О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ
МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ОТНЕСЕНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ К НЕКОНДИЦИОННЫМ И НОРМАТИВОВ СОДЕРЖАНИЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОСТАЮЩИХСЯ ВО ВСКРЫШНЫХ, ВМЕЩАЮЩИХ
(РАЗУБОЖИВАЮЩИХ) ПОРОДАХ, В ОТВАЛАХ ИЛИ В ОТХОДАХ
ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
31 октября 2007 г.
N 1538
(Д)
Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра) на
основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2001 г. N 899 и пункта 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве
по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, а также в соответствии с
Регламентом, утвержденным Приказом Федерального агентства по
недропользованию от 19.01.2006 N 26, в 2005 - 2007 годах осуществляло
рассмотрение представляемых недропользователями обосновывающих
материалов и принятие решений по отнесению запасов полезных ископаемых
к некондиционным и утверждение нормативов содержания полезных
ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего
производства. В результате выполнения указанных функций дополнительно
вовлечено в отработку и добыто из недр более 19 тонн золота, около 15
тонн серебра, 105 кг платины, 75 тыс. тонн меди, 1 тыс. тонн олова,
419 тыс. карат алмазов, 3132 тыс. тонн бурого угля, 1,9 тыс. тонн
полевошпатового сырья, 120 тыс. тонн керамзитовых глин, 113 тыс. тонн
слюды-мусковита. При этом накоплен положительный опыт,
свидетельствующий о возможности существенного увеличения объемов
вовлечения в отработку запасов полезных ископаемых пониженного
качества.
В целях совершенствования системы вовлечения в хозяйственный
оборот запасов твердых полезных ископаемых пониженного качества и
увеличения объемов их добычи приказываю:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок представления и подготовки к
рассмотрению материалов по обоснованию отнесения запасов полезных
ископаемых к некондиционным и нормативов содержаний полезных
ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего
производства".
2. Организацию приемки и проверки представляемых
недропользователями обосновывающих материалов, указанных в пункте 1
настоящего Приказа, а также представление их к рассмотрению в Роснедра
в порядке, установленном Приказом Роснедра от 31.03.2005 N 345,
возложить на Центральную комиссию по разработке месторождений полезных
ископаемых Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР
Роснедра).
3. Считать утратившим силу Приказ Роснедра от 19.01.2006 N 26.
4. Руководителям территориальных органов Роснедра довести
настоящий Приказ до сведения недропользователей.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Руководителя Роснедра В.Н. Бавлова.
Руководитель
А.А.ЛЕДОВСКИХ
31 октября 2007 г.
N 1538
Приложение
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 31 октября 2007 года
N 1538
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ
ПО ОБОСНОВАНИЮ ОТНЕСЕНИЯ ЗАПАСОВ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
К НЕКОНДИЦИОННЫМ ЗАПАСАМ И НОРМАТИВОВ СОДЕРЖАНИЙ ТВЕРДЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОСТАЮЩИХСЯ ВО ВСКРЫШНЫХ, ВМЕЩАЮЩИХ
(РАЗУБОЖИВАЮЩИХ) ПОРОДАХ, В ОТВАЛАХ ИЛИ В ОТХОДАХ
ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Постановления
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899 "Об
утверждении Правил отнесения запасов полезных ископаемых к
некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных
ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или отходах горно-добывающего и перерабатывающего
производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 53
(часть II), ст. 5188, 31.12.2001) и пункта 5.3.1 Положения о
Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N
293, и определяет процедуру представления недропользователями
обосновывающих материалов, их рассмотрения и принятия решений
Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра).
2. К некондиционным запасам твердых полезных ископаемых
относятся:
- запасы полезных ископаемых в недрах, добыча и переработка
которых не обеспечивает получение продукции соответствующего
государственного стандарта Российской Федерации, стандарта отрасли,
регионального и международного стандарта;
- запасы полезных ископаемых разрабатываемых месторождений,
количество, качество, условия залегания, технологические свойства
которых не отвечают требованиям технико-экономического обоснования
действующих в рассматриваемый период постоянных разведочных или
эксплуатационных кондиций на минеральное сырье, утвержденным в
установленном порядке.
3. Основанием для осуществления добычи некондиционных запасов
твердых полезных ископаемых является решение недропользователя,
согласованное органами Ростехнадзора в составе годового плана развития
горных работ на текущий или предстоящий год, утвержденный в
установленном порядке.
4. Решения по отнесению запасов твердых полезных ископаемых к
кондиционным или некондиционным запасам, а также по определению
нормативов содержания твердых полезных ископаемых, остающихся во
вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах
горно-добывающего и перерабатывающего производства принимаются
Роснедра в соответствии с полномочиями, предоставленными
Правительством Российской Федерации (Постановления от 26.12.2001 N 899
и от 17.06.2004 N 293), и в порядке, установленном Приказом Роснедра
от 31.03.2005 N 345.
II. Порядок представления и рассмотрения
обосновывающих материалов
5. Материалы, обосновывающие отнесение запасов твердых полезных
ископаемых к некондиционным запасам, а также материалы, обосновывающие
нормативы содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных,
вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах
горно-добывающего и перерабатывающего производства (далее -
обосновывающие материалы), направляются недропользователем
(заявителем) в Федеральное государственное учреждение "Государственная
комиссия по запасам полезных ископаемых" (далее - ФГУ "ГКЗ") для
регистрации (почтовый адрес ФГУ "ГКЗ": 119180, город Москва, ул.
Большая Полянка, дом 54, строение 1, подъезд 2).
6. В целях принятия оптимальных решений в интересах государства и
недропользователей обосновывающие материалы проходят предварительное
рассмотрение в экспертной организации (далее - уполномоченная
экспертная организация), уполномоченной Центральной комиссией по
разработке месторождений полезных ископаемых Федерального агентства по
недропользованию (далее - ЦКР Роснедра).
7. ФГУ "ГКЗ" принимает обосновывающие материалы, регистрирует их
и по согласованию с ЦКР Роснедра в 3-дневный срок передает
уполномоченной экспертной организации для проверки и подготовки
Заключения.
8. Уполномоченная экспертная организация в срок не более 5 дней
проверяет комплектность поступивших материалов недропользователя и их
соответствие установленным требованиям.
9. При несоответствии представленных материалов установленным
требованиям уполномоченная экспертная организация возвращает
представленные материалы заявителю (недропользователю) с указанием
причин возврата не более чем в 10-дневный срок со дня их регистрации.
10. При соответствии представленных материалов установленным
требованиям уполномоченная экспертная организация определяет срок
проведения предварительного рассмотрения (который не может быть более
45 календарных дней), готовит и заключает от своего имени договор с
заявителем о проведении проверки представленных заявителем материалов.
Материалы считаются принятыми к рассмотрению со дня получения
уполномоченной экспертной организацией подписанного заявителем
договора.
Для выполнения проверки представленных материалов уполномоченная
экспертная организация вправе привлекать внештатных специалистов
необходимого профиля или соответствующие специализированные
организации.
11. По завершению рассмотрения, в установленный договором срок,
уполномоченная экспертная организация представляет подготовленное
заключение в секцию твердых полезных ископаемых ЦКР Роснедра для
рассмотрения и подготовки решения в порядке, установленном Приказом
Федерального агентства по недропользованию от 31 марта 2005 г. N 345.
12. При принятии положительного решения Роснедра в 10-дневный
срок со дня принятия решения направляет:
- в Федеральную налоговую службу - протокол совещания при
Руководителе Федерального агентства по недропользованию или его
заместителе по принятию решения об отнесении запасов полезных
ископаемых к некондиционным и информирует об этом недропользователя;
- заявителю (недропользователю) - протокол совещания при
Руководителе Федерального агентства по недропользованию или его
заместителе по принятию решения об утверждении нормативов содержаний
твердых полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих
(разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающих и
перерабатывающих производств.
13. При отрицательном решении ЦКР Роснедра в 10-дневный срок со
дня его принятия информационным письмом сообщает заявителю о принятом
решении и причинах отказа в положительном решении.
14. После принятия ЦКР Роснедра решения обосновывающие материалы
недропользователя (заявителя) передаются в ФГУ "ГКЗ" для архивного
учета и хранения. Срок хранения материалов определяется ЦКР Роснедра.
III. Требования к составу и содержанию
обосновывающих материалов, представляемых в ЦКР Роснедра
15. Обосновывающие материалы представляются заявителем
(недропользователем) на рассмотрение сопроводительным письмом,
оформленным на бланке заявителя (недропользователя), за подписью ее
руководителя.
16. Пояснительная записка и текстовые приложения к ней
представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и на
электронном носителе. Графические приложения представляются в одном
экземпляре на бумажном носителе в комплекте с пояснительной запиской и
текстовыми приложениями.
На титульном листе материалов должны быть указаны:
организация-недропользователь, полное название материалов с указанием
наименования месторождения (участка), района его расположения, место и
год составления материалов. Пояснительная записка представляется в
виде брошюры с пронумерованными страницами, ее титульный лист
подписывается должностными лицами предприятия-недропользователя,
подписи заверяются печатью предприятия.
Текстовые (табличные) приложения к пояснительной записке могут
представляться как в виде единой с пояснительной запиской брошюры, так
и отдельно. Текстовые приложения, не помещенные в брошюру, должны быть
подписаны ответственными должностными лицами, чьи подписи заверяются
печатью предприятия-недропользователя.
Графические материалы должны иметь подписи ответственных
должностных лиц, заверенные печатью предприятия-недропользователя.
Материалы помещаются в папки, имеющие твердый переплет. Каждая
отдельная папка должна содержать внутреннюю опись.
17. Материалы по обоснованию отнесения запасов твердых полезных
ископаемых к некондиционным должны содержать:
- копию лицензии на право пользования недрами с приложениями;
- копию свидетельства о государственной регистрации
недропользователя;
- пояснительную записку, содержащую количественные и качественные
характеристики вовлеченных в отработку или планируемых к отработке в
конкретный период времени запасов полезных ископаемых, с обоснованием
необходимости и целесообразности отнесения этих запасов к
некондиционным;
- графические материалы, характеризующие пространственное
положение запасов, предлагаемых для отнесения к некондиционным.
Графические материалы должны включать: условные обозначения,
ситуационный план, план подсчета запасов с контурами подсчетных
блоков, по каждому из которых указывается: номер блока, категория
запасов и их параметры - количество руды, полезных компонентов и их
средние содержания, с выделением контуров планируемой или фактической
отработки за соответствующий период, границ лицензионного участка и
горного отвода; геологические разрезы, характеризующие
пространственное положение подсчетных блоков с указанием контуров
планируемой или фактической отработки, данные разведочного и/или
эксплуатационного опробования по блокам, запасы которых предлагается
отнести к некондиционным;
- полную копию протокола органа государственной экспертизы по
рассмотрению технико-экономического обоснования (ТЭО) действующих
постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета
запасов рассматриваемого месторождения или его участка;
- полную копию действующего протокола полномочного органа
государственной экспертизы по утверждению запасов полезных ископаемых
по рассматриваемому месторождению или его участку;
- согласованный Ростехнадзором план развития горных работ
добывающей организации на текущий или предстоящий год с указанием
подсчетных блоков, согласованных для разработки в рассматриваемый
период времени;
- таблицы поблочного движения запасов полезного ископаемого (по
прилагаемой форме - приложение 1 - не приводиться), добытых за
отчетный период или планируемых к добыче;
- копия формы 5-гр с пояснительной запиской к балансу запасов за
отчетный период.
18. Материалы по обоснованию нормативов содержаний полезных
ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или в отходах горно-добывающих и перерабатывающих
производств, должны содержать:
- копию лицензии на право пользования недрами с приложениями;
- копию свидетельства о государственной регистрации
недропользователя;
- пояснительную записку с обоснованием нормативов содержаний
полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих
(разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и
перерабатывающего производства;
- протокол государственной экспертизы по рассмотрению ТЭО и
утверждению параметров постоянных разведочных или эксплуатационных
кондиций, действующих на месторождении или его участке в период
времени, на который устанавливаются нормативы;
- протокол органа государственной экспертизы по утверждению
запасов месторождения или его участка, разрабатываемого в период
времени, на который устанавливаются нормативы;
- технологические регламенты добычи и переработки полезного
ископаемого, утвержденные в установленном порядке в составе
технического проекта разработки месторождения;
- заключение государственной экспертизы по действующему
техническому проекту разработки месторождения в части рационального и
комплексного пользования недрами;
- согласованный в установленном порядке органами Ростехнадзора
план развития горных работ на рассматриваемый период времени.
19. Копии официальных документов (лицензии, свидетельства о
регистрации, протоколов органов государственной экспертизы и
Ростехнадзора, ТЭО, проектов и т.п.) должны быть заверены подписью
ответственного должностного лица и печатью заявителя или удостоверены
нотариально.
За достоверность представленных материалов организация -
недропользователь несет ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. |