ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
12 октября 2007 г.
N 413
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), в целях
совершенствования работы с обращениями граждан в Федеральной службе по
оборонному заказу приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения
обращений граждан в Федеральной службе по оборонному заказу (далее -
Положение).
2. Начальнику Управления делами (А.В. Кужилин) обеспечить
организацию контроля за исполнением Положения в центральном аппарате
Федеральной службы по оборонному заказу.
3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по
оборонному заказу организовать работу с обращениями граждан в
соответствии с Положением.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Директор
С.А.МАЕВ
12 октября 2007 г.
N 413
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
12 ноября 2007 г.
N 10464
Приложение
к Приказу Федеральной службы
по оборонному заказу
от 12 октября 2007 года
N 413
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ
I. Общие положения
1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в
Федеральной службе по оборонному заказу (далее - Положение)
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), Положением о Федеральной
службе по оборонному заказу, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 21 января 2005 г. N 56с (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 358; 2007, N 4, ст. 493), и
определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан,
контроля за их исполнением, организации приема граждан.
2. Предусмотренный Положением порядок рассмотрения обращений
граждан распространяется на обращения граждан, содержащие сведения о
нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в сфере охраняемых законом прав,
свобод и интересов участников размещения государственного оборонного
заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и
государственных заказчиков, а также по совершенствованию системы
размещения и исполнения государственного оборонного заказа,
поступившие в письменной или устной форме на личном приеме, по почте,
телеграфу, информационным системам общего пользования в центральный
аппарат Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) или
ее территориальные органы.
3. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное,
всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются
меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод
и законных интересов гражданина.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,
содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, от которого поступило обращение, без его согласия. Не
является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного
управления, в компетенцию которых входит решение поставленных
вопросов.
II. Порядок регистрации, рассмотрения и разрешения
письменных обращений граждан
4. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются и
учитываются в отделе документационного обеспечения Управления делами
центрального аппарата Рособоронзаказа, а в его территориальном органе
- должностным лицом, в служебные обязанности которого входит ведение
делопроизводства, в порядке, установленном настоящим Положением.
5. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются в
течение одного дня с момента поступления в Журнале учета письменных
обращений граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему
Положению.
6. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30
(тридцати) дней со дня регистрации, а по обращениям, не требующим
дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее
15 (пятнадцати) дней.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в
соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления,
должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения
обращения по существу документов и материалов срок рассмотрения
обращения может быть продлен не более чем на 30 (тридцать) дней, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока
рассмотрения.
7. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к
компетенции Рособоронзаказа, то такое обращение в течение трех рабочих
дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный
орган, орган местного самоуправления, должностному лицу с уведомлением
об этом гражданина, направившего обращение.
Решение о направлении обращения в другой государственный орган,
орган местного самоуправления, должностному лицу принимается
директором Рособоронзаказа или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) либо руководителем территориального
органа Рособоронзаказа.
Запрещается направлять обращения на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления, должностному
лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.
8. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение
без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить
гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления
правом.
Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в
нем вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о
недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, поступившее вторично от одного и того же лица по
одному и тому же вопросу, считается повторным, если с начала
рассмотрения обращения прошло больше месяца или заявитель не
удовлетворен данным ему ответом. Повторному обращению при его
поступлении присваивается очередной регистрационный номер.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Рособоронзаказа
или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей)
либо руководитель территориального органа Рособоронзаказа вправе
принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном
решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
9. По фактам, изложенным гражданином в обращении, Рособоронзаказ
может провести в рамках своих полномочий проверочное мероприятие.
10. Обращения граждан, поступившие по информационным системам
общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном
настоящим Положением, и должны содержать в обязательном порядке
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося,
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или
уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, суть
предложения, заявления или жалобы.
Ответ на обращения, поступившие по информационным системам общего
пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
11. По каждому обращению граждан, поступившему после регистрации
на исполнение в центральный аппарат Рособоронзаказа или его
территориальный орган, в течение трех рабочих дней должно быть принято
одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении по принадлежности в государственные органы
Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностному
лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению Рособоронзаказа,
с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его содержание
лишено логики и смысла, с извещением об этом автора обращения.
12. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к
компетенции Рособоронзаказа, содержатся вопросы, подлежащие
рассмотрению в других государственных органах Российской Федерации, то
в течение семи дней со дня регистрации структурное подразделение -
исполнитель направляет копии обращений по принадлежности с извещением
авторов обращений.
13. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены и
решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и
авторам даны ответы.
14. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными,
по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской
Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в
удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать четкое
разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа
(должностного лица), которому может быть направлена жалоба.
Ответ на обращение подписывается директором Рособоронзаказа или
его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) либо
руководителем территориального органа Рособоронзаказа.
15. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с
номенклатурой дел центрального аппарата Рособоронзаказа или его
территориального органа, хранятся в отделе документационного
обеспечения Управления делами, а в территориальном органе -
должностным лицом, в служебные обязанности которого входит ведение
делопроизводства.
16. При формировании дел проверяется правильность направления
документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны
располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения
граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению
подшивать в дела запрещается.
17. Дела с обращениями граждан по истечении сроков хранения
подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.
III. Порядок рассмотрения и разрешения устных
обращений граждан
18. Прием граждан проводится директором Рособоронзаказа или его
заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) либо
руководителем территориального органа Рособоронзаказа не реже двух раз
в месяц в установленные приказом Рособоронзаказа дни и часы.
Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не
требующих оформления специальных документов для организации приема.
При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный
проход граждан, прибывших на личный прием.
19. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в
Журнал учета приема граждан по форме согласно приложению N 2 к
настоящему Положению.
Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается гражданину
при его согласии устно в случае, если изложенные в устном обращении
факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов в сроки, установленные настоящим Положением.
20. Поданные на личном приеме письменные обращения граждан
подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке,
установленном для письменных обращений граждан.
21. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не
относящиеся к ведению Рособоронзаказа, то гражданину разъясняется его
право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему
должностному лицу).
IV. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению
обращений граждан
22. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан,
требующие исполнения.
23. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его
регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
24. Контроль за исполнением обращений граждан осуществляют
руководство Рособоронзаказа и его территориальных органов, начальник
Управления делами, начальник отдела документационного обеспечения
Управления делами.
Приложение N 1
к п. 6 Положения
ЖУРНАЛ
учета письменных обращений граждан
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Сведения о | Фамилия, имя, | Краткое | Исполнитель| Дата получения | Дата и | N | Примечание|
|п/п| регистрации| повторности | отчество | содержание| | на исполнение и| результаты |дела| |
| | | и об | (последнее - при| обращения | | подпись | рассмотрения| | |
| | | осуществлении| наличии) | | | исполнителя | обращения | | |
| | | контроля | заявителя, адрес| | | | | | |
|---|------------|--------------|-----------------|-----------|------------|----------------|-------------|----|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к п. 20 Положения
ЖУРНАЛ
учета приема граждан
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Дата | Фамилия, имя, | Адрес, место | Краткое | Какое принято решение,| Кто принимал|
|п/п|приема | отчество | работы (службы)| содержание| кому поручена | (фамилия, |
| | | (последнее - при | посетителя | обращения | проверка, исполнение, | подпись) |
| | | наличии) | | | ответ посетителю | |
| | | посетителя | | | | |
|---|-------|------------------|----------------|-----------|-----------------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------- |