О СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СТАБИЛИЗАЦИЮ ЦЕН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ. Письмо. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 07.11.07 0100/11340-07-32

                        О СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЯХ
               ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
        РОСПОТРЕБНАДЗОРА, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
          ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СТАБИЛИЗАЦИЮ
                     ЦЕН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ

                                ПИСЬМО

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
              ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

                           7 ноября 2007 г.
                          N 0100/11340-07-32

                                 (Д)


     Федеральная  служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия  человека  в  соответствии  с  п. 6 протокола совещания у
Председателя  Правительства  Российской  Федерации  В.А. Зубкова от 29
октября  2007  г.  N  ВЗ-П19-13пр,  в  целях  обеспечения комплексного
подхода  к  решению  проблемы  надлежащего  и бесперебойного снабжения
доступными   и   качественными   продуктами   питания  соответствующих
социально-демографических    групп    населения,   более   эффективной
реализации  в отношении малоимущих граждан государственных гарантий их
социально-экономических  прав  и  соблюдения  связанных  с  этим  норм
законодательства  о  защите  прав  потребителей  обращает  внимание на
необходимость  осуществления  органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации  и  территориальными  органами  Роспотребнадзора
совместных действий по нижеследующим направлениям.
     Федеральным   законом  от  24.10.1997  N  134-ФЗ  "О  прожиточном
минимуме  в  Российской  Федерации" (в редакции Федеральных законов от
27.05.2000  N  75-ФЗ  и  от  22.08.2004 N 122-ФЗ) установлена правовая
основа  определения прожиточного минимума в Российской Федерации, т.е.
стоимостной  оценки  потребительской  корзины, включающей в себя в том
числе  минимальный набор продуктов питания, необходимых для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
     Согласно  статье  6  указанного  законодательного акта малоимущие
семьи  и  граждане  имеют  право  на  получение  социальной поддержки,
условия   и   порядок   предоставления   которой   устанавливаются   в
соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
     В  этой  связи,  принимая  во  внимание,  что  в  соответствии  с
Постановлением  Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 987
"О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и
безопасности    пищевых    продуктов"   Роспотребнадзор   осуществляет
государственный  надзор  и  контроль  в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, в том числе за их пищевой ценностью, а
также  условиями  и качеством питания населения, Федеральная служба по
надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и благополучия человека
считает  целесообразным  в  целях содействия эффективной реализации на
территории  субъектов  Российской  Федерации  Федерального  закона  от
24.10.1997  N  134-ФЗ  "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
обеспечить  более  действенное  взаимодействие органов государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   в  рамках  практического
применения    ими    Методических    рекомендаций    по    определению
потребительской  корзины  для основных социально-демографических групп
населения  в  целом  по  Российской Федерации и в субъектах Российской
Федерации,   утвержденных   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  17.02.1999 N 192 (далее - Методические рекомендации), с
территориальными  органами Роспотребнадзора по вопросам, относящимся к
их компетенции.
     В частности, в субъектах Российской Федерации в целях дальнейшего
поступательного  движения  к  повышению достигнутого уровня социальной
защиты   малоимущих   граждан,   в   том   числе   из  числа  основных
социально-демографических    групп    населения,    при    определении
минимального  набора  продуктов  питания,  входящих  в потребительскую
корзину,   следует   совместными   усилиями   добиваться  безусловного
соблюдения  основных принципов его формирования, установленных пунктом
8 Методических рекомендаций.
     При   определении   ассортиментного  перечня  продуктов  питания,
реализуемых   в   магазинах   социальной   направленности,  необходимо
добиваться   бесперебойного  их  снабжения  в  объеме,  обеспечивающем
рациональное  потребление, по всей номенклатуре продукции, приведенной
в  пункте  30  Методических  рекомендаций, при обязательном соблюдении
установленных   санитарным  законодательством  и  законодательством  о
защите  прав  потребителей  требований к ее качеству и безопасности, в
том  числе  при  учете  факторов,  влияющих на особенности потребления
населения  в соответствующем субъекте Российской Федерации (раздел III
Методических  рекомендаций).  При этом в рамках проводимых в субъектах
Российской Федерации практических действий и мероприятий, направленных
на  реализацию  государственной социальной политики и связанных с этим
соответствующих  взаимосвязанных  положений  законодательства о защите
прав    потребителей   и   санитарно-эпидемиологическом   благополучии
населения,  в  числе  первоочередных  мер,  направленных  на поддержку
малоимущих   и   социально   незащищенных   групп  населения,  следует
рассматривать    предоставление    им    гарантированной   возможности
приобретения  минимального  набора  продуктов  питания потребительской
корзины надлежащего качества в объемах, обеспечивающих физиологические
потребности   организма,   не  только  в  стационарной  торговой  сети
выраженной  социальной  направленности,  но  и,  в  первую очередь, на
розничных рынках и ярмарках.

Руководитель
                                                          Г.Г.ОНИЩЕНКО
7 ноября 2007 г.
N 0100/11340-07-32