ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ (ВЫПОЛНЕНИЯ)
СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАМКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ЧАСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МЕР ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ХРАНЕНИЮ
И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
17 октября 2007 г.
N 695
(Д)
В целях реализации Соглашения о взаимодействии между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и
Федеральным агентством по промышленности в рамках Федеральной целевой
программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации" в части реализации государственной системы мер по охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при
проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок реализации (выполнения) Соглашения
о взаимодействии между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по
промышленности в рамках Федеральной целевой программы "Уничтожение
запасов химического оружия в Российской Федерации" в части реализации
государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности при проведении работ по хранению и
уничтожению химического оружия.
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
17 октября 2007 г.
N 695
УТВЕРЖДЕН
Приказом Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 17 октября 2007 года
N 695
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ (ВЫПОЛНЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАМКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ЧАСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МЕР ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ХРАНЕНИЮ
И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок реализации (выполнения) Соглашения от 21
июня 2006 г. N 1 "О взаимодействии между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и
Федеральным агентством по промышленности (Роспром) в рамках
Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации" (Соглашение) в части реализации
государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности при проведении работ по хранению и
уничтожению запасов химического оружия устанавливает принципы
взаимодействия Ростехнадзора, его территориальных органов и
исполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской
Федерации" Государственного НИИ промышленной экологии Ростехнадзора
(ФГУ ГосНИИЭНП) по использованию специализированных региональных
центров государственного экологического контроля и мониторинга (РЦ
СГЭКиМ) объектов по хранению и уничтожению химического оружия (объекты
УХО) для обеспечения деятельности Ростехнадзора в сфере
государственного экологического надзора и контроля за экологически
безопасным функционированием объектов УХО.
1.2. Главными задачами при организации взаимодействия, решаемыми
в соответствии с п. 3.2 Соглашения, являются:
- обеспечение функционирования системы государственного
экологического надзора и контроля в районах расположения объектов УХО;
- информационное обеспечение федеральных органов исполнительной
власти и их региональных и территориальных органов, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления о
состоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО;
- координация работ по использованию и развитию РЦ СГЭКиМ для
обеспечения деятельности в сфере государственного экологического
контроля и мониторинга объектов УХО и окружающей среды в районах
расположения объектов УХО.
1.3. Основными направлениями взаимодействия (п. 3.3 Соглашения)
являются:
1.3.1. Обеспечение деятельности Ростехнадзора и его
территориальных органов в сфере их полномочий, а именно:
- обеспечение проведения государственного экологического контроля
специфических загрязняющих веществ (отравляющих веществ (ОВ) и
продуктов их деструкции), а также общепромышленных загрязнителей на
объектах УХО;
- обеспечение государственного экологического надзора и контроля
и за соблюдением установленных для объектов УХО экологических
нормативов (на выбросы, сбросы, по идентификации (контролю
соответствия паспортным данным) состава реакционных масс,
специфических и общепромышленных отходов и их воздействию на
окружающую среду;
- обеспечение контроля загрязнения компонентов природной среды на
территории и в санитарно-защитных зонах (далее - СЗЗ) объектов
(атмосферного воздуха, почвенного покрова, снежного покрова),
подземных вод на наблюдательных скважинах, а также параметров
природоохранного оборудования.
1.3.2. Обеспечение функционирования специальных информационных
систем, включая Федеральный информационный центр по проблеме УХО и
каналов приема-передачи информации в сфере государственного
экологического надзора и контроля за экологически безопасным
функционированием объектов УХО.
1.3.3. Обеспечение на регулярной основе Ростехнадзора и его
территориальных органов информацией о результатах экологического
контроля объектов УХО, данными о состоянии окружающей среды в районах
их расположения, информацией о происходящих и прогнозируемых
изменениях в ее состоянии.
2. Организация взаимодействия
2.1. Взаимодействие между Ростехнадзором, ФГУ ГосНИИЭНП и
территориальными органами Ростехнадзора организуется в рамках работ,
предусмотренных п. 4.2 Соглашения.
При этом Ростехнадзор:
- организует общее управление и координацию деятельности
подведомственных учреждений и организаций по реализации Соглашения;
- разрабатывает нормативно-методические и нормативно-технические
документы по вопросам организации и осуществления государственного
экологического надзора и контроля на объектах УХО;
- рассматривает и согласует нормативную документацию СГЭКиМ
общего характера (концепцию создания и обеспечения функционирования
СГЭКиМ, типовые программы (порядки) проведения государственного
экологического контроля объектов УХО, программы и порядки
информационного обмена и др.);
- рассматривает и согласует систематизированные отчетные
материалы по результатам проведения государственного экологического
контроля объектов УХО;
- использует установленные информационные терминалы Федерального
информационного центра для получения текущей и систематизированной (за
период наблюдений) информации о результатах экологического контроля и
мониторинга объектов УХО;
- проводит инспекционный контроль деятельности РЦ СГЭКиМ в
соответствии с согласованным Положением о РЦ СГЭКиМ и собственными
полномочиями.
Территориальный орган Ростехнадзора:
- осуществляет управление деятельностью специализированного
регионального Центра СГЭКиМ в пределах собственных полномочий в
соответствии с согласованным Положением об РЦ СГЭКиМ;
- утверждает программу работ РЦ СГЭКиМ по осуществлению
государственного экологического надзора и контроля объекта УХО;
- дает задания (предписания) по осуществлению оперативного
контроля и проведению конкретных видов работ на объекте УХО в сфере
собственных полномочий;
- получает регулярную (в виде систематических отчетов и справок)
и оперативную (по запросу) информацию о результатах контроля и
мониторинга и состоянию экологической безопасности на объекте УХО;
- осуществляет контроль за деятельностью РЦ СГЭКиМ в соответствии
с Положением об РЦ СГЭКиМ в пределах своей компетенции;
- разрабатывает инструктивную документацию по проведению
государственного экологического контроля, согласует программы
(порядки) и планы-графики проведения экологического контроля на
объекте УХО;
- рассматривает и согласует отчетную документацию РЦ СГЭКиМ, дает
заключения о соответствии выполненных работ согласованным программам
(порядкам) проведения государственного экологического контроля и
мониторинга;
- использует информационный центр РЦ СГЭКиМ для информационного
обеспечения по проблеме УХО специально уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти, а также заинтересованных
государственных структур и общественных организаций.
Учитывая, что ФГУ ГосНИИЭНП осуществляет функции исполнителя ФЦП
"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации",
учреждение:
- разрабатывает и согласовывает перечень и состав работ в
соответствие с п. 1.3 настоящего Порядка;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение функционирования
СГЭКиМ объектов УХО;
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ для обеспечения
государственного контроля и мониторинга на объектах УХО в интересах и
по заданиям Ростехнадзора;
- обеспечивает функционирование информационных систем СГЭКиМ,
включая Федеральный информационный центр;
- готовит и направляет в Ростехнадзор систематизированные
отчетные материалы по результатам экологического контроля и
мониторинга;
- обеспечивает эксплуатацию и развитие РЦ СГЭКиМ в соответствии с
государственными контрактами, заключенными между Роспромом и ФГУ
ГосНИИЭНП, с учетом характера решаемых задач по контролю специфических
и общепромышленных загрязняющих веществ на объектах УХО и в СЗЗ (п.
4.2.1 Соглашения);
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ в интересах
территориальных органов Ростехнадзора в пределах их полномочий;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности РЦ
СГЭКиМ, подготовку кадров и проведение государственной аттестации РЦ
СГЭКиМ на проведение аналитических работ и исследований на объектах
УХО;
- обеспечивает разработку рабочих планов и программ РЦ СГЭКиМ, а
также нормативно-методической документации, необходимых для
организации деятельности РЦ СГЭКиМ;
- координирует деятельность РЦ СГЭКиМ по обеспечению
государственного экологического надзора и контроля за экологически
безопасным функционированием объектов УХО;
- организует и проводит разработку нормативно-методического
обеспечения лабораторных комплексов РЦ СГЭКиМ, обеспечивает контроль
качества измерений;
- организует совещания, семинары и конференции по вопросам
организации государственного экологического надзора и контроля за
деятельностью объектов УХО, обеспечения экологической безопасности при
уничтожении запасов химического оружия.
3. Порядок распространения информации
3.1. Перечень пользователей информационными ресурсами СГЭКиМ в
области государственного контроля за экологически безопасным
функционированием объектов УХО определяется Ростехнадзором.
3.2. Порядок (регламент) информационного обеспечения (формы и
периодичность предоставления информации РЦ СГЭКиМ) согласуется
Ростехнадзором и его территориальными органами.
3.3. Уровень доступа к базам данных Федерального информационного
центра и РЦ СГЭКиМ и уровень безопасности обеспечиваются специальным
шифрованием передаваемой информации. Пользователи информационными
ресурсами в области государственного экологического контроля объектов
УХО должны подключаться к базам данных через криптографический шлюз.
3.4. Информация о состоянии окружающей среды в районах
расположения объектов УХО подготавливается и распространяется
территориальными органами Ростехнадзора установленным порядком и в
соответствии с их полномочиями.
3.5. Распространение информации РЦ СГЭКиМ (формы и объем
предоставляемой регулярной и по запросам информации) осуществляется по
согласованию с территориальными органами Ростехнадзора. |