О НОТАРИАЛЬНОМ УДОСТОВЕРЕНИИ ДОГОВОРОВ
ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ И ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЛИЦ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
1 июля 1999 г.
N 01-15/18315
(Д)
В Государственный таможенный комитет Российский Федерации
поступают обращения таможенных органов и таможенных брокеров по
вопросу нотариального удостоверения договоров таможенного брокера с
представляемым лицом. По данному вопросу разъясняем.
В соответствии со статьей 157 Таможенного кодекса Российской
Федерации взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом
строятся на основе нотариально удостоверенного договора. В Положении о
таможенном брокере, утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.07.96 N 873 (далее - Положение), и Приказе
ГТК России от 15.06.98 N 392 "Об утверждении Порядка лицензирования и
контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных
органов" (далее - Порядок) уточнено применение этой нормы, с указанием
случаев, когда нотариальное удостоверение указанного договора не
требуется. Так, нотариальное удостоверение договора не требуется в
следующих случаях:
а) если предметом договора является разовое совершение таможенным
брокером операций по таможенному оформлению одной партии товаров,
стоимость которой не превышает 5000-кратного установленного законом
минимального размера оплаты труда;
б) если предметом договора является совершение действий при
предварительных операциях.
Несмотря на указанные выше случаи, таможенные брокеры в своей
деятельности испытывают значительные трудности в исполнении этого
требования как финансового, так и организационного характера. Эти
сложности усугубляются тем, что удостоверение договоров таможенного
брокера с представляемыми лицами для нотариусов дело абсолютно новое,
а разъяснения Федеральной нотариальной палаты на текущий день
отсутствуют.
В этой связи ГТК России сообщает, что соблюдение формы договора в
виде нотариального его удостоверения необходимо, прежде всего,
таможенному брокеру для возможности впоследствии требовать исполнения
представляемым лицом своих обязанностей и нести ответственность,
предусмотренные в договоре.
Для таможенных органов форма договора менее важна, так как в
соответствии с пунктом 14 Положения ответственность таможенного
брокера перед таможенными органами не зависит от формы договора с
представляемым лицом. Более того, таможенный брокер, совершивший одно
юридически значимое действие по таможенному оформлению товаров и
транспортных средств, несет ответственность перед таможенными
органами, как если бы он имел поручение представляемого лица на
совершение операций по таможенному оформлению (часть 5 пункта 11
Положения).
В этой связи, до выхода отдельных разъяснений ГТК России, считаем
возможным таможенным органам на местах не требовать предоставление
нотариально удостоверенных договоров таможенного брокера с
представляемыми лицами в момент подачи таможенным брокером грузовой
таможенной декларации. Проверку нотариального удостоверения договоров
осуществлять одновременно с проверкой ежеквартальной отчетности
таможенного брокера (раздел 7 Порядка).
Также считаем, что таможенным брокерам, работающим по договорам,
заключенным до получения лицензии на осуществление деятельности в
качестве таможенного брокера и отвечающим требованиям пункта 13
Положения, не обязательно их перезаключать, а достаточно
зарегистрировать в журнале учета заключенных договоров. При этом в
графе "Номер договора" (приложение 7 к Порядку) указывается новый
номер договора с учетом требования по его формированию и предыдущий
(старый) номер этого договора.
Одновременно с вышеизложенным сообщаем, что в настоящее время в
ГТК России ведется работа по совершенствованию нормативной базы,
регламентирующей деятельность таможенных брокеров и специалистов по
таможенному оформлению. В рамках этой работы предполагается совместно
с Федеральной нотариальной палатой и Национальной ассоциацией
таможенных брокеров (поверенных) проработать вопрос нотариального
удостоверения договора таможенного брокера и представляемого лица с
расширением перечня случаев, когда нотариальное удостоверение договора
не требуется.
Просим довести настоящее письмо до сведения подведомственных
таможенных органов, таможенных брокеров и всех заинтересованных лиц.
Заместитель председателя
ГТК России
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.В.ШПАГИН |