в той
мере, в какой предусмотренные в нем действия могут быть отнесены к
иным регистрационным действиям, связанным с выдачей государственных
регистрационных знаков на транспортные средства и прицепы, паспорта
транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного
средства, т.к. установление субъектом Российской Федерации взимания
региональных сборов за совершение регистрационных действий, за
совершение которых предусмотрена уплата государственной пошлины пп. 29
п. 1 ст. 333.33 Кодекса, является незаконным. После введения в
действие гл. 25.3 Кодекса субъект Российской Федерации утратил право
на определение размеров и взимание сборов за вышеуказанные действия.
Что касается иных видов платежей (например, взимание сборов за
проведение государственного технического осмотра машин, за оценку
технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных
машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других
органов, за участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев
поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества
проданной или отремонтированной техники), то возможность их
установления региональными органами власти установлена Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291. При этом
данные платежи не являются аналогичными предусмотренным Кодексом
действиям, за которые уплачивается государственная пошлина. Платежи за
совершение данных действий являются неналоговыми доходами региональных
бюджетов, и их взимание не противоречит Кодексу.
Таким образом, государственная пошлина, будучи законно
установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за
совершение государственным органом юридически значимых действий,
связанных с государственной регистрацией транспортных средств и
совершением иных регистрационных действий, а также с выдачей иных
документов, необходимых для допуска автомототранспорта и водителей к
участию в дорожном движении.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом
от 24.07.2007 N 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты
Российской Федерации" в пп. 29, 32, 36, 38 п. 1 ст. 333.33 Кодекса
внесены изменения, предусматривающие с 1 января 2008 г. снижение
размера государственной пошлины за выдачу государственных
регистрационных знаков на мототранспортные средства, прицепы,
тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, и
установление уплаты государственной пошлины за совершение действий,
связанных с выдачей удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).
Также указанный пункт Кодекса дополнен пп. 39.1, устанавливающим с 1
января 2008 г. уплату государственной пошлины за выдачу учебным
учреждениям свидетельств о соответствии требованиям оборудования и
оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса
соответствующими органами об аккредитации и за выдачу указанным
учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов
самоходных машин.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
25 октября 2007 г.
N 03-05-06-03/83 |