О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 НОЯБРЯ 2006 Г. N 663
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
2 октября 2007 г.
N 400
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о
призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст. 4894)
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2008 г. Инструкцию по
подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную
службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе
(приложение N 1 к настоящему Приказу).
2. Начальнику Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации -
заместителю Министра обороны Российской Федерации организовать
обеспечение военных комиссариатов бланками документов, необходимых для
подготовки и проведения призыва граждан Российской Федерации, в
соответствии с настоящим Приказом по заявкам Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации (Главного организационно -
мобилизационного управления).
3. Признать утратившими силу с 1 января 2008 г. Приказы Министра
обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение N 2 к
настоящему Приказу).
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Главное
организационно-мобилизационное управление).
Министр обороны
Российской Федерации
А.СЕРДЮКОВ
2 октября 2007 г.
N 400
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
12 ноября 2007 г.
N 10454
Приложение N 1
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 2 октября 2007 года
N 400
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ПРИЗЫВОМ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет:
функции штабов военных округов, Балтийского флота (далее
именуются - штабы военных округов), военных комиссариатов субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, имеющих статус
городского поселения, городского округа, внутригородских территорий
городов федерального значения, муниципального района, и объединенных
военных комиссариатов нескольких муниципальных образований <*> по
подготовке и проведению призыва на военную службу граждан Российской
Федерации мужского пола (далее именуются - граждане) в возрасте от 18
до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не
пребывающих в запасе (далее именуются - призывники);
--------------------------------
<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо,
для краткости будут именоваться: военные комиссариаты муниципальных
образований, имеющих статус городского поселения, городского округа,
внутригородских территорий городов федерального значения,
муниципального района, и объединенные военные комиссариаты нескольких
муниципальных образований - военными комиссариатами или ВК;
Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами;
Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны;
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным
штабом или ГШ.
порядок подготовки и проведения призыва граждан на военную
службу.
Подготовка к проведению призыва граждан на военную службу
включает:
планирование и проведение мероприятий, связанных с первоначальной
постановкой граждан на воинский учет;
изучение граждан и проведение их предварительного отбора для
комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и
органов;
планирование призыва граждан на военную службу.
Проведение призыва граждан на военную службу включает
организацию:
работы призывной комиссии;
отправки призывников на сборный пункт;
работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации;
работы сборного пункта.
II. Функции штабов военных округов и военных
комиссариатов в области подготовки и проведения
призыва граждан на военную службу
2. Штаб военного округа:
организует при содействии органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов или внутригородских территорий городов
федерального значения (далее именуются - органы местного
самоуправления) проведение мероприятий, связанных с призывом граждан
на военную службу;
планирует мероприятия по подготовке и проведению призыва граждан
на военную службу, исходя из нормы призыва граждан на военную службу,
доводимой до штабов военных округов Генеральным штабом, за все
субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцированы
войска военного округа;
организует мероприятия по военно-профессиональной ориентации и
профессиональному психологическому отбору призывников;
информирует высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации), на территории которых дислоцируются
войска военного округа, об установленных для субъектов Российской
Федерации нормах призыва граждан на военную службу;
организует и проводит мероприятия по пропаганде военной службы;
проверяет правильность составления расчетов наличия и
распределения призывных ресурсов, разработанных военными
комиссариатами субъектов Российской Федерации;
оказывает методическую помощь в подготовке к выполнению
мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, членов
призывных комиссий, врачей-специалистов и среднего медицинского
персонала, участвующих в медицинском освидетельствовании и медицинском
осмотре призывников, лиц, осуществляющих изучение призывников, и
технических работников;
совместно с заинтересованными управлениями (отделами) военного
округа по вопросам, находящимся в компетенции этих управлений
(отделов), организует и осуществляет контроль за формированием на
сборных пунктах воинских команд (эшелонов) с призывниками, их
отправкой к месту прохождения военной службы в соответствии с
установленными планами, передвижением по территории военного округа
воинских команд (эшелонов), состоянием в них воинской дисциплины и
порядка, воспитательной работы среди граждан, призванных на военную
службу, обеспечением их и сопровождающих лиц установленными видами
довольствия, санитарным состоянием. При выявлении недостатков
принимает меры по их устранению;
анализирует ход и итоговые результаты мероприятий по подготовке и
проведению призыва граждан на военную службу на территории военного
округа и в установленном порядке докладывает об этом в Генеральный
штаб (Главное организационно-мобилизационное управление);
рассматривает сведения о наличии и качественной характеристике
граждан, не пребывающих в запасе (далее именуются - призывные ресурсы)
и состоящих на воинском учете в субъектах Российской Федерации,
обобщает их, анализирует и в установленном порядке представляет в
Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление);
организует и проводит с участием специалистов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления (по согласованию) комплексное изучение
состояния работы по подготовке и проведению призыва граждан на военную
службу в пределах территории, на которой дислоцируются войска военного
округа. Вносит на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предложения по устранению выявленных недостатков
и совершенствованию этой работы.
3. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации:
организует при содействии органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления проведение
мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу;
планирует мероприятия по подготовке и проведению призыва граждан
на военную службу, исходя из установленной для субъекта Российской
Федерации нормы призыва граждан на военную службу;
организует и проводит мероприятия по профессиональному
психологическому отбору призывников;
информирует глав местных администраций субъекта Российской
Федерации об установленных для муниципальных образований, имеющих
статус муниципального района, городского округа или внутригородской
территории городов федерального значения (далее именуются -
муниципальные образования), нормах призыва граждан на военную службу;
проверяет правильность составления расчетов наличия и
распределения призывных ресурсов, разработанных подчиненными военными
комиссариатами;
представляет заявки: руководителям медицинских организаций - на
выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского
персонала, в том числе в муниципальные образования, где эти врачи
отсутствуют, а также на организацию амбулаторного и стационарного
медицинского обследования граждан в медицинских учреждениях; в орган
местного самоуправления - на выделение технических работников и
предоставление средств связи, транспортных и других материальных
средств, необходимых для подготовки и проведения мероприятий,
связанных с призывом на военную службу;
разрабатывает и представляет на утверждение высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) проект решения о создании комиссий муниципальных
образований по постановке граждан на воинский учет (с указанием
основного и резервного состава), а также проект решения о создании
призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий
муниципальных образований (с указанием основного и резервного
состава);
оказывает методическую помощь в подготовке членов призывных
комиссий, врачей-специалистов и среднего медицинского персонала,
участвующих в медицинском освидетельствовании и медицинском осмотре
призывников, лиц, осуществляющих изучение призывников, и технических
работников к выполнению мероприятий по подготовке и проведению призыва
граждан на военную службу;
обеспечивает призывную комиссию субъекта Российской Федерации
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, правовыми актами Министерства обороны, а также другой
документацией, необходимой для проведения мероприятий, связанных с
призывом граждан на военную службу;
организует и проводит мероприятия по пропаганде военной службы;
информирует население через средства массовой информации о ходе
призыва граждан на военную службу;
организует при содействии органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органов местного самоуправления и совместно с
военными комиссариатами доставку призывников на сборный пункт;
перед отправкой граждан, призванных на военную службу, к местам
прохождения военной службы на сборном пункте проводит с ними
мероприятия дактилоскопической регистрации (касается призывников,
предназначенных для Вооруженных Сил), медицинский осмотр, а также
обеспечивает вещевым имуществом по установленным нормам и составляет
необходимые документы;
организует и проводит при содействии органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации на сборном пункте воспитательную и
культурно-массовую работу с призывниками;
формирует при содействии органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органов местного самоуправления совместно с
военными комиссариатами воинские эшелоны (команды) с призывниками и во
взаимодействии с органами военных сообщений осуществляет их отправку к
месту прохождения военной службы;
анализирует итоги проведения на территории субъекта Российской
Федерации мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу,
и в установленном порядке докладывает в штаб военного округа;
ведет количественный учет наличия и качественной характеристики
призывных ресурсов в муниципальных образованиях субъекта Российской
Федерации, обобщает и анализирует данные сведения за субъект
Российской Федерации и в установленном порядке представляет в штаб
военного округа;
организует и проводит комплексное изучение состояния работы по
подготовке и проведению призыва граждан на военную службу в пределах
субъекта Российской Федерации. При этом информирует орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного
самоуправления о его результатах, вносит предложения по устранению
выявленных недостатков и совершенствованию этой работы;
совместно с высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) - председателем
призывной комиссии субъекта Российской Федерации информирует
Министерство обороны Российской Федерации об итогах призыва.
4. Военный комиссариат:
планирует проведение мероприятий по подготовке и проведению
призыва граждан на военную службу;
организует при содействии органа местного самоуправления (органов
местных самоуправлений) проведение мероприятий, связанных с призывом
граждан на военную службу;
проводит мероприятия по профессиональному психологическому отбору
граждан;
организует и проводит мероприятия по пропаганде военной службы;
совместно с представителями федеральных органов исполнительной
власти, в которых законом предусмотрена военная служба, проводит в
установленном порядке отбор призывников для исполнения специальных
обязанностей военной службы в режимных воинских частях, подчиненных
этим органам;
готовит предложения по персональным составам комиссий по
постановке граждан на воинский учет и призывных комиссий и по
согласованию с главами соответствующих местных администраций,
представляет их военному комиссару субъекта Российской Федерации;
представляет заявки руководителям медицинских организаций на
выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского
персонала, а также в орган местного самоуправления на выделение
технических работников и предоставление средств связи, транспортных и
других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения
мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу;
проводит инструкторско-методическую подготовку
врачей-специалистов, среднего медицинского персонала, технических
работников и обслуживающего персонала, выделенных по решению главы
местной администрации для обеспечения подготовки и проведения призыва
граждан на военную службу;
участвует совместно с представителями медицинских организаций в
контроле за медицинским освидетельствованием граждан, подлежащих
первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную
службу, и прохождением ими медицинского обследования (лечения);
обеспечивает призывную комиссию законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами
Министерства обороны, а также другими служебными документами,
необходимыми для проведения мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением призыва граждан на военную службу;
координирует участие заинтересованных организаций в подготовке и
проведении призыва граждан на военную службу;
оказывает необходимую помощь организациям независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются -
организации) в выполнении установленных законодательством Российской
Федерации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва
граждан на военную службу;
информирует при содействии органа местного самоуправления и
должностных лиц организаций население через средства массовой
информации о ходе призыва граждан на военную службу, организует
проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан,
по разъяснению населению федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и правовых актов Министерства
обороны по вопросам исполнения гражданами воинской обязанности;
анализирует проведение на территории муниципального образования
мероприятий по подготовке и проведению призыва граждан на военную
службу и в установленном порядке докладывает об этом в военный
комиссариат субъекта Российской Федерации, а также информирует глав
местных администраций (главу местной администрации);
анализирует и в установленном порядке представляет в военный
комиссариат субъекта Российской Федерации сведения о наличии и
качественной характеристике призывных ресурсов в военном комиссариате;
принимает участие в подготовке органом местного самоуправления
информации об итогах призыва граждан на военную службу в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
III. Порядок подготовки граждан
к призыву на военную службу
Планирование и проведение мероприятий
по подготовке граждан к призыву на военную службу,
проводимых в ходе первоначальной постановки
граждан на воинский учет
5. Первоначальная постановка граждан на воинский учет проводится
в целях установления их численности, категории годности к военной
службе по состоянию здоровья, образовательного уровня и приобретенной
специальности, профессиональной пригодности к подготовке по
военно-учетным специальностям, обучению в военно-учебных заведениях и
учебных военных центрах при федеральных государственных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
проведения предварительного распределения их по видам, родам войск
Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам.
6. Первоначальная постановка граждан на воинский учет
осуществляется комиссией по постановке граждан на воинский учет в
период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет.
Предложения по персональному составу (основному и резервному)
комиссий по постановке граждан на воинский учет согласовываются
военным комиссаром с руководителями территориальных органов управления
здравоохранением и с главами местных администраций и представляются
военному комиссару субъекта Российской Федерации для последующего
утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации).
При выявлении граждан, не поставленных по каким-либо причинам на
воинский учет в установленные сроки, их постановка на воинский учет
осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного
года.
7. Штаб военного округа не позднее 10-дневного срока после
получения соответствующих указаний из Генерального штаба (Главного
организационно-мобилизационного управления) о проведении
первоначальной постановки граждан на воинский учет:
а) разрабатывает и доводит до военных комиссариатов субъектов
Российской Федерации указания о порядке проведения первоначальной
постановки граждан на воинский учет;
б) разрабатывает план контроля и оказания помощи военным
комиссариатам в проведении первоначальной постановки граждан на
воинский учет, которым в том числе предусматривается привлечение
врачей-специалистов военно-врачебных комиссий и военно-медицинских
учреждений военного округа для контроля и оказания помощи
врачам-специалистам, привлекаемым для медицинского освидетельствования
граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.
8. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации с получением
указаний штаба военного округа:
а) разрабатывает и не позднее 5-дневного срока доводит до военных
комиссариатов указания о порядке проведения первоначальной постановки
граждан на воинский учет;
б) согласовывает с руководителем территориального органа
управления здравоохранением порядок и сроки привлечения
врачей-специалистов медицинских учреждений для медицинского
освидетельствования граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в
муниципальные образования, где эти врачи-специалисты отсутствуют, а
также перечень медицинских учреждений, в которых будет проводиться
амбулаторное или стационарное медицинское обследование (лечение) этих
граждан;
в) до 10 декабря разрабатывает и представляет на утверждение
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) проект решения о создании комиссий муниципальных
образований по постановке граждан на воинский учет с указанием их
персонального состава (основного и резервного);
г) не позднее 5-дневного срока со дня утверждения решения высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) о создании комиссий по постановке граждан на воинский учет
доводит до военных комиссариатов выписки из него в части, касающейся
соответствующего муниципального образования;
д) не позднее 15 декабря разрабатывает план контроля и оказания
помощи военным комиссариатам в проведении первоначальной постановки
граждан на воинский учет, которым предусматривается также привлечение
врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата
субъекта Российской Федерации для контроля и оказания помощи
врачам-специалистам, привлекаемым для медицинского освидетельствования
граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и
проверки обеспеченности призывных пунктов медикаментами, медицинским
оборудованием, инструментарием и имуществом;
е) определяет порядок проведения мероприятий по профессиональному
психологическому отбору граждан.
9. Военный комиссариат:
а) до 1 сентября:
готовит и согласовывает с главой (главами) местной администрации
проект плана по подготовке и проведению первоначальной постановки
граждан на воинский учет в соответствии с приложением N 1 к настоящей
Инструкции;
в соответствующем органе местного самоуправления уточняет
перечень органов местного самоуправления, на которые возложено ведение
первичного воинского учета граждан, организаций, осуществляющих
эксплуатацию жилых помещений, и образовательных учреждений,
находящихся в пределах административных границ муниципального
образования, согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;
б) до 1 ноября запрашивает: от органов, включенных в перечень
(приложение N 2 к настоящей Инструкции) <*>, списки граждан,
подлежащих первоначальной постановке на воинский учет <**>, в
соответствии с приложением N 3 к настоящей Инструкции; от
руководителей образовательных учреждений, в которых граждане
обучаются, - заполненные анкеты на этих граждан согласно приложению N
4 к настоящей Инструкции;
--------------------------------
<*> Помимо органов, включенных в перечень, военные комиссариаты
запрашивают списки согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции
граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет,
зарегистрированных по месту жительства по адресам управлений воинских
частей, организаций Вооруженных Сил и других федеральных органов
исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба,
от подразделений этих управлений, на которые возложено оформление и
ведение регистрационного учета граждан по месту жительства по адресу
воинской части.
<**> Списки принимаются на бумажном носителе и в электронном
виде.
Формирование, обобщение, передача, прием документов и массивов
данных в электронном виде, ведение баз данных призывных ресурсов
производятся при наличии в военных комиссариатах, на сборных пунктах,
в воинских частях, органах местного самоуправления введенных в
эксплуатацию в установленном порядке средств автоматизации.
в) до 5 ноября запрашивает на граждан, подлежащих первоначальной
постановке на воинский учет в очередном году:
от психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных,
кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов), а также
других медицинских организаций независимо от организационно-правовой
формы - сведения о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по
поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании,
злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими
веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих
на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием
диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), переболевших в
течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями,
сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной
чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также
медицинские карты амбулаторных больных и другие медицинские документы
(медицинские карты стационарных больных, рентгенограммы, протоколы
специальных методов исследования и т.п.), характеризующие состояние
здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский
учет;
от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы - сведения
о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы,
послужившие основанием для признания их инвалидами;
от школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых,
вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для
трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики и
медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;
от органов внутренних дел - списки лиц, привлекавшихся и
привлекающихся к уголовной ответственности, состоявших и состоящих на
учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических,
токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских
целях, а также сведения о лицах, получивших гражданство Российской
Федерации и обязанных состоять на воинском учете;
от органов дознания и предварительного следствия - списки лиц, в
отношении которых возбуждались или возбуждены уголовные дела;
от федеральных судов - списки лиц, в отношении которых возбуждены
или прекращены уголовные дела, а также осужденных за совершение
преступления;
от органов записи актов гражданского состояния - сведения о
гражданах, переменивших фамилию, имя, отчество, а также умерших в
текущем году.
К этому же сроку военный комиссариат подает заявку в
территориальные органы управления здравоохранением на выделение
врачей-специалистов и средний медицинский персонал для проведения
медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке
на воинский учет, на выделение мест в медицинских учреждениях, в
которые будут направляться лица, нуждающиеся в стационарном
(амбулаторном) обследовании или лечении, кроме того, выясняет, какие
врачи-специалисты отсутствуют для проведения медицинского
освидетельствования;
г) до 1 декабря готовит предложения по персональному составу
(основному и резервному) комиссии (комиссий) по постановке граждан на
воинский учет и после согласования с главой (главами) местной
администрации представляет их военному комиссару субъекта Российской
Федерации.
В городском округе комиссии по постановке граждан на воинский
учет создаются, как правило, по количеству военных комиссариатов,
обслуживающих соответствующие территории городского округа, для
принятия решений в отношении граждан, обязанных состоять на воинском
учете в этих военных комиссариатах. В состав комиссий по постановке
граждан на воинский учет включаются должностные лица, входящие в
состав администрации городского округа, перечень которых определен
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе" <*>. Предложения по персональному
составу (основному и резервному) комиссий согласовываются и
представляются для включения в проект решения высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) одним из военных комиссаров, назначаемым военным комиссаром
субъекта Российской Федерации;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13,
ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2001,
N 7, ст. 620, 621; N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 21, ст. 1919;
N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 8, ст.
709; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 8, ст. 600;
N 17, ст. 1587; N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 27, ст. 2711; N 35,
ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 10, ст. 763; N 14, ст. 1212; N 27,
ст. 2716; N 29, ст. 2907; N 30 (ч. I), ст. 3110, 3111; N 40, ст. 3987;
N 43, ст. 4349; N 49, ст. 5127; 2006, N 1, ст. 10, 22; N 11, ст. 1148;
N 19, ст. 2062; N 29, ст. 3121, 3122, 3123; N 41, ст. 4206; N 44, ст.
4534; N 50, ст. 5281; 2007, N 2, ст. 362; N 16, ст. 1830; N 31, ст.
4011.
д) проверяет совместно с должностными лицами органа местного
самоуправления, ответственными за организацию воинского учета, с
выездом на места или с приглашением в военный комиссариат должностных
лиц органов местного самоуправления, на которые возложено ведение
воинского учета, и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых
помещений, соответствие данных учетных документов, которые ведутся по
месту жительства граждан, с представленными в военный комиссариат
списками граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский
учет (приложение N 3 к настоящей Инструкции):
до 1 декабря - организации, осуществляющие эксплуатацию жилых
помещений;
до 15 декабря - органы местного самоуправления, на которые
возложено ведение первичного воинского учета граждан;
е) до 15 декабря проверяет с выездом на места или с приглашением
в военный комиссариат должностных лиц общеобразовательных учреждений и
образовательных учреждений начального профессионального и среднего
профессионального образования, отвечающих за ведение воинского учета,
соответствие данных учетных документов, которые ведутся по месту учебы
граждан, с представленными в военный комиссариат списками граждан,
подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (приложение N 3
к настоящей Инструкции);
ж) до 20 декабря сличает списки граждан, полученные от органов
местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного
воинского учета граждан, и организаций, осуществляющих эксплуатацию
жилых помещений, со списками граждан, полученными от образовательных
учреждений, где эти граждане учатся, и составляет сводный список
граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет,
согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции. Граждане, по различным
основаниям не включенные в списки согласно приложениям N 3 и N 5 к
настоящей Инструкции, а также вновь прибывшие на территорию
муниципального образования, включаются в дополнительный список,
составляемый в соответствии с приложением N 5 к настоящей Инструкции.
Сводный и дополнительный списки до 25 декабря подписываются
военным комиссаром и начальником 2 отделения военного комиссариата.
В случае выявления в списках согласно приложению N 3 к настоящей
Инструкции граждан, подлежащих постановке на воинский учет,
проживающих (пребывающих) на территории муниципального образования,
обслуживаемой другим военным комиссариатом, в его адрес направляется
список таких граждан в соответствии с приложением N 3 к настоящей
Инструкции. После постановки их на воинский учет эти списки с
отметками о постановке на воинский учет военным комиссариатом,
поставившим граждан на воинский учет, возвращаются в военные
комиссариаты, направившие данные списки. По результатам, отраженным в
возвращенных списках, делаются записи в графе 6 сводного списка
(приложение N 5 к настоящей Инструкции);
з) до 25 декабря разрабатывает и согласовывает с главой местной
администрации (главами местных администраций) графики работы комиссии
(комиссий) по постановке граждан на воинский учет. После этого в
военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням
их явки на заседание комиссии.
На граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский
учет, заводятся лист изучения призывника согласно приложению N 6 к
настоящей Инструкции, личное дело призывника согласно приложению N 7 к
настоящей Инструкции и учетная карта призывника согласно приложению N
8 к настоящей Инструкции.
Из личных дел призывников в соответствии с приложением N 9 к
настоящей Инструкции формируется картотека личных дел призывников.
10. Оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные с
первоначальной постановкой на воинский учет, производится на основании
именных списков повестками военного комиссариата в соответствии с
приложением N 10 к настоящей Инструкции (далее именуются - повестки),
учет которых ведется в книге учета вызова граждан, не пребывающих в
запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток согласно приложению
N 11 к настоящей Инструкции.
Оповещение граждан, подлежащих постановке на воинский учет,
осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения
мероприятий, связанных с первоначальной постановкой на воинский учет.
Вручение гражданам, подлежащим первоначальной постановке на
воинский учет, повесток производится работниками военного комиссариата
или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в
учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на
которые возложено ведение первичного воинского учета, руководителями и
должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную
работу, в которых граждане работают (учатся), как правило, не позднее
чем за 3 дня до назначенного срока явки на комиссию по постановке
граждан на воинский учет. При этом в первую очередь на комиссию
вызываются граждане, не обучающиеся в образовательных учреждениях.
Граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях, вызываются,
как правило, по группам (классам) в один день. Для этой категории
граждан дни явки устанавливаются военным комиссариатом по
предварительному согласованию с руководителями образовательных
учреждений.
11. Граждане, вызываемые для первоначальной постановки на
воинский учет, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на
призывной пункт), имея при себе соответствующие документы (порядок
организации работы призывного пункта в ходе первоначальной постановки
граждан на воинский учет приведен в приложении N 12 к настоящей
Инструкции).
Накануне явки граждан для первоначальной постановки на воинский
учет начальник 2 отделения проверяет внесение в листы их изучения
сведений, поступивших по соответствующим запросам военного
комиссариата, и инструктирует должностных лиц, назначенных для их
изучения.
12. Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной
постановке на воинский учет проводится в установленном порядке.
13. Проведение мероприятий по профессиональному психологическому
отбору с гражданами при первоначальной постановке на воинский учет
организуется комиссией по постановке граждан на воинский учет в
установленном порядке.
Мероприятия социально-психологического изучения, психологического
и психофизиологического обследования могут проводиться заблаговременно
в период подготовки к первоначальной постановке граждан на воинский
учет в военном комиссариате или образовательных учреждениях с
привлечением психологов этих учреждений. При этом указанный порядок
проведения мероприятий должен быть предусмотрен планом по подготовке и
проведению первоначальной постановки граждан на воинский учет
(приложение N 1 к настоящей Инструкции).
Заключение о профессиональной пригодности граждан к подготовке по
военно-учетным специальностям и обучению в военно-учебных заведениях и
учебных военных центрах при федеральных государственных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования
выносится непосредственно при их первоначальной постановке на воинский
учет.
14. Военный комиссар в ходе работы комиссии по постановке граждан
на воинский учет на основании изучения представленных документов,
бесед с гражданином, с учетом рода его занятий, имеющейся
специальности (профессии), образования, результатов медицинского
освидетельствования и профессионального психологического отбора:
а) проводит предварительное предназначение граждан, годных к
военной службе и годных к военной службе с незначительными
ограничениями, по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам,
воинским формированиям и органам. При этом приоритет должен отдаваться
предназначению граждан в войска с повышенными требованиями к состоянию
здоровья, физическому развитию, морально-деловым качествам и
общеобразовательной подготовке;
б) выявляет граждан:
имеющих основания для освобождения от исполнения воинской
обязанности и от призыва на военную службу;
не подлежащих призыву на военную службу;
имеющих основания для предоставления им отсрочки от призыва на
военную службу;
нуждающихся в медицинском обследовании (лечении). Такие граждане
могут направляться в медицинские организации на амбулаторное или
стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза либо
лечения, для чего им выдается направление согласно приложению N 13 к
настоящей Инструкции и при необходимости извещение согласно приложению
N 14 к настоящей Инструкции;
желающих поступить в военные образовательные учреждения
профессионального образования;
проходящих подготовку в образовательных учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования по
военно-учетным или родственным специальностям;
годных по состоянию здоровья и другим данным для обучения по
военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях
общественных объединений, образовательных учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования;
годных по состоянию здоровья и другим данным для прохождения
военной службы в режимных воинских частях;
желающих заменить военную службу альтернативной гражданской
службой и причины, побудившие к этой замене.
Выводы, заключения и соответствующие отметки записываются в
учетную карту призывника (приложение N 8 к настоящей Инструкции) и
лист изучения призывника (приложение N 6 к настоящей Инструкции).
15. Комиссия по постановке граждан на воинский учет ведет
протоколы заседаний комиссии по постановке граждан на воинский учет в
соответствии с приложением N 15 к настоящей Инструкции. Протоколы
ведутся за каждое муниципальное образование, в котором создается
комиссия по постановке граждан на воинский учет.
Сведения о гражданах, явившихся на заседание комиссии, заносятся
в протокол в тот же день.
16. На воинский учет решением комиссии по постановке граждан на
воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский
учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, независимо от категории их годности к
военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные
решением комиссии на медицинское обследование.
В отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной
службе по состоянию здоровья, комиссия принимает решение о вынесении
на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас, а
в отношении граждан, признанных не годными к военной службе, - о
вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса об освобождении
их от исполнения воинской обязанности. В отношении граждан,
направленных на медицинское обследование, решение о годности к военной
службе принимается после прохождения ими медицинского обследования и
повторного прохождения комиссии по постановке граждан на воинский
учет.
В день принятия комиссией решения о постановке граждан на
воинский учет сведения о них заносятся в учетно-алфавитную книгу
призывников согласно приложению N 16 к настоящей Инструкции.
Для оперативного учета наличия призывных ресурсов в военном
комиссариате ведется журнал учета движения призывных ресурсов в
соответствии с приложением N 17 к настоящей Инструкции. Особенности
ведения воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу,
изложены в приложении N 9 к настоящей Инструкции.
17. Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в
день прохождения комиссии под личную подпись выдается удостоверение
гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором
проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на
воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и
ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к
призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный
комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной
комиссии.
18. В конце каждого рабочего дня председатель комиссии по
постановке граждан на воинский учет обязан лично проверить, все ли
граждане, которые были вызваны, явились на заседание комиссии, принять
меры по установлению причин неявки граждан и повторному их вызову на
комиссию (организации их розыска).
В случае уклонения гражданина от постановки на воинский учет
военный комиссар в установленном порядке извещает орган внутренних дел
о необходимости обеспечения его явки на заседание комиссии по
постановке граждан на воинский учет.
19. Первоначальная постановка на воинский учет граждан,
обучающихся в суворовских военных училищах, нахимовских военно-морских
училищах, военно-музыкальных училищах и кадетских корпусах,
создаваемых Правительством Российской Федерации (далее именуются -
училища), производится военным комиссариатом по месту дислокации
училища на общих основаниях. Дни явки граждан, обучающихся в данных
училищах, устанавливаются военным комиссаром по согласованию с
командованием училища. Явка в военный комиссариат граждан указанной
категории обеспечивается командованием училища в дни, определенные
военным комиссариатом. Результаты первоначальной постановки этих
граждан на воинский учет (номер протокола и дата постановки на
воинский учет) доводятся военным комиссариатом, поставившим их на
воинский учет, до военных комиссариатов, на территории которых
граждане проживали до поступления в училище и зарегистрированы по
месту жительства.
20. По завершении работы комиссии по постановке граждан на
воинский учет военный комиссар в 10-дневный срок информирует главу
местной администрации (глав местных администраций) об итогах
первоначальной постановки граждан на воинский учет, составляет и
согласовывает с ним (ними) графики вызова в военный комиссариат
должностных лиц, отвечающих за ведение воинского учета в органах
местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного
воинского учета, организациях, осуществляющих эксплуатацию жилых
помещений, и общеобразовательных учреждений и образовательных
учреждений начального профессионального и среднего профессионального
образования для проведения в апреле - июне сверки имеющихся в военном
комиссариате учетных данных на граждан, первоначально поставленных на
воинский учет, с учетными данными этих органов (организаций).
Для сверки с учетными данными военного комиссариата на граждан,
поставленных на воинский учет и обязанных состоять на воинском учете,
представляются:
органами местного самоуправления, на которые возложено ведение
первичного воинского учета, - карты первичного воинского учета
призывников;
организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых помещений, -
карточки регистрации граждан.
В указанных документах должностным лицом военного комиссариата
проставляется оттиск штампа о постановке гражданина на воинский учет.
Кроме того, в карточке регистрации гражданина, уклоняющегося от
постановки на воинский учет, производится об этом запись и
должностному лицу организации вручается повестка для оповещения этого
гражданина о явке на заседание комиссии по постановке на воинский
учет.
Сверка учетных данных военного комиссариата с учетными данными
общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального
профессионального и среднего профессионального образования
производится путем сличения списков граждан, обучающихся в
образовательном учреждении, со списками (приложение N 3 к настоящей
Инструкции), представленными в военный комиссариат образовательными
учреждениями, и данными учетно-алфавитных книг (приложение N 16 к
настоящей Инструкции).
По результатам сверки составляется акт в соответствии с
приложением N 18 к настоящей Инструкции.
21. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации после
обобщения, рассмотрения и анализа отчетных данных о проведенной
постановке граждан на воинский учет, поступивших из военных
комиссариатов, информирует высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) об итогах этой работы.
Изучение граждан и проведение
их предварительного отбора для комплектования
Вооруженных Сил, других войск, воинских
формирований и органов
22. Изучение граждан проводится в целях обеспечения призывных
комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия в
отношении каждого из них решения о призыве на военную службу и
рациональном распределении их по видам, родам войск Вооруженных Сил,
другим войскам, воинским формированиям и органам или иного решения,
предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О
воинской обязанности и военной службе".
23. По результатам изучения граждан в установленном порядке
производится их отбор для комплектования воинских частей.
24. Граждане изучаются в ходе планомерного накопления и
систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии,
психологических и морально-деловых качествах, образовании,
профессиональной подготовке, семейном положении путем:
анализа документов, содержащих сведения о гражданине,
представленных им и полученных от организаций, где работает (учится)
гражданин, от медицинских учреждений и учреждений федеральной
медико-социальной экспертизы, органов внутренних дел, органов
дознания, органов предварительного следствия и федеральных судов,
органов записи актов гражданского состояния, общественных организаций,
в которых проводится подготовка граждан к военной службе, от
организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, и
образовательных учреждений, в которых проводится подготовка граждан по
военно-учетным специальностям;
индивидуальных бесед с гражданином, его родителями (другими
законными представителями), представителями администрации организации
(преподавателями образовательного учреждения), в которой он работает
(учится);
социально-психологического изучения, психологического и
психофизиологического обследования.
К изучению граждан по решению военного комиссара привлекаются
военнослужащие военного комиссариата, а также гражданский персонал из
числа офицеров запаса и в отставке.
Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы
(учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей
(других законных представителей) в военный комиссариат.
25. Изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента
первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту
прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара
в два этапа:
первый этап - изучение всех граждан, признанных по состоянию
здоровья годными к военной службе, в том числе с незначительными
ограничениями, с момента первоначальной постановки на воинский учет до
начала мероприятий, связанных с призывом их на военную службу (до
достижения гражданами 18-летнего возраста).
Изучение граждан на этом этапе проводится по плану, который
разрабатывается в военном комиссариате не позднее 15-дневного срока
после завершения плановой первоначальной постановки граждан на
воинский учет. Им определяются должностные лица военного комиссариата
и лица, привлекаемые для реализаций мероприятий плана, категории
граждан, подлежащих изучению, методы и сроки изучения, порядок
обобщения и представления результатов изучения. Данным планом, как
правило, за должностным лицом, проводящим изучение, закрепляются
граждане, проживающие компактно или обучающиеся в одном
образовательном учреждении. К плану прилагаются именные списки граждан
с указанием должностных лиц, которые их должны изучить, места
жительства и учебы (работы). В ходе данного этапа изучения необходимо
выявить граждан, которых можно будет призвать на военную службу в
очередном году, и предварительно определить, в какие команды они могут
быть предназначены при призыве на военную службу, тех лиц, которые не
будут подлежать призыву на военную службу, будут иметь основания для
освобождения от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную
службу или основания для предоставления отсрочки от призыва на военную
службу. В итоге изучения граждан определяется общая численность тех из
них, которые могут быть призваны на военную службу в очередном году, и
на них строится картотека личных дел призывников к очередному призыву;
второй этап - изучение граждан, которые в соответствии с
документированными результатами первого этапа изучения подлежат
призыву на военную службу и не имеют права на освобождение от
исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу, на
отсрочку от призыва на военную службу, осуществляемое в период
подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на
военную службу.
Второй этап изучения граждан, подлежащих очередному призыву на
военную службу, проводится по плану, который разрабатывается в военном
комиссариате по завершении предшествующего призыва граждан на военную
службу и построения картотеки личных дел призывников к очередному
призыву. К плану прилагаются именные списки призывников с указанием
должностных лиц, которые их должны изучить, места жительства и работы
(учебы), команды, в которые предварительно предназначены призывники. В
плане отражаются основные мероприятия по изучению граждан, проводимые
военным комиссариатом с участием должностных лиц организаций, в
которых граждане работают или учатся, организаций, осуществляющих
эксплуатацию жилых помещений, общественных организаций, в которых
проводится подготовка граждан к военной службе, образовательных
учреждений, в которых проводится подготовка граждан по военно-учетным
специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, органов
внутренних дел. Планом также определяется, какому должностному лицу
какую категорию призывников надлежит изучить, методы и сроки изучения,
порядок обобщения и представления результатов изучения.
Изучение призывников должно проводиться без раскрытия их
предназначения.
26. В процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву
на военную службу, при этом годные по морально-деловым качествам и по
состоянию здоровья для исполнения специальных обязанностей военной
службы, годные для подготовки по военно-учетным специальностям в
учебных воинских частях, а также ранее привлекавшиеся к уголовной или
административной ответственности, находящиеся или находившиеся под
следствием и судом, состоящие на учете в органах внутренних дел за
правонарушения, состоящие или состоявшие на учете в туберкулезных,
психиатрических, кожно-венерологических, наркологических диспансерах и
других медицинских учреждениях, а также имеющие право на освобождение
или отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежащие ему по
различным основаниям.
При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его
право на отсрочку или освобождение от призыва, которые (копии которых)
приобщаются к материалам личного дела призывника.
Копии документов, подшиваемых в личное дело призывника, после
сверки их с подлинниками заверяются военным комиссаром или лицом, его
замещающим.
Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние
здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их
родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в
установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его
замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.
При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до
начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при
первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно
годными или временно не годными к военной службе по состоянию
здоровья.
27. По итогам проведенного изучения должен быть объективно оценен
каждый призывник. Результаты изучения документов, характеризующих
гражданина, бесед с ним и его родственниками,
социально-психологического изучения отражаются в листе изучения
призывника (приложение N 6 к настоящей Инструкции).
Изучение гражданина должно быть завершено не позднее 20 дней до
начала очередного призыва, вызову на который этот гражданин подлежит.
28. На основании материалов изучения гражданина военный комиссар
в листе изучения призывника (приложение N 6 к настоящей Инструкции) и
разделе IV учетной карты призывника (приложение N 8 к настоящей
Инструкции) делает заключение о предварительном предназначении его в
определенный вид, род войск Вооруженных Сил, в другие войска, воинские
формирования и органы, команду (перечень команд устанавливается
Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным
управлением) или о необходимости освобождения его или предоставления
ему отсрочки от призыва на военную службу и в последующем выносит это
заключение на рассмотрение призывной комиссии для принятия
окончательного решения.
IV. Порядок подготовки и планирования
призыва граждан на военную службу
29. В целях качественного проведения мероприятий, связанных с
призывом граждан на военную службу, в Генеральном штабе (Главном
организационно-мобилизационном управлении), штабах военных округов,
военных комиссариатах субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований с должностными лицами штабов военных округов и военных
комиссариатов организуется изучение законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, правовых актов Министерства
обороны, регламентирующих проведение мероприятий, связанных с
подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу, а также
опыта проведения этой работы в соответствующих регионах.
При этом проводятся:
а) по мере необходимости:
при Генеральном штабе (Главном организационно-мобилизационном
управлении) - 2-дневные инструкторско-методические сборы с
начальниками отделов призыва и подготовки граждан к военной службе,
начальниками отделений призыва организационно-мобилизационных
управлений штабов военных округов и председателями военно-врачебных
комиссий военных округов. Программа и сроки проведения сборов
утверждаются начальником Генерального штаба;
б) один раз в год (в марте):
при штабе военного округа - 1 - 2-дневные
инструкторско-методические сборы с председателями призывных комиссий
субъектов Российской Федерации (по согласованию), военными комиссарами
субъектов Российской Федерации, их заместителями по призыву -
начальниками вторых отделов, начальниками отделений формирования и
отправки команд вторых отделов и председателями военно-врачебных
комиссий военных комиссариатов субъектов Российской Федерации.
Программа и сроки проведения сборов утверждаются начальником штаба
военного округа;
в) перед началом каждого очередного призыва граждан на военную
службу:
при военном комиссариате субъекта Российской Федерации - 2 -
3-дневные инструкторско-методические сборы с председателями призывных
комиссий муниципальных образований (по согласованию), военными
комиссарами, начальниками 2 отделений военных комиссариатов и врачами,
руководящими работой по медицинскому освидетельствованию призывников,
командованием сборного пункта. Программа и сроки проведения сборов
согласовываются с главой органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и утверждаются военным комиссаром субъекта
Российской Федерации;
при военном комиссариате - 1-дневные инструкторско-методические
сборы с членами призывной комиссии, врачами-специалистами,
привлекаемыми для медицинского освидетельствования призывников,
техническими работниками и лицами обслуживающего персонала,
привлекаемыми для работы на призывных пунктах. План и сроки проведения
сборов согласовываются с главой местной администрации и утверждаются
военным комиссаром.
30. Штаб военного округа:
а) не позднее 2 месяцев до начала очередного призыва граждан на
военную службу разрабатывает и утверждает у командующего войсками
округа план подготовки и проведения призыва граждан на военную службу
согласно приложению N 19 к настоящей Инструкции, в котором должны быть
предусмотрены все мероприятия, необходимые для обеспечения
качественной организации призыва граждан на военную службу. Выписки из
указанного плана доводятся до военных комиссариатов субъектов
Российской Федерации, соединений и воинских частей военного округа;
б) до 25 марта (25 сентября):
обобщает и анализирует данные о наличии и качественном составе
призывных ресурсов за субъекты Российской Федерации, на территории
которых дислоцируются войска военного округа;
разрабатывает план контроля проведения мероприятий, связанных с
призывом граждан на военную службу в субъектах Российской Федерации,
утверждаемый командующим войсками военного округа и предусматривающий
участие соответствующих управлений (отделов) и служб управления
военного округа в реализации этого плана;
в) в 10-дневный срок после доведения Генеральным штабом (Главным
организационно-мобилизационным управлением) нормы призыва граждан на
военную службу за все субъекты Российской Федерации, на территории
которых дислоцированы войска военного округа, разрабатывает и
утверждает у командующего войсками военного округа расчет наличия и
распределения призывных ресурсов для выполнения нормы призыва граждан
на военную службу согласно приложению N 20 к настоящей Инструкции и
доводит выписки из него до военных комиссариатов субъектов Российской
Федерации в части, их касающейся.
Одновременно нормы призыва граждан на военную службу доводятся до
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации);
г) в 10-дневный срок после получения соответствующих указаний из
Генерального штаба (Главного организационно-мобилизационного
управления) об организации призыва граждан Российской Федерации на
военную службу, комплектования войск (сил) солдатами, матросами,
сержантами, старшинами и увольнения с военной службы граждан,
проходящих военную службу по призыву, разрабатывает с учетом местных
условий указания командующего войсками военного округа об организации
призыва граждан Российской Федерации на военную службу на территории
военного округа, комплектования войск (сил) солдатами, матросами,
сержантами, старшинами и увольнения с военной службы граждан,
проходящих военную службу по призыву, и доводит их до военных
комиссариатов субъектов Российской Федерации;
д) исходя из нормы призыва граждан на военную службу, доводимой
Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным
управлением), установленных Генеральным штабом (Главным
организационно-мобилизационным управлением) сроков отправки граждан,
призванных на военную службу, и заявок от главных штабов видов
Вооруженных Сил, штабов военных округов, получающих пополнение,
главных и центральных управлений Министерства обороны, штабов родов
войск Вооруженных Сил, командиров соединений и воинских частей,
начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил, органов
управлений других войск, воинских формирований и органов на их подачу
в войска (силы), разрабатывает совместно со службой военных сообщений
военного округа за все субъекты Российской Федерации, на территории
которых дислоцированы войска военного округа, план отправки в войска
граждан, призванных на военную службу, согласно приложению N 21 к
настоящей Инструкции;
е) в порядке и в сроки, определяемые Генеральным штабом (Главным
организационно-мобилизационным управлением), составляет заявки на
перевозку граждан, призванных на военную службу, раздельно по видам
транспорта (на железнодорожном транспорте - только воинскими
эшелонами) и представляет их в Центральное управление военных
сообщений Министерства обороны и копию - в Генеральный штаб (Главное
организационно-мобилизационное управление);
ж) доводит выписки из плана отправки в войска граждан, призванных
на военную службу (приложение N 21 к настоящей Инструкции):
не позднее чем за 15 суток до начала отправки воинских команд
(эшелонов) - до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и
глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации (через
военные комиссариаты);
не позднее чем за 10 суток до начала отправки воинских команд
(эшелонов) - до главных штабов видов Вооруженных Сил, штабов военных
округов, главных и центральных управлений Министерства обороны, штабов
родов войск Вооруженных Сил, командиров соединений и воинских частей,
начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил, органов
управлений других войск, воинских формирований и органов, получающих
граждан, призванных на военную службу, в которых указывается, для
каких войск (сил) и сколько их будет направлено, порядок перевозки
(воинским эшелоном, воинской командой), на какие сборные пункты
(наименования населенных пунктов, в которых дислоцируется сборный
пункт) и к какому сроку командировать старших команд для их приема и
сопровождения.
31. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации:
а) не позднее 2 месяцев до начала очередного призыва граждан на
военную службу разрабатывает и по согласованию с высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) представляет на утверждение начальнику штаба военного
округа план подготовки и проведения призыва граждан на военную службу
в субъекте Российской Федерации согласно приложению N 22 к настоящей
Инструкции, в котором должны быть предусмотрены все мероприятия,
необходимые для обеспечения качественной организации призыва граждан
на военную службу;
б) до 10 марта (сентября) с учетом представлений военных
комиссаров готовит проект решения о создании призывной комиссии
субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных
образований (с указанием основных и резервных составов) и представляет
его на утверждение высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации).
Не позднее 5 дней со дня утверждения высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о
создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных
комиссий муниципальных образований доводит выписки из него до военных
комиссаров в части, касающейся соответствующего муниципального
образования;
в) до 10 марта (до 10 сентября) обобщает и анализирует сведения о
наличии и качественном составе призывных ресурсов в субъекте
Российской Федерации согласно приложению N 23 к настоящей Инструкции,
после чего представляет их в штаб военного округа;
в 7-дневный срок после доведения штабом военного округа нормы
призыва граждан на военную службу в субъекте Российской Федерации
разрабатывает и представляет на утверждение начальнику штаба военного
округа расчет наличия и распределения призывных ресурсов для
выполнения нормы призыва граждан на военную службу в соответствии с
приложением N 24 к настоящей Инструкции. При этом выписку из него
доводит до военных комиссариатов в части, их касающейся.
Одновременно нормы призыва граждан на военную службу доводятся до
глав соответствующих местных администраций;
г) в 5-дневный срок после получения указаний командующего
войсками военного округа об организации призыва граждан Российской
Федерации на военную службу на территории военного округа,
комплектования войск (сил) солдатами, матросами, сержантами,
старшинами и увольнения с военной службы граждан, проходящих военную
службу по призыву, разрабатывает с учетом местных условий указания
военного комиссара субъекта Российской Федерации об организации
призыва граждан на военную службу на территории субъекта Российской
Федерации и доводит их до военных комиссариатов;
д) исходя из нормы призыва граждан на военную службу и на
основании выписки из плана отправки граждан, призванных на военную
службу, доводимых штабом военного округа, разрабатывает за все военные
комиссариаты субъекта Российской Федерации план отправки в войска
граждан, призванных на военную службу, согласно приложению N 25 к
настоящей Инструкции, который утверждается военным комиссаром субъекта
Российской Федерации. Выписки из плана не позднее чем за 10 суток до
начала отправки на сборный пункт граждан, призванных на военную
службу, доводит до военных комиссариатов и глав местной администрации
(через военные комиссариаты).
32. Военный комиссариат:
а) не позднее 2 месяцев до начала очередного призыва граждан на
военную службу разрабатывает план подготовки и проведения призыва на
военную службу граждан, состоящих на воинском учете, в соответствии с
приложением N 26 к настоящей Инструкции и по согласованию с главой
местной администрации (главами местных администраций), представляет на
утверждение военному комиссару субъекта Российской Федерации. В плане
должны быть предусмотрены все мероприятия, необходимые для обеспечения
качественной организации призыва граждан на военную службу;
б) до 5 марта (до 5 сентября) готовит предложения по
персональному составу (основному и резервному) призывной комиссии
(призывных комиссий) и по согласованию с главой местной администрации
(главами местных администраций) соответствующего муниципального
образования представляет их военному комиссару субъекта Российской
Федерации;
в) в 3-дневный срок после получения выписки из решения высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) готовит и представляет на утверждение главы местной
администрации проект плана работы призывной комиссии, в котором
предусматриваются:
порядок проведения мероприятий по медицинскому
освидетельствованию и медицинскому обследованию граждан с указанием
персонального состава врачей-специалистов и среднего медицинского
персонала, выделяемого руководителями медицинских организаций по
заявкам военного комиссара;
расчет выделения организациями в соответствии с заявками военного
комиссара необходимого количества технических работников,
обслуживающего персонала и транспорта;
порядок обеспечения военного комиссариата на период проведения
призыва граждан на военную службу на правах аренды по заявкам военного
комиссара оборудованными территориями и помещениями, отвечающими
установленным требованиям для проведения этой работы;
меры, необходимые для обеспечения своевременной явки граждан в
военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную
службу, в том числе привлечение для этого органов внутренних дел;
г) до 15 марта (15 сентября) запрашивает на граждан, подлежащих
очередному призыву на военную службу:
от психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных,
кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов), а также
других медицинских организаций независимо от организационно-правовой
формы - сведения о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по
поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании,
злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими
веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих
на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием
диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), переболевших в
течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями,
сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной
чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также
медицинские карты амбулаторных больных и другие медицинские документы
(медицинские карты стационарных больных, рентгенограммы, протоколы
специальных методов исследования и т.п.), характеризующие состояние
здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский
учет;
от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы - сведения
о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы,
послужившие основанием для признания их инвалидами;
от школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых,
вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для
трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики и
медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья;
от органов внутренних дел - списки лиц, привлекавшихся к
уголовной ответственности, состоявших и состоящих на учете за
правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических,
токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских
целях, а также сведения о лицах, получивших гражданство Российской
Федерации и обязанных состоять на воинском учете граждан, не
пребывающих в запасе;
от органов дознания и предварительного следствия - списки лиц, в
отношении которых возбуждались или возбуждены уголовные дела;
от федеральных судов - сведения о лицах, в отношении которых
возбуждены или прекращены уголовные дела, а также осужденных за
совершение преступления;
от органов записи актов гражданского состояния - сведения о
гражданах, переменивших фамилию, имя, отчество, а также умерших в
текущем году;
д) до 5 марта (до 5 сентября) представляет в военный комиссариат
субъекта Российской Федерации сведения о наличии и качественном
составе призывных ресурсов согласно приложению N 27 к настоящей
Инструкции;
е) в 3-дневный срок после доведения военным комиссариатом
субъекта Российской Федерации нормы призыва граждан на военную службу
в муниципальном образовании разрабатывает согласованный с главой
местной администрации (главами местных администраций) расчет наличия и
распределения призывных ресурсов для выполнения нормы призыва граждан
на военную службу согласно приложению N 28 к настоящей Инструкции и
представляет на утверждение военному комиссару субъекта Российской
Федерации;
ж) не позднее 3-дневного срока после получения выписки из плана
отправки граждан со сборного пункта разрабатывает и доводит до главы
местной администрации (глав местных администраций) график отправки
призывников на сборный пункт в соответствии с приложением N 29 к
настоящей Инструкции. График утверждается военным комиссаром.
V. Организация и проведение призыва
граждан на военную службу
Организация работы призывной комиссии
33. Для осуществления призыва граждан на военную службу решением
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта
Российской Федерации создаются призывные комиссии.
При этом члены призывных комиссий могут наделяться следующими
правами и обязанностями:
знакомиться со всеми материалами личных дел призывников, в
отношении которых предстоит принимать решения;
уточнять у призывников фактические данные, необходимые для
принятия решения в отношении его в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
высказывать свои предложения при принятии призывной комиссией
решения, а если оно не совпадает с мнением большинства, изложить его
письменно в книге протоколов заседаний призывной комиссии;
высказывать председателю призывной комиссии, заместителю
председателя призывной комиссии свои предложения по совершенствованию
организации призыва граждан на военную службу;
участвовать в принятии решения в отношении граждан, подлежащих
призыву на военную службу;
отвечать за соответствие законодательству Российской Федерации
принятых решений в отношении призывников, проходящих призывную
комиссию;
знать действующее законодательство, которое регулирует вопросы
призыва граждан на военную службу;
в установленное председателем призывной комиссии время прибывать
на заседания призывной комиссии. В случае невозможности прибытия на
заседание призывной комиссии заблаговременно информировать об этом
председателя призывной комиссии или заместителя председателя призывной
комиссии;
накануне дня заседания призывной комиссии знакомиться со всеми
личными делами граждан, подлежащих призыву на военную службу, в
отношении которых предстоит принимать решения, определяя при этом,
какие сведения для принятия решения требуют уточнения;
принимать участие в работе комиссии. Уточнять у граждан,
подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит
принимать решения, необходимые сведения для принятия решения;
заверять своей подписью принимаемые призывной комиссией решения;
при участии в работе призывной комиссии соблюдать установленный
регламент;
своевременно выполнять поручения председателя, заместителя
председателя призывной комиссии, отданные в пределах их компетенции.
Функциональные обязанности членов призывной комиссии
разрабатывает в соответствии с основными направлениями их деятельности
военный комиссар - заместитель председателя призывной комиссии и
утверждает глава местной администрации или иной представитель местной
администрации - председатель призывной комиссии.
Для обеспечения плановой работы призывных комиссий на случай
отсутствия по уважительным причинам кого-либо из назначенных членов
призывных комиссий определяется резервный состав.
При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных
образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный
комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания
военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны
участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной
комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя
председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по
согласованию с главами местных администраций разрабатывается график
очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия
соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать
вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих
(зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.
В городском округе призывные комиссии создаются, как правило, по
числу военных комиссариатов, обслуживающих соответствующие территории
округа, для принятия решений в отношении призывников, состоящих на
воинском учете в этих военных комиссариатах. В состав названных
призывных комиссий включаются должностные лица, определенные
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе", входящие в администрацию городского
округа. Персональный состав (основной и резервный) комиссий
согласовывается и представляется для включения в проект решения
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) одним из военных комиссаров, назначаемым военным
комиссаром субъекта Российской Федерации.
34. После создания призывной комиссии ее председатель совместно с
военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в
соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные
списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.
Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме
пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих
призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию
вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой
от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по
различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не
отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в
военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную
службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей
Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего
периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом
граждан на военную службу.
Вручение призывникам повесток производится работниками военного
комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения,
развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного
самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского
учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными
лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как
правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
35. Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на
военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на
призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок
организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан
на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).
36. Медицинское освидетельствование граждан при призыве на
военную службу проводится в установленном порядке.
37. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору с
гражданами при их призыве на военную службу проводятся в установленном
порядке.
На основе оценки психологических качеств и с учетом образования и
профессиональной подготовленности призывников специалист по
профессиональному психологическому отбору выносит заключения о
целесообразности распределения их по видам, родам войск Вооруженных
Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам, воинским
должностям (по военно-учетным специальностям).
38. В отношении граждан, годных к военной службе и годных к
военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья,
не имеющих права на отсрочку и освобождение от призыва на военную
|