РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
С ЗАЯВИТЕЛЯМИ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
РЕГЛАМЕНТ
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ
1 августа 2007 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И. Швецова
1 августа 2007 года
1. Общие положения, основные термины и определения
1.1. Общие положения.
Настоящий Регламент определяет порядок организационного,
документационного и информационного обеспечения работы Комитета
ветеринарии города Москвы (далее - Комитет) с заявителями (физическими
и юридическими лицами) в режиме "одного окна".
Ответственность за организационно-методическое, информационное,
правовое и документационное обеспечение обслуживания заявителей в
режиме "одного окна" возлагается на председателя Комитета.
1.2. В настоящем Регламенте используются следующие основные
понятия и определения:
Режим "одного окна" - это организация работы Комитета,
позволяющая заявителям получить запрашиваемые документы в службе
"одного окна" в установленные сроки и без непосредственного
взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по
согласованию и выдаче данных документов, а также обеспечивающая
взаимодействие Комитета с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти и (или) их территориальными органами в рамках
заключенных соответствующих соглашений.
При этом заявители, желающие получить необходимые им
запрашиваемые документы:
- обращаются в действующую службу "одного окна" Комитета для
получения запрашиваемого документа;
- сдают в указанную службу "одного окна" документы, имеющие
только непосредственное к ним отношение и необходимые для
осуществления работ по подготовке и оформлению запрашиваемых
документов, в соответствии с перечнями, определенными регламентами
подготовки документов и действующими правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы;
- через установленный действующими правовыми актами и
регламентами подготовки документов срок получают готовый запрашиваемый
документ в службе "одного окна".
Заявители - физические и юридические лица, индивидуальные
предприниматели, обращающиеся в службу "одного окна" Комитета за
получением запрашиваемых документов.
Документы, имеющие непосредственное отношение к заявителям, -
виды документов, которые на момент подачи заявления (оформления
запроса) в службу "одного окна" для получения нового запрашиваемого
документа имеются у заявителя в окончательно оформленном и
действительном виде:
1. Для физических лиц:
- документы, удостоверяющие личность (паспорт или иной документ,
удостоверяющий личность) и подтверждающие образование;
- документы, подтверждающие полномочия представителя физического
лица действовать от имени третьих лиц (доверенность, оформленная в
установленном порядке, и документ, удостоверяющий личность);
- документы о государственной регистрации актов гражданского
состояния.
2. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- учредительные документы, свидетельства о регистрации в
различных государственных органах, лицензии;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя
юридического лица действовать от имени юридического лица.
3. Для физических и юридических лиц, а также индивидуальных
предпринимателей:
- заявление установленного образца;
- документы, которые в соответствии с действующим
законодательством могут быть получены исключительно на основании
личного обращения заявителя или в разрешенных законодательством
случаях, оформленная в установленном порядке доверенность в адрес
организации - держателя "одного окна" на право самостоятельного
получения организацией соответствующих документов;
- документы, оформляемые федеральными органами исполнительной
власти и (или) их территориальными органами, если иное не определено
соответствующими соглашениями между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти города Москвы;
- действующие запрашиваемые документы, находящиеся на руках у
заявителя, ранее оформленные в последовательной цепи его обязательных
действий, направленных на достижение конечного результата.
Иные документы не могут быть отнесены к категории документов,
имеющих непосредственное отношение к заявителю, в том числе
информационные и справочные материалы, а также согласования и
заключения, которые в случаях, когда это разрешено действующим
законодательством, могут быть получены службой "одного окна"
самостоятельно посредством направления соответствующих запросов в
органы исполнительной власти и организации, в том числе путем
электронного обмена информацией.
Допускается дополнительное взаимодействие заявителя с
сотрудниками службы "одного окна" в случаях, если необходимо
согласование проекта запрашиваемого документа с заявителем или
совместное решение иных технических вопросов.
Держатели "одного окна" - Комитет, в состав которого входит
служба "одного окна".
Служба "одного окна" - обособленное подразделение сектора учета и
контроля Комитета ветеринарии города Москвы, осуществляющее прием
заявлений и документов от заявителя для подготовки запрашиваемых
документов, получение дополнительных документов, не имеющих
непосредственного отношения к заявителю, а также выдачу запрашиваемых
документов либо мотивированных отказов.
Единый реестр документов - перечень документов, выдаваемых и
оформляемых органами исполнительной власти города Москвы,
государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями города Москвы. Единый реестр документов утверждается
постановлением Правительства Москвы.
2. Порядок организации работы Комитета в режиме
"одного окна"
2.1. Организация работы службы "одного окна".
Служба "одного окна" осуществляет свою деятельность,
руководствуясь настоящим Регламентом.
В состав службы входит 1 человек - специалист Комитета, который
обрабатывает входящую документацию, ведет учет обращений заявителей и
непосредственно выдает требуемые документы или мотивированный отказ,
осуществляет оперативный контроль сроков исполнения запросов.
Учет обращения заявителя ведется в электронном журнале
регистрации и контроля за обращением заявителей в службу "одного
окна".
Ответственным за ведение учета является специалист службы "одного
окна".
Обработка и выполнение соответствующих запросов, экспертная
оценка поступившей от заявителя документации, подготовка решений и
формирование окончательного пакета выдаваемой документации, при
наличии законных оснований подготовка мотивированного отказа
проводятся специалистами ветеринарно-санитарного отдела и отдела
противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий Комитета
согласно регламентам подготовки соответствующих документов.
Текущее руководство и контроль работы службы "одного окна"
осуществляет заведующий сектором учета и контроля Комитета.
2.2. Порядок работы службы "одного окна".
В Комитете устанавливается следующий распорядок работы службы
"одного окна":
- понедельник - четверг:
с 9.30 до 17.30 - прием запросов и выдача документов
(мотивированных отказов) заявителям;
- пятница:
с 9.30 до 16.00 - прием запросов и выдача документов
(мотивированных отказов) заявителям;
- обеденный перерыв (понедельник - пятница): с 12.30 до 13.15;
- выходные дни: суббота - воскресенье.
3. Порядок приема документов у заявителя
3.1. Перечень документов, представляемых заявителем при обращении
в службу "одного окна", определен действующими правовыми актами и
регламентами подготовки документов.
При приеме документов специалист службы "одного окна":
- проверяет наличие, состав (комплектность) и подлинность
представляемых документов;
- регистрирует принятые материалы в электронной базе
документооборота в электронно-регистрационной карточке;
- ставит штамп службы "одного окна" на оригинале заявления,
передаваемого заявителем в службу "одного окна";
- формирует выписку из электронного журнала регистрации и
контроля обращений заявителей в службу "одного окна" в двух
экземплярах;
- заверяет подписью первый экземпляр выписки и выдает на руки
заявителю;
- по требованию заявителя оказывает необходимые консультационные
услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов службой
"одного окна";
- по требованию заявителя должен ознакомить его с нормативными
документами, регламентирующими работу службы в режиме "одного окна".
В случае обнаружения несоответствия документов установленным
требованиям либо отсутствия необходимых документов заявление не
принимается.
3.2. Причинами отказа в приеме документов являются следующие
основания:
- обращение заявителя о выдаче документов, оформление которых не
осуществляется Комитетом ветеринарии города Москвы;
- наличие у заявителя неполного комплекта документов,
определенного регламентом подготовки запрашиваемого документа;
- требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем
установлено для данного вида документа в Едином реестре документов;
- представление заявителем поддельных, неправильно оформленных
или утративших силу документов.
Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя
являются неправомерными и могут быть обжалованы у председателя
Комитета либо в суде.
О причинах отказа сотрудник службы "одного окна" обязан
предупредить заявителя в устной форме, а по требованию заявителя отказ
в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан
заявителю в письменном виде.
3.3. Заявители:
- представляют специалисту службы "одного окна" документы,
необходимые для подготовки и выдачи требуемого документа, согласно
перечню входящих документов, указанному в базе документов;
- своевременно получают требуемую документацию лично или
направляют для ее получения уполномоченных лиц, наделяя их
соответствующими полномочиями (доверенностями).
4. Порядок подготовки запрашиваемого документа
Служба "одного окна" осуществляет передачу обращений заявителей и
прилагаемых комплектов документов в соответствующие структурные
подразделения Комитета.
Работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителю
службой "одного окна" Комитета осуществляются на безвозмездной основе.
4.1. Порядок определения сроков подготовки документов Комитетом в
режиме "одного окна".
Сроки подготовки требуемых документов Комитетом в режиме "одного
окна" определены Единым реестром документов, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 N 856-ПП, и
исчисляются в рабочих днях.
Сроком выдачи заявителю запрашиваемого документа считается день,
следующий за днем исполнения документа (в рабочих днях).
Отметку о сроке готовности документов заявитель получает в
выписке из электронного журнала регистрации и контроля обращений
заявителей в службу "одного окна".
В случае когда к заявлению (запросу) приложены не все необходимые
документы или сведения, отсчет срока выдачи документов, определенного
Единым реестром, начинается со дня представления последнего
недостающего документа.
При наличии законных оснований и объективных обстоятельств
заведующий сектором учета и контроля Комитета вправе продлить
выполнение запроса не более чем на 3 дня, если срок исполнения запроса
составляет не более 5 дней, и не более чем на 1 неделю для остальных
документов.
4.2. Ответственность сотрудников Комитета при подготовке и выдаче
документов.
Ответственность за своевременную подготовку и выдачу документов
службой "одного окна" возлагается на начальника
ветеринарно-санитарного отдела, начальника отдела
лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий,
заместителя председателя Комитета и председателя Комитета.
За несвоевременную подготовку и выдачу документов заявителям
предусматривается дисциплинарная ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Специалисты, задействованные в работе по режиму "одного окна",
несут ответственность за распространение информации, составляющей
служебную тайну, и информации ограниченного пользования.
За иные нарушения при подготовке и выдаче документов виновные
лица несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
4.3. Контроль своевременности подготовки и выдачи документов в
режиме "одного окна" осуществляется заведующим сектором учета и
контроля, заместителем председателя Комитета, председателем Комитета.
Еженедельно по четвергам заведующий сектором учета и контроля
докладывает заместителю председателя Комитета о ходе работы службы
"одного окна".
Заместитель председателя Комитета докладывает председателю
Комитета по пятницам на еженедельных оперативных совещаниях о
количестве обработанных заявок, не выданных в установленные сроки
документах с указанием причин задержки и принятых мерах по их
устранению.
5. Порядок выдачи заявителю запрашиваемого документа
либо мотивированного отказа
5.1. Запрашиваемые документы, выдаваемые в режиме "одного окна",
оформляются на бумажном носителе.
Выдача запрашиваемого документа или мотивированного отказа
производится заявителю:
Физическому лицу - при наличии документа, удостоверяющего
личность, либо представителю заявителя - при наличии оформленной в
установленном порядке доверенности на право получения документа и
документа, удостоверяющего личность.
Представителю юридического лица - при наличии документов,
удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя
юридического лица действовать от имени юридического лица.
При выдаче запрашиваемого документа либо мотивированного отказа
сотрудник службы "одного окна" обязан:
- выдать запрашиваемый документ или мотивированный отказ в
установленные сроки;
- ввести информацию о выдаче документа или мотивированного отказа
заявителю в электронную базу документооборота службы "одного окна".
Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с
расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из
электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей
в службу "одного окна".
5.2. Причины отказа в выдаче документов в режиме "одного окна"
Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого
заявителем документа могут служить:
- представление заявителем неправильно оформленных или утративших
силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в
процессе подготовки запрашиваемого документа;
- отсутствие права у заявителя на получение запрашиваемого
документа;
- отрицательное заключение территориального подразделения, а
также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения,
которое отнесено к полномочиям Комитета в соответствии с
законодательством;
- требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем
установлено для данного вида документа в Едином реестре документов.
Любые другие причины отказа от выдачи требуемых документов
считаются неправомерными.
Отказ в выдаче запрашиваемого документа заявителю должен быть
мотивирован, оформлен в письменном виде и по возможности содержать
рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для
получения запрашиваемого документа.
Отказ в выдаче запрашиваемого документа может быть обжалован
заявителем у председателя Комитета либо в суде.
Мотивированные отказы регистрируются в электронной базе
документооборота и выдаются заявителю (представителю заявителя) под
роспись в выписке из электронного журнала регистрации и контроля
обращений заявителей в службу "одного окна" о получении.
Заявитель также вправе отозвать свое заявление в любой момент
рассмотрения или подготовки документа держателем "одного окна". При
этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке
ранее поданного заявления.
6. Хранение документов
Невостребованный запрашиваемый документ хранится в течение 1
месяца в службе "одного окна", затем передается на хранение в
профильный отдел.
Сроки хранения документов в отделе противоэпизоотических и
лечебно-профилактических мероприятий и в ветеринарно-санитарном отделе
Комитета - 3 года согласно Инструкции по ветучету и ветотчетности, а
Свидетельство о регистрации специалиста в области ветеринарии,
занимающегося предпринимательской деятельностью на территории города
Москвы, хранится 5 лет (после окончания срока действия свидетельства).
Председатель Комитета ветеринарии
города Москвы
А.Н. Туник
26 июля 2007 г. |