О ВВЕДЕНИИ РЕЕСТРОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
И АЭРОДРОМОВ АВИАЦИИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
30 марта 1995 г.
N 31
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.03.93
N 338 "О развитии и деятельности в Российской Федерации авиации общего
назначения" и "Основных направлений работы по его реализации",
утвержденных Министром 19 апреля 1994 года, Приказа Министра
транспорта N 56 от 14 июля 1994 г. приказываю:
1. Делегировать Национальной авиационной ассоциации России право
на ведение Реестра воздушных судов авиации общего назначения и Реестра
аэродромов авиации общего назначения России как части Государственного
реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации и
Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации
соответственно.
2. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1995 года:
2.1. "Положение о взаимодействии органов государственного
управления Министерства транспорта Российской Федерации с
Представительствами Национальной авиационной ассоциации России".
2.2. "Порядок взаимодействия Департамента воздушного транспорта и
Региональных управлений воздушного транспорта с Национальной
авиационной ассоциацией России при регистрации воздушных судов авиации
общего назначения" в качестве дополнения к "Правилам государственной
регистрации и выдачи удостоверений о годности гражданских воздушных
судов к полетам".
3. Контроль за выполнением Приказа возложить на начальника
Управления экспертно-контрольной, общетранспортной и региональной
политики Сулаберидзе В.Ш., директора Департамента воздушного
транспорта Замотина В.В.
Министр
В.Б.ЕФИМОВ
30 марта 1995 г.
N 31
УТВЕРЖДАЮ
Министр транспорта
Российской Федерации
В.Б.ЕФИМОВ
Согласовано
Директор Департамента
воздушного транспорта
В.В.ЗАМОТИН
Председатель Росаэронавигации
В.Г.ШЕЛКОВНИКОВ
16 сентября 1994 года
Главный транспортный инспектор
А.М.ЛАГУТИН
16 сентября 1994 года
Президент Национальной
авиационной ассоциации России
С.Н.МАСЛОВ
8 сентября 1994 года
ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
АВИАЦИОННОЙ АССОЦИАЦИИ РОССИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регламентирует взаимодействие
Департамента воздушного транспорта (ДВТ), Российской транспортной
инспекции (РТИ), Комиссии по регулированию воздушного движения
(Росаэронавигации) с Национальной авиационной ассоциацией России
(НААР) и с Представительствами НААР при ДВТ и Региональных управлениях
воздушного транспорта (РУ ВТ) по вопросам государственного
регулирования деятельности авиации общего назначения (АОН).
1.2. Применяемые термины:
- "субъекты авиации общего назначения" - юридические и физические
лица, имеющие гражданские воздушные суда в пользовании, владении или
распоряжении, получившие установленным порядком разрешение только на
производство полетов в некоммерческих целях и не являющиеся
эксплуатантами <*>;
--------------------------------
<*> После ввода в действие нового Воздушного кодекса РФ субъекты
АОН должны получать статус эксплуатанта в порядке, устанавливаемом
Федеральными авиационными правилами.
- "полеты в некоммерческих целях" - полеты, выполняемые
субъектами АОН для обеспечения своих нужд, авиалюбительства,
авиаспорта, первоначального летного обучения, в интересах частных
пилотов в трактовке ИКАО (Международной организации гражданской
авиации);
- "воздушное судно авиации общего назначения" (ВС АОН) - любое
воздушное судно, принадлежащее частному лицу, организации или
общественному объединению, прошедшее освидетельствование либо
сертификацию и регистрацию в государственном полномочном органе и
выполняющее полеты в некоммерческих целях.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на субъекты
АОН, их гражданские воздушные суда, аэродромы, авиационный персонал, а
также исторические экземпляры авиационной техники <**>, находящиеся в
государственных организациях, общественных объединениях и у частных
лиц.
--------------------------------
<**> Под историческими экземплярами авиационной техники
понимается техника, указанная в пункте 5 Указа Президента РФ N 338 от
15.03.93.
Действие настоящего Положения не распространяется на Российскую
оборонную спортивно-техническую организацию до определения статуса ее
авиации после принятия Воздушного кодекса.
1.4. НААР и Представительства НААР при ДВТ (РУ ВТ) в своей
деятельности руководствуются законодательством России, приказами
Министерства транспорта России, ДВТ, нормативными документами ДВТ,
РТИ, Росаэронавигации и настоящим Положением.
1.5. Представительства НААР при ДВТ (РУ ВТ) формируются и
содержатся Национальной авиационной ассоциацией России.
1.6. НААР, используя систему субъектов АОН, изучает проблемы и
обобщает потребности авиации общего назначения и разрабатывает
соответствующие предложения (в виде проектов нормативных актов) для
регулирования деятельности АОН по вопросам:
- сертификации субъектов АОН;
- организации и подготовки специалистов АОН и сертификации
авиационного персонала АОН;
- регистрации воздушных судов АОН, имеющих сертификат летной
годности;
- приписки воздушных судов АОН, не имеющих сертификата летной
годности <***>;
--------------------------------
<***> Только до ввода нового Воздушного кодекса Российской
Федерации.
- регистрации аэродромов АОН;
- авиасервисного обслуживания АОН (ремонт, заправка ГСМ,
метеорологическое, картографическое, аэронавигационное обеспечение на
авиамаршрутах, охрана авиатехники и т.п.);
- обеспечения безопасности полетов ВС АОН.
1.7. Учитывая предложения НААР, ДВТ, РТИ, Росаэронавигации, в
пределах их компетенции, разрабатывают, утверждают и вводят в действие
документы, регулирующие деятельность АОН по вопросам, указанным в
пункте 1.6.
1.8. Государственный контроль за соблюдением субъектами АОН
законодательных актов, стандартов и норм, определяющих порядок
функционирования авиации общего назначения, а также выполнением
условий лицензирования осуществляют Департамент воздушного транспорта,
Российская транспортная инспекция, Росаэронавигация и их региональные
и территориальные органы.
1.9. По вопросам, касающимся материальной базы авиации общего
назначения, НААР, руководствуясь своим Уставом, действуя через систему
своих коллективных членов, организует формирование указанной базы, а
ДВТ, РТИ, Росаэронавигация оказывают Представительствам НААР
содействие в выполнении возложенных на эти Представительства
функциональных обязанностей.
1.10. Квалификационные требования к персоналу Представительств
НААР. Сотрудники Представительств НААР при ДВТ (РУ ВТ) должны иметь
авиационное образование (подтверждаемое дипломами), надлежащую
специальную подготовку, подтвержденную сертификатом (сертификатами)
установленного образца, стаж командно-летной или (и) руководящей
работы не менее 5-и лет на должностях в гражданской (военной) авиации.
1.11. Представительства НААР при ДВТ (РУ ВТ) имеют печать и
бланки установленного образца со своим наименованием. Сотрудникам НААР
при ДВТ (РУ ВТ) выдаются соответствующие удостоверения.
1.12. В отношениях с субъектами АОН Представительства НААР при
ДВТ (РУ ВТ) руководствуются установленным законодательством и
принципом равного партнерства, а при подготовке проектов документов,
регламентирующих деятельность АОН, учитывают предложения, поступающие
от субъектов АОН, сообразуясь с нормами воздушного права.
2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НААР ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Представительство НААР при ДВТ имеет следующие функции:
2.1. Сбор, обобщение и анализ опыта летной деятельности субъектов
АОН.
2.2. Разработка проектов документов, регламентирующих летную
деятельность субъектов АОН.
2.3. Техническое обеспечение процедур в области сертификации
субъектов и пилотов АОН.
2.4. Техническое обеспечение процесса лицензирования деятельности
субъектов АОН по аттестации летного состава АОН и осуществлению
контроля технического состояния и безопасности летной эксплуатации ВС
АОН, предназначенных для спортивных, культурно-просветительных,
учебных и рекламных целей.
2.5. Техническое обеспечение учета субъектов, аэродромов и ВС
АОН.
2.6. Техническое обеспечение регистрации аэродромов и ВС АОН.
Ведение Реестров воздушных судов и аэродромов АОН в соответствии с
установленным порядком <*>.
--------------------------------
<*> До введения нового Воздушного кодекса РФ.
2.7. Участие в профилактической работе по обеспечению
безопасности полетов по планам ДВТ, РТИ, Росаэронавигации.
2.8. Участие в расследовании летных происшествий ВС АОН по
указанию Главной инспекции по безопасности полетов ДВТ.
2.9. Оказание методической помощи субъектам АОН в их летной
деятельности.
2.10. Организация авиасервисного обслуживания субъектов АОН на
договорной основе.
2.11. Организация и проведение конференций, семинаров, совещаний
и др. по проблемам становления, деятельности и развития авиации общего
назначения.
2.12. Осуществление методического руководства деятельностью
Представительств НААР при РУ ВТ.
2.13. Перечисленные в пунктах 2.1 - 2.12 функции могут быть
приостановлены или отменены приказом Министра транспорта России.
2.14. Представительство НААР при ДВТ осуществляет свою работу по
планам, утверждаемым ДВТ и согласованным с Президентом Национальной
авиационной ассоциации России.
2.15. Результаты работы специалистов Представительства НААР с
субъектами АОН оформляются актами, которые докладываются в ДВТ, РТИ,
Росаэронавигацию.
2.16. Представительство НААР при ДВТ:
- периодически издает анализ деятельности АОН, а также бюллетень
о состоянии безопасности полетов в АОН;
- организует и проводит совещания с руководителями
Представительств НААР при РУ ВТ.
3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НААР
ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
3.1. Руководитель Представительства НААР при ДВТ назначается
приказом Президента НААР из лиц, соответствующих требованиям пункта
1.10 данного Положения.
Руководитель Представительства НААР при ДВТ:
- осуществляет руководство деятельностью Представительства по
выполнению возложенных на него функций;
- исходя из функциональных обязанностей Представительства и с
учетом выделенных средств утверждает штатную структуру и должностные
обязанности сотрудников Представительства;
- осуществляет назначение, перемещение, поощрение и увольнение
сотрудников Представительства;
- организует работу Представительства в тесном взаимодействии с
отделами ДВТ, РТИ, Росаэронавигации;
- организует практическую помощь Представительствам НААР при РУ
ВТ.
3.2. Руководитель Представительства НААР при ДВТ имеет право:
- запрашивать от должностных лиц Представительств НААР, субъектов
АОН информацию, документы, объяснения и материалы, необходимые для
выполнения функций, возложенных на Представительство НААР при ДВТ;
посещать аэродромы, места занятий летно-технического состава субъектов
АОН;
- по поручению ДВТ осуществлять текущий контроль летной
деятельности субъектов АОН; докладывать информацию в отделы ДВТ, РТИ,
Росаэронавигации для принятия решения;
- по поручению ДВТ организовывать и проводить периодические
проверки летной деятельности субъектов АОН; разрабатывать предложения
по устранению выявленных нарушений и осуществлять контроль за
реализацией решений ДВТ, РТИ, Росаэронавигации;
- включаться в состав любого экипажа АОН при наличии допуска к
полетам для проверки соблюдения экипажем правил летной и технической
эксплуатации ВС АОН и выполнения установленных норм (процедур)
наземными службами;
- давать рекомендации по вопросам летной деятельности АОН
должностным лицам Представительств НААР, субъектов АОН;
- командировать сотрудников Представительства НААР при ДВТ и
вызывать сотрудников Представительств НААР при РУ ВТ для решения
вопросов, связанных с деятельностью авиации общего назначения.
4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ НААР
ПРИ РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Основными функциями Представительств НААР при РУ ВТ являются:
4.1. Сбор, обобщение и анализ в регионе опыта летной деятельности
субъектов АОН.
4.2. Представление в региональные органы ДВТ, РТИ,
Росаэронавигации проектов документов, определяющих порядок
использования воздушного пространства и организацию обеспечения
полетов авиации общего назначения в регионе.
4.3. Организация документооборота между РУ ВТ, региональными
органами Росаэронавигации, РТИ и субъектами АОН в регионе.
4.4. Техническое обеспечение процедур в области сертификации
субъектов и пилотов АОН в регионе.
4.5. Техническое обеспечение учета субъектов, аэродромов и ВС АОН
в регионе. Текущий контроль за их деятельностью по поручениям РУ ВТ.
4.6. Обеспечение работы комиссий РУ ВТ по техническому
освидетельствованию аэродромов и воздушных судов АОН. Организация
периодических проверок субъектов АОН.
4.7. Разработка предложений и рекомендаций, а также планов
профилактических предложений для обеспечения безопасности полетов АОН
в регионе. Контроль за реализацией решений РУ ВТ по вопросам летной
деятельности субъектов АОН.
4.8. Участие в расследовании летных происшествий ВС АН (по
поручениям РУ ВТ или ДВТ).
4.9. Оказание методической помощи субъектам АОН региона по
вопросам летной деятельности.
4.10. Организация на договорной основе авиасервисного
обслуживания субъектов АОН.
4.11. Организация и проведение семинаров, совещаний по проблемам
функционирования авиации общего назначения в регионе.
5. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НААР
ПРИ РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
5.1. Назначается приказом Президента НААР из лиц, соответствующих
требованиям п. 1.9 Положения.
5.2. Руководитель Представительства НААР при РУ ВТ:
- организует работу Представительства НААР при РУ ВТ по
реализации возложенных на Представительство функций;
- исходя из функциональных обязанностей Представительства и с
учетом выделенных средств утверждает штатную структуру и должностные
обязанности сотрудников Представительства;
- осуществляет назначение, перемещение, поощрение и увольнение
сотрудников Представительства;
- организует работу Представительства в тесном взаимодействии с
отделами РУ ВТ, региональных органов РТИ и Росаэронавигации;
- организует выполнение рекомендаций Представительства НААР при
ДВТ;
- организует оперативное представление в РУ ВТ информации при
выявлении нарушений и недостатков в летной деятельности субъектов АОН,
угрожающих безопасности полетов;
- обобщает заявки от субъектов АОН по проблемным вопросам
организации и обеспечения полетов АОН в регионе и представляет их в
Представительство НААР при ДВТ.
5.3. Руководитель Представительства НААР при РУ ВТ имеет право:
- по поручениям РУ ВТ беспрепятственно посещать аэродромы и места
занятий летно-технического состава субъектов АОН, получать необходимые
документы и материалы, проводить проверки субъектов АОН по вопросам
летной деятельности;
- по поручениям РУ ВТ осуществлять текущий контроль летной
деятельности субъектов АОН, разрабатывать предложения по устранению
выявленных нарушений;
- давать рекомендации руководителям субъектов АОН по вопросам
организации и проведения летной работы;
- включаться в состав экипажа АОН, при наличии допуска к полетам,
для проверки выполнения правил полетов, работы экипажа в полете, а
также для проверки обеспечения полетов наземными службами;
- участвовать в проводимых РУ ВТ мероприятиях;
- по согласованию с руководством РУ ВТ принимать участие и
привлекать специалистов для расследования летных происшествий и
случаев нарушений правил безопасности полетов.
6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СОТРУДНИКОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ НААР
6.1. Обязанности сотрудников Представительств НААР при ДВТ и РУ
ВТ разрабатываются руководителями Представительств НААР при ДВТ (РУ
ВТ).
6.2. Сотрудники Представительства НААР при ДВТ (РУ ВТ) имеют
право:
- посещать аэродромы, места занятий летного состава, получать
допуск к осмотру авиационной техники субъектов АОН по поручениям ДВТ
(РУ ВТ);
- запрашивать любые документы и информацию от субъектов АОН,
необходимые для выполнения функций Представительств НААР по
обеспечению безопасности полетов АОН;
- включаться в состав экипажа ВС АОН, при наличии допуска к
полетам на данном типе воздушного судна, для проверки техники
пилотирования и работы экипажа в полете (в соответствии с заданием
руководителя Представительства НААР).
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минтранса России
от 30 марта 1995 года
N 31
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
И РУ ВТ С НАЦИОНАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РОССИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ АВИАЦИИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
(Дополнение к "Правилам государственной регистрации
и выдачи удостоверений о годности гражданских
воздушных судов к полетам")
1. Настоящее "Дополнение" является неотъемлемой частью "Правил
государственной регистрации и выдачи удостоверений о годности
гражданских воздушных судов к полетам", введенных в действие
Министерством гражданской авиации 1 марта 1986 года.
1.1. Применяемые термины:
- "субъекты авиации общего назначения" (АОН) - юридические и
физические лица, имеющие гражданские воздушные суда в пользовании,
владении или распоряжении, получившие установленным порядком
разрешение только на производство полетов в некоммерческих целях и не
являющиеся эксплуатантами <*>;
--------------------------------
<*> После ввода в действие нового Воздушного кодекса РФ субъекты
АОН должны получать статус эксплуатанта в порядке, устанавливаемом
Федеральными авиационными правилами.
- "полеты в некоммерческих целях" - полеты, выполняемые
субъектами АОН для обеспечения своих нужд, авиалюбительства,
авиаспорта, первоначального летного обучения, в интересах частных
пилотов в трактовке ИКАО (Международной организации гражданской
авиации);
- "воздушное судно авиации общего назначения" (ВС АОН) - любое
воздушное судно, принадлежащее частному лицу, организации или
общественному объединению, прошедшее освидетельствование либо
сертификацию и регистрацию в государственном полномочном органе и
выполняющее полеты в некоммерческих целях.
1.2. Действие настоящего "Дополнения" распространяется на ВС АОН,
до момента выхода настоящего "Дополнения" не внесенные в
Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской
Федерации, а также исторические экземпляры авиационной техники <**>.
--------------------------------
<**> Под историческими экземплярами авиационной техники
понимается техника, указанная в пункте 5 Указа Президента РФ N 338 от
15.03.93.
1.3. ВС АОН, указанные в пункте 1.1, подлежат регистрации или
приписке:
1.3.1. Регистрации с занесением в Реестр ВС АОН <***> (как части
Государственного реестра гражданских воздушных судов РФ) подлежат ВС
АОН, имеющие сертификат летной годности или иной документ,
удовлетворяющий установленным в гражданской авиации требованиям или
нормам летной годности, и допущенные приказом по ДВТ к эксплуатации в
гражданской авиации.
1.3.2. ВС АОН, не имеющие сертификат летной годности или иной
документ, указанный в пункте 1.3.1, не регистрируются, а подлежат
приписке в Региональных управлениях воздушного транспорта (РУ ВТ) по
месту базирования этих судов с выдачей соответствующего Свидетельства
о приписке.
Указанная приписка в РУ ВТ проводится только до ввода в действие
нового Воздушного кодекса Российской Федерации.
2. Оформление документации на регистрацию ВС АОН, указанных в
пункте 1.3.1, осуществляется Национальной авиационной ассоциацией
России (НААР); НААР ведет Реестр ВС АОН как часть Государственного
реестра гражданских воздушных судов <***>.
--------------------------------
<***> Указанная регистрация проводится только до ввода нового
Воздушного кодекса Российской Федерации.
2.1. Субъекты АОН направляют доказательную документацию для
контроля и регистрации по адресу: 123424, г. Москва, Волоколамское
шоссе, д. 88, стр. 1, Представительство НААР при ДВТ Минтранса России.
2.2. Для регистрации воздушного судна субъект АОН представляет:
- заявление о регистрации;
- документ, подтверждающий право собственности субъекта АОН на
воздушные суда (договор купли-продажи или дарения, оплаченный счет и
т.п.);
- акт проверки технического состояния и определения годности
воздушного судна к полетам, составленный комиссией субъекта АОН с
резолюцией Главного инженера Регионального управления воздушного
транспорта (РУ ВТ);
- удостоверение о годности ВС АОН;
- приемо-сдаточный акт.
2.2.1. Удостоверение о годности ВС АОН выдается Региональным
управлением воздушного транспорта (РУ ВТ) в порядке, установленном
"Правилами государственной регистрации и выдачи удостоверений о
годности гражданских воздушных судов к полетам", введенными в действие
с 01.03.86.
При этом Представительство НААР при РУ ВТ организует на
договорной основе с РУ ВТ работу по осмотру ВС АОН специалистами РУ ВТ
с привлечением, по возможности, специалистов авиапромышленности, ОКБ,
институтов ГА, авиапредприятий, заводов и др.
2.3. Оформление документации для приписки ВС АОН осуществляется
РУ ВТ; при этом субъекты АОН направляют для контроля в соответствующие
Представительства НААР при РУ ВТ документы, указанные в пункте 2.2,
кроме удостоверения о годности ВС АОН.
2.3.1. До ввода в действие нового Воздушного кодекса РФ правила
использования ВС АОН, приписанных к РУ ВТ, регламентируются
документами, утверждаемыми и вводимыми в действие РУ ВТ на основе
предложений совместных комиссий соответствующих Представительств НААР
и субъектов АОН - владельцев приписанных воздушных судов.
2.4. На основании документов, представленных субъектами АОН для
регистрации, Главная инспекция по безопасности полетов ДВТ выдает
Свидетельство о регистрации ВС АОН.
2.4.1. На основании документов, представленных субъектами АОН для
приписки, РУ ВТ выдает Свидетельство о приписке ВС АОН.
2.5. Для регистрации исторических экземпляров авиационной техники
ее владельцы представляют заявление, в котором указывается:
- владелец исторического экземпляра авиатехники и его юридический
(почтовый) адрес;
- данные, характеризующие исторический экземпляр авиатехники
(тип, наименование, год, выпуска, завод-изготовитель, заводской
(серийный) номер, сфера применения).
2.6. Формы документов, заявленных и выдаваемых при регистрации ВС
АОН, должны соответствовать формам, установленным "Правилами
государственной регистрации и выдачи удостоверений о годности
воздушных судов к полетам", введенными в действие МГА 01.03.1986.
2.7. Формы документов, заявляемых и выдаваемых при приписке ВС
АОН, разрабатываются соответствующими Представительствами НААР при РУ
ВТ применительно к формам, указанным в пункте 2.6, и утверждаются РУ
ВТ. |