О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ, ДРУГИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
3 марта 1999 г.
N 145
(НЦПИ)
За последние три года таможенными органами осуществлены
конкретные организационные и практические меры, направленные на
усиление борьбы с таможенными правонарушениями. В результате ими
выявлено 9,2 тыс. преступлений, пресечено более 632 тыс. таможенных
правонарушений, по которым сумма наложенных санкций составила 15,2
млрд.рублей. К уголовной и административной ответственности привлечено
более 40 тысяч участников внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем, необходимого перелома в борьбе с таможенными
правонарушениями не достигнуто. Остается высоким уровень их
латентности, что существенно снижает поступления в федеральный бюджет
финансовых средств.
Одной из причин сложившегося положения явилась низкая
результативность оперативно-розыскной деятельности, обусловленная
отсутствием стройной системы управления этим направлением
деятельности.
В целях совершенствования организации оперативно-розыскной
деятельности в борьбе с преступлениями и правонарушениями в таможенном
деле приказываю:
1. Утвердить новую структуру Регионального таможенного управления
по борьбе с таможенными правонарушениями (приложение 1).
2. Включить в штатное расписание центрального аппарата
Государственного таможенного комитета Российской Федерации:
2.1. Должность начальника управления по борьбе с контрабандой
таможенными правонарушениями ГТК России (с исполнением обязанностей
начальника Регионального таможенного управления по борьбе с
таможенными правонарушениями (далее - РТУ по БТП).
2.2. Должность заместителя начальника управления по борьбе с
контрабандой и таможенными правонарушениями ГТК России (исполнением
обязанностей первого заместителя начальника РТУ по БТП).
3. Управлению кадровой службы (В.Г.Шипков) внести изменения
(приложение 2) в штатное расписание центрального аппарата ГТК России.
4. Утвердить Типовую структуру оперативной таможни и Типовую
структуру подразделений таможен, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, дознание и расследование таможенных преступлений и
правонарушений (приложения 3, 4).
5. Управлению по борьбе с контрабандой и таможенными
правонарушениями, Управлению кадровой службы (Шипков В.Г.) Финансовому
управлению (Маленко С.В.) в срок до 15 марта 1999 года разработать и
представить на утверждение штатное расписание РТУ по БТП.
6. Начальникам ВСТУ, ДВТУ, ЗТУ, ЗСТУ, КТУ, МТУ, ПТУ, СЗТУ, СКТУ,
УТУ разработать в соответствии с типовыми структурами и в срок до 1
апреля 1999 года представить на утверждение в ГТК России проекты
штатных расписаний оперативных таможен и соответствующих изменений в
штатные расписания таможен, руководствуясь необходимостью усиления
подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
дознание и расследование таможенных преступлений и правонарушений.
7. Установить, что:
7.1. Управление по борьбе с контрабандой и таможенными
правонарушениями ГТК России, РТУ по БТП, оперативные таможни и
подразделения таможен, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность, дознание и расследование таможенных правонарушений
составляют единую систему подразделений Государственного таможенного
комитета Российской Федерации по борьбе с преступлениями и нарушениями
таможенных правил.
7.2. Начальники оперативных таможен - первые заместители
начальников региональных таможенных управлений по своему правовому
положению являются заместителями начальника РТУ по БТП.
7.3. Начальник Управления по борьбе с контрабандой и таможенными
правонарушениями ГТК России, начальники оперативных таможен - первые
заместители начальников РТУ и заместители начальников таможен по
борьбе с таможенными правонарушениями несут персональную
ответственность за состояние и результаты оперативно-розыскной
деятельности.
7.4. Начальники региональных таможенных управлений и таможен
несут персональную ответственность за общее состояние правопорядка и
результаты борьбы с таможенными преступлениями и правонарушениями в
регионе деятельности.
7.5. Оперативно-поисковые подразделения и подразделения
радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры
находятся в оперативном подчинении начальников оперативных таможен.
Организационно-методологическое обеспечение и контроль за их
деятельностью осуществляется соответственно Региональным
оперативно-поисковым управлением и Региональным таможенным управлением
радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры.
7.6. Основными критериями оценки оперативно-служебной
деятельности подразделений по борьбе с таможенными преступлениями и
правонарушениями являются: состояние соблюдения сотрудниками
законности, состояние правопорядка в таможенной инфраструктуре,
конечные результаты расследования таможенных правонарушений и
дознания, способствующие увеличению поступлений финансовых средств в
федеральный бюджет.
8. Координация оперативно-розыскной деятельности, дознания и
расследования таможенных преступлений и правонарушений осуществляются:
в Башкирском таможенном управлении - Уральской оперативной таможней, в
Дагестанском таможенном управлении - Северо-Кавказской оперативной
таможней, в Татарском таможенном управлении - Поволжской оперативной
таможней.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
первому заместителю председателя ГТК России Егорову М.К.
Председатель Комитета,
генерал-полковник
таможенной службы
В.Г. Драганов
3 марта 1999 г.
N 145
Приложение 1
к приказу ГТК РФ
от 3 марта 1999 года
N 145
Структура
Регионального таможенного управления по борьбе
с таможенными правонарушениями
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |
| ---------------- ---------------------------------------- -------------------- |
| | Финансово- | | Начальник Управления по борьбе | --| Отдел помощников | |
| | экономический|-- | с контрабандой и таможенными | | -------------------- |
| | отдел | | | правонарушениями ГТК России (с | | -------------------- |
| ------------- -|-|-| исполнением обязанностей |--|-| Секретариат | |
| -------------- | | | начальника Регионального таможенного | | -------------------- |
| | Отделение | | | управления по борьбе с | | -------------------- |
| | специальной |-- | таможенными правонарушениями) | | | Юридический | |
| | информации | ---------------------------------------- --| отдел | |
| ---------------- | -------------------- |
| ----------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| | | | | | | | |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| | Первый || Первый || Заместитель || Заместитель || Заместитель || Заместитель || Начальник | |
| | заместитель || заместитель || начальника || начальника || начальника || начальника || оперативной | |
| | начальника || начальника || || || || || таможни - | |
| | || || || || || || первый | |
| | || || || || || || заместитель | |
| ----------------------------------------------------------------------------------------------| начальника | |
| | | | | | | | РТУ | |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |----------------||----------------------||-----------------------|| ---------------------||-------------------|| ---------------|-------------- |
| || Отдел |||| Отдел по по |||| Отдел по ||| | Отдел |||| Отдел ||| | Отдел ||| Оперативная|- |
| || организации |||| борьбе с особо |||| борьбе с ||| | организации |||| организации и ||| | кадровой ||| таможня ||- |
| || и зонального |||| опасными видами |||| экономическими ||| | дознания |||| контроля за ||| | службы ||| ||| |
| || контроля |||| контрабанды |||| правонарушениями ||| | |||| работой СОБР ||| | ||--------------|| |
| || |||| |||| таможенного ||| | |||| ||| | ||---------------| |
| || |||| |||| законодательства ||| | |||| ||| ---------------|---------------- |
| || |||| |||| ||| ---------------------||| ||| ---------------| |
| || |||| |||| ||| ---------------------||| ||| | Отдел || |
| || |||| |||| ||| | Отдел |||| ||| | тылового || |
| |---------------|||| |||| ||| | организации |||| ||| | обеспечения || |
| |---------------|||| |||| ||| | таможенных |||-------------------|| | || |
| || Отдел |||----------------------||| ||| | расследований |||-------------------|| | || |
| || анализа и |||----------------------||| ||| | |||| Отдел боевой ||| | || |
| || обработки |||| Отдел по |||| ||| | |||| подготовки и ||| ---------------| |
| || информации |||| борьбе с |||| ||| | |||| планирования ||| ---------------| |
| || |||| контрабандой |||| ||| | |||| операций ||| | Отдел || |
| || |||| наркотиков |||| ||| | |||| ||| | оперативной || |
| || |||| |||| ||| ---------------------||| ||| | дежурной || |
| |---------------|||| |||-----------------------|| ---------------------||| ||| | службы || |
| |----------------||| |||-----------------------|| | Отдел |||| ||| | || |
| || Отдел по |||| |||| Отдел по борьбе с ||| | методологии |||| ||| | || |
| || оказанию |||| |||| контрабандой ||| | применения |||-------------------|| | || |
| || помощи в |||----------------------||| сырьевых товаров ||| | законодательства |||-------------------|| | || |
| || таможенных |||----------------------||| и преступлениями в ||| | об |||| СОБР ||| ---------------| |
| || технологиях |||| Отдел |||| кредитно-финансовой ||| | ответственности |||-------------------|------------------ |
| || |||| исполнения |||| сфере ||| | за таможенные ||--------------------- |
| || |||| постановлений |||| ||| | правонарушения || |
| || |||| по делам о НТ |||| ||| | || |
| |---------------|||| |||| ||| | || |
| ------------------|| |||| ||| | || |
| |----------------------||| ||| | || |
| |----------------------||| ||| | || |
| || Отдел |||| ||| | || |
| || оперативных учетов |||| ||| | || |
| |----------------------||| ||| | || |
| |----------------------||-----------------------|| ---------------------| |
| || Отдел |||-----------------------|| ---------------------| |
| || сотрудничества с |||| Отдел по борьбе ||| | Отдел || |
| || правоохранительными|||| с организованной ||| | таможенных || |
| || органами |||| преступностью ||| | расследований || |
| || зарубежных стран |||| ||| | дел особой || |
| || |||| ||| | важности || |
| || |||-----------------------|| ---------------------| |
| || |||-----------------------|| ---------------------| |
| || |||| Отдел розыска ||| | Отдел || |
| |----------------------||| ||| | криминалистики || |
| ------------------------|| ||| | || |
| |-----------------------|| | || |
| -------------------------| ---------------------| |
| ------------------------------------------------- |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к приказу ГТК России
от 3 марта 1999 года
N 145
ИЗМЕНЕНИЯ
в штатном расписании центрального аппарата ГТК России
---------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Специальное | Количество | Должностной | Месячный |
| | звание |--------------| оклад, | фонд по |
| | | искл. | вкл. | рублей | должностным |
| | | | | | окладом, |
| | | | | | рублей |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| Начальник Управления по | Генерал - | - | 1 | 1296,00 | 1296,00 |
| борьбе с контрабандой и | лейтенант | | | | |
| таможенными | таможенной | | | | |
| правонарушениями ГТК | службы | | | | |
| России (с исполнением | | | | | |
| обязанностей начальника | | | | | |
| Регионального таможенного | | | | | |
| управления по борьбе с | | | | | |
| таможенными | | | | | |
| правонарушениями) | | | | | |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| Заместитель начальника | Генерал - | - | 1 | 1166,40 | 1166,40 |
| Управления по борьбе с | майор | | | | |
| контрабандой и таможенными | таможенной | | | | |
| правонарушениями ГТК | службы | | | | |
| России (с исполнением | | | | | |
| обязанностей первого | | | | | |
| заместителя начальника | | | | | |
| Регионального таможенного | | | | | |
| управления по борьбе с | | | | | |
| таможенными | | | | | |
| правонарушениями) | | | | | |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| Итого: | | | | | |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| Сотрудники | | - | 2 | | 2462,40 |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| Всего по штатному | | | | | |
| расписанию: | | | | | |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| Сотрудники | | - | 2 | - | - |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| в том числе: | | | | | |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| высший начальствующий | | | | | |
| состав | | - | 2 | - | - |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| старший начальствующий | | | | | |
| состав | | - | - | - | - |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| средний начальствующий | | | | | |
| состав | | - | - | - | - |
|----------------------------|-------------|-------|------|-------------|-------------|
| младший состав | | - | - | - | - |
---------------------------------------------------------------------------------------
Начальник Управления
кадровой службы ГТК России
полковник таможенной службы
В.Г. Шипков
Начальник Финансового управления
ГТК России полковник таможенной службы
С.В. Маленко
Приложение 3
к приказу ГТК России
от 3 марта 1999 года
N 145
Типовая структура оперативной таможни
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |
| ----------------------------------------------------------------------------------------- |
| | Секретариат |--| Начальник оперативной | --| Финансово-экономический | |
| ------------------------- || таможни - первый заместитель | | | отдел | |
| ------------------------- || начальника регионального |-| --------------------------- |
| | Отделение оперативных | || таможенного управления | | --------------------------- |
| | учетов |-|-------------------------------- |-| Юридический отдел | |
| ------------------------- | | | | (отделение) | |
| ------------------------- | | | --------------------------- |
| | Отделение | | | | --------------------------- |
| | специальной |-- | | | Отдел исполнения | |
| | информации | | | | постановлений по | |
| ------------------------- | --| делам о нарушении | |
| | | таможенных правил | |
| | --------------------------- |
| ------------------------------------------------------------- |
| | | | | | | |
| -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| | Первый || Заместитель || Заместитель || Заместитель || Заместитель || Первые заместители || |
| | заместитель || начальника || начальника || начальника || начальника || начальников таможен по БТП || |
| | начальника || оперативной || оперативной || оперативной || оперативной || - заместители начальников || |
| | оперативной || таможни || таможни || таможни || таможни || оперативных таможен || |
| -------------------------------------------------------------------------------------| ||- |
| | | | | | | ||| |
| -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |
| |--||----------------------||------------------||---------------||-----------------|--------------------------------| |
| |||||| Отдел по борьбе |||| Отдел |||| Отдел |||| Отдел || |
| |||||| с экономическими |||| дознания |||| организации |||| (отделение) || |
| |||||| таможенными |||------------------||| и контроля |||| кадровой || |
| |||||| правонарушениями |||------------------||| за работой |||| службы || |
| |||||| |||| Отдел |||| СОБР |||| || |
| |-|||| |||| таможенных |||| |||| || |
| |-|||| |||| расследований |||| |||-----------------| |
| |||||| |||| |||---------------||-----------------| |
| |||||----------------------||| |||---------------||| Отдел || |
| |||||----------------------||------------------||| СОБР |||| тылового || |
| |||||| Отдел по борьбе |||------------------||---------------||| обеспечения || |
| |||||| с особо опасными |||| Отдел ||-----------------|| || |
| |-|||| видами контрабанды |||| криминалистики || || || |
| |-|||| |||| || || || |
| |||||| |||------------------| |-----------------| |
| |||||| ||-------------------- |-----------------| |
| |||||| || || Кинологическое|| |
| |||||----------------------| || отделение || |
| |||||----------------------| || || |
| |||||| Отдел по борьбе || || || |
| |-|||| с организованной || || || |
| |-|||| преступностью || || || |
| |||||| || |-----------------| |
| |||||| || |-----------------| |
| |||||| || || Оперативно - || |
| |||||----------------------| || дежурная || |
| |||||----------------------| || служба || |
| |||||| Отдел по борьбе || || || |
| |||||| с контрабандой || || || |
| |||||| наркотиков || || || |
| |-|||| || || || |
| |-|||| || |-----------------| |
| |||||| ||-------------------------------------------------------- |
| |||||----------------------| |
| |-||------------------------ |
| |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 4
к приказу ГТК России
от 3 марта 1999 года
N 145
Типовая структура
подразделений таможен, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, дознание и расследование таможенных преступлений
и правонарушений
-------------------------------------
| Первый заместитель начальника |
| таможни по борьбе с таможенными |
| правонарушениями - заместитель |
| начальника оперативной таможни |
-------------------------------------
|
|
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Оперативно- || Отдел || Отдел || Отдел (отделение) || Оперативно - || Специальный |
| розыскной отдел || (отделение) || таможенных || дознания || аналитический || отряд |
| || по борьбе с || расследований || || отдел || быстрого |
| || контрабандой || || || (отделение) || реагирования |
| || наркотиков || || || || |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------- |